Luận án thị trường quyền sử dụng đất ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Các cơng trình nghiên cứu Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào 1.2 Những cơng trình nghiên cứu tác giả nước ngồi liên quan đến thị trường quyền sử dụng đất 1.3 Những vấn đề tiếp tục nghiên cứu luận án Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Khái quát thị trường quyền sử dụng đất 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thị trường quyền sử dụng đất 2.3 Kinh nghiệm phát triển thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam Trung Quốc - học Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 3: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Quá trình hình thành thị trường quyền sử dụng đất Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2 Thực trạng cung, cầu hình thành giá thị trường quyền sử dụng đât Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước thị trường quyền sử dụng đất Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.4 Những vấn đề đặt thị trường quyền sử dụng đất Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 6 22 24 24 52 56 68 68 76 93 105 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN TỚI NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN 2030 116 4.1 Dự báo xu hướng phát triển quan điểm phát triển thị trường quyền sử dụng đất Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn tới năm 2025 tầm nhìn 2030 4.2 Giải pháp phát triển thị trường quyền sử dụng đất Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn tới năm 2025 tầm nhìn 2030 116 KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 125 149 151 152 163 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐTH : Đơ thị hóa KT-XH : Kinh tế - xã hội KTTT : Kinh tế thị trường NDCM : Nhân dân Cách mạng NN : Nông nghiệp Nxb : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước QSDĐ : Quyền sử dụng đất SHTD : Sở hữu toàn dân TTQSDĐ : Thị trường quyền sử dụng đất XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH Trang Bảng 3.1: Tỷ lệ tăng trưởng GDP giai đoạn (2010-2015) 68 Bảng 3.2: Tổng sản phẩm quốc nội bình quân đâu người 69 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tế năm 2011-2015 69 Bảng 3.4: Mức giá tơ nhượng đất mục đích nơng nghiệp 85 Bảng 3.5: Mức giá tơ nhượng đất mục đích trồng 85 Bảng 3.6: Các đặc khu kinh tế quy hoạch 97 Biểu đồ 3.1: Thực trạng cơng tác lập hồ sơ địa toàn quốc năm 2015-2016 Biểu đồ 3.2: 80 Thực trạng chấp/bảo lãnh quyền sử dụng đất Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, năm 2014 92 Hình 2.1: Cung đất đai 37 Hình 2.2: Cung quyền sử dụng đất với tư cách hàng hóa 37 Hình 2.3: Cầu quyền sử dụng đất 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá, tặng vật tự nhiên cho người, tài sản quan trọng quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện cần thiết để người tồn tái sản xuất hệ loài người, điều kiện lao động; đất đai kết hợp với lao động nguồn gốc sinh cải vật chất William Petty nói: “Lao động cha, cịn đất mẹ cải vật chất” Tuy nhiên, để phát huy tốt vai trị mình, đất đai, mặt phải đánh giá cách đầy đủ tiềm lợi thế, mặt khác, đất đai phải chuyển hóa thành hàng hóa Một điều kiện để giao dịch đất đai với tư cách hàng hóa phải có mơi trường pháp lý kinh tế cho hình thành thị trường bất động sản, có thị trường quyền sử dụng đất (TTQSDĐ) Cộng hịa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào quốc gia trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường Vì vậy, loại thị trường bước hình thành phát huy tác dụng, có TTQSDĐ Việc xác lập quyền sử dụng đất (QSDĐ) tạo điều kiện để người nông dân quay với đất đai, yên tâm đầu tư khai thác đất đai, bước gắn khai thác với bảo vệ nâng cao chất lượng đất đai, tạo nên thành tựu sản xuất nông nghiệp Đặc biệt, QSĐĐ xác lập cho phép hình thành TTQSDĐ hoạt động phi nông nghiệp, tạo điều kiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng sở hạ tầng, bước hình thành thị trường bất động sản Tuy nhiên, trình chuyển đổi TTQSDĐ biến động phức tạp, chưa phù hợp với trình chuyển đổi kinh tế sang kinh tế thị trường, gần cịn có biểu vượt khỏi tầm kiểm soát Nhà nước Đặc biệt, hoạt động TTQSDĐ Lào chủ yếu diễn thị trường ngầm, cản trở hoạt động kiểm soát Nhà nước thuế giao dịch đất khiến thất thu ngân sách nhà nước Những phân tích cho thấy, việc nghiên cứu TTQSDĐ CHDCND Lào vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn, vừa mang tính thời cấp bách, nhằm góp phần tìm bước đi, giải pháp phù hợp cho việc phát triển hoàn thiện loại thị trường đặc biệt Với ý nghĩa đó, đề tài “Thị trường quyền sử dụng đất Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” chọn làm đối tượng nghiên cứu luận án tiến sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận TTQSDĐ, luận án phân tích đánh giá thực trạng TTQSDĐ CHDCND Lào nhằm đề xuất quan điểm giải pháp thúc đẩy phát triển lành mạnh hiệu TTQSDĐ CHDCND Lào tới năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận TTQSDĐ vai trị kinh tế thị trường - Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển TTQSDĐ Việt Nam Trung Quốc từ rút học cho CHDCND Lào - Phân tích đánh giá thực trạng TTQSDĐ CHDCND Lào, vấn đề đặt nguyên nhân, tạo tiền đề cho việc đề xuất quan điểm giải pháp tương ứng - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát triển TTQSDĐ CHDCND Lào giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án xác định thị trường quyền sử dụng đất, nơi hàng hóa mua bán quyền sử dụng đất 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu nước CHDCND Lào - Về thời gian nghiên cứu: Các khảo sát năm 1995 (thời điểm mà Nghị định số 42/TTg, ngày 11/3/1994 thí điểm cấp giấy chứng nhạn quyền sử dụng đất triển khai) đến 2015 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận - Cơ sở lý luận luận án lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm, đường lối sách Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, pháp luật Nhà nước CHDCND Lào vấn đề quan hệ đất đai, TTQSDĐ; nghiên cứu tham khảo tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng Nhà nước Việt Nam vấn đề đất đai TTQSDĐ, đồng thời sử dụng chọn lọc kết nghiên cứu số cơng trình tác giả ngồi nước có liên quan đến luận án - Cơ sở thực tiễn luận án dựa kết nghiên cứu TTQSDĐ Việt Nam Trung Quốc rút số kinh nghiệm cho việc phát triển TTQSDĐ CHDCND Lào 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, đặc biệt phương pháp trừu tượng hóa khoa học Đồng thời có sử dụng phương pháp như: phương pháp lôgic với lịch sử, phương pháp khảo sát, phương pháp tổng kết kinh nghiệm, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống hóa, so sánh, phương pháp thống kê, sử dụng số liệu thống kê để làm rõ đối tượng nghiên cứu Các phương pháp sử dụng cụ thể sau: - Phương pháp phân tích hệ thống sử dụng việc phân tích hệ thống lý luận TTQSDĐ phân tích trình hình thành phát triển TTQSDĐ CHDCND Lào, cách đồng bộ, gắn với trình lịch sử hồn cảnh lịch sử cụ thể đất nước - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học sử dụng để khái quát đặc điểm TTQSDĐ CHDCND Lào, nguyên nhân hạn chế trình phát triển TTQSDĐ, đề xuất quan điểm phát triển TTQSDĐ CHDCND Lào - Phương pháp thu thập thông tin: nhằm phục vụ cho việc chứng minh cho luận điểm, lập luận nhận định đánh giá thực trạng TTQSDĐ CHDCND Lào, luận án sử dụng phương pháp thu thập thông tin trực tiếp gián tiếp số liệu, đánh giá nhận xét báo cáo tổng kết hàng năm, tài liệu hội thảo, sách, tạp chí, - Phương pháp phân tích, tổng hợp: sở phân tích nội dung TTQSDĐ, luận án sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để đưa đánh giá chung mang tính khái quát thực trạng TTQSDĐ CHDCND Lào Thực trạng đặt bối cảnh chung nước - Phương pháp so sánh: Luận án tiến hành nghiên cứu vấn đề chuyên sâu TTQSDĐ góc độ kinh tế trị Đồng thời nội dung phát triển TTQSDĐ CHDCND Lào so sánh đối chiếu