Thủ tục giải quyết tranh chấp lao động tại tòa án sơ thẩm từ thực tiễn các tòa án nhân dân thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN SƠ THẨM TỪ THỰC TIỄN CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VŨ THỊ THANH THỦY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS-TS NGUYỄN HỮU CHÍ HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn “Thủ tục giải tranh chấp lao động án sơ thẩm từ thực tiễn Tồ án nhân dân thành phố Hải Phịng” xin cam đoan: - Đây cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tác giả - Luận văn thực độc lập hướng dẫn PGS TS Nguyễn Hữu Chí - Những thơng tin, số liệu, án trích dẫn luận văn đầy đủ, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng - Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố luận văn khác Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Thủy LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp kết tổng hợp kiến thức trình học tập với bảo giảng dạy quý thày cô giáo tác giả Tác giả bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới thày giáo trực tiếp giảng dạy Khóa cao học Luật kinh tế khóa 04 – Trường Đại học Mở Hà Nội; đồng thời tác giả xin gửi lời cảm ơn tới Khoa sau đại học – trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện để tác giả có trình học tập, nghiên cứu khoa học đây; đồng thời tác giả xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo ngành Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Tịa án nhân dân quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng, đồng chí, đồng nghiệp dành quan tâm, tạo điều kiện mặt cho q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, để hồn thành Luận văn tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Hữu Chí – người trực tiếp hướng dẫn, giải đáp thắc mắc, định hướng, giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả q trình hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Do thời gian nghiên cứu không nhiều, kiến thức thực tiễn lý luận tác giả hạn chế nên nội dung Luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q thày người quan tâm để tác giả hồn thiện cơng trình nghiên cứu Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ THỦ TỤC SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân .16 1.1.3 Đặc trưng giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân 17 1.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân 21 1.3 Nội dung điều chỉnh pháp luật thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân 27 Kết luận chương .31 Chương THỰC TRẠNG THỦ TỤC SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 32 2.1 Thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp lao động cá nhân 32 2.1.1 Thẩm quyền Tòa án theo vụ việc 33 2.1.2 Thẩm quyền Tòa án theo cấp 34 2.1.3 Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ 37 2.1.4 Thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn 38 2.2 Thời hiệu khởi kiện yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án nhân dân 40 2.3 Khởi kiện thụ lý tranh chấp lao động cá nhân .42 2.4 Hòa giải chuẩn bị xét xử vụ án lao động .46 2.5 Phiên tòa sơ thẩm vụ án lao động 49 2.6 Thực tiễn giải tranh chấp lao động tịa sơ thẩm Tồ án nhân dân Thành phố Hải Phòng 54 2.6.1 Những kết đạt 55 2.6.2 Những tồn nguyên nhân 57 Kết luận chương .68 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .69 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân .69 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân 70 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân 75 Kết luận chương .78 KẾT LUẬN .79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong chế thị trường sức lao động coi hàng hóa đặc biệt quan trọng, vị yếu quan hệ lao động thường thuộc phía người lao động (NLĐ) Chính vậy, để ngăn ngừa tình trạng lạm dụng mức từ phía người sử dụng lao động (NSDLĐ), Luật lao động có quy định để đảm bảo quyền lợi ích NLĐ tập thể lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích NSDLĐ Một quy định chế định việc giải tranh chấp lao động (TCLĐ) Tòa án, mà chủ yếu TCLĐ cá nhân Giải TCLĐ Tòa án nội dung pháp luật lao động, Nhà nước Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Năm 2012 Bộ luật Lao động (BLLĐ) sửa đổi, bổ sung thay cho BLLĐ năm 1994 (sửa đổi, bổ sung qua năm 2002, 2006, 2007) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 05 năm 2013) Năm 2004 Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Quốc hội thông qua thay cho Pháp lệnh thủ tục giải vụ án lao động đưa diện mạo thủ tục giải TCLĐ, đến năm 2010 BLTTDS sửa đổi, bổ sung Đặc biệt ngày 25/11/2015, BLTTDS đời (có hiệu lực từ 01/7/2016) với thay đổi toàn diện quy định ảnh hưởng đến công tác giải TCLĐ Như với phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động việc giải TCLĐ Tịa án có nhiều thay đổi Bên cạnh đó, tình hình thực tiễn giải TCLĐ Tịa án nhân dân (TAND) Thành phố Hải Phòng thời gian gần cho thấy tỷ lệ vụ án tòa án cấp sơ thẩm phải sửa tồn cao, số vụ án phải kéo dài, quyền lợi ích hợp pháp bên khơng khơi phục kịp thời Những hạn chế gây tác động tiêu cực đến quan hệ lao động đặc biệt chế thị trường nay, hạn chế trình phát triển kinh tế thủ nói riêng khu vực nói chung Trong q trình sửa đổi, bổ sung tồn diện BLTTDS cịn nhiều vấn đề cần hồn thiện nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ TAND Do vậy, với việc lựa chọn nghiên cứu vấn đề: “Thủ tục giải tranh chấp lao động án sơ thẩm từ thực tiễn Toà án nhân dân Thành phố Hải Phòng” luận văn hy vọng đóng góp phần vào việc nghiên cứu hoàn thiện vấn đề để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nước môi trường kinh tế quốc tế Tình hình nghiên cứu đề tài Là vấn đề pháp luật lao động nói chung pháp luật giải TCLĐ nói riêng, vấn đề giải TCLĐ, đặc biệt thủ tục giải TCLĐ Tòa án nhà khoa học, luật gia quan tâm nghiên cứu mức độ khác Đã có cơng trình, viết khoa học giải TCLĐ Tòa án liên quan đến giải TCLĐ Tịa án cơng bố như: Giáo trình Luật Lao động Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; Luận văn Thạc sĩ Luật học: Pháp luật giải TCLĐ cá nhân – Một số bất cập hướng hoàn thiện Ngơ Thị Tâm thực năm 2012; Bình luận quy định giải TCLĐ Toà án nhân dân (TAND) BLTTDS năm 2015 Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí Luật học số 12/2015;…Các cơng trình nghiên cứu thường tiếp cận việc giải TCLĐ cá nhân giải TCLĐ góc độ chung (trong TCLĐ tranh chấp diễn phổ biến), chưa đánh giá cách sâu sát, cụ thể gắn với tình hình giải TCLĐ từ sở giải TCLĐ TAND địa bàn Thành phố Hải Phòng, đặc biệt BLTTDS năm 2015 đời có hiệu lực, cơng trình nghiên cứu quy định Bộ luật cịn hạn chế Qua khảo sát tình hình nghiên cứu đề tài nhận thấy đề tài “Thủ tục giải tranh chấp lao động án sơ thẩm từ thực tiễn Tồ án nhân dân Thành phố Hải Phịng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, mang tính không trùng lặp với đề tài khác năm gần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận giải TCLĐ Tòa án, thủ tục giải TCLĐ Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng, từ bất cập để đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải TCLĐ Tòa án thực tế Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn thủ tục giải TCLĐ Tòa án, cụ thể là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận TCLĐ - Nghiên cứu thủ tục giải TCLĐ Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam hành - Nghiên cứu thực tiễn giải TCLĐ Tòa án nhân dân Thành phố Hải Phòng - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn giải TCLĐ Tòa án Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu TCLĐ thủ tục giải TCLĐ Tòa án sơ thẩm góc độ Luật lao động, đồng thời đề cập đến số quy phạm luật tố tụng dân nhằm hỗ trợ cho việc giải mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy phạm pháp luật giải TCLĐ theo BLTTDS năm 2015 thực tiễn áp dụng thủ tục giải TCLĐ Tòa án sơ thẩm thành phố Hải Phòng giai đoạn gần Bởi BLTTDS có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 thủ tục giải TCLĐ theo BLTTDS năm 2015 có nhiều nội dung BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011); mặt khác thực tế nghiên cứu địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian qua vụ tranh chấp lao động tập thể xảy khơng có vụ đưa đến TAND, phần lớn tranh chấp lao động cá nhân, nên luận văn xin nghiên cứu thực tiễn giải TCLĐ cá nhân Tòa án sơ thẩm Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng giai đoạn từ 2015 – 2019 5.Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp luật, quyền người quyền công dân xã hội, luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu viết đăng tạp chí số nhà khoa học Việt Nam Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể để làm sang tỏ mặt khoa học vấn đề tương ứng, phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp luận, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, kết hợp lý luận thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Với mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn có đóng góp sau lý luận thực tiễn: - Luận văn góp phần làm hồn thiện vấn đề lý luận TCLĐ giải TCLĐ Tồ án - Luận văn phân tích thực trạng pháp luật giải TCLĐ Toà án theo BLTTDS năm 2015 - Luận văn đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật giải TCLĐ TAND Thành phố Hải Phòng thời gian qua sở tồn nguyên nhân tồn - Luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải TCLĐ từ Tòa án sơ thẩm thành phố Hải Phòng Với vấn đề nêu trên, tác giả luận văn hy vọng đóng góp phần nhỏ bé vào việc hồn thiện hệ thống tổ chức vận hành có hiệu loại hình giải TCLĐ Tịa án nhằm đảm bảo quyền, lợi ích bên mối quan hệ pháp luật lao động, đảm bảo lợi ích Nhà nước xã hội, thực tốt mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận tranh chấp lao động thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân Chương 2: Thực trạng thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC SƠ THẨM GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI CÁC TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Thứ nhất, cần khắc phục bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành Yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân TAND trước hết phải khắc phục bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành Những hạn chế cần khắc phục cách sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn xét xử ban hành hướng dẫn cụ thể, rõ ràng để việc thực dễ dàng, tránh sai sót Chỉ tồn quy định pháp luật khắc phục nâng cao hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân TAND Thứ hai, cần đảm bảo tốt quyền, lợi ích bên tranh chấp Mục đích quan trọng giải TCLĐ nói chung, TCLĐ cá nhân nói riêng nhằm khơi phục quyền lợi ích cho bên tranh chấp Yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân TAND cần phải ưu tiên đảm bảo quyền lợi ích bên tranh chấp Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu giải TCLĐ cá nhân TAND bên tranh chấp cần pháp luật bổ sung thêm quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích 69 Thứ ba, cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc gia khác, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Trong xu toàn cầu hóa kinh tế giới, quốc gia xích lại gần quan hệ kinh tế, văn hóa, xã hội, nhu cầu trao đổi lao động quốc gia ngày mở rộng gia tăng Để góp phần hồn thiện pháp luật lao động nói chung pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tịa án nhân dân nói riêng xu phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế, quốc gia cần có trao đổi, nghiên cứu pháp luật lao động giải tranh chấp lao động quốc gia khác giới Đây địi hỏi tất yếu khách quan q trình vận động, phát triển xã hội kinh tế quốc gia Bên cạnh đó, theo thơng lệ chung, quốc gia muốn hoàn thiện pháp luật vấn đề cần phải xem xét học tập kinh nghiệm quốc gia khác, sở đó, đúc kết rút học kinh nghiệm áp dụng vào việc hồn thiện hệ thống pháp luật quốc gia Có vậy, pháp luật quốc gia ngày hồn thiện, có hiệu có tính khả thi cao Tuy nhiên, việc lựa chọn quốc gia học hỏi kinh nghiệm họ tùy thuộc vào yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Cụ thể là, quan điểm lập pháp Nhà nước, thể chế trị chi phối điều kiện kinh tế xã hội cụ thể quốc gia, nhà lập pháp cần xem xét để có lựa chọn kỹ lưỡng trước áp dụng kinh nghiệm quốc gia khác vào hoạt động lập pháp quốc gia 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục sơ thẩm giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân Phương thức Tòa án sử dụng để giải TCLĐ thời gian dài thực tế để lại tác động tích cực góp phần chấm dứt TCLĐ xảy Tuy nhiên, TCLĐ có xu hướng ngày gia tăng số lượng tính chất mức độ phức tạp ngày cao, khơng quy định pháp luật giải TCLĐ tỏ khơng phù hợp khơng thích nghi kịp so với phát triển quan hệ lao động Vì vậy, để q trình giải TCLĐ cá nhân Tịa 70 án diễn thuận lợi, mang lại hiệu cao cần tập trung thực số giải pháp sau: Thứ nhất, cần quy định Tòa án tiến hành hoà giải tất giai đoạn xét xử vụ án lao động Trên sở quy định BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011, BLTTDS 2015 tiếp tục quy định việc hòa giải Tòa án vụ án lao động Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 giống BLTTDStrước quy định hòa giải Tòa án tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, giai đoạn phúc thẩm, BLTTDS quy định việc Tịa án cơng nhận thỏa thuận đương đương tự thỏa thuận với việc giải vụ án dân mà chưa có quy định thủ tục hịa giải giai đoạn giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy, trình giải vụ án giai đoạn này, việc hòa giải thực hạn chế số lượng án bị hủy để xét xử lại, qua hạn chế việc kéo dài tố tụng Với quy định hòa giải BLTTDS năm 2015, cần đánh giá cụ thể, rõ ràng để đổi phương thức hòa giải, đưa giải pháp hoàn thiện thủ tục hòa giải, phương thức hòa giải nhằm nâng cao chất lượng hòa giải BLTTDS năm 2015 quy định hòa giải Tòa án tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, giai đoạn phúc thẩm, BLTTDS quy định việc Tịa án cơng nhận thỏa thuận đương đương tự thỏa thuận với việc giải vụ án dân mà chưa có quy định thủ tục hịa giải giai đoạn giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm Trong thực tiễn, trình giải vụ án giai đoạn này, việc hòa giải thực hạn chế số lượng án bị hủy để xét xử lại, qua hạn chế việc kéo dài tố tụng Mặt khác, vụ án lao động bên đương phần lớn người có trình độ hiểu biết pháp luật nên việc giải thích pháp luật để họ hiểu nhận thức vấn đề cần giải tương đối thuận lợi Hay, thực tiễn 71 xét xử, nhiều trường hợp đương hòa giải thành giai đoạn thi hành án lại khơng có pháp lý để giải trường hợp Do đó, pháp luật cần mở rộng có quy định cụ thể để có sở pháp lý tiến hành hịa giải tất giai đoạn xét xử vụ án lao động, đảm bảo nâng cao hiệu cơng tác hịa giải Tịa án, giúp vụ án giải nhanh chóng, hiệu quả, đồng thời đề cao mục đích việc giải TCLĐ nhằm hướng tới việc trì quan hệ lao động nên thủ tục hoà giải cần trọng mức Thứ hai, pháp luật cần quy định cụ thể tham gia Hội thẩm nhân dân người công tác tổ chức đại diện tập thể NLĐ người có kiến thức pháp luật lao động Hội đồng xét xử vụ án lao động Trong quan hệ lao động, đặc biệt Việt Nam mà khả tranh tụng Tòa án NLĐ hạn chế, điều xuất phát từ trình độ chun mơn lẫn khả hiểu biết pháp luật tố tụng lẫn pháp luật lao động cịn hạn chế Do đó, pháp luật tố tụng có quy định cho phép đại diện NLĐ tham gia tranh tụng tịa để tạo cân lợi quyền, nghĩa vụ chứng minh giải TCLĐ cá nhân thơng thường NSDLĐ người có nhiều lợi so với NLĐ q trình tranh tụng Tịa Có thể thấy việc bổ sung tham gia Hội thẩm nhân dân người làm việc tổ chức đại diện lao động phần thực hóa nguyên tắc giải TCLĐ ghi nhận BLLĐ năm 2012 Tuy nhiên, bên cạnh cán công tác tổ chức đại diện tập thể lao động, Điều 63 BLTTDS năm 2015 cịn quy định cử người có kiến thức pháp luật lao động tham gia vào việc giải TCLĐ phiên tồ sơ thẩm Chúng tơi cho rằng, cần có văn hướng dẫn cụ thể điều kiện trình tự, thủ tục để cử người coi là: “có kiến thức pháp luật lao động” tham gia xét xử phiên Bởi lẽ, mà hạn chế hoạt động cán cơng đồn nay, việc NLĐ có nhu cầu nhằm mục đích bảo vệ tốt quyền lợi ích bên lựa chọn người có kiến thức pháp luật lao động thực có ý nghĩa 72 Thứ ba, pháp luật cần có quy định cụ thể, rõ ràng phạm vi yêu cầu khởi kiện Điều 5, BLTTDS năm 2015 quy định “Đương có quyền định việc khởi kiện, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải vụ việc dân Tịa án thụ lý giải vụ việc dân có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đương giải phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đó” Đây quy định tiến bộ, thể tinh thần tự chủ, tự định đoạt đương Tuy nhiên, pháp luật quy định Tòa án giải vụ việc “phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu” đương giới hạn để phân biệt việc “giải vượt yêu cầu” hay “giải khơng triệt để vụ án” lại chưa có quy định hướng dẫn chi tiết Do đó, văn hướng dẫn cần quy định cụ thể “giải vượt yêu cầu” “giải không triệt để vụ án” để tạo thống việc áp dụng pháp luật cá nhân, tổ chức có thẩm quyền việc giải tranh chấp, đảm bảo việc giải tranh chấp hiệu quả, nhanh chóng, quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương Thứ tư, cần sửa đổi quy định pháp luật để áp dụng thủ tục giải rút gọn vụ án lao động theo quy định BLTTDS đạt hiệu Thủ tục giải rút gọn vụ án dân thủ tục quy định BLTTDS năm 2015 phần thứ tư “Giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn” từ Điều 316 đến Điều 324 Theo kinh nghiệm nước giới, thủ tục giải rút gọn thường áp dụng vụ án có giá ngạch thấp, chứng rõ ràng Thủ tục có ưu điểm nhanh chóng, đơn giản, tốn Thực tiễn cho thấy vụ án lao động Việt Nam thường vụ án có giá trị tranh chấp không lớn không phức tạp việc xác minh, thu thập chứng cứ, song có vụ tranh chấp có giá trị lớn (điển hình vụ việc nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế NSDLĐ) Tuy nhiên, với nguyên tắc “công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật” với mục đích khôi phục 73 thời gian sớm quyền, lợi ích hợp pháp bên nhằm ổn định đời sống, tiếp tục quan hệ lao động nên việc áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án lao động cần thiết Trong điều kiện thực tiễn nước ta nay, mà đại phận TCLĐ cá nhân liên quan chủ yếu đến việc làm, tiền lương, thu nhập…thì với thủ tục tố tụng thơng thường khó đạt mục tiêu mà nguyên tắc giải TCLĐ xác định làm “nản lịng” khơng NLĐ tham gia giải TCLĐ Tòa án nhân dân Điều 65 BLTTDS năm 2015 Việt Nam quy định “Việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo thủ tục rút gọn Thẩm phán tiến hành” Đồng thời, Điều 317 BLTTDS năm 2015 quy định, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn là: “1 Tòa án giải vụ án theo thủ tục rút gọn có đủ điều kiện sau: a Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đương thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; b Các đương có địa nơi cư trú, trụ sở rõ ràng; c Khơng có đương cư trú nước ngồi, tài sản tranh chấp nước ngoài, trừ trường hợp đương nước đương Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tịa án giải theo thủ tục rút gọn đương xuất trình chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản Đối với vụ án lao động thụ lý, giải theo thủ tục rút gọn mà NSDLĐ có quốc tịch nước ngồi người đại diện theo pháp luật họ rời khỏi địa nơi cư trú, nơi có trụ sở mà khơng thơng báo cho đương khác, Tịa án bị coi trường hợp cố tình giấu địa Tịa án giải vụ án theo thủ tục rút gọn quy định Phần này” Ngoài ra, Khoản 3, Điều 316 BLTTDS năm 2015 quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn sau “Trường hợp luật khác có quy định tranh chấp dân giải theo thủ tục rút gọn việc giải tranh chấp thực 74 theo thủ tục quy định Phần này” Như vậy, để TCLĐ áp dụng thủ tục rút gọn nhằm bảo vệ kịp thời, nhanh chóng quyền lợi ích đương cần sửa đổi, bổ sung có quy định cụ thể, rõ ràng việc xác định phạm vi vụ TCLĐ cần áp dụng theo thủ tục rút gọn làm sở để vận dụng quy định BLTTDS năm 2015 thủ tục giải rút gọn vụ án giải TCLĐ Thứ năm, Bộ luật Lao động năm 2019 có nhiều quy định liên quan đến tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động có thẩm quyền giải tranh chấp lao động, không tranh chấp bên có quan hệ lao động (khoản Điều 179) mà tranh chấp trình giao kết hợp đồng lao động Do đó, cần nhanh chóng có hướng dẫn cụ thể để TAND cấp thực 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân Thứ nhất, cần quán triệt quan điểm tuân thủ pháp chế tinh thần trách nhiệm đồng thời khắc phục quan điểm coi nhẹ công tác giải vụ việc lao động nội Tòa án cấp để đảm bảo việc giải vụ án lao động diễn nhanh chóng, khách quan, kịp thời pháp luật Thứ hai, cần xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp, ngăn chặn việc doanh nghiệp “lách luật” chế tài xử lý chưa đồng Các quan quản lý Nhà nước lao động cần thường xuyên theo dõi, hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định liên quan đến quyền nghĩa vụ NLĐ; tổ chức tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn trường hợp vi phạm pháp luật lao động dẫn đến TCLĐ Thứ ba, cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động đến người, đặc biệt NLĐ NSDLĐ Các Tòa án nhân dân địa bàn Thành phố cần trọng việc tuyên truyền, phổ biến quy định BLTTDS quy định thẩm quyền giải TCLĐ Tòa án nhân dân để chủ thể hiểu vị trí, vai trò Tòa án nhân dân giải TCLĐ Xét xử phiên tòa 75 coi hình thức giáo dục pháp luật có tác dụng tích cực việc cảnh tỉnh, răn đe, phịng ngừa phát sinh TCLĐ Qua phiên tòa giúp cho ý thức pháp luật NLĐ, NSDLĐ nâng cao Ngồi ra, cần tăng cường cơng tác xét xử lưu động góp phần phổ biến, giáo dục pháp luật đến NLĐ Thứ tư, cần củng cố, tổ chức nhân Tòa án lao động, tăng cường việc bồi dưỡng kiến thức lao động – xã hội đặc biệt kiến thức pháp luật lao động để Tịa án lao động có khả đảm nhiệm công việc tương lai Nâng cao lực chuyên môn, lĩnh nghề nghiệp cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực tốt công tác giải quyết, xét xử vụ án, đặc biệt Thẩm phán tham gia xét xử (Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, hướng dẫn chun mơn nghiệp vụ, bước nâng cao trình độ, kinh nghiệm lĩnh nghề nghiệp cho Thẩm phán, cán Tịa án đáp ứng u cầu cơng tác xét xử) Chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiêm khắc vi phạm, khuyết điểm công tác cán bộ, công chức, đồng thời xem xét trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị có người vi phạm nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương toàn ngành Thứ năm, cần thường xuyên tổ chức hội thảo, họp liên tịch với quan hữu quan sở tư pháp, viện kiểm sát nhân dân cấp, liên đoàn lao động để trao đổi, rút kinh nghiệm, giải vấn đề vướng mắc q trình xét xử Tịa án cấp cần làm tốt công tác tổng kết xét xử, đảm bảo nội dung báo cáo định kỳ theo yêu cầu Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân Qua phát vướng mắc, bất cập để đề xuất ý kiến với quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật thống Thứ sáu, TAND Thành phố quận, huyện cần quan tâm đặc biệt đến cơng tác thi hành án Các phán Tịa án đảm bảo thi hành cưỡng chế quan thi hành án lao động Việc thi hành án đạt hiệu cao khẳng định vai trò đặc biệt tòa án việc giải TCLĐ Trong số trường hợp, việc án tuyên không rõ, thiếu cụ thể khiến đương cố tình lợi dụng sơ hở để khơng chấp hành án, gây khó khăn cho quan thi hành án Vì 76 cần đề cao cơng tác điều tra, giám sát, kiểm tra đối tượng quan thi hành án Để tránh gặp phải thiếu sót lãnh đạo Tòa án cần nâng cao lực cán Tòa án, thường xuyên cử cán tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, hàng năm phải tổ chức đợt tập huấn nghiệp vụ xét xử cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Hội thẩm TAND 77 Kết luận chương Từ thực trạng áp dụng pháp luật TCLĐ tòa sơ thẩm Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hải Phòng tác giả đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật TCLĐ Qua đề xuất, giải pháp thấy hoàn thiện quy định TCLĐ phải triệt để đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt chủ thể QHLĐ, tính đặc trưng QHLĐ, đặc thù QHLĐ đồng thời quan tâm đến xu hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ HĐLĐ Thông qua việc đánh giá kết đạt tồn vậy, Luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải TCLĐ cá nhân TAND thời gian tới 78 KẾT LUẬN Các quan hệ lao động ngày sôi động phát triển đa dạng, tranh chấp phát sinh từ quan hệ lao động trở nên phổ biến giải nhiều phương thức khác Thời gian qua Việt Nam nước giới, có nhiều quy định nhằm hướng tới đa dạng phương thức giải tranh chấp lao động Các tranh chấp lao động giải thương lượng, hòa giải, trọng tài tòa án, phương thức có ưu điểm hạn chế định Là phương thức giải tranh chấp, giải tranh chấp lao động Tòa án thể vai trị mình, phần lớn tranh chấp lao động bên quan hệ lao động lựa chọn để giải tranh chấp Pháp luật hầu coi trọng phương thức giải Khi giải tranh chấp lao động tòa án, mặt bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể, mặt khác thể quan điểm nhà nước việc điều tiết quan hệ lao động phát triển phù hợp Các quy định pháp luật phương thức tài phán tòa án lĩnh vực lao động tạo chế pháp lý phù hợp để việc giải tranh chấp có hiệu Mơ hình tổ chức, nội dung pháp luật giải tranh chấp lao động Tịa án khơng hồn tồn giống nước giới Tuy nhiên nội dung nước thừa nhận chung bao gồm: quy định mơ hình, cấu, tổ chức Tòa án quốc gia; nguyên tắc hoạt động tòa án; quy định thẩm quyền Tòa án; quy định Thẩm phán, Hội thẩm; quy định tố tụng Tòa án Việt Nam bước đầu có thay đổi mở rộng thẩm quyền giải Tòa án Việt Nam vụ, việc lao động; đổi quy định tố tụng quyền tự định đoạt đương đảm bảo theo chất quan hệ pháp luật tư tăng cường việc tranh tụng phiên tòa Tuy nhiên, 79 cịn nhiều điểm bất cập, mơ hình tổ chức Tịa án cịn theo cấp hành chính; chế định Thẩm phán Hội thẩm chưa đảm bảo tính độc lập ngành Tịa án; trình độ, lực đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm xét xử loại án tranh chấp lao động chưa đáp ứng kịp với kinh tế, xã hội địi hỏi Do đó, việc hồn thiện pháp luật nâng cao lực giải tranh chấp lao động tòa án Việt Nam địi hỏi cấp bách, có tính tất yếu Các nội dung việc hoàn thiện pháp luật nâng cao vai trò Tòa án việc giải tranh chấp lao động tòa án thời kỳ hội nhập là: Đổi mơ hình tổ chức tòa án theo khu vực cấp xét xử, xét xử Thẩm phán xét xử độc lập tuân theo pháp luật theo tinh thần đạo Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, bảo đảm tốt nguyên tắc tố tụng tranh tụng, tôn trọng quyền tự định đoạt đương trình tố tụng; nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học cho cán bộ, ngành Tòa án nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập; hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam giải tranh chấp lao động Chính cần tìm hiểu, tham khảo pháp luật quốc gia giới để chọn lọc điểm tương đồng học hỏi kinh nghiệm áp dụng phù hợp kinh tế xã hội Việt Nam Tham gia nhiều Công ước quốc tế tư pháp chế giải tranh chấp lao động tịa án Ngồi ra, để việc giải tranh chấp lao động Tòa án Việt Nam đạt kết tốt, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương cách nhanh chóng chất lượng cần có số biện pháp như: Cơ cấu tổ chức Tòa án theo mơ hình khu vực cấp xét xử Thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần Đội ngũ thẩm phán phải đào tạo cách chuyên nghiệp giải tranh chấp lao động Nói tóm lại, việc giải tranh chấp lao động Tòa án Việt Nam số vướng mắc nhiên điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ngày nhiều sâu rộng quan hệ lao động ngày đa dạng, phức tạp 80 vai trị Tịa án việc giải tranh chấp lao động thể rõ nét Vì địi hỏi phải có sửa đổi luật nội dung (Bộ luật Lao động) luật hình thức (Bộ luật Tố tụng dân sự) cho phù hợp, củng cố niềm tin chủ thể vào pháp luật hoạt động quan nhà nước, đảm bảo Tòa án chỗ dựa pháp lý vững cho người lao động người sử dụng lao động 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Việt Cường (2004), 72 vụ án tranh chấp lao động điển hình –Tóm tắt bình luận, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội; Vũ Thị Thu Hiền (2002), Giải tranh chấp lao động Toà án nhân dân – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Lê Thị Hường (2012), Giải tranh chấp lao động Toà án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Vương Thu Hoà (2012), Tranh chấp giải tranh chấp lao động cá nhân, Khoá luận tốt nghiệp, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Huệ (2014), Giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án nhân dân – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; TS Lưu Bình Nhưỡng (Chủ biên), TS Nguyễn Xuân Thu – TS Đỗ Thị Dung (2015), Bình luận khoa học BLLĐ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội; Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động; Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Toà án nhân dân; 10 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự; 11 Ngô Thị Tâm (2012), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân – Một số bất cập hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; 82 12 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015),Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Hà Nội; 13.Toà án nhân dân Tối cao (2005), Tham luận Toà Lao động Toà án nhân dân tối cao công tác xét xử vụ án lao động, Hà Nội; 14.Toà án nhân dân thành phố Hải Phịng (2014), Báo cáo kết cơng tác năm 2014 nhiệm vụ cơng tác năm 2015 Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng; 15 Tồ án nhân dân thành phố Hải Phịng (2015), Báo cáo kết cơng tác năm 2015, nhiệm vụ công tác năm 2016 Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng (Phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng); 16 Tồ án nhân dân thành phố Hải Phịng (2016), Báo cáo kết công tác năm 2016, nhiệm vụ cơng tác năm 2017 ngành Tịa án nhân dân thành phố Hải Phòng (Phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng); 17 Tồ án nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Báo cáo kết công tác năm 2017, nhiệm vụ công tác năm 2018 hai cấp Tòa án nhân dân thành phố Hải Phịng; 18 Tồ án nhân dân thành phố Hải Phịng (2018), Báo cáo kết công tác năm 2018, nhiệm vụ cơng tác năm 2019 hai cấp Tịa án nhân dân thành phố Hải Phịng; 19 TS.Lê Thị Hồi Thu, (2009), Giải tranh chấp lao động cá nhân án - Một số bất cập hướng hoàn thiện 83