Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở cho diện nhà chính sách tồn đọng bao gồm nhà cải tạo nhà vắng chủ nhà đưa vào công tư hợp doanh ở hà nội

1) Lời nói đầu Tính cấp thiết đề tài: Đất đai, nhà yếu tố định tồn loài ngời, gắn bó mật thiết với ngành kinh tế, nhu cầu đời sống xà hội Đất đai với điều kiện tự nhiên khác sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nớc nhằm khai thác sử dụng có hiệu tiềm tự nhiên, kinh tế xà hội vùng Đối với quốc gia, đất đai không nguồn tài sản lớn phục vụ cho nhu cầu sản xuất dân c mà thể trình độ phát triển, tiềm kinh tế vùng Theo đà phát triển kinh tế đất nớc, tốc độ tăng trởng đô thị Việt Nam ngày mạnh mẽ Đất đô thị thực có giá giá cao Do cần phải có kiểm soát Nhà nớc đất đai Để kiểm soát đợc tình hình sử dụng đất, Nhà nớc đà ban hành văn pháp luật, văn dới luật Đó sở pháp lý quan trọng cho việc quản lý sử dụng đất đai Tuy nhiên, sức ép nhu cầu phát triển đòi hỏi thực tế sống mà thị trờng bất động sản ngấm ngầm diễn sôi động tợng mua bán đất, đầu đất, lấn chiếm tràn lan đà đặt cho Nhà nớc nhiều vấn đề cần đợc xem xét giải Một yêu cầu cấp bách đất đô thị phải có chế quản lý, sử dụng đất cho phù hợp với yều cầu phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần có quản lý Nhà nớc theo định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa Để làm tốt công tác quản lý Nhà nớc đất đai nói chung, đất đô thị nói riêng không đề cập đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở đô thị Đăng ký đất đai thủ tục hành quan Nhà nớc thực nhằm thiết lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận cho ngời sử dụng đất hợp pháp nhng liên quan dến nhiều vấn đề phức tạp thuộc sở pháp lý quan hệ xà hội bảo đảm quyền lợi hợp pháp tổ chức cá nhân Thủ đô Hà Nội đà có ngàn năm văn hiến, trung tâm trị, văn hoá, xà hội, khoa học, kinh tế nớc Hà Nội thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá, việc quản lý sử dụng đất dai phải hợp lý chặt chẽ Nhìn lại trình lịch sử từ giải phóng đến nay, Hà Nội đà có nhiều thành tựu biến đổi to lớn năm gần đây, song nhiều vấn đề cần phải giải Đối với diện nhà sách tồn đọng diện nhà có đơn th khiếu nại nhằm xác lập quyền sở hữu nhà quyền sở hữu, sử dụng diện tích phụ có liên quan đến sở hữu chung nhiều thành phần từ thời sách cải tạo nhà cửa, cải tạo công thơng nghiệp t doanh thời kỳ 1958-1964, nhà dân cho mợn Tình hình Tình hình khiếu nại số hộ gia đình Hà Nội vấn đề nhà cửa kéo dài hàng năm nhng cha đợc giải thoả đáng khiến họ phải chờ đợi Chính cần phải đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất để ngời dân yên tâm ở, gìn giữ, sửa sang nhà cửa, ổn định đời sống Cịng th«ng qua viƯc cÊp giÊy chøng nhËn qun së hữu nhà quyền sử dụng đất ở, giúp cho Nhà nớc có sở quản lý chặt chẽ toàn đất đai, để từ có hoạch định sách cho phù hợp với thực tế Vì yêu cầu đặt phải tiếp tục nghiên cứu, qua thực tiễn thi hành áp dụng để hoàn thiện chế đồng đảm bảo cho việc thi hành quy định đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất để đáp ứng đồi hỏi cấp thiết kinh tế thị trờng định hớng Xà Hội Chủ Nghĩa có quản lý Nhà nớc Đó lý khiến em chọn đề tài Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho diện nhà sách tồn đọng (bao gồm nhà cải tạo, nhà vắng chủ, nhà đa vào công t hợp doanh) Hà Nội với hớng dẫn TS Hoàng Cờng, Thạc sỹ- Trởng phòng sách đất nhà cô, phòng sách đất nhà Sở Địa chính- Nhà đất Hà Nội Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ngời 2) Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu lý luận thực tiễn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất để phát điểm cha phù hợp, khó khăn vớng mắc đồng thời đánh giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất giá đa kiến nghị phơng hớng giải pháp, góp phần hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 3) Phạm vi nghiên cứu: Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều địa bàn khác nớc Bài viết tập trung đến vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho diện nhà sách tồn đọng (nhà cải tạo, nhà vắng chủ, nhà đa vào công t hợp doanh) địa bàn Hà Nội 4) Phơng pháp nghiên cứu: Bài viết sử dụng phơng pháp so sánh, phân tích để đánh giá vấn đề, sở để làm sáng tỏ khía cạnh lý luận nh thực tiễn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Cách tiếp cận vấn ®Ị lµ ®i tõ lý ln ®Õn thùc tiƠn, råi từ thực tiễn áp dụng trở lý luận thông qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 5) Kết cấu viết: Ngoài phần lời nói đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, viết có chơng: - Chơng I: Cơ sở khoa học việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất - Chơng II: Thực trạng Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho diện nhà sách địa bàn Hà Nội - Chơng III: Một số quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất dạng nhà sách tồn đọng địa bàn thành phố Hà Nội Chơng I: Cơ sở khoa học việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho nhà sách tồn đọng I) Khái niệm, đặc điểm vai trò nhà ở: 1)Khái niệm, đặc điểm nhà ở: Nhà sản phẩm hoạt động xây dựng không gian bên có tổ chức đợc ngăn cách với môi trờng bên dùng để Nhà có nhiều đặc điểm khác với loại tài sản khác, kho so sánh đặc điểm với động sản Nhà tài sản cố định, di dời đợc Đặc điểm tài sản nhà đất đa dạng Loại trừ lợi ích kết hợp tài sản nhà đất nh để để kinh doanh Có lẽ hai nhà giống hệt nhau, chí nhà thô liền tờng có hình thức nh nhng chúng khác vị trí Mặc dù điều dờng nh có khác biệt nhỏ, tài sản nhà đất có khác Thờng khác nhỏ không liên quan đến thị trờng, nhng vài trờng hợp điều đà làm cho giá trị thị trờng nhà khác Một đặc điểm tài sản nhà đất nói tơng đối bền Nhiều hàng hoá hao mòn xuống cấp nhanh nhng nhà đất thờng đợc dùng nhiều năm với tốc độ hao mòn chậm Thậm chí nhà đà cũ, hoa mòn đáng kể, ngời ta thấy giá trị nhà đất đợc lên giá với tỷ lệ cao tỷ lệ hao mòn nhà Mặc dù chất lợng nhà xuống cấp, nhng kết giá trị chung đất nhà giữ nguyên Về khía cạnh đầu t nhà đất hoàn toàn khác với loại đầu t khác, vững theo thời gian có khả an toµn vèn rÊt tèt thêi gian dµi Khi so sánh với hàng hoá khác, mua nhà đòi hỏi khoản vốn lớn Thậm chí nhà dù khiêm tốn thờng cần số lợng tiền đáng kể mơi mua đợc Liên quan đến điều thực chất nhà đất thờng đơn vị dễ dàng chia thành đơn vị nhỏ Kết lợng tiền tối thiểu để mua nhà lớn 2)Vai trò nhà ở: Nhà vấn đề nãng báng cña mäi x· héi, mäi thêi kú phát triển kinh tế, quan tâm cá nhân, gia đình, tổ chức kinh tế, xà hội quốc gia Nhà có ảnh hởng đến lĩnh vực đời sống kinh tế xà hội, văn hoá, trị xà hội nớc ta, năm thực công đổi mới, Đảng Nhà nớc ta quan tâm giải vấn đề nhà nhân dân đô thị nh nông thôn, góp phần bớc thực cải thiện đời sống cho nhân dân Điều 62, Hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định rõ: Công dân có quyền có nhà Nhà nớc mở rộng việc xây dựng nhà đồng thời khuyến khích, giúp đỡ tập thể công dân xây dựng nhà theo quy ho¹ch chung, nh»m tõng bíc thùc hiƯn qun việc phân phối nhà Nhà nớc quản lý phải công hợp lý Trên sở thấy vai trò nhà đợc thể nh sau: - Nhà tài sản có giá trị đặc biệt với đời sống ngời Nhà phơng tiện quan trọng để bảo vệ ngời trớc tợng thiên nhiên nh nắng, ma, gió, bÃo, giá rét Tình hình Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải đảm bảo điều kiện nh ăn, ở, mặc t liệu sinh hoạt khác Ph Ăng ghen đà nhấn mạnh: Con ngời trớc hết cần phải ăn, uống, chỗ mặc đà làm đợc trị, khoa học, nghệ thuật, tôn giáo Tình hình - Nhà điều kiện vật chất trọng yếu để phát triển kinh tế Đối với lao động đặc biệt đô thị, khoảng cách nơi nơi làm việc có ảnh hởng lớn tới lao động, tác động trực tiếp tới thể lực trí lực lao động Nó làm hao phí thời gian khoảng cách lớn hao phí cao, ảnh hởng lớn tới hiệu kinh tế Ngoài môi trờng c trú, điều kiện sinh hoạt chỗ ở, môi trờng văn hoá khu vực, môi trờng tự nhiên Tình hình ảnh hởng lớn tới trình tái sản xuất sức lao động tác động tới tâm sinh lý ngời lao động, làm ảnh hởng tới sản xuất, tới hiệu kinh tế Sự phát triển nhà tiêu quan trọng thể trình độ phát triển, tốc độ đô thị hoá quốc gia, thể tiềm kinh tế góp phần tạo nên mặt kiến trúc tổng thể Thực tế cho thấy nhìn nhà nhận biết đợc phong tục, tập quán, đời sống vật chất tinh thần ngời sinh sống nhà cộng đồng - Nhà điều kiện vật chất trọng yếu ảnh hởng tới sinh hoạt xà hội điều chỉnh quan hệ xà hội Nhà tác ®éng trùc tiÕp tíi kÕt cÊu gia ®×nh, tËp tơc sinh hoạt gia đình,thể rõ trình kéo dài hay tăng nhanh trình phân ly gia đình mà ảnh hởng tới tâm lý niên độ tuổi kết hôn, Thông thờng giá nhà đất tăng cao niên có xu hớng lập gia đình muộn Điều tác động lớn đến vấn đề xà hội Những biến động nhà phát sinh mua bán, thuê, tặng, chuyển nhợng hình thành nên mối quan hệ xà hội phức tạp mà nhà đôi lúc quay trở lại làm chức điều tiết, điều chỉnh quan hệ xà hội Với tầm quan trọng nhà nh đà nói trên, vấn đề nhà mối quan tâm chung quốc gia giới, đặc biệt nớc phát triển nớc phát triển nớc ta, dới lÃnh đạo Đảng, phấn đấu thực mục tiêu : dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh Nhà nớc quan tâm lÃnh đạo, tạo nhiều môi trờng thuận lợi động viên khuyến khích tầng lớp nhân dân phát huy nội lực để xây dựng nhà tiến tới mặt đất nớc ngày văn minh giàu đẹp II) Khái niệm đời nhà sách tồn đọng: 1) Khái niệm: Nhà sách thuộc quyền sở hữu t nhân bao gồm nhà cải tạo, nhà công t hợp doanh, nhà vắng chủ mà diện tích nhà thuộc loại nhà Nhà nớc đà để lại cho chủ sở hữu thực sách cải tạo nhà, sách công thơng nghiệp t t doanh Đối với quỹ nhà sách Nhà nớc quản lý, sử dụng Nhà nớc phân, giao cho quan sử dụng cho hộ gia đình thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nớc 2) Sự đời nhà sách tồn đọng: Sau ngày giải phóng miền Bắc, đà diễn ra hàng ngàn hộ di chuyển vào Nam, để lại hàng nghìn nhà với tình tiết phức tạp Ngời vội và bỏ nhà nh chạy trốn, ngời ngầm uỷ quyền cho ngời khác, ngời bán tháo với giá rẻ không chút giấy tờ văn tự, ngời tình nghĩa đa bà họ hàng vào lặng lẽ Tình hình Việc nh để lại hàng nghìn nhà vắng chủ buộc máy tiếp quản quyền phải đối phó với tình hình phức tạp Khi hoà bình lập lại miền Bắc, giải nhà cửa vấn đề nằm toàn nhiệm vụ cách mạng xà hội chủ nghĩa Chế độ cũ thoả mÃn yêu cầu cđa mét sè Ýt ngêi, chÕ ®é míi cđa ta phải thoả mÃn yêu cầu ngày tăng tuyệt đại đa số ngời dân lao động Dới lÃnh đạo Đảng, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân chuyển sang cách mạng xà hội chủ nghĩa Nhiệm vụ miền Bắc đẩy mạnh cải tạo xà hội chủ nghĩa Trọng tâm trớc mắt đẩy mạnh cải tạo xà hội chủ nghĩa với thành phần kinh tế cá thể nông dân, thợ thủ công; cải tạo xà hội chủ nghĩa với thành phần kinh tế t t doanh cải tạo ngời có nhiều nhà cho thuê, đồng thời phải sức phát triển thành phần kinh tế quốc doanh lực lợng lÃnh đạo toàn kinh tế quốc dân Yêu cầu đặt sử dụng hợp lý nhà cửa sẵn có, cao chất lợng nhà cửa nhằm bảo đảm an toàn, vệ sinh cải thiện đời sống nhân dân lao động thuê nhà, cải tạo ngời t sản, biến họ thành ngời lao động sống nhờ vào lao động sống bám vào bóc lột việc cho thuê nhà Trong sau cải tạo xà hội chủ nghĩa nhà cho thuê t nhân, Đảng Nhà nớc đà có nhiều sách quản lý nhà cửa Nhng năm 1964, có nơi cha quán triệt tinh thần sách Trung Ương nên lúng túng việc giải vấn đề cụ thể phức tạp Để đáp ứng với nhu cầu địa phơng, thông t số 12/NV Bộ Nội vụ ngày 22/4/1964 đà giải thích thêm số sách cụ thể quản lý nhà cửa Trong có việc quản lý nhà vắng chủ nhà t sản đa vào công t hợp doanh Việc quản lý nhà vắng chủ: Theo Nghị định 19/CP ngày 29/6/1961 Hội Đồng Chính phủ Công văn số 19/BCT ngày 12/1/1961 ban cải tạo công thơng nghiệp t doanh Trung Ương tất nhà vắng chủ, không kể ngời Việt Nam hay Hoa Kiều quan quản lý nhà, đất trực tiếp quản lý cho thuê, thu tiền thuê, đóng thuế, sửa chữa Các quan, xí nghiệp, đoàn thể hợp tác xà hay t nhân sử dụng loại nhà, đất kể trờng hợp dùng vào việc kinh doanh sản xuất hay vào nghiệp y tế, văn hoá, giáo dục Nhà t sản đa vào công t hợp doanh: nhà t sản dùng làm phơng tiện kinh doanh công thơng nghiệp nh cửa hàng, kho tàng, văn phòng quản lý kinh doanh trớc cha đợc giải công t hợp doanh quan quản lý nhà đất theo sách cải tạo nhà cửa Sau ngày thống đất nớc, Nh đà ban hành sách cải tạo nhà đất thành phố, thị xà nhằm quản lý tình hình nhà cửa địa bàn Theo Thông t Bộ trởng xây dựng số 383/BXD- ĐT ngày 5/10/1991 hớng dẫn thi hành định số 297/CP Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng ngày 2/10/1991 việc giải số vấn đề nhà sách nhà vắng chủ Nhà nớc quản lý với nội dung nh sau: Đối với nhà cải tạo: đà thực quản lý toàn nhà cửa thuộc diện nhà cải tạo đà bố trí làm trụ sở quan làm nhà cho cán công nhân viên nhân dân lao động Hầu hết nhà Nhà nớc quản lý đà hoàn tất thủ tục kê khai, bàn giao Nhà nớc đà định quản lý nhiên nhiều nguyên nhân khác quan, có số trờng hợp quan Nhà nớc tiến hành quản lý, sử dụng nhà đà không làm thủ tục giao nhận, không định quản lý, cá biệt có trờng hợp xử lý sai so với sách lúc Để ổn định trạng nhà sau cải tạo, đa công tác quản lý vào nề nếp, điều định số 297/CT đà nêu rõ: nhà Nhà nớc quản lý, sử dụng theo sách cải tạo nhà bao gồm toàn nhà đà có cha có định quản lý Uỷ Ban Nhân Dân cấp có thẩm quyền nhng đà bố trí sử dụng, nhà thuộc sở hữu Nhà nớc Diện nhà nêu điều bao gồm: tất loại nhà cho thuê, mợn, cho nhờ, hiến nhà tổ chức, cá nhân thuộc máy cai trị nguỵ quân, nguỵ quyền đảng phái phản động, thực sách cải tạo nhà đà đa vào diện Nhà nớc quản lý đà bố trí cho quan Nhà nớc nhân dân sử dụng Về mặt thủ tục hành chính, diện nhà nói bao gồm nhà đà có định cha có định quản lý Nhà nớc (vì nhiều nguyên nhân khách quan, thời kỳ nhiều nhà thuộc diện cải tạo đà giao Nhà nớc nhng Uỷ Ban Nhân Dân cấp tỉnh cha định quản lý Về mặt thủ tục quản lý, hầu hết diện nhà nói đà chuyển sang ngành nhà đất quản lý cho thuê, nhng có nhà cũ nát nên ngành nhà đất không trực tiếp quản lý mà giao cho hộ tự quản lý sử dụng trả tiền thuê nhà Những nhà diện cải tạo, nhng trớc quan Nhà nớc cho thuê, mợn t nhân, đến có sách cải tạo đà không báo cho ngành nhà đất biết trớc để làm thủ tục quản lý, nhà không chủ sở hữu mà đại diện chủ sở hữu làm thủ tục giao cho Nhà nớc Do kể từ ngày 1/7/1991 loại nhà nêu đợc thống kê đăng ký vào danh mục quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nớc ngời sử dụng nhà (cá nhân, tổ chức kinh tế, xà hội, quan Nhà nớc) phải ký hợp đồng thuê với quan quản lý nhà Do thành phố Hà Nội xuất tình trạng biển số nhà có nhiều thành phần sở hữu (sở hữu t nhân sở hữu Nhà nớc) Hai thành phần đan xen theo kiểu xôi đỗ nhà, biển số nhà Trên sở hồ sơ thực tiễn đà tổng hợp đợc dạng nhà tiêu biểu nh sau: T nhân chủ nhà cũ sủ dụng phần diện tích đợc để lại để sau cải tạo xà hội chủ nghĩa nhà đất Các hộ ký hợp đồng thuê với Nhà nớc phần diện tích chủ nhà đà giao Nhà nớc phần diện tích Nhà nớc đà quản lý chủ vắng mặt miền Bắc nhà cộng đồng sở hữu chủ Các đơn vị đợc Nhà nớc giao cho tự quản lý, sử dụng phần diện tích chủ nhà đà đa vào công t hợp doanh Với việc đan xen hai thành phần sở hữu cần có quy định xác định diện tích nhà cho chủ sở hữu cần thiết Do quy định trình tự, thủ tục chứng nhận sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đáp ứng đợc yêu cầu Hơn sở pháp lý để tạo ổn định lâu dài quản lý, sử dụng, hạn chế, ngăn chặn phát sinh mới, góp phần vào việc ổn định sinh hoạt dân c đô thị tiến tới chấm dứt tình trạng không rõ ràng sở hữu, sử dụng III) Sự cần thiết việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất (gọi tắt giấy chứng nhận) cho nhà sách tồn đọng: 1)Sù cÇn thiÕt cđa viƯc cÊp giÊy chøng nhËn cho diện nhà sách: Nhà nhu cầu vật chất thiết yếu đời sống ngời Nhà loại tài sản có giá trị cao đời sống ngời Theo quy định điều 181 Bộ luật dân sự, nhà loại bất động sản nhà loại tài sản không di dời đợc Vì loại tài sản có giá trị cao nên ngời sở hữu muốn có sở pháp lý để bảo hộ cho việc sở hữu loại tài sản Theo điều 173 Bộ luật dân quy định việc quyền sở hữu chung cho tài sản, có nhà Việc cấp giấy chứng nhận ý nghĩa xác định rõ đối tợng sủ dụng quyền giao dịch dân nhà cho đối tợng sử dụng nhà Việc cấp giấy chứng nhận cho nhà sách (các trờng hợp thuộc sở hữu t nhân) không nằm lý Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho nhà sách nằm công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận cho nhà sách góp phần đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở đô thị Thông qua viƯc cÊp giÊy chøng nhËn cho ngêi sư dơng đất, nhà thì: Về phía ngời sử dụng đất ở, sở hữu nhà họ có sở pháp lý quyền sở hữu nhà ở, sử dụng đất để yên tâm đầu t sản xuất, khai thác đợc tiềm mảnh đất mà họ sinh sèng VỊ phÝa Nhµ níc : gióp cho Nhµ nớc nắm quỹ đất ở, quỹ nhà ở; mặt khác thiết lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nớc với ngời sử dụng đất sở hữu nhà Trong nội dung công tác quản lý Nhà nớc đất đai công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận công tác nằm số Nó có mắt xích liên quan đến công tác trớc sở để thực thi cho công tác sau Để hoàn thành tốt công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở đô thị phải kể tới việc cấp giấy chứng nhận cho nhà sách Vì phận công tác cấp giấy chứng nhận đô thị Thực tốt công tác góp phần tiếng nói chung thực tốt công tác quản lý Nhà nớc đất đai 2)Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất : Nhà gắn liền với đất ở, việc quản lý Nhà nớc sở hữu nhà sử dụng đất phức tạp Nhà lộn xộn quản lý phân tán bị buông lỏng thời gian dài nên trật tự kỉ cơng giảm Tình trạng xây dựng cơi nới trái phép, không phép diễn thờng xuyên Ngời sở hữu nhà ở, sử dụng đất muốn làm đợc không theo quy định chung, dẫn đến tình trạng hiệu lực quản lý thấp, nên xẩy vụ kiện tụng, khiếu nại, tố cáo diễn thờng