với việc phát triển TTQSDĐ số nước giới, nhằm rút kinh nghiệm cho nước CHDCND Lào Những đóng góp luận án - Luận án tiếp cận vấn đề TTQSDĐ góc độ kinh tế trị, vậy, kết nghiên cứu luận án góp phần hệ thống hoá vấn đề lý luận hàng hoá QSDĐ TTQSDĐ điều kiện đặc thù chế độ SHTD đất đai CHDCND Lào Đặc biệt sâu phân tích làm rõ đặc thù hàng hoá QSDĐ theo phương diện phận cấu thành, giá trị sử dụng, giá trị trao đổi; luận giải đặc thù TTQSDĐ thể thông qua quan hệ cung, cầu, giá nhân tố ảnh hưởng - Luận án phân tích, nghiên cứu thực trạng TTQSDĐ CHDCND Lào, phân tích cấu trúc TTQSDĐ vấn đề cung, cầu quyền sử dụng đất, giá quyền sử dụng đất thể chế TTQSDĐ Luận án vấn đề đặt TTQSDĐ, hạn chế nhận thức TTQSDĐ, hạn chế quản lý nhà nước TTQSDĐ qua giai đoạn - Luận án đưa quan điểm phát triển TTQSDĐ CHDCND Lào, để làm luận đưa giải pháp có tính khả thi cao hồn thiện TTQSDĐ, góp phần tạo lập cho việc hoàn thiện hệ thống chế sách đất đai, chế điều chỉnh quan hệ lợi ích phù hợp với điều kiện cụ thể Lào, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất hàng hóa, thúc đẩy q trình CNH, HĐH đất nước điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm có chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1.1 Các đề tài nghiên cứu B.Wehrmann cộng (2006) cơng trình “Nghiên cứu thị trường đất đai thành thị Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào” [126] nghiên cứu chế phát triển thị trường đất đai thành thị như: quyền mua bán, đăng ký QSDĐ, quản lý nhà nước đất đai, môi trường phát triển thị trường đất đai Tác giả nghiên cứu thực trạng phát triển thị trường đất đai thành thị, sâu nghiên cứu giá QSDĐ, chuyển nhượng QSDĐ, mua bán QSDĐ, thuê đất, chấp đất, đầu đất đai, thực trạng môi giới mua bán bất động sản, thương nhân trung gian, sở tác giả kiến nghị yếu tố để phát triển đất đai bảo đảm bền vững môi trường Phạm vi nghiên cứu không gian tác giả tập trung vào huyện trung tâm thủ đô Viêng Chăn B Wehrmann cộng (2007) cơng trình “Nghiên cứu thị trường đất đai nơng thơn Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào” [127] nghiên cứu thị trường đất đai nông thôn CHDCND Lào, với mẫu nghiên cứu tỉnh: Savannakhet, Khammoun, Sayyabouly Borkeo, tập trung vào 11 huyện với 20 Các tác giả cơng trình nêu điều kiện để thị trường đất đai phát triển hiệu quả, nêu yếu tố cấu thành thị trường đất đai nông thôn như: mua - bán QSDĐ, giá QSDĐ, đầu đất, thuê đất, chấp kinh doanh bất động sản, sở tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm phát triển thị trường đất đai địa bàn nông thôn CHDCND Lào 1.1.2 Các viết tạp chí khoa học Khăm Pha Xay Nha Xeng (2009) cơng trình “Vai trị Nhà nước vốn hóa đất đai nước ta” [60] nêu số quan điểm Đảng NDCM Lào vấn đề đất đai, phân tích số văn pháp lý mà Nhà nước ban hành nhằm vốn hóa đất đai, đồng thời tác giả nêu thực trạng vốn hóa đất đai để sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trị Nhà nước việc vốn hóa đất đai Khăm Chen Vông Phô Xy (2010) công trình “Một số vấn đề quản lý sử dụng đất nông nghiệp nước ta” [59] nghiên cứu thực trạng quản lý sử dụng đất NN CHDCND Lào thời gian qua, nêu thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất NN, sở đề xuất số định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất NN CHDCND Lào Chăn Tha Vông Luông Lạt (2012) cơng trình “Phát triển kinh tế theo hướng sử dụng hiệu tài nguyên đất” [16] nêu nỗ lực Nhà nước việc ban hành văn pháp luật, sách đất nhằm sử dụng hiệu tài nguyên đất, nêu thành tựu việc sử dụng đất vào phát triển kinh tế, sở đề xuất số nhiệm vụ cần phải tập trung làm vào thời gian tới nhằm phát triển kinh tế theo hướng sử dụng hiệu tài nguyên đất Khon Xa Vẳn Lắt Ta Na Văn Nơ (2012) cơng trình“Quản lý sử dụng đất phù hợp với quy định pháp luật” [61] nêu vị trí vai trị đất đai đời sống người, đồng thời tác giả đánh giá thực trạng sử dụng đất thời gian qua, đánh giá thực trạng hình thức cho th tơ nhượng đất, từ rút số hạn chế đề xuất phương hướng khắc phục Văn Thong Xay Khăm Pheng (2012) “Kiểm tra quyền sử dụng đất cho với mục đích sử dụng đất bảo đảm hiệu mặt kinh tế” [120] khái quát quy định pháp luật mục đích sử dụng đất, cụ thể, nêu loại đất sử dụng với mục đích khác Trên sở điểm lại việc thực mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng đất như: đối tượng thuê tô nhượng đất quy mô lớn, đối tượng Nhà nước giao đối tượng nhận quyền sử dụng đất khác 160 101 Trần Quốc Toản (2013), Đổi quan hệ sở hữu đất đai lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 102 Tổng cục Thống kê (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Viêng Chăn 103 TTO (2016), "Trung Quốc: Sửa Luật Đất đai để bình ổn xã hội", trang http://www.quochuyanhcorp.vn/zone/trung-quoc-sua-luat-dat-dai-debinh-on-xa-hoi/256/723?page=31, [truy cập ngày 8/1/2016] 104 Nguyễn Minh Tuấn (2013), "Chế độ sở hữu toàn dân đất đai - Một số vấn đề cần kiên thực hiện", Tạp chí Cộng sản, (846) 105 Lê Minh Tuynh (2002), Giao quyền sử dụng đất lâu dài cho nơng dân để phát triển nơng nghiệp hàng hố Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 106 Lê Minh Tuynh (2011), Quyền sử dụng đất nông nghiệp phát triển kinh tế tỉnh Bắc Trung bộ, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 107 Lê Văn Tứ (1997), “Quyền sử dụng đất khái niệm pháp lý, khái niệm kinh tế”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (232) 108 Từ điển kinh tế (1979), Nxb Sự thật, Hà Nội 109 Từ điển kinh tế - trị học (1987), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 110 Từ điển kinh tế (1995), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 111 Ủy ban Quản lý đất đai quốc gia (2007), Báo cáo số 58, ngày 1/3/2007 việc thực dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn I II, Viêng Chăn 112 Ủy ban Quản lý đất đai quốc gia (2009), Chính sách đất đai Tài nguyên thiên nhiên, Viêng Chăn 113 Ủy ban Quản lý đất đai quốc gia quốc gia (2009), Hướng dẫn thực thi Nghị định số 537/CP ngày 25/12/2009 Chủ tịch nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào mức giá thuê đất, Viêng Chăn 114 Ủy ban Qản lý đất đai quốc gia (2010), Báo cáo tổng kết cho thuê - tô nhượng đất công, Viêng Chăn 161 115 Ủy ban Quản lý đất đai quốc gia (2011), Báo cáo số 008, ngày 29/4/2011, kết Hội thảo vốn hóa đất đai q trình cho th tô nhượng đất công, Viêng Chăn 116 Ủy ban Quản lý đất đai quốc gia (2011), Báo cáo tổng kết năm (20062011), Viêng Chăn 117 Ủy ban Quản lý đất đai quốc gia (2015), Bản thảo tổng quy hoạch đất đai đến 2020, Viêng Chăn 118 Văn phịng Chính phủ (2007), Nghị Hội nghị đất đai toàn quốc lần thứ I, Viêng Chăn 119 Văn phịng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển Đặc khu kinh tế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2011-2020, Viêng Chăn 120 Văn Thong Xay Khăm Pheng (2012), “Kiểm tra quyền sử dụng đất cho với mục đích sử dụng đất bảo đảm hiệu mặt kinh tế”, Tạp chí Alunmai, (5), tr.55-59 121 Viêng Xa Văn Đuông Xa Vẳn (2014), “Đất đai với phát triển KT-XH đất nước”, Tạp chí Nhà quản trị, (2), tr.50-53 122 Viện Nghiên cứu nông - lâm nghiệp Lào, Bộ Nơng - Lâm nghiệp Lào (2011), Báo cáo phân tích trồng cao su, Viêng Chăn 123 Hoàng Việt, Hoàng Văn Cường (2008), Bình ổn giá quyền sử dụng đất đô thị Việt Nam (Khung giá đất năm 2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 124 Vụ Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Bản tổng kết 30 năm đổi lĩnh vự đất đai, Viêng Chăn 125 Vụ Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo thống kê từ năm 1995-2016, Viêng Chăn 126 B.Wehrmann cộng (2006), Nghiên cứu thị trường đất đai thành thị Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Đề án hợp tác Lào Đức phát triển sách đất đai, Viêng Chăn 127 B Wehrmann cộng (2007), Nghiên cứu thị trường đất đai nơng thơn Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Đề án hợp tác Lào - Đức phát triển sách đất đai, Viêng Chăn 162 Tiếng Anh 128 David C.Parks (1992), Environmental management for real estate professionals, Institute of Real Estate Management of the National Association of Realtors 129 David Palmer & John Mc Langhlin (1996), "Land Registration and Development", ITC Journal, No 96-1, pp 10-18 130 Gershon Fedor (1998), Institutions and land markets 131 Klaus Deininger (2004), Land registration, governance, and development: evidence and implications for policy 132 Grareth Jones & Peter M.Ward, eds (1994), Methodology For Land And Housing Market Analysis, University College Peress, London 133 GTZ - Deutsche Gesellschaft for Techinische Zusammenarbeit (1998), Land use in collaborative development subsidiary solely basic principles, Wies baden, Universum Verlagsanttalt 134 William C Wheaton & DiPasquale, Denise (1996), "Urban economics and real estate markets", Vol 23 No Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall 135 Williams, Joseph T (1991), "Real estate development as an option", The Journal of Real Estate Finance and Economics 4.2 (1991): 191-208 163 PHỤ LỤC Phụ lục Thống kê dân số CHDCND Lào năm 2015 Dân số TT Tên tỉnh thành Diện tích (km2) Tổng Nữ Mật độ dân số (người/km2) VientianCapital 3.920 820.900 412.200 209 Phongxaly 16.720 178.000 87.300 11 Luangnamtha 9.325 175.700 88.400 19 Oudomxay 15.370 307.600 152.900 20 Borkeo 6.196 179.300 89.300 29 Luangprabang 16.875 431.900 213.200 26 Xayyabouly 16.389 381.300 186.400 23 Huaphanh 16.500 289.400 141.700 18 Xiengkhoang 14.751 244.700 120.300 17 10 Vientiane Provinec 15.610 419.100 207.700 27 11 Borlykhamxay 14.863 273.700 135.100 18 12 Khammuon 16.315 329.100 197.300 24 13 Savannakhet 21.774 969.700 489.000 45 14 Salavan 10.691 397.000 201.300 37 15 Champasack 15.415 694.000 348.800 45 16 Sekong 7.655 113.200 56.400 15 17 Attapue 10.320 139.600 69.800 14 18 Saysomboun 8.551 85.200 40.500 10 236.800 6.492.400 3.237.600 27 Tổng Nguồn: Tổng cục Thống kê [102] 164 Phụ lục Thống kê đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 1995-2015 Đơn vị tính: lượt Tên tỉnh thành 20112015 19952010 20102011 20112012 20122013 20132014 20142015 Tổng VientianCapital 213.124 163.044 5.378 5.296 4.543 7.487 12.189 197.937 Phongxaly 15.369 587 598 693 2.290 1.190 2.290 Luangnamtha 29.702 4.651 3.066 3.121 6.457 3.156 2.363 22.814 Oudomxay 19.853 5.379 589 599 660 4.670 3.315 15.212 Borkeo 21.853 5.375 1.467 1.587 1.134 2.788 2.235 14.586 Luangprabang 76.585 53.505 1,512 1.307 5.988 6.835 6.288 75.435 Huaphanh 17.996 881 898 2.717 4.427 9.537 18.460 Xayyabouly 52.875 34.887 1.362 1.648 4.985 7.003 10.190 60.075 Xiengkhoang 18.139 606 618 1.915 8.477 3.025 14.641 10 Vientiane Provinec 100.038 78.554 1.291 1.341 2.044 2.357 1.907 87.494 11 Borlykhamxay 45.968 25.886 1.087 1.415 2.190 1.390 2.938 34.906 12 Khammuon 48.709 31.457 1.970 330 1.577 1.211 2.063 38.608 13 Savannakhet 125.393 95.343 1.792 731 6.721 11.966 12.094 128.647 14 Salavan 45.175 26.019 1.001 1.214 2.299 2.250 5.103 37.886 15 Sekong 17.262 5.005 682 596 908 1.132 2.044 10.367 16 Champasack 131.929 82.860 7.002 6.912 10.264 9.230 9.654 125.922 17 Attapue 18.612 5.953 450 382 1.180 1.156 1.038 10.159 18 Saysomboun 1.500 175 180 87.348 895.619 TT Tổng 1.000.000 617.918 30.723 28.584 56.275 77.830 Nguồn: Vụ Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường [125] Phụ lục Bảng thống kê lập hồ sơ địa tồn quốc năm 2015-2016 TT Tỉnh Huyện Bản Đất công tập thể Đất xây dựng Số Diện tích (m ) 481 19,766 146 725 Đất nơng nghiệp Tổng Số 2 Diện tích (m ) Số Diện tích (m ) Số Diện tích (m2) 52,748,903 126,837 419,275,836 184,738 2,516,356,034 311,575 2,988,380,773 73,889 23,710 3,000,160 22,867 365,470,100 47,302 1,082,729,188 17,775 10,553,159 18,136 1,678,335,327 36,425 1,688,888,486 Xekong 200 514 Xalavan 592 857 15,647,274 160,768 454,773,285 69,778 829,254,079 231,403 1,299,674,638 Champasack 10 646 4,798 44,430,764 117,456 86,261,537 159,204 16,032,227,584 281,458 16,162,919,885 Xavannaket 15 1,052 8,041 43,884,040 185,051 163,069,734 305,858 3,579,769,782 498,950 3,786,723,556 Khammuon 10 582 2,431 223,483,217 69,094 578,644,618 95,911 1,849,571,618 167,436 2,651,699,453 Bolykhamxay 520 655 5,564,978 43,531 60,926,624 48,375 723,504,848 92,561 789,996,450 Vientiane Pro 11 421 3,549 45,532 74,023 48,259,863 114,687 1,383,624,486 192,259 1,431,929,881 10 Xayyabouly 11 370 2,844 423,102,639 83,357 51,044,424 206,892 1,970,576,840 293,093 2,444,723,903 11 Luangprabang 12 773 6,817 10,181,934 102,465 46,693,602,10 155,277 1,461,262,10 264,559 4,825,668,354 12 Xiengkhoang 469 1,292 252,833,898 43,198 53,463,716 69,909 327,889,458 114,399 634,187,072 13 Huaphanh 11 719 665 5,328,152 45,423 642,242,288 169,492 2,151,578,109 249,663 2,793,820,397 14 Uodomxay 279 486 6,161,050 35,406 30,890,000 56,916 6,881,640 92,808 43,932,690 15 Luangnamtha 273 526 1,207,824 20,280 7,948,997 38,825 146,505,962 59,631 155,662,783 16 Bokeo 265 846 1,816,471 25,631 16,520,113 26,147 149,284,776 52,624 167,621,360 17 Phongxaly 521 526 1,207,824 25,631 16,520,113 26,147 149,284,776 52,304 167,012,713 18 Saysomboun 150 94 8,403 171 55,509 7,129,243 1,089,519,480 8,724 1,208,360 44,267,056 2,734,355,135 14,176 1,783,335 477,572 33,862,054,263 23,071 3,061,521 51,873,871 43,167,445,453 Tổng 18 tỉnh Nguồn: Vụ Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường [125] 165 Vientiane Capital Attapu 166 Phụ lục BẢN ĐỒ ĐẶC KHU KINH TẾ 167 Phụ lục Diện tích cho th tơ nhượng trồng cao su Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào tính đến năm 2010 TT Tỉnh Diện tích trồng cao su (ha) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 7.453 17.118 73.521 111.686 139.047 I Miền Bắc 595 6.225 7.390 Phongsaly 0 0 13 12.587 15.929 16.115 Luangnamtha 472 4.244 4.590 4.590 8.770 21.664 27.171 35.085 Bokeo 120 701 701 701 701 9.809 25.551 34.266 Xaynhabuly 0 66 66 637 2.762 7.411 9.287 Oudomsay 880 1.567 1.567 4.530 17.143 22.124 30.296 Luangprabang 400 518 529 2.467 9.556 13.500 13.999 Houaphanh 0 0 0 0 II Miền Trung 237 588 1.746 1.846 2.946 30.414 37.871 41.462 Vientian Capital 130 130 130 130 130 610 714 738 Xiengkhoang 0 0 810 956 1.102 10 Vientian 0 100 100 9.201 9.642 9.742 11 Bolykhamsay 107 1.026 1.026 1.026 5.107 8.942 10.110 12 Khammoun 103 347 347 347 1.447 6.144 6.144 6.740 13 Savannakhet 243 243 243 8.542 11.473 13.030 III Miền Nam 74 74 2.227 2.747 8.738 43.515 48.530 53.532 14 Salavan 0 0 1.419 4.740 5.542 6.299 15 Champasack 74 74 2.227 2.747 6.719 24.600 24.600 28.282 16 Sekong 0 0 100 6.212 6.818 7.302 17 Attapu 0 0 500 7.963 11.570 11.649 906 6.887 11.363 12.046 28.802 147.450 198.087 234.042 Tổng diện tích Nguồn: Viện Nghiên cứu nông - lâm nghiệp, Bộ Nông - Lâm nghiệp [122] 168 Phụ lục Các hợp đồng dự án đầu tư thuê tô nhượng đất cơng tính đến năm 2011 Đơn vị tính: hợp đồng TT Nước đầu tư Số lượng TT Nước đầu tư hợp đồng 1.440 18 Lào - Thủ Điển Số lượng hợp đồng Lào Trung Quốc 197 19 Lào - Hàn Quốc Việt Nam 153 20 Lào - Malaysia Thái Lan 85 21 Đan Mạch Hàn Quốc 43 22 Thái Lan -Ấn Độ - Inđônexia Lào - Việt Nam 23 23 Ý Lào - Trung Quốc 23 24 Canada Lào - Thái Lan 21 25 Úc Nhật Bản 17 26 Ba Lan 10 Malaysia 27 Lào - Hà Lan 11 Singrapor 28 Lào - Nga 12 Ấn Độ 29 Lào - Thụy Sỹ 13 Lào - Nhật 30 Thái Lan - Trung Quốc 14 Lào - Pháp 31 Lào-Thái Lan - Trung Quốc 15 Triều Tiên 32 Lào - Mỹ 16 Pháp 33 Lào - Miến Điện 17 Đài Loan 34 Các nước khác 65 Tổng cộng: 2.135 hợp đồng Nguồn: Ủy ban quản lý đất đai Quốc gia [116] Phụ lục Thống kê diện tích cho thuê tô nhượng đất CHDCND Lào từ 2010-2015 (Cấp Trung ương cấp phép) Diện tích thuê TT Cơng ty Dự án mét vng Diện tích Tơ nhượng mét vuông số mảnh Ngày ký Thời gian (năm) Năm thu tô Tổng giá trị dự án (USD) 6,908 9/11/2010 20 2010 10,775 8,498 4/2/2011 50 2011 191,220 9,905 15/6/2011 50 2011 26,750 Tổng diện tích mét vng I Thủ Viêng Chăn Tơ tằm Lào -Thủy sĩ Chế biến gỗ tháng Tập đoàn tháng LaosCobou Tổng II Tỉnh Viêng Chăn Trang trại KoLao Nam Lick Công ty Điện lực Lào quần chúng (Năm Lick 1) Công ty Điện lực Lào quần chúng (Năm Măng 3) Công ty Điện lực Lào quần chúng (Năm Song) Công ty Điện lực Lào quần chúng (Năm Ngừm 1) Lào Sun UN phát triển 6,908 8,498 9,905 2,644 21,047 2014 551,576 50 6,908 2,644 27,955 22/2/2012 7,027 4,500 7,027 4,500 18 12/3/2013 50 2017 2,958,643 Trồng dầu xây dựng Nhà máy BIODESELL Đập thủy điện 14 906 14 906 03/01/2014 30 2014 483,689 Đập thủy điện 9,800 9,800 30/1/2014 30 2014 64,822 Đập thủy điện 208 8,600 208 8,600 30/1/2014 30 2014 152,310 Đập thủy điện 579 5,400 579 5,400 30/1/2014 30 2014 192,188 Đập thủy điện 189 473 189 473 23 30/1/2014 30 2014 332,391 Phát triển du lịch giải trí Đen Xa Vẳn 3,000 43 3/7/2014 70 2014 5,648,125 3,000 169 Trồng dâu- nuôi tằm nhà máy kéo sợi tằm Nhà máy chế biến gỗ sản phẩm thủ công Nhà máy trộn bê tổng Xây dựng chủ sở Diện tích thuê TT Công ty Dự án Xy Măng Lào Văng Viêng Tổng III Bo Ly Khăm Xay Công ty thép Lào Công ty điện Nam Nghiệp ( KANZAI ) Công ty điện Nam Măng Oji - Lào trồng xây dựng Nhà máy mét vng 23 3,305 4,019 28,484 Diện tích Tơ nhượng mét vng 7,027 4,500 985 Tổng diện tích số mảnh Ngày ký Thời gian (năm) Năm thu tô Tổng giá trị dự án (USD) 30/10/2014 29 2009 481,036 26/4/2013 30 2013 2,385,454 mét vuông 23 3,305 11,046 32,984 107 Nhà máy đúc thép 341 Đập thủy điện 12 3,538 12 3,538 29/8/2013 30 2015 123,964 Đập thủy điện 12 6,798 12 6,798 18/3/2014 30 2014 143,542 186 27/1/2012 50 … Trồng công nghiệp Tổng 341 22,415 365 11,321 22,415 985 22,415 22,780 11,321 196 VI.Sa Vẳn Na Kệt Công ty đường Lào Sunpaper holding Laos Phát triển cao su Yong Ziêng Lào Quang Đà Lào CT cổ phần Kouangsa - SyLuCo Lào Hơ Man Thien Quan INTERPRISE Tổng V Salavan Lao Simula 2 Stoenso Lao Lao Simula Điện lực (Se Sết 2) Đắc Lắc Ruber Trồng mía xây dựng Nhà máy Trồng công nghiệp 150 9,850 10,000 352 9/6/2009 40 2006 4,155,000 7,324 7,324 81 15/9/2010 50 2016 3,929,812 10 28/2/2011 45 2015 1,714,549 22/12/2011 45 2016 1,398,145 31/12/2011 30 2013 3,309,889 25/5/2012 20 2013 81,833 Trồng cao su 1,233 Trồng cao su 1,000 1,000 Trồng cao su keo 4,246 4,246 Trồng sắn 1,005 8,567 1,005 8,567 17 24,658 11,770 24,808 11,770 468 156 1,413 156 1,413 6/7/2010 30 2010 82,425 20 26/8/2010 50 2017 496,944 150 Trồng thuốc Trồng công nghiệp Trồng thuốc Đập thủy điện Trồng cao su công nghiệp 3,203 812 215 124 6,303 8,611 1,233 3,203 812 9,100 215 9,100 23/11/2012 30 2012 118,793 124 6,303 17 30/1/2014 30 2014 283,646 69 31/8/2009 50 2012 4,520,775 8,611 170 Diện tích th TT Cơng ty Dự án CT CP phát triển cao su Giàu tiếng Việt Lào Tổng VI Chăm Pa Sắc CT Span Bolyven CT Span Bolyven CT Cao su Thủ đô HCM Se Pềm - Se Năm Noi Điện lực (Se la băm) Sy Phan Đon Bo Ly Ven Phát triển Tổng VII Xê Kong CN NN Cao su Hoang Anh Quang Minh Cao su LVF Tổng VIII Attapu Điện Sekhaman Phát triển NN Hoàng Anh Attapu Trơng cao su Tổng diện tích mét vuông số mảnh Ngày ký Thời gian (năm) Năm thu tô Tổng giá trị dự án (USD) 30/12/2011 40 2015 5,972,666 4,739 6,173 4,739 6,173 131 14,533 16,686 14,657 22,989 244 Cà phê Cà phê 638 831 5,700 638 831 5,700 15 17/9/2010 21/12/2011 35 35 2010 2010 290,290 379,758 Trông cao su 1,736 2,855 1,736 2,855 14 30/10/2012 30 2016 1,665,559 124 6,303 Đập thủy điện 184 600 184 600 24/1/2014 32 2014 836,589 Đập thủy điện 5,500 5,500 30/1/2014 30 2014 37,132 Trồng mía, xây dưng Nhà máy đường , Nhà máy SX điện từ phế thải mía, Nhà máy phân bón sinh học, Nhà máy SX Athanon 150 1,882 8,118 6,344 10,000 7/4/2014 50 2018 3,125,548 340 7,982 16,673 9,739 24,655 50 22 30/9/2011 50 2013 1,534,059 5/11/2014 42 2015 1,520,551 7/4/2011 30 2016 49,339 19/11/2012 50 2011 50,095 Trông cao su Dự án trồng cao su xây dựng Nhà máy chế biến Cao su Đập thủy điện Nhà máy chế biến đường nhà máy chế biến cao su 6,194 9,399 4,900 4,900 12 1,329 3,017 5,374 3,029 6,703 80 12 1,329 7,917 5,374 7,929 6,703 102 540 540 6,000 6,000 171 mét vng Diện tích Tơ nhượng mét vng Diện tích th TT Cơng ty Dự án CT Đường Hoàng Anh Attapu Nhà máy đường, Ê Ta Nơn, phân bón nhiệt điện 51 Tổng diện tích mét vng 51 9,938 2,900 số mảnh Ngày ký Thời gian (năm) Năm thu tô Tổng giá trị dự án (USD) 19/11/2012 50 2011 336,074 9,938 2,900 12 25/1/2013 50 2014 19,789,748 15 7,300 15 7,300 24/4/2013 34 2012 78,212 11 8,836 11 8,836 5/6/2013 30 2013 282,160 10 26/12/2013 50 2017 15,403,454 5,588 5,588 2,093 6,000 2,093 6,000 26/12/2013 50 2017 6,269,279 6,165 2,000 6,165 2,000 16 26/12/2013 50 2011 6,099,547 23,784 10,900 23,875 33,576 52 91 22,676 15 9,486 15 9,486 5/6/2013 30 2013 206,277 71 800 71 800 18/7/2013 30 2014 502,441 51 7,000 51 7,000 18/7/2013 30 2014 301,835 4,665 4,665 30/12/2011 25 2012 88,425 142 21,951 142 21,951 12 15 9,490 15 9,490 12/3/2013 34 2014 318,512 15 9,490 15 9,490 51 9,206 51 9,206 19/12/2014 28 2014 281,147 129 8,138 129 8,138 18/09/2015 40 2010 3,277,018 180 17,344 180 17,344 0 0 0 172 Phát triển NN Trơng cao su Hồng Anh Attapu Điện lực Hoàng Nhà máy điện Anh Attapu Năm Kong Điện lực Sê Năm Đập thủy điện Sê Noi Năm Noi Phát triển NN Trơng cao su Hồng Anh Attapu Phát triển NN Trơng dầu Hồng Anh Attapu CT Đường Hồng Trồng mía Anh Attapu Tổng IX Xiengkhoang Điện Năm Nghiếp Đập thủy điện A Năm Nghiếp A Điện lực Năm Săn Đập thủy điện 3A Điện lực Năm Săn Đập thủy điện 3B Điện lực Năm Đập thủy điện Nghiếp Tổng X Phong Sa Ly - Luâng Pra Brang CT SX điện lực Đập thủy điện Năm U 2,5,6 Tổng XI Bo Keo Namtha Lào Đập thủy điện AEC Green city Phát triển du lịch Laos Tổng XII Oudomsay mét vng Diện tích Tơ nhượng mét vng Diện tích th TT Cơng ty Dự án VRG - Oudomsay Cot Điện lực Nam Beng Tổng XIII Xay Nha Bu Ly Điện lực Hongsa Xay Nha Bu Ly Prower Tổng XIV Say Sổm Boun Điện lực Nam Phay Tổng Trồng cao su XD Nhà máy chế biến cao su Đập Thủy điện mét vuông 995 13 18 71 71 Nhà máy điện 7,778 Đập Thủy điện Đập Thủy điện Diện tích bình qn 57 dự án Tổng diện tích mét vuông 1,000 số mảnh Ngày ký Thời gian (năm) Năm thu tô Tổng giá trị dự án (USD) 9/7/2014 40 2022 1,207,235 25 2013 145,638 13 1,013 71 71 29/10/2014 7,216 7,778 7,216 1/10/2010 123 5,656 123 5,656 24/1/2011 29 7,901 12,872 0 7,901 12,872 23 23 5,561 5,561 5,561 5,561 5 30 23 23 22/4/2014 13,388 166,431 110,728 72,811 124,116 239,242 1,269 13,404 6,431 110,735 2,811 124,139 9,242 1,262 995 Nguồn: Vụ Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường [125] ບໍມີລາຄ່າ 1,212,136 2015 110,691 105,209,711 173 Tổng cộng Diện tích Tơ nhượng mét vuông 174 Phụ lục Thực trạng chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất năm 2014 2015 Năm 2014 STT Tỉnh/Thành Năm 2015 Chuyển Thừa Chuyển nhượng kế nhượng Thừa kế Phongsaly 103 67 - - Luangnamtha 300 55 16 Bokeo 75 60 Oudomsay 432 10 222 Xaynhabuly 656 220 154 6 Luangprabang 625 90 902 110 Houaphanh 108 232 73 Xiengkhoang 212 Vientian Province 750 48 633 10 Vientian Capital 5.047 254 4.942 42 11 Bolykhamsay 184 281 224 12 Khammoun 86 58 33 13 Savannakhet 876 107 930 121 14 Salavanh 100 43 133 15 Champasack 992 16 Sekong 21 17 Attapu 43 Tổng cộng 10.610 76 98 973 774 437 9.338 1.166 Nguồn: Vụ Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường [125] ... CHDCND Lào lành mạnh, minh bạch hiệu 24 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Quyền sử dụng đất. .. B.Wehrmann cộng (2006) cơng trình “Nghiên cứu thị trường đất đai thành thị Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào? ?? [126] nghiên cứu chế phát triển thị trường đất đai thành thị như: quyền mua bán, đăng ký... ruộng đất với tư cách tư liệu sản xuất, làm rõ khái niệm quyền sử dụng đất, vai trị phát triển kinh tế yếu tố tác động đến quyền sử dụng đất NN Đánh giá tình hình quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất