Luận án thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp hiện nay ở tỉnh vĩnh phúc

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái quát kết nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài vấn đề cần đặt 8 26 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 2.1 Quyền sử dụng đất nơng nghiệp - hàng hố đặc biệt 2.2 Thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp 34 34 50 Chương 3: THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Thực trạng yếu tố thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Vĩnh Phúc 66 66 74 Chương 4: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.1 Một số quan điểm phát triển kinh tế xã hội có tác động đến việc sử dụng đất ảnh hưởng đến thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp 4.2 Phương hướng sử dụng đất nơng nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.3 Giải pháp phát triển thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 113 120 131 142 144 145 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BĐS : Bất động sản CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCN : Giấy chứng nhận GPMB : Giải phóng mặt KTTT : Kinh tế thị trường LLSX : Lực lượng sản xuất NN : Nông nghiệp QHSX : Quan hệ sản xuất QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất SXNN : Sản xuất nông nghiệp TBCN : Tư chủ nghĩa TLSX : Tư liệu sản xuất XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN ÁN Trang Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc năm 1997 - 2013 70 Bảng 3.2: Tình hình phát triển dân số tỉnh giai đoạn 2008 - 2013 71 Bảng 3.3: Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ 2005-2013 72 Bảng 3.4: Tổng hợp cấu loại đất địa bàn Vĩnh Phúc 2012 81 Bảng 3.5: Thống kê biến động đất SXNN tỉnh Vĩnh Phúc năm 1998-2012 85 Bảng 3.6: Thống kê biến động đất nông nghiệp 99 Bảng 3.7: Khung giá đất ban hành kèm theo Nghị định 87/CP, ngày 17/8/1994 101 Bảng 3.8: Khung giá đất trồng hàng năm ban hành kèm theo Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ 102 Bảng 3.9: Khung giá đất trồng lâu năm ban hành kèm theo Nghị định 188/2004/NĐ-CP, ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ 102 Bảng 3.10: Khung giá đất trồng hàng năm Ban hành kèm theo Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ 102 Bảng 3.11: Khung giá đất trồng lâu năm Ban hành kèm theo Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ 103 Bảng 3.12: Thống kê giá đất NN loại I địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 103 Bảng 4.1: Chỉ tiêu loại đất cấp phân bổ đến năm 2020 129 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, nghiên cứu thành công công đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn vừa qua cho thấy nhìn nhận góc độ kinh tế khẳng định rằng, thành cơng đổi tư duy, giải phóng sức sản xuất, huy động nguồn lực xã hội sức lao động, tiền vốn, đất đai, tài nguyên, trí tuệ… vào phát triển kinh tế, chuyển đổi chế quản lý kinh tế xã hội Để tiếp tục làm tốt vấn đề trên, điều quan trọng, mấu chốt nước ta phải tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển đồng loại thị trường có thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Đất đai nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng tài sản, nguồn lực vô quý giá quốc gia Trong SXNN đất đai TLSX đặc biệt thay Trong đời sống xã hội đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Ở Việt Nam nay, quyền sử dụng đất nông nghiệp nhà nước giao ổn định lâu dài cho chủ thể thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất nông nghiệp phạm vi định trao đổi thị trường dạng như: mua, bán, trao đổi, cho thuê, góp vốn, chấp v.v Giá thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp hình thành theo ngun tắc thị trường dựa quan hệ cung - cầu đồng thời chịu ảnh hưởng yếu tố như, vị trí, độ phì nhiêu, thuận lợi hạ tầng kỹ thuật, khí hậu thời tiết, quy hoạch nhà nước… Thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp nước ta chưa cấp ngành quan tâm, có xu hướng phát triển mở rộng tương lai Để phát triển hiệu thị trường QSD đất NN, nhà nước cần phải khơng ngừng hồn thiện thể chế thị trường đảm bảo phù hợp với yêu cầu khách quan bối cảnh thực tế xã hội Những năm qua, vấn đề thi hành thi hành pháp luật đất đai văn nhà nước liên quan đến đất đai, công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dần vào nề nếp; việc thực cấp giấy chứng nhận QSD đất, thành lập văn phòng đăng ký QSD đất, trung tâm phát triển quỹ đất, trung tâm định giá, đấu giá QSD đất, ban hành sách thuế, cung cấp thông tin đất đai, công khai minh bạch quy hoạch sử dụng đất, trình tự thủ tục hành mua bán, chuyển nhượng đất đai tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy thị trường QSD đất NN phát triển Tuy nhiên so với yêu cầu hoạt động thị trường QSD đất NN bộc lộ khơng yếu tồn tại, bất cập lực cản phát triển thị trường phương diện kinh tế xã hội nhiều góc độ khác Vĩnh Phúc tỉnh trung du, miền núi phía Bắc thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, vùng thủ đô Hà Nội Sau 17 năm tái lập tỉnh (từ 1997) đến nay, kinh tế xã hội tỉnh phát triển mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, GDP bình qn đầu người năm 2013 đạt 54 triệu đồng Đạt thành tích năm vừa qua để tạo đà cho kinh tế Vĩnh Phúc bứt phá, tỉnh có chủ trương thu hút mạnh đầu tư nước để phát triển công nghiệp dịch vụ Theo quỹ đất sản xuất NN giảm mạnh để chuyển dịch sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, đô thị cơng trình phúc lợi cơng cộng phát triển Những biến động lớn mục đích sử dụng đất thời gian qua việc thực bồi thường GPMB theo sách nhà nước tạo yếu tố cung, cầu thị trường QSD đất NN bình diện rộng nhà nước quản lý kiểm sốt thơng qua giá bồi thường Bên cạnh địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thị trường QSD đất NN người dân mua, bán, trao đổi mạnh với mục đích khác mà nhà nước chưa kiểm soát Đặc biệt từ có Nghị định 69/NĐ-CP, ngày 13/8//2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, theo điểm điều 28 quy định: "Đối với dự án đầu tư sử dụng đất khơng thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất làm thủ tục thu hồi đất; sau giới thiệu địa điểm, chủ đầu tư người sử dụng đất thoả thuận theo hình thức chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất làm thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp thay đổi mục đích sử dụng đất", thị trường QSD đất NN nói chung Vĩnh Phúc nói riêng diễn phức tạp ngồi tầm kiểm soát nhà nước Mặt khác Nhà nước quy định khung giá đất NN, sở Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố phải định lại giá ban hành giá đất vào thời điểm ngày 01 tháng 01 hàng năm điều tác động mạnh đến thị trường QSD đất NN, dẫn đến tình trạng mua, bán trao tay để chờ nhà nước tăng giá đất, để tăng giá đền bù diễn phổ biến khu vực dự kiến quy hoạch Để thị trường QSD đất NN nước nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng khắc phục khó khăn vướng mắc, hoạt động có hiệu quả, đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội cần có nghiên cứu bản, hệ thống chuyên sâu vấn đề Vì vấn đề "Thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc" tác giả xin chọn làm Đề tài nghiên cứu Luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế trị Mục đích nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu - Luận giải vấn đề lý luận thị trường QSD đất NN; - Đánh giá thực trạng kết quả, nguyên nhân đạt vất đề đặt thị trường QSD đất NN Vĩnh Phúc năm qua; - Luận giải phương hướng đề xuất giải pháp nhằm phát triển thị trường QSD đất NN đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát, hệ thống hoá xây dựng khung lý thuyết thị trường QSD đất NN điều kiện chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam - Đánh giá, phân tích thực trạng thị trường QSD đất NN Vĩnh Phúc, mặt tích cực, hạn chế tiêu cực yếu kém, bất cập thị trường nguyên nhân yếu kém, hạn chế, bất cập từ đề xuất phương hướng giải pháp tạo mơi trường thơng thống cho thị trường QSD đất NN phát triển linh hoạt nhằm khai thác có hiệu nguồn lực đất đai phục vụ tốt cho CNH, HĐH - Luận án đề xuất giải pháp phát triển thị trường QSD đất NN Vĩnh Phúc kiến nghị với Trung ương, ngành có liên quan địa phương tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình vận hành thị trường Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu thị trường QSD đất NN nội dung: Hàng hoá quyền sử dụng đất nông nghiệp, yếu tố cấu thành, yếu tố ảnh hưởng đến thị trường QSD đất NN 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án nghiên cứu thị trường QSD đất NN tỉnh Vĩnh Phúc - Về thời gian: Luận án nghiên cứu thị trường QSD đất NN tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 (thời điểm mà tỉnh Vĩnh Phúc tái lập từ tỉnh Vĩnh Phú) đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam sách, pháp luật Nhà nước thị trường bất động sản nói chung, thị trường QSD đất NN nói riêng Đồng thời Luận án tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu công bố thị trường bất động sản nói chung, thị trường QSD đất NN nói riêng nhà khoa học tổ chức kinh tế nước 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường QSD đất NN số địa phương nước, kinh nghiệm phát triển thị trường QDS đất NN số nước khu vực châu Á tỉnh Vĩnh Phúc dựa sở số liệu điều tra, thống kê, phân tích, tổng hợp đánh giá, nhận định hình thành, xu vận động phát triển thị trường QSD đất NN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 4.3 Phương pháp nghiên cứu Chủ yếu theo phương pháp nghiên cứu kinh tế trị Mác - Lênin trìu tượng hố khoa học, kết hợp hài hồ phương pháp phân tích, diễn giải, tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống hố, bình luận… nội dung nghiên cứu Cụ thể: Chương 1: Hướng nghiên cứu chủ yếu thực theo phương pháp hệ thống hố, phân tích tổng hợp để đánh giá kết nghiên cứu nhằm khái quát nội dung đề cập, phân tích rõ vấn đề nghiên cứu luận giải đặc biệt nhấn mạnh vấn đề mà đề tài Luận án cần tập trung phân tích, luận giải Chương 2: Căn yêu cầu, nội dung chương, Luận án sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, đánh giá, so sánh kết nghiên cứu theo lịch sử vấn đề để khái quát thành sở lý luận nhằm xây dựng khung lý thuyết thị trường QSD đất NN đồng thời phân tích, đánh giá khái quát kinh nghiệm thực tiễn số địa phương cấp tỉnh Chương 3: Trên sở khung lý luận trình bày chương 2, chương Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp khảo sát, thống kê, phân tích kết hợp với sơ đồ, biểu đồ thị trường QSD đất NN tỉnh Vĩnh Phúc nhằm rút kết luận Chương 4: Từ tổng hợp kết nghiên cứu chương (1, 2, 3), chương luận án sử dụng phương pháp kết hợp lôgic với lịch sử, kết hợp lý luận thực tiễn đề xuất quan điểm giải pháp góp phần hồn thiện thị trường QSD đất NN tỉnh Vĩnh Phúc đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Những đóng góp luận án - Một là, sở phân tích chất, vai trị đất đai với tư cách TLSX đặc biệt sản xuất nông nghiệp, Luận án làm rõ chất, đặc điểm điều kiện để quyền sử dụng đất nơng nghiệp trở thành hàng hố chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam - Hai là, làm rõ chất đặc điểm thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp; luận giải rõ yếu tố cấu thành thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp bao gồm hàng hố, chủ thể, hệ thống kết cấu hạ tầng; loại hình thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp gồm thị trường sơ cấp, thị trường thứ cấp nhân tố ảnh hưởng đến thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp - Ba là, phân tích, đánh giá thực trạng trình hình thành phát triển thị trường QSD đất NN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, rút thành công, hạn chế nguyên nhân thành cơng, hạn chế đó, đề xuất định hướng giải pháp phát triển có hiệu loại hình thị trường địa bàn tỉnh thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án chia làm chương, tiết Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Chương 2: Cơ sở lý luận thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Chương 3: Thực trạng thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4: Quan điểm, phương hướng pháp phát triển thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 137 sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất - Sự đồng thuận nhân dân, doanh nghiệp việc thực quy hoạch đất đai tỉnh nói chung quy hoạch đất NN nói riêng Sở Tài ngun - Mơi trường phối hợp với ngành hữu quan huyện, thị tổ chức cắm mốc, xác định ranh giới công khai quy hoạch đất NN, giao thông, công nghiệp, khu thị, khu khai thác khống sản, khu vực đất giao cho quốc phòng quản lý, khu rừng phòng hộ đặc dụng, khu du lịch, di tích lịch sử Đặc biệt nội dung quy hoạch liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị, sử dụng đất đai, chuyển đổi đất NN sang đất phi NN vấn đề nhạy cảm - Khai thác sử dụng đất đôi với việc bảo vệ môi trường, trọng xử lý chất thải khu khai thác khoáng sản, sở công nghiệp, khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải xử lý trước thải môi trường, tránh gây ô nhiễm huỷ hoại môi trường Đi đôi với khai thác sử dụng đất cần ý đến việc đầu tư nâng cao độ phì đất sản xuất NN, tái tạo lại cảnh quan, lớp che phủ bề mặt đất khai thác khoáng sản sau khai thác , nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường đất đai, không khí, nguồn nước để sử dụng đất bền vững - Định kỳ kiểm tra, đánh giá, rà soát điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp với tình hình nhiệm vụ giai đoạn Quản lý, tổ chức thực theo quy hoạch duyệt; đạo xây dựng, hoàn chỉnh quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch sản phẩm chủ lực phù hợp với quy hoạch sử dụng đất 4.3.2 Những giải pháp vi mơ 4.3.2.1 Giải pháp góp vốn quyền sử dụng đất nơng nghiệp Về việc góp vốn QSD đất NN để thực dự án đầu tư, thời gian qua tỉnh Vĩnh Phúc đạo địa phương thực nội dung góp 138 vốn QSD đất quy định sách, pháp luật đất đai hành, kết hợp với Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quy định cho đối tượng theo hình thức giao đất, cho th đất quyền góp vốn giá trị QSD đất; - Đối với dự án nhỏ lẻ không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phê duyệt nhận chuyển nhượng, thuê QSD đất, nhận góp vốn QSD đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân khác để thực dự án đầu tư; - Riêng việc góp vốn QSD đất NN, tỉnh Vĩnh Phúc cần phải xây dựng hồn thiện sách bảo đảm lợi ích cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất NN góp vốn giá trị QSD đất, đó, QSD đất thuộc người góp vốn; người góp vốn nhận giá trị cổ tức ngồi cơng lao động bỏ để sản xuất, canh tác Sau hết thời hạn góp vốn, QSD đất trả cho người góp vốn - Về việc rà sốt, hồn thiện quy định điều kiện giao đất, cho thuê đất NN để lựa chọn nhà đầu tư có lực thực dự án cần đặt tiêu chí để lựa chọn nhà đầu tư có lực thực dự án, trọng đến tiêu chí chủ đầu tư phải có lực tài để sử dụng đất theo tiến độ dự án đầu tư ký quỹ thực dự án 4.3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức máy cải cách hành + Kiện toàn xếp hợp lý quan chuyên môn, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai; + Hoàn thiên hệ thống sổ sách, tài liệu lưu trữ; cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đảm bảo đất NN có chủ sử dụng mốc giới rõ ràng; + Đơn giản hoá việc xác định chuyển giao QSD đất NN; 139 + Quản lý tốt công tác lưu trữ thông tin thị trường QSD đất, cho phép tự hoá thông tin thị trường QSD đất; + Tổ chức thăm quan học tập nước Những hạn chế sách pháp luật đất đai xuất phát từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan, đòi hỏi phải tháo gỡ kịp thời vướng mắc, tập trung vào nội dung quan trọng thực tiễn, quy hoạch sử dụng đất; chế giao đất, cho thuê đất; thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Ðể thật phát huy hiệu sử dụng đất, sách pháp luật đất đai cần xây dựng đồng bộ, cụ thể, góp phần nâng cao cơng tác quy hoạch, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đăng ký đất đai cấp GCN quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình cá nhân giao QSD đất; phát triển thị trường BĐS; tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thúc đẩy nâng cao lực quản lý đất đai Ðổi mới, nâng cao tính liên kết, đồng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bổ hợp lý, sử dụng hiệu đất đai cho ngành, lĩnh vực, vùng lãnh thổ đơn vị hành việc làm quan trọng công tác quy hoạch đất đai Quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất phải phù hợp với tiêu, tiến độ sử dụng đất phân bổ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất có rừng phịng hộ, rừng đặc dụng Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất Có chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh tế-xã hội để khai thác tiềm đất đai vùng trung du, miền núi, ven biển, hạn chế việc sử dụng đất chuyên trồng lúa Bên cạnh đó, công tác quản 140 lý đất đai, cần thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội thực chủ yếu thông qua đấu giá QSD đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Tiếp tục giao đất, cho thuê đất NN cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn theo hướng kéo dài quy định hành để khuyến khích nơng dân gắn bó với đất yên tâm đầu tư sản xuất Cần có quy định rõ ràng cụ thể trường hợp Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng dự án phát triển kinh tế-xã hội Ðối với dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn QSD đất với nhà đầu tư để thực dự án Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, công quy định pháp luật Người sử dụng đất bồi thường theo mục đích đất sử dụng hợp pháp Tổ chức thực có hiệu phương án đào tạo nghề, tạo việc làm, tổ chức lại sản xuất bảo đảm đời sống nhân dân khu vực có đất bị thu hồi Nghiên cứu phương thức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ để bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho người có đất bị thu hồi Cùng với đó, việc đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực đất đai địi hỏi quan trọng nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời làm lành mạnh hóa thị trường BĐS, phát huy nguồn lực đầu tư, sản xuất, kinh doanh đất đai mang lại Cần có phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, ngành, địa phương quản lý nhà nước đất đai, bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu khơng chồng chéo Phân cấp việc quy định trình tự, thủ tục hành đất đai gắn với trách nhiệm giải cấp quyền địa phương cho phù 141 hợp với chủ trương, yêu cầu cải cách thủ tục hành điều kiện cụ thể theo giai đoạn Rà soát, sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bên cạnh đó, cần tiếp tục hồn thiện chế, sách phát triển lành mạnh, bền vững thị trường BĐS, nâng cao hiệu sách tài đất đai, xây dựng giá đất theo mục đích sử dụng đất thời điểm định giá, bảo đảm nguyên tắc phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước 142 KẾT LUẬN Sau gần ba mươi năm thực đường lối đổi mới, kinh tế nước ta đạt nhiều thành tựu đáng tự hào Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước tiếp tục đẩy mạnh, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, cơng nghiệp - dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày cao, tỷ trọng nơng nghiệp có xu hướng ngày giảm Tuy nhiên thực tế cho thấy phần đông số dân nước ta sống nông thôn – khu vực luôn yếu so với công nghiệp dịch vụ Mặt khác SXNN nước ta phụ thuộc nhiều vào thời tiết, khí hậu điều kiện tự nhiên, ruộng đất manh mún, xuất lao động thấp hiệu kinh tế khơng cao Vì vậy, để thúc đẩy phát triển SXNN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta việc phát huy tối đa nguồn lực lao động phải biết phát huy có hiệu nguồn lực đất sản xuất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp nước ta nhà nước giao quyền sử dụng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ từ năm 1993 theo luật đất đai 2013 nhà nước tiếp tục giao ổn định lâu dài cho hộ nông dân Quyền sử dụng đất nông nghiệp từ nhiều năm nhà nước thừa nhận hàng hóa, pháp luật khuyến khích cho thuê, góp vốn, chuyển nhượng Đây điều kiện thuận lợi tiền đề tốt cho thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp nước ta bước hình thành phát triển Phát triển thị trường QSD đất NN nước ta nói chung, tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng vấn đề lớn, bao trùm liên quan đến hầu hết thành phần kinh tế mà trực tiếp hộ sản xuất NN Do khu vực NN nông thôn khu vực yếu thế, hiểu biết người nông dân kinh tế thị trường, thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp, luật đất đai cịn hạn chế Vì nhà nước xây dựng chế sách, gái cả, thủ tục pháp lý 143 thủ tục hành để phục vụ phát triển, quản lý, điều tiết thị trường QSD đất NN cần phải ý đến quyền lợi số đông nông dân, tạo bình đẳng thơng thống trước pháp luật giao dịch; Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận điều kiện vốn, đa dạng hình thức trao đổi chuyển nhượng, góp vốn quyền sử dụng đất nông nghiệp Đây vấn đề không không hẳn dễ dàng tác động, quản lý Để định hướng đẩy mạnh phát triển thị trường QSD đất NN nhằm thúc đẩy SXNN có hiệu kinh tế cao nhà nước cần phải có nhìn nhận cách thấu đáo xét phương diện lý luận thực tiễn Phát triển thị trường QSD đất NN cần phải thay đổi chất, nghĩa phải khắc phục sớm, tốt tình trạng yếu bất cập hệ thống văn pháp lý, đội ngũ cán bộ, hệ thống sổ sách, đặc biệt phải khắc phục khuyết tật thị trường QSD đất nói chung, thị trường QSD đất NN nói riêng kinh tế thị trường định hướng XHCN góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh phát triển nhanh bền vững Với mức độ nghiên cứu nhiều hạn chế đề tài này, tác giả luận án mong muốn nhận tham gia góp ý nhà khoa học tỉnh nước 144 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bùi Minh Hồng (2010), "Những vấn đề kinh tế nảy sinh trình thực giao ruộng đất cho hộ nơng dân nước ta", Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số (116) Bùi Minh Hồng (2010), "Kinh nghiệm số nước Châu Á giải mối quan hệ lợi ích nhà nước thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa", Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số (122) Bùi Minh Hồng (2014), Giải pháp xây dựng nâng cao trình độ hiệu lao động cán lãnh đạo quản lý nước ta Đề tài nghiên khoa học quản lý chương trình chuyên viên cao cấp Học Viện Hành quốc gia tổ chức Bùi Minh Hồng (2014), "Giải pháp để quyền sử dụng đất nông nghiệp trở thành hàng hóa", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 215 Bùi Minh Hồng (2014), Một số vấn đề lý luận - thực tiễn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa sau 30 năm đổi tỉnh Vĩnh Phúc, Hội đồng lý luận trung ương đạo thực Bùi Minh Hồng, Ngô Văn Vũ (2014), "Tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2013", Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (78) 145 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Neda Petroska Angelovska, Marija Ackovska Stefan Bojnec (2012), Thị trường đất nông nghiệp cho thuê đất Cộng hòa Macedonia (thuộc Nam tư cũ), Trung tâm Nghiên cứu sách châu Âu Đinh Văn Ân (2011), Chính sách phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2008), Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khoá X ban hành Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông thôn, nông dân Ban Quản lý Các khu công nghiệp Thu hút đầu tư Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo tổng hợp thu hút đầu tư phát triển công nghiệp Vĩnh Phúc qua năm 1997-2010, Kế hoạch phát triển Khu công nghiệp đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (1996), Chính sách kinh tế vai trị phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1988), Nghị số 10-NQ/TW ngày 5/4/1988 Bộ Chính trị đổi quản lý kinh tế NN (gọi tắt Khoán 10) Bộ Chính trị (1988), Chỉ thị số 47/CT-TW, ngày 31/08/1988 việc giải số vấn đề cấp bách ruộng đất William B Brueggeman, Jeffrey D Fisher (2005), Tài bất động sản đầu tư, Nhà xuất Mc Graw Hill Loic Chiquier, Michael J.Lea (2009), Chính sách tài nhà thị trường nổi, Nhóm Định chế, Ngân hàng giới 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 64/CP, ngày 27/9/2003 Chính phủ quy định việc giao đất nơng nghiệp đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào sản xuất nông nghiệp 146 11 Pavel Ciaian, d’Artis Kancs, Jo Swinnen, Kristine Van Herck Liesbet Vranken (2012), "Quy chế mua bán thị trường đất nông nghiệp quốc gia thành viên EU nước ứng viên", Tạp chí Factor Markets Working, (14) 12 Patrick Collinson (2010), "Giá nhà khu vực nơng thơn tăng gấp đơi vịng thập kỷ", Tạp chí Theguardian.com, ngày 15/11/2010 13 Cục Thống kê Vĩnh Phúc (1997), Niên giám thống kê 1990-1996 tỉnh Vĩnh Phúc 14 Cục Thống kê Vĩnh Phúc (1998), Niên giám thống kê 1997 tỉnh Vĩnh Phúc 15 Cục Thống kê Vĩnh Phúc (1999), Niên giám thống kê 1998 tỉnh Vĩnh Phúc 16 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2001), Niên giám thống kê 2000 tỉnh Vĩnh Phúc 17 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2006), Niên giám thống kê 2005 tỉnh Vĩnh Phúc 18 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2008), Niên giám thống kê 2007 tỉnh Vĩnh Phúc 19 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2009), Niên giám thống kê 2008 tỉnh Vĩnh Phúc 20 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2010), Niên giám thống kê 2009 tỉnh Vĩnh Phúc 21 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2011), Niên giám thống kê 2010 tỉnh Vĩnh Phúc 22 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2012), Niên giám thống kê 2011 tỉnh Vĩnh Phúc 23 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2013), Niên giám thống kê 2012 tỉnh Vĩnh Phúc 24 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2014), Niên giám thống kê 2013 tỉnh Vĩnh Phúc 25 Trần Tú Cường (2006), Tăng cường vai trò quản lý đất đai nhà nước q trình thị hố Thành phố Hà Nội, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học KTQD Hà Nội 26 Klaus Deininger (2013), Một giải pháp có hệ thống để quản lý đất đai, Báo cáo, Hội đàm Nghiên cứu sách quản trị đất Ngân hàng giới 27 Nguyễn Thị Dung (2011), Quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học.Trường Đại học Quốc gia,Hà Nội 147 28 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Văn kiện Đại hội lần thứ XIV nhiệm kỳ 2005-2010 29 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XV nhiệm kỳ 2010-2015 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Ralph E Heimlich William D Anderson (2001), Phát triển khu vực ven đô: Những tác động đến nông nghiệp đất đai, Bộ Nông nghiệp Hoa kỳ, Báo cáo kinh tế nông nghiệp số 803 36 Hội đồng Bộ trưởng (1988), Chỉ thị số 67/HĐBT ngày 20/4/1988 Hội đồng Bộ trưởng việc triển khai thực Nghị 10NQ/TW Bộ Chính trị đổi quản lý kinh tế nông nghiệp 37 Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam (1998), Phát triển nông thơn theo hướng CNH- HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Lê Trọng Hùng (chủ nhiệm - 2007), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn xây dựng sách cho thuê rừng, xây dựng phát triển thị trường quyền sử dụng đất rừng sản xuất Việt Nam, Đề tài khoa học cấp trường Truờng Đại học Lâm nghiệp 39 Nguyễn Đình Kháng, Nguyễn Văn Phúc (2000), Một số vấn đề lý luận C.Mác Lênin địa tơ ruộng đất, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 148 40 Nguyễn Đình Kháng (2008), Cơ sở lý luận thực tiễn tiếp tục hồn thiện sách đất đai Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 41 Nguyễn Trung Kiên (2013), Tập trung ruộng đất Việt Nam: Thực trạng gợi ý sách, Trung tâm Tư vấn Chính sách Nông nghiệp (CAP), Hà Nội 42 Tina Kim (2013), "Thị trường nhà Trung Quốc: Không bong bóng nhà đất", Tạp chí The-Generation.net 43 Liên bang Nga (2001), Luật Đất đai Liên bang Nga năm 2001 44 Sally P Marsh, Phạm Văn Hùng, Nguyễn Trọng Đắc T Gordon Macaulay (2007), Cơng trình nghiên cứu Phát triển nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam - Trung tâm Nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Australia (ACIAR), Đại học Sydney Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội 45 C Mác Ph Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 25, phần II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 C.Mác Ph.Ăngghen (2002), Toàn tập, tập 25, phần II, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Nguyễn Xuân Nguyên (1995), Khuynh hướng phân hố hộ nơng dân phát triển hàng hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Vũ Oanh (1998), Nơng nghiệp, nơng thơn đường cơng nghiệp hố, đại hố, dân chủ hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 David Paimerr John Mc Langhlin (1994), Quản lý đất đai lồng ghép: Các thách thức mặt thể chế kỹ thuật 50 Phùng Hữu Phú, Nguyễn Viết Thông, Bùi Văn Hưng (2008), Vấn đề nông nghiệp - nông dân- nông thôn- kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Quốc hội (1980), Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 149 52 Quốc hội (1992), Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Quốc hội (2003), Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Quốc hội (1987), Luật Đất đai 1987, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 Quốc hội (1995), Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Quốc hội (2001), Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 1998 năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 59 Quốc hội (2014), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Trần Trọng Sâm (2008), Vấn đề tam nông Trung Quốc, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 62 Đặng Kim Sơn (2012), Giải triệt để vấn đề đất đai: tiền đề trình tái cấu kinh tế.Đề tài khoa học cấp Bộ Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nơng nghiệp,nông thôn 63 Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc (2013), Kế hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 1997 đến 2010, từ 2011 đến 2015 tầm nhìn đến 2025 64 Sở Tài nguyên - Môi trường Vĩnh Phúc (2006), Kết kiểm kê đất đai năm 2005 tỉnh Vĩnh Phúc 65 Sở Tài nguyên - Môi trường Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo tổng hợp kết dồn điền đổi tỉnh Vĩnh Phúc đến 2007 66 Sở Tài nguyên - Môi trường Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo thống kê kết giao đất nơng nghiệp đến hộ tính đến ngày 1/4/2011, Vĩnh Phúc 150 67 Tạp chí Địa Thanh tra Tổng cục địa (1997), Các văn pháp quy quản lý đất đai ban hành Việt Nam từ 1945 đến năm 1979, Tập I, Nxb Bản đồ, Hà Nội 68 Tạp chí Địa Thanh tra Tổng cục Địa (1997), Các văn pháp quy quản lý đất đai ban hành Việt Nam từ 1980 đến năm 1997, tập II, Nxb Bản đồ, Hà Nội 69 Tạp chí Địa (2002), Các văn pháp quy quản lý đất đai ban hành Việt Nam từ 1998 đến năm 2001, tập III, Nxb Bản đồ, Hà Nội 70 Tạp chí Cộng sản Học viện Chính trị - Hành khu vực IV thuộc Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Hội thảo Những vấn đề sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn nay, Thành phố Cần Thơ 71 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 94/2002/QĐ-TTg, ngày 17/7/2002 chương trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX 72 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 113/2012/QĐ-TTg, ngày 20/01/2012 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 73 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2001-2005 74 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2005-2010 75 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2006), Nghị số 03-NQ/TU, ngày 27/12/2006 phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nơng dân 76 Trạm Nơng hố Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo tổng hợp tài nguyên đất tỉnh Vĩnh Phúc 151 77 Thomas Markussen, Finn Tarp, Đỗ Huy Thiệp, Nguyễn Đỗ Anh Tuấn (2012), Phân mảnh đất đai hộ hộ nông nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Copenhagen (UoC) UNU-WIDER, Helsinki, Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn (IPSARD) 78 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Thống kê giá đất NN loại I địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 79 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Thống kê giá đất NN loại I địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 80 Uỷ ban hành pháp hội đồng Nông nghiệp Đài Loan (1991), Farm land reform in the Republic of China in Taiwan, Report 81 Đặng Hùng Võ (2010), Vai trò thị trường quyền sử dụng đất phát triển kinh tế thị trường nước ta, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright 82 Hồng Vinh (chủ biên) (1998), Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 83 Dr Andrzej Zadura (2005), Thị trường đất nông nghiệp Ba Lan – Triển vọng thách thức, Tổ chức Lương - Nông giới (FAO) ... đến thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Chương 2: Cơ sở lý luận thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Chương 3: Thực trạng thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. .. gian: Luận án nghiên cứu thị trường QSD đất NN tỉnh Vĩnh Phúc - Về thời gian: Luận án nghiên cứu thị trường QSD đất NN tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 (thời điểm mà tỉnh Vĩnh Phúc tái lập từ tỉnh Vĩnh. .. Nam nay, quyền sử dụng đất nông nghiệp nhà nước giao ổn định lâu dài cho chủ thể thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất nông nghiệp phạm vi định trao đổi thị trường