Bảo vệ lao động nữ theo quy định của pháp luật lao động từ thực tiễn tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh bắc giang

TRỊNH HẢI NGÂN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG TRỊNH HẢI NGÂN 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG TRỊNH HẢI NGÂN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐỖ NGÂN BÌNH HÀ NỘI – 2020 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Trịnh Hải Ngân - học viên lớp Cao học Luật Kinh Tế - năm học 2018-2020 Tơi xin cam đoan cơng trình độc lập riêng mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thông tin sử dụng cơng trình nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Hải Ngân iii DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLLĐ Bộ luật Lao động PLLĐ Pháp luật lao động NLĐ Người lao động LĐN Lao động nữ BHXH Bảo hiểm xã hội NSDLĐ Người sử dụng lao động KCN Khu công nghiệp GQTC Giải tranh chấp HĐLĐ Hợp đồng lao động iv MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ VÀ PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ 1.1 Một số vấn đề chung lao động nữ 1.1.1 Khái niệm lao động nữ 1.1.2.Khái niệm bảo vệ lao động nữ 1.2 Một số vấn đề chung pháp luật bảo vệ lao động nữ 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật việc bảo vệ lao động nữ 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo vệ lao động nữ 10 1.3 Pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ lao động nữ 12 1.3.1 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực việc làm 12 1.3.2 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực tiền lương thu nhập 17 1.3.3 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực an toàn lao động vệ sinh lao động 22 1.3.4 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực thời làm việc, thời nghỉ ngơi 25 1.3.5 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực hợp đồng lao động tạm hoãn hợp đồng lao động, chấm dứt hợp đồng lao động kỷ luật lao động 26 1.3.6 Bảo vệ lao động nữ lĩnh vực bảo hiểm xã hội 31 1.3.7 Các biện pháp bảo vệ lao động nữ 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ LAO ĐỘNG NỮ TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 40 v 2.1 Tổng quan khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 40 2.2 Đặc điểm vai trị lao động nữ khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 2.2.1 Đặc điểm lao động nữ làm việc Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 2.2.2 Vai trò lao động nữ khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 48 2.2.3 Kết đạt việc thực pháp luật lao động bảo vệ lao động nữ khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 50 2.3 Một số hạn chế việc thực pháp luật bảo vệ lao động nữ khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 54 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ LAO ĐỘNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 61 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ lao động nữ 61 3.2 Một số kiến nghị nâng cao hiệu thực pháp luật lao động bảo vệ lao động nữ khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 66 3.2.1 Các giải pháp về tổ chức hoạt động 66 3.2.2 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật bên 68 3.2.3 Giải pháp giúp hoạt động Tổ chức đại diện NLĐ sở nâng cao 70 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể 71 3.2.5 Giải pháp vấn đề nhà cho công nhân KCN 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 KẾT LUẬN CHUNG 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Trong xã hội đại, khẳng định đề cao quyền - tự do, nhân phẩm bình đẳng người đặc biệt lao động nữ vấn đề thiết yếu, ghi nhận nhiều văn pháp luật quốc tế Mặc dù vậy, tác động điều kiện, hoàn cảnh khác quyền xã hội, giai đoạn lịch sử thực thi đảm bảo theo cách khác Trong điều kiện kinh tế thị trường với quy luật cạnh tranh khắc nghiệt, với quan niệm cố hữu vị trí, vai trị người phụ nữ xã hội, đặc điểm tâm, sinh lý, vấn đề việc làm lao động nữ, đảm bảo bình đẳng quyền lợi họ ngày trở thành thách thức lớn giai đoạn Việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp lao động nữ năm gần đây, có nhiều cải thiện đáng kể, nhiên quy định bảo đảm quyền lao động nữ cịn chưa thực hiệu quả, chí thực cịn vài thiếu sót thiếu tính phù hợp với thực tế Các quy định pháp luật nhằm ưu đãi, hỗ trợ cho lao động nữ cịn mang nặng tính hình thức, chưa kết hợp hài hồ lợi ích kinh tế với trách nhiệm xã hội, tính thực thi quy phạm pháp luật chưa đạt hiệu Pháp luật Việt Nam cịn chưa hồn thiện chế giám sát, thực thi, bảo vệ lao động nữ Trong xu hội nhập đất nước, lao động nữ có đóng góp tích cực vào hoạt động xã hội, trở thành nguồn lực đặc biệt quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, thực trạng đời sống người lao động nữ làm việc khu cơng nghiệp cịn gặp nhiều vấn đề như: người lao động nữ khơng có nhà nhà không đảm bảo chất lượng, khơng chăm sóc y tế, đời sống văn hóa, tinh thần không bảo đảm, thời gian làm việc, nghỉ ngơi, chế độ đãi ngộ không phù hợp, bảo đảm vệ sinh lao động, an toàn lao động cịn chưa quan tâm Qua thấy rằng, quyền lợi lao động nữ làm việc khu cơng nghiệp nhìn chung cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh việc thực quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước ta dần hồn thiện chế, sách nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ, điển hình đời Luật bình đẳng giới, Luật phịng chống bạo lực gia đình, Bộ luật Lao động, Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, chương trình, mục tiêu quốc gia phụ nữ Trên thực tế năm gần đây, chưa có nghiên cứu chuyên sâu bảo vệ lao động nữ làm việc khu cơng nghiệp Việt Nam Chính vậy, chọn đề tài “Bảo vệ lao động nữ theo quy định pháp luật lao động từ thực tiễn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn với mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật lao động nữ, nâng cao hiệu pháp luật bảo vệ tốt lao động nữ, đảm bảo cơng xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: Pháp luật lao động nữ đề tài nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Những năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, chẳng hạn như: Luận án tiến sĩ “Quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam”, tác giả Đặng Thị Thơm, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội, năm 2016 Trong đề tài tác giả tập trung nghiên cứu nhóm quyền lao động nữ theo quy định pháp luật Việt Nam, phân tích thực trạng pháp luật quyền lao động nữ, nghiên cứu quy định tổ chức ILO quyền lao động nữ đánh giá thực trạng thực pháp luật quyền lao động nữ Việt Nam Luận văn thạc sĩ “Bảo vệ quyền lao động nữ theo pháp luật Việt Nam”, Tác giả Hồ Thanh Vân, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2017 Đề tài nghiên cứu số vấn đề lý luận quyền lao động nữ, pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ Đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lao động nữ, điểm hạn chế đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền cho lao động nữ Luận văn thạc sĩ “Pháp luật lao động bảo vệ lao động nữ thực tiễn thực Khu công nghiệp Quế Võ tỉnh Bắc Ninh”, tác giả Nghiêm Hà My, bảo vệ trại trường Đại học Luật Hà Nội năm 2019 Luận văn đề cập số vấn đề lý luận quyền lao động nữ với pháp luật bảo vệ quyền họ Bên cạnh luận văn có đánh giá tổng quan tương đối thực trạng việc bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật đưa hạn chế giải pháp để nâng cao bảo đảm quyền lao động nữ Bên cạnh đó, luận văn liên hệ với thực tiễn Khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh – địa phương có nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, sử dụng nhiều lao động nữ để đánh giá thực tế thực pháp luật Luận văn thạc sĩ “Bảo vệ lao động nữ theo pháp luật lao động thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội” tác giả Hoàng Diệu My, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2018 Luận văn nghiên cứu số vấn đề luận pháp luật bảo vệ lao động nữ Phân tích thực trạng pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ lao động nữ thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội; từ đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật vấn đề Bên cạnh đó, số sách tham khảo, viết khoa học tác Lê Trọng An, Nguyễn Phương Thảo, “Một số biện pháp tăng cường thực thi cam kết quốc tế nhằm bảo vệ lao động nữ Việt Nam nay”, Tạp chí Quản lý nhà nước Học viện Hành Quốc gia, 2019 – Số 4, tr 43-45 Bài viết phân tích thực trạng đề xuất số biện pháp thực thi cam kết quốc tế nhằm bảo vệ lao động nữ Việt Nam Hay viết tác giả Lê Thị Hoài Thu, “Bảo vệ lao động nữ nhằm mục tiêu bình đẳng giới pháp luật lao động Việt Nam” Tạp chí Nhà nước Pháp luật - Viện Nhà nước Pháp luật năm 2018 - Số 12, tr 59-67 Bài viết đề cập phân tích bất cập pháp luật lao động Việt Nam hành bảo vệ lao động nữ, từ đưa số giải pháp hồn thiện Ngồi ra, cịn nhiều đề tài nghiên cứu đề cập đến lĩnh vực lao động nữ bảo vệ lao động nữ Nhìn chung, tài liệu nêu giải vấn đề nghiên cứu số vấn đề lý luận lao động nữ với pháp luật bảo vệ quyền họ, thực trạng bảo vệ quyền lao động nữ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền lao động nữ Tuy nhiên, bối cảnh BLLĐ năm 2019 với số văn hướng dẫn thi hành có hiệu lực từ 01/01/2021, khơng nhiều cơng trình nghiên cứu lao động nữ thực Vì vậy, phạm vi viết mình, tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật Việt Nam bảo vệ lao động nữ, thực tiễn áp dụng thực pháp luật bảo vệ lao động nữ khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang để từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ lao động khu cơng nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Về mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận lao động nữ pháp luật lao động nữ, luận văn đánh giá thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực khu công nghiệp, từ sở để đưa đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật lao động nữ nâng cao hiệu thực pháp luật - Về nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ số vấn đề chung khái niệm, đặc điểm đặc thù lao động nữ, quyền lao động nữ; điều chỉnh pháp luật lao động nữ; nội dung pháp luật cần điều chỉnh lao động nữ Đánh giá kết hạn chế quy định pháp luật lao động Việt Nam lao động nữ thực tiễn thực khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang cấp ngành cần quan tâm vào đầu tư xây dựng hoàn thiện nâng cấp hệ thống trường học, bệnh viện, khu vui chơi giải trí, rạp chiếu phim, khu vực thể thao dành cho công nhân sau lao động khu nhà khu vực lân cận thuận tiện cho LĐN, khuyến khích hoạt động văn hố cơng cộng khơng thu tiền phí từ phía đồn thể trị - xã hội, hội nhóm cơng nhân nhà văn hoá tự quản * Cần tăng cường tra, giám sát tổ chức có thẩm quyền quyền địa phương Cần phải có quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức Đảng cấp Trung ương địa phương, sở thường xuyên tiếp xúc nhận phản ánh