Bảo vệ lao động nữ theo pháp luật lao động việt nam từ thực tiễn tại công ty cổ phần kinh doanh than cẩm phả vinacomin

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN KINH DOANH THAN CẨM PHẢ VINACOMIN CAO THỊ PHƯƠNG DUNG HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN KINH DOANH THAN CẨM PHẢ VINACOMIN CAO THỊ PHƯƠNG DUNG NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu thông tin luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình luận văn khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN CAO THỊ PHƯƠNG DUNG LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận thực tiễn, nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình, tận tâm thầy bạn bè, em hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài: "Bảo vệ lao động nữ theo Pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin" Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệu quý thầy cô Khoa Luật - Trường Đại học Mở Hà Nội, giáo sư, phó giáo sư, tiến sỹ tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt quãng thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo, PGS.TS Đào Thị Hằng với tất lòng nhiệt tình tận tâm bảo giúp đỡ em hồn thành luận văn Bên cạnh đó, em muốn gửi lời cảm ơn đến Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh, Liên đoàn Lao động thành phố Cẩm Phả Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin tạo điều kiện, hỗ trợ em số liệu thực tế để đưa vào luận văn Trong khuôn khổ luận văn chưa giải tồn vấn đề cách trọn vẹn nên kết nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi cịn hạn chế, thiếu sót Kính mong nhận góp ý q thầy, giúp em hồn thiện luận văn Em xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN CAO THỊ PHƯƠNG DUNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ VÀ THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo vệ lao động nữ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò lao động nữ 1.1.2 Khái niệm cần thiết phải bảo vệ lao động nữ 10 1.2 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam bảo vệ lao động nữ 12 1.2.1 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực việc làm, đào tạo học nghề 12 1.2.2 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực hợp đồng lao động 17 1.2.3 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi kỷ luật lao động 19 1.2.4 Bảo vệ lao động nữu lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động 23 1.2.5 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm xã hội 25 1.2.6 Các biện pháp pháp lý bảo vệ lao động nữ 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN KINH DOANH THAN CẨM PHẢ VINACOMIN 40 2.1 Khái quát hoạt động tình hình lao động nữ Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin 40 2.1.1 Khái quát hoạt động Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin 40 2.1.2 Tình hình lao động nữ Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin 42 2.2 Tình hình thực pháp luật bảo vệ lao động nữ Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin 43 2.2.1 Kết thực quy định bảo vệ lao động nữ lĩnh vực việc làm, đào tạo hợp đồng lao động 44 2.2.2 Kết thực lĩnh vực an toàn lao động vệ sinh lao động 45 2.2.3 Kết thực lĩnh vực bảo hiểm xã hội 47 2.2.4 Kết thực biện pháp bảo vệ lao động nữ 49 2.3 Một số tồn tại, hạn chế việc thực quy định pháp luật bảo vệ lao động nữ Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin 52 2.3.1 Hạn chế lĩnh vực việc làm, đào tạo 52 2.3.2 Hạn chế lĩnh vực tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi 53 2.3.3 Hạn chế lĩnh vực an toàn lao động vệ sinh lao động 54 2.3.4 Hạn chế lĩnh vực bảo hiểm xã hội 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN KINH DOANH THAN CẨM PHẢ VINACOMIN 58 3.1 Yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ lao động nữ 58 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ lao động nữ 60 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ lao động nữ Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin 63 3.3.1 Tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thức thực bên quan hệ lao động 63 3.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động bảo vệ lao động nữ 65 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển nâng cao lực tổ chức đại diện NLĐ doanh nghiệp 67 3.3.4 Chú trọng hoạt động thương lượng tập thể nâng cao chất lượng xây dựng thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp 68 KÉT LUẬN CHƯƠNG 70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BLLĐ Bộ luật Lao động ILO Tổ chức lao động quốc tế HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động LĐLĐ Liên đoàn Lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước xu hội nhập phát triển người ta thường đề cao quyền tự do, dân chủ bình đẳng xã hội, khơng phân biệt giới tính người Tuy nhiên, điều kiện sống, tôn giáo, môi trường khác nên việc thực thi quyền tự do, quyền bình đẳng có khác quốc gia, vùng miền chí giai đoạn lịch sử; yếu tố khách quan, tồn xuyên suốt xã hội người ngày Là nửa giới, phụ nữ coi phần quan trọng thị trường lao động làm vật chất tinh thần, điều thúc đẩy tiến giới nói chung Việt Nam nói riêng Trong điều kiện ngày phát triển nay, cạnh tranh khắc nghiệt, bên cạnh có quan niệm cũ vị trí, vai trị người phụ nữ xã hội, vấn đề việc làm lao động nữ, đảm bảo bình đẳng quyền lợi họ ngày trở thành thách thức lớn, xem vấn đề cốt yếu, không quốc gia mà cộng đồng quốc tế quan tâm Ở nước ta, thời gian qua, Đảng Nhà nước quan tâm đến việc xây dựng chế độ, sách lao động để đảm bảo quyền lợi tốt cho người lao động nói chung lao động nữ nói riêng, tạo điều kiện để phụ nữ phát triển bình đẳng với nam giới mặt, điều thể thể chế hóa Hiến pháp pháp luật Việt Nam, đặc biệt pháp luật lao động Để ngăn chặn xâm hại xảy người lao động tham gia quan hệ lao động, pháp luật lao động đặt nguyên tắc cụ thể bảo vệ người lao động nguyên tắc quan trọng Tuy nhiên, chế bảo vệ lao động nữ cịn khó khăn, bất cập định việc giải vấn đề không đơn giản mặt pháp lý mà phụ thuộc nhiều vào ý thức xã hội, ý thức chủ sử dụng lao động đặc biệt ý thức từ thân người lao động nữ Do đó, để hạn chế hành vi bạo lực, chèn ép, bóc lột, thái độ thiếu tơn trọng… từ phía người sử dụng lao động vấn đề bảo vệ lao động nữ lĩnh vực việc làm, thu nhập, tiền lương, sức khỏe, danh dự nhân phẩm… vấn đề cần quan tâm nhiều từ phía nhà nước, doanh nghiệp sử dụng người lao động Nằm phía Đơng Bắc Tổ quốc, Quảng Ninh có vị trí "địa chiến lược trị, kinh tế", hội tụ đầy đủ yếu tố tự nhiên xã hội mà nước có Trong đó, phải kể đến ngành khai thác, chế biến, sản xuất kinh doanh Than giữ ví trí chủ lực, đóng vai trị quan trọng bậc việc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội tỉnh; đặc biệt, phải chịu tác động dịch bệnh Covid-19 thời gian qua, ngành Than kỳ vọng “gánh” thêm nhiệm vụ kinh tế cho số ngành, dịch vụ khác địa bàn tỉnh gặp mn vàn khó khăn Cùng với phát triển tỉnh Quảng Ninh nói chung thành phố Cẩm Phả nói riêng, năm gần đây, Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin có bước phát triển vượt bậc với đổi mới, phát triển sở kỹ thuật, công nghệ, lực sản xuất, điều kiện làm việc mỏ lộ thiên mỏ hầm lò cải thiện đáng kể; thu nhập đời sống cán công nhân viên nâng cao rõ rệt Đặc biệt năm qua, công tác bình đẳng giới, tiến phụ nữ Công ty triển khai sâu rộng, với nhiều hoạt động phong phú; kết đạt tạo thuận lợi cho nữ cán công nhân viên vươn lên mặt, tích cực tham gia lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, song song với kết tích cực đạt được, việc thực quy định pháp luật bảo vệ lao động nữ Công ty lúc này, lúc khác gặp vướng mắc, khó khăn định cần khắc phục, tháo gỡ Chính lý trên, tác giả chọn đề tài "Bảo vệ lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam từ thực tiễn Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin" để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ mình, với mong muốn bảo vệ tốt lực lượng lao động nữ, người nguồn lao động quan trọng xã hội Đồng thời, sở phân tích thực trạng Doanh nghiệp thuộc Tập đồn Than - Khống sản Việt Nam, tác giả đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ lao động người làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; tăng lên 18 ngày làm việc người lao động nữ làm nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Tất nhiên, bối cảnh nay, mà kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng gặp nhiều khó khăn đại dịch Covid-19 gây tình trạng chưa thể sớm khắc phục, chưa thể thực hóa kiến nghị nêu Tuy nhiên, tương lai, kinh tế vào ổn định có phát triển, điều kiện kinh tế đất nước doanh nghiệp cho phép việc tăng thời gian nghỉ hàng năm lao động nữ cần thiết có tính khả thi Thứ hai, lĩnh vực bảo hiểm xã hội: Về chế độ nghỉ ốm, pháp luật cho phép lao động nữ nghỉ việc để chăm sóc 15 đến 20 ngày tùy vào độ tuổi trẻ, quy định chưa thực phù hợp thực tế với loại bệnh mà trẻ mắc phải mức độ bệnh cần phải điều trị dài ngày hay ngắn ngày Do vậy, việc quy định thời gian nghỉ cần phải dựa vào tình trạng sức khỏe chữa bệnh thực tế trẻ, bệnh nặng thời gian hưởng BHXH cần phải dài so với trường hợp ốm đau thơng thường Thêm vào đó, cần xóa bỏ phân biệt lao động nữ thuộc lực lượng vũ trang lao động nữ không thuộc lực lượng vũ trang hưởng chế độ bảo hiểm ốm đau thời gian hưởng mức hưởng Mức hưởng áp dụng chung 100% mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội tháng liền kề trước nghỉ việc Thời gian hưởng lực lượng vũ trang cần quy định NLĐ khác (mà “căn vào thời gian điều trị sở khám, chữa bệnh có thẩm quyền” theo khoản Điều 26 Luật BHXH 2014) Điều nhằm đảm bảo bình đẳng người lao động nữ đảm bảo nguyên tắc đóng - hưởng, họ người lao động có đóng bảo hiểm Việc ưu tiên NLĐ nói chung, lao động nữ nói riêng lực lượng vũ trang nên thực lĩnh vực khác phù hợp Về độ tuổi nghỉ hưu, đề cập Chương 2, với quy định tăng độ tuổi nghỉ hưu BLLĐ 2019 tất lực lượng lao động chưa hợp lý Điều kiện 62 làm việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, thường xuyên phải đối mặt với nhiều nguy tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp phổ biến ngành khai thác, chế biến than nên tuổi đời tuổi nghề bình qn cơng nhân ngành than thấp, người làm việc đến đủ điều kiện nghỉ hưu Theo quy định Khoản Điều 169 BLLĐ 2019: "Người lao động bị suy giảm khả lao động; làm nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn nghỉ hưu tuổi thấp không 05 tuổi so với quy định khoản Điều thời điểm nghỉ hưu, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác."; đồng thời Chính phủ quy định chi tiết Điều Tuy nhiên, Nghị định 135/2020/NĐ-CP quy định tuổi nghỉ hưu quy định tuổi nghỉ hưu thấp NLĐ xác định trường hợp khoản Điều Nghị định 55 tuổi nữ 57 tuổi nam, có lộ trình cụ thể Điều chưa thực phù hợp với NLĐ ngành khai thác, chế biến than, nơi có điều kiện lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Có thể quy định giảm tuổi so với quy định nêu trên, nghĩa tuổi nghỉ hưu lao động nữ ngành than 50 tuổi, lao động nam 52 tuổi 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ lao động nữ Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin 3.3.1 Tuyên truyền pháp luật nhằm nâng cao ý thực thực bên quan hệ lao động Trong năm gần đây, công tác tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin đại chúng ngày trọng, nhiên thực tế số lượng NLĐ tiếp cận với nguồn thông tin hạn chế Lý chủ yếu dẫn đến tình trạng trình độ nhận thức phận người lao động nữ chưa cao, đặc biệt lao động xuất thân từ địa phương có trình độ dân trí thấp hồn cảnh kinh tế - xã hội khó khăn, việc tiếp cận thông tin chưa đầy đủ Lợi dụng thực tế mà nhiều doanh nghiệp thông thực thực không đầy đủ quyền lợi họ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 63 thực không thường xuyên thực mang tính hình thức Đồng thời, NSDLĐ chưa thực đầy đủ sách pháp luật lao động nữ doanh nghiệp chưa ý thực bảo quyền lợi NLĐ bảo vệ phát triển bền vững, ổn định doanh nghiệp Do vậy, giải pháp đặt cần trọng đẩy mạnh công tác vận động, tuyên truyền pháp luật để tăng cường hiểu biết pháp luật lao động nữ NSDLĐ nhiều hình thức đa dạng như: tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật trực tiếp, xây dựng kho sách báo pháp luật, tiếp cận nguồn thông tin pháp luật qua phương tiện thông tin đại chúng Từ thực tế cho thấy, tuyên truyền biện pháp mang lại hiệu việc nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, giúp lao động nữ có ý thức bảo vệ thân quan hệ lao động Cụ thể: NSDLĐ người trực tiếp thực thi quy định pháp luật bảo vệ lao động nữ Để tăng cường hiểu biết pháp luật lao động, doanh nghiệp cần trọng việc tổ chức đăng ký tham gia khóa tập huấn pháp luật định kỳ cho cán quản lý, cơng đồn để cập nhật kịp thời thay đổi quy định pháp luật Đồng thời, nên trì chế độ báo cáo thường xun cấp cơng đồn để phát huy điểm tiến bộ, phát thiếu sót để rút kinh nghiệm nhằm đảm bảo phối hợp cấp hiệu Một nguyên nhân dẫn đến việc hành vi vi phạm NSDLĐ diễn thực tế thiếu hiểu biết pháp luật lao động nữ Mặt khác, lao động nữ đứng trước nguy việc làm nên nhiều lao động nữ biết không dám yêu cầu bảo vệ quyền lợi cho Do vậy, để hạn chế tối đa nguy xảy ra, trước vào làm việc doanh nghiệp, thân lao động nữ cần chủ động tìm hiểu quy định pháp luật thông qua phương tiện thông tin đại chúng để biết tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan hệ lao động Nhận thức tầm quan trọng việc tuyên truyền pháp luật cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng, ngày 10/10/2020 vừa qua, Liên đồn Lao động tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Ban nữ công Tổng LĐLĐ Việt Nam tổ chức Hội nghị 64 tuyên truyền Bộ luật Lao động năm 2019 với điểm có liên quan trực tiếp đến lao động nữ; tập huấn kiến thức Dân số chăm sóc sức khỏe sinh sản cho lao động nữ năm 2020, nhân kỷ niệm 90 năm Ngày thành lập Hội liên hiệp Phụ nữ 10 năm Ngày Phụ nữ Việt Nam 20/1014 Tại Hội nghị, lãnh đạo LĐLĐ tỉnh tuyên truyền chế độ, sách pháp luật liên quan đến lao động nữ BLLĐ 2019; công tác bình đẳng giới tiến phụ nữ, đồng thời truyền đạt kiến thức chăm sóc sức khỏe sinh sản, sách pháp luật liên quan đến công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình Qua Hội nghị, lao động nữ giải đáp thắc mắc nói lên tâm tư nguyện vọng vấn đề liên quan đến chế độ, sách NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng Có thể nói chủ trương đắn tỉnh Quảng Ninh việc nâng cao kiến thức pháp luật lao động cho lao động nữ Nhà nước chủ thể quan trọng để đảm bảo quyền bình đẳng với lao động nữ mặt, đồng thời chủ thể thực thi quyền họ thực tế Vì để sách, quy định pháp luật đạt hiệu thực tế Nhà nước cần phải nỗ lực nâng cao hiệu công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật tới lao động nữ Khi sách, quy định pháp luật ban hành, quan cần phổ biến rộng rãi tới doanh nghiệp Công tác phổ biến pháp luật giúp cho lao động nữ hiểu rõ quyền lợi quy định pháp luật tự bảo vệ quyền lợi đáng bị vi phạm 3.3.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động bảo vệ lao động nữ Cơng tác tra, kiểm tra đóng vai trị vô quan trọng việc đảm bảo thực thi quy định pháp luật lao động Qua kiểm tra, giám sát có tác động tích cực đến việc thực pháp luật doanh nghiệp, phát nhiều hạn chế, Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Ninh: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Bộ luật Lao động năm 2019 kiến thức chăm sóc sức khỏe sinh sản cho cán cơng đồn, CNLĐ nữ, http://congdoanquangninh.org.vn/Tin-tuc/Hoat-dong-cua-ld-tinh-quang-ninh/27195/lien-doa%CC%80n-laodo%CC%A3ng-ti%CC%89nh-qua%CC%89ng-ninh-to-chuc-tuyen-truyen-pho-bien-bo-luat-lao-dong-nam2019-va-kien-thuc-cham-soc-suc-khoe-sinh-san-cho-can-bo-cong-doan-cnld-nu, truy cập ngày 10/11/2020 14 65 bất cập trình thực sách; kịp thời phát xử lý vi phạm, bảo vệ quyền lợi ích NLĐ bị xâm phạm; đồng thời trực tiếp thông tin, hướng dẫn, giải đáp cho doanh nghiệp NLĐ, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đoàn viên, NLĐ Việc tra, kiểm tra cần tiến hành cách thường xuyên đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ Hoạt động tra, kiểm tra khơng nên mang tính hình thức mà cần phải tiến hành nghiêm túc, liệt, không bao che cho hành vi vi phạm, kiến đưa sai phạm xử lý nhằm bảo vệ quyền lợi NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng, đảm bảo tính răn đe, tránh lặp lại vi phạm doanh nghiệp doanh nghiệp khác Để làm vậy, điều phải nâng cao lực thái độ tra viên, đồng thời cần có chế tài nghiêm khắc tra viên không thực trách nhiệm cố tình bao che cho doanh nghiệp lợi ích cá nhân Để làm điều đó, tác giả kiến nghị thời gian tới cần ban hành quy chế kiểm tra, đánh giá lực tra viên lao động định kỳ, qua có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn cho tra viên lao động chưa đủ lực để họ thực tốt chức năng, nhiệm vụ Đi kèm với sách khen thưởng, kỷ luật tra viên, đồng thời có kế hoạch bổ sung thêm đội ngũ tra viên có trình độ nghiệp vụ kỹ chun mơn Ngồi ra, cần trọng việc xây dựng quy định cụ thể thống trình tự tra làm sở để việc tra, kiểm tra diễn nhanh chóng, thuận lợi Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá chất lượng công tác an toàn, vệ sinh lao động cần xây dựng làm sở cho doanh nghiệp tự kiểm tra đánh giá Đồng thời cần có phối hợp thực hoạt động quan có thẩm quyền, khuyến khích tham gia cán cơng đồn NLĐ vào giám sát hoạt động tra thực pháp luật lao động doanh nghiệp Chỉ có đảm bảo hiệu công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động 66 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển nâng cao lực tổ chức đại diện NLĐ doanh nghiệp Cơng đồn Việt Nam coi tổ chức trị - xã hội giai cấp cơng nhân NLĐ dựa theo Hiến pháp 2013, đại diện để chăm sóc đảm bảo tất quyền lợi ích hợp pháp NLĐ; tham gia góp phần quản lý đến nhà nước chí tra giám sát hoạt động nhà nước việc mà liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ NLĐ; góp phần tuyên truyền vận động NLĐ học tập, nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Thành lập tổ chức cơng đồn sở hoạt động độc lập với chủ doanh nghiệp tài người đóng vai trị tổ chức đại diện chủ yếu cho NLĐ đặc biệt lao động nữ với mục đích cuối bảo vệ quyền lợi cho họ Do vậy, tổ chức phải hiểu rõ kiến thức pháp luật lao động để đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ, đồng thời góp phần nâng cao nhận thức cho NLĐ nói chung lao động nữ nói riêng vấn đề pháp luật liên quan đến quyền lợi Thực tế cho thấy, doanh nghiệp thành lập tổ chức cơng đồn sở vững mạnh quyền lợi lao động nữ đảm bảo xuất vi phạm Bên cạnh đó, tùy doanh nghiệp mà cơng đồn sở cần phải thay đổi phương thức hoạt động phù hợp, nội dung hoạt động khuyến khích lao động nữ phát huy lực thân Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho lao động nữ, đồng thời bảo vệ quyền lợi lao động nữ quyền lợi họ bị xâm phạm Hơn cần xem xét việc để cán hoạt động độc lập chun trách cơng đồn có đẩy mạnh thực hiệu hoạt động cơng đồn Bởi đa số tổ chức cơng đồn hiên nay, cán cơng đồn làm việc kiêm nhiệm quản lý, đạo NSDLĐ, không dám liệt đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ Trong thời gian qua, công đồn ngành Than nói chung Cơng ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin nói riêng tập trung đạo tổ 67 chức thực nhiều hoạt động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng đồn viên, đặc biệt lao động nữ; phát huy trí tuệ cán bộ, đồn viên NLĐ tham gia xây dựng sách, pháp luật Đồng thời, tích cực tham gia với lãnh đạo doanh nghiệp việc xây dựng nội quy, quy chế doanh nghiệp, quan tâm đến quyền lợi đoàn viên lao động nữ nhằm nâng cao tối đa hiệu bảo vệ lao động nữ doanh nghiệp 3.3.4 Chú trọng hoạt động thương lượng tập thể nâng cao chất lượng xây dựng thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Thương lượng tập thể việc tập thể lao động thảo luận, bàn bạc, đàm phán với NSDLĐ nhằm đạt yêu cầu đảm bảo quyền lợi ích cho lao động nữ tham gia quan hệ lao động kết hoạt động thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể, quyền lao động nữ ghi nhận thỏa ước lao động tập thể Thực tế cho thấy, doanh nghiệp ký thỏa ước lao động tập thể đảm bảo việc thực thỏa ước thường vi phạm pháp luật lao động, đồng thời hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thực theo quy định pháp luật Với mục tiêu nâng cao hiệu thương lượng tập thể thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thời gian tới, Liên đồn Lao động cơng đoàn cấp cần tiếp tục tăng cường đạo, hướng dẫn triển khai công tác thương lượng tập thể, đồng thời tổ chức kiểm tra, đôn đốc cơng đồn sở việc triển khai thực Bên cạnh đó, cần tiếp tục tổ chức lớp tập huấn chun đề sách pháp luật, có nội dung thỏa ước lao động tập thể cho cán cơng đồn cấp Cơng đồn cấp việc đạo, tổ chức tập huấn, tư vấn cho cán cơng đồn sở cịn phải hỗ trợ, giúp đỡ việc đưa yêu cầu nội dung thương lượng, hỗ trợ trình đàm phán thương lượng Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền cần trọng việc đạo doanh nghiệp xây dựng thỏa ước lao động tập thể, kiểm định thỏa ước ký kết, đôn đốc kiểm tra việc thực thỏa ước lao động tập thể xử lý nghiêm 68 hành vi vi phạm, góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG Như vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, đặc biệt Bộ luật Lao động 2019 có hiệu lực, góp phần hồn thiện sách lao động nữ thúc đẩy bình đẳng giới, thay đổi cách tiếp cận từ bảo vệ lao động nữ sang cách tiếp cận đảm bảo quyền người lao động nữ nam, nhiên pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ lao động nữ cịn gặp khó khăn, hạn chế định trình triền khai thực thực tế Do phạm vi nghiên cứu đề tài Chương đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lao động như: sửa đổi, bổ sung hay ban hành quy định phải phản ánh thực trạng khách quan kinh tế - xã hội nhận thức lao động nữ; hoàn thiện pháp luật cần ý đến việc dung hịa lợi ích lao động nữ NSDLĐ dựa sở thương lượng, thỏa thuận bình đẳng với nhau, khơng thể ưu đãi lao động nữ mức mà không xét tới quyền lợi doanh nghiệp ngược lại; quy định bảo vệ lao động nữ phải phù hợp với pháp luật lao động quốc tế Ngoài ra, giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ lao động nữ gồm: khắc phục quy định pháp luật bất hợp lý, chưa hướng dẫn cụ thể, thiếu tính khả thi việc áp dụng thực tế; nâng cao kiến thức ý thức pháp luật NSDLĐ, lao động nữ vai trò Nhà nước vấn đề này; tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn hiệu thương lượng tập thể biện pháp quan trọng, thiết yếu 70 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực thi quy định pháp luật Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin, nhận thấy sách ưu đãi lao động nữ quan hệ lao động mang lại hiệu tích cực tiến Pháp luật lao động Việt Nam trọng đến việc bảo vệ lao động nữ, cơng tác bình đẳng giới ngày quan tâm, cụ thể hóa thơng qua quy định pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ lao động nữ lĩnh vực: việc làm, đào tạo; hợp đồng lao động; tiền lương thu nhập; thời làm việc, thời nghỉ ngơi kỷ luật lao động; an toàn lao động vệ sinh lao động; bảo hiểm xã hội; biện pháp bảo vệ lao động nữ Tuy nhiên, cần nhìn nhận cách thực tế, pháp luật lao động Việt Nam tương đối đầy đủ quy định nhằm bảo vệ lao động nữ quan hệ lao động cịn số quy định khó thực thi thực tế, nhiều quy định cịn mang tính chung chung, chưa rõ ràng chưa có chế tài áp dụng Do vậy, luận văn đưa số kiến nghị, đóng góp việc điều chỉnh sách, quy định pháp luật nhằm đảm bảo phù hợp với mục đích nâng cao hiệu bảo vệ lao động nữ thực tế, qua giúp lao động nữ tự tin phát huy hết lực mình, đóng góp tích cực vào phát triển chung toàn xã hội Để làm vậy, nhà làm luật nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành quy định pháp luật cần ý đến thực tiễn khách quan xã hội thị trường lao động Đồng thời, pháp luật đặt phải dựa quyền lợi hai bên quan hệ lao động, quy định cần tiếp cận rộng rãi phù hợp với pháp luật quốc tế Trong thời gian tới, để phát triển hội nhập sâu rộng với quốc tế, Việt Nam cần trọng đẩy mạnh việc xây dựng hồn thiện sách bảo vệ lao động nữ sở tiếp thu có chọn lọc quan điểm bảo vệ lao động nữ Công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, tạo hành lang pháp lý vững cho công tác bảo vệ lao động nữ bối cảnh xã hội 71 Trong tình tìm hiểu luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận góp ý, nhận xét đánh giá Hội đồng bảo vệ luận văn để luận văn hoàn thiện./ 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Bộ luật Lao động 2012 Bộ luật Lao động 2019 Luật Bình đẳng giới 2006 Luật Bảo hiểm xã hôi 2014 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Nghị số 28-NQ-TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII Cải cách sách bảo hiểm xã hội Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 01/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động sách lao động nữ Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động 10 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 11 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng 12 Thơng tư số 26/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Danh mục công việc không sử dụng lao động nữ 73 13 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động 14 Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 15 Nghị định số 135/2020/NĐ-CP ngày 18/11/2020 Chính phủ quy định tuổi nghỉ hưu 16 Liên hợp quốc (1981), Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội 17 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 18 ILO (1921), Cơng ước số 14 quy định nghỉ tuần cho lao động công nghiệp 19 ILO (1949), Công ước 98 áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể 20 ILO (1951), Công ước số 100 trả cơng bình đẳng lao động nam lao động nữ cho cơng việc có giá trị ngang 21 Đại học Luật Hà nội (2015), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 22 Đỗ Ngân Bình (2003), Việc thực công ước Tổ chức lao động quốc tế quyền lao động nữ Việt Nam, Luật học, tr.8-13 23 Đào Thị Hằng (2003), Vấn đề bảo vệ người lao động nữ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động, Luật học, tr.30-34 24 Đỗ Ngân Bình (2006), Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Công ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam, Luật học, tr.73-79 74 25 Bùi Thị Kim Ngân (2013), Một số ý kiến lao động nữ theo BLLĐ năm 2012, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 26 Nguyễn Hiền Phương (2014), Bảo vệ quyền làm mẹ pháp luật lao động bảo hiểm xã hội, Tạp chí luật học 27 Đặng Thị Thơm (2015), Quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam, Tạp chí TAND kỳ II 28 Hồ Thanh Vân (2017), Bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật lao động Việt Nam, Luận văn thạc sĩ 29 Lê Bích Ngọc (2018), Bảo đảm quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ 30 Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin, Thỏa ước lao động tập thể, ký ngày 23/12/2016 31 Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin, Quyết định số 152/QĐ-KDTCP ngày 12/2/2018 (được sửa đổi Quyết định 726/QĐ-KDTCP ngày 29/5/2020) ban hành Quy định toán riêng lao động nữ 32 Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin, Quyết định số 974/QĐ-KDTCP ngày 24/7/2020 ban hành Quy định chế độ bồi dưỡng vật người lao động làm việc điều kiện có yếu tố nguy hiểm, độc hại 33 Công ty Cổ phần Kinh doanh than Cẩm Phả Vinacomin, Báo cáo tình hình lao động quý III/2020 34 Trường Cao đẳng Than - Khoáng sản Việt Nam, Số liệu sơ kết tháng đầu năm 2020 công tác bồi dưỡng, đào tạo đơn vị trực thuộc Tập đồn Than - Khống sản Việt Nam 35 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo kết tra, kiểm tra Đoàn kiểm tra theo Quyết định số 2228/QĐLĐTBXH 75 36.http://baovanhoa.vn/nhip-song-so/congnghe/artmid/2066/articleid/16514/lam-sao-dam-bao-binh-dang-gioi-trong-tuyendung-lao-dong, truy cập ngày 14/9/2020 37.http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2018-01-23/ty-le-lao-dongnu-tai-viet-nam-thuoc-nhom-cao-nhat-the-gioi-52996.aspx, truy cập ngày 14/9/2020 38.https://tuoitre.vn/tap-doan-than-khoang-san-de-nghi-tuoi-nghi-huu-tho-lola-50-20190911145623961.htm, truy cập ngày 09/11/2020 39.http://congdoanquangninh.org.vn/Tin-tuc/Hoat-dong-cua-ld-tinh-quangninh/27195/lien-doa%CC%80n-lao-do%CC%A3ng-ti%CC%89nh-qua%CC%89ngninh-to-chuc-tuyen-truyen-pho-bien-bo-luat-lao-dong-nam-2019-va-kien-thuccham-soc-suc-khoe-sinh-san-cho-can-bo-cong-doan-cnld-nu, truy cập ngày 10/11/2020 40.https://www.nhandan.com.vn/xahoi/item/35865702-bat-binh-dang-gioivan-lon-trong-thu-nhap-viec-lam.html, truy cập ngày 10/11/2020 41.http://hnmu.edu.vn/vi-su-tien-bo-cua-phu-nu/binh-dang-gioi-trong-xahoi-hien-nay.html, truy cập ngày 10/11/2020 76