nguyện vọng LĐN để đề chủ trương, sách vĩ mô; để gắn kết, lồng ghép giải vấn đề chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, có trách nhiệm trực tiếp phát huy vai trò chủ động kịp thời giải thực hiệu vấn đề xúc cụ thể công nhân không để tồn đọng Nên theo dõi giám sát thường xuyên chất lượng hoạt động giải trí NLĐ nhằm xử lý kịp thời cố dịch vụ * Xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hố cơng nhân lao động Đây vấn đề cần thiết đưa để góp phần nâng cao chất lượng đời sống văn hoá NLĐ giúp phát huy tích cực phát triển kinh tế xây dựng văn hoá Đồng thời điều đẩy mạnh đấu tranh chống tệ nạn xã hội ví dụ tình trạng cờ bạc, nghiện hút, bn ma t, mại dâm Cần sớm bổ sung thành lập sở Đảng, tổ chức Cơng đồn đồn niên để đạo hoạt động văn hoá tinh thần lành mạnh cho NLĐ, đặc biệt NLĐ trẻ doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 67 3.2.2 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật bên Với thiên chức làm mẹ, làm vợ đồng thời tham gia lao động để chăm lo sống gia đình nên quỹ thời gian LĐN thường bó hẹp nam, hội nghe tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật kiến thức quyền lợi thân chưa thực đầy đủ, LĐN vùng quê, miền núi Nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ chậm phát triển họ chưa ý thức việc bảo vệ quyền lợi NLĐ giúp cho doanh nghiệp vững vàng phát triển nữa, họ lách luật để khơng thực đầy đủ quyền lợi cho LĐN; phổ biến tổ chức buổi họp mặt để tuyên truyền pháp luật, không bị kiểm tra tra họ khơng thực quyền cho LĐN cách thường xuyên mà mang tính đối phó Vì vậy, giải pháp trước mắt phải tiếp tục bồi dưỡng đội ngũ cán thúc đẩy mạnh công tác truyền thông hiểu biết pháp luật đến LĐN NSDLĐ nhiều hình thức đa dạng qua báo đài, internet, buổi hội thảo, tổ chức thi cho người LĐN, LĐN vùng miền xa khó tiếp cận thông tin Tuyên truyền coi biện pháp đơn giản mà lại hữu hiệu để nâng cao ý thức pháp luật cho LĐN NSDLĐ, giúp họ có ý thức khả bảo vệ thân.NSDLĐ người trực tiếp thực thi quy định pháp luật để bảo vệ quyền 60 lợi cho LĐN nên họ cần tăng cường ý thức pháp luật, cán quản lí, ban nữ cơng cơng đồn KCN doanh nghiệp nên tổ chức định kì đợt học tập huấn quy định pháp luật hành Nên thực báo cáo thường xun cấp cơng đồn để phát huy ưu điểm rút kinh nghiệm từ sai sót Một mặt LĐN ln đứng trước nguy việc làm nên nhiều LĐN không dám địi hỏi quyền lợi cho mình, cần có việc làm được, điều cần 68 thiết thân người LĐN cần tìm hiểu quy định pháp luật quyền lợi trước bước vào môi trường việc làm Nhà nước coi chủ thể quan trọng để đảm bảo quyền bình đẳng với LĐN mặt, song songđược coi chủ thể thực thi thực thi quyền LĐN Công tác Nhà nước đốivới việc phổ biến kiến thức sách pháp luật tới LĐN để nâng cao hiệu hiểu rõ ràng mục đích thực quyền lợi LĐN mà quy định pháp luật dùng phương thức bảo vệ trước NSDLĐ Bên cạnh đó, vai trị quan trọng phổ biến, giáo dục pháp luật tạo niềm tin vào pháp luật Khi có niềm tin, đối tượng biết tự điều chỉnh hành vi theo quy định pháp luật Không thế, họ cịn có ý thức phê phán, lên án hành vi vi phạm, ngược lại với quy định pháp luật.Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối đưa chủ trương, sách Nhà nước đến tầng lớp người dân, công tác phải mang tính thường xun, liên tục địi hỏi phải có nỗ lực, phối hợp tất cấp, ngành Hơn nữa, bàn vấn đề pháp luật an sinh xã hội Cách để đất nước phát triển cần hội nhập kinh tế giới kèm nhiều thách thức rủi ro thất nghiệp với phá sản Trong đó, lại chưa có chương trình đào tạo kỹ nghề mang chiến lược lâu dài cho LĐN Cần có tiêu chuẩn để đáp ứng việc bảo đảm quyền hỗ trợ kịp thời quyền LĐN cung ứng hệ thống bảo vệ chống tai nạn nơi làm việc mở rộng thêm nhiều hình thức BHXH tự nguyện đồng thời cần tham gia người từ NLĐ đến NSDLĐ Nhà nước phải chung tay trợ cấp từ quỹ hỗ trợ thất nghiệp 69 3.2.3 Giải pháp giúp hoạt động Tổ chức đại diện NLĐ sở nâng cao Các doanh nghiệp mà chưa có cơng đồn cần phải hồn thành kịp thời thủ tục để thành lập cơng đồn, với mục đích giám sát sát sao, kịp thời, theo dõi hướng dẫn tới LĐN thực quyền lợi NSDLĐ thực nghĩa vụ LĐN sở sách chủ trương luật định Nhà nước Tổ chức công đoàn kịp thời can thiệp để giải kiến nghị lên cấp phát hành vi vi phạm pháp luật Tuy nhiên, đại diện bảo vệ quyền lợi cho NLĐ tổ chức công đoàn chưa đủ mạnh, bối cảnh nay, chức quan trọng cơng đồn xác lập đại diện cho NLĐ, muốn xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hòa NSDLĐ LĐN, tạo chế phối hợp vấn đề mang tính định phải xây dựng tổ chức cơng đồn thật vững mạnh, đủ sức đại diện cho NLĐ để thương lượng với giới chủ sở hữu doanh nghiệp Cơng đồn từ cấp cấp sở cần định ban chấp hành cơng đồn lâm thời kịp lúc cho doanh nghiệp, phải có kế hoạch tuyên truyền cho ban chấp hành cơng đồn Việc chấp hành theo luật định mà mà chưa thực nghiêm túc mà bị phát qua trình tra kiểm tra cần phải đạo từ quan liên quan xử lý răn đe kịp thời.Có cải tiến chất lượng nội quy lao động thỏa ước lao động tập thể Mở đợt tập huấn, đào tạo để chuyên sâu trình độ chuyên mơn cho đội ngũ cơng đồn để họ đáp ứng yêu cầu đặt thời kì có sách riêng đảm bảo lợi ích cho thành viên cơng đồn doanh nghiệp Ngồi ra, quy định xử phạt hành hành vi vi phạm quy định tổ chức hoạt động cơng đồn cần phải cần phải có chế tài xử lý nghiêm khắc Nhìn vào thị trường lao động nước ta kinh tế 70 dễ thấy việc thiếu nguồn lao động có trình độ, nhiều doanh nghiệp tư nhân mọc lên phát triển nhanh chóng nên có nhu cầu tuyển lao động với lực lượng lớn có thể.Vậy nên điều chỉnh quan hệ lao động, điều tiết thị trường lao động cần linh hoạt, giảm bảo hộ Nhà nước bước chuyển sang trình tự bảo vệ thơng qua hoạt động tổ chức cơng đồn đại diện NSDLĐ, đặc biệt khu vực tư nhân vào việc hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung pháp luật lao động 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể Thương lượng tập thể hiểu việc mà tập thể lao động phải thảo luận bàn với NSDLĐ để kết luận bảo đảm lợi ích ghi nhận cho LĐN tham gia vào quan hệ lao động kết luận thỏa ước tập thể Những doanh nghiệp mà có thỏa ước thường khó mà vi phạm pháp luật quyền NLĐvà cách hoạt động quan hệ lao động dó diễn trôi chảy Tuy tổ chức cơng đồn người LĐN cần đẩy mạnh cơng tác Để doanh nghiệp mà thực biện pháp thương lượng thỏa ước tập thể nâng tầm chất lượng họ cần phải thực kiểm tra tra thường xuyên cấp cơng đồn sở với Liên đoàn lao động phổ biến hướng dẫn Tổ chức lớp tập huấn chuyên đề sách – pháp luật có nội dung thỏa ước tập thể cho cán cơng đồn cấp Cơng đồn cấp việc đạo tổ chức tập huấn tư vấn cho cán cơng đồn sở cần phải hỗ trợ góp ý đưa yêu cầu nội dung thỏa hiệp Bên cạnh quan tâm quan quản lý Nhà nước vấn đề đạo doanhnghiệp xây dựng thỏa ước tập thể, kiểm định thỏa ước ký kết góp sức việc đơn đốc kiểm tra việc thực thỏa ước tập thể xử lý nghiêm với hành vi vi phạm 71 3.2.5 Giải pháp vấn đề nhà cho công nhân KCN Càng đơn giản hóa thủ tục hành rườm rà khâu thẩm định việc thực dự án đầu tư xây dựng nhà ngân sách quốc gia thực nhiều góp phần giảm bớt khó khăn nơi cư ngụ cho công nhân – đối tượng ngày tăng khu vực có nhiều KCN Cần đơn giản thủ tục hành thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng nhà cho công nhân nguồn vốn ngân sách nhà nước Điều chỉnh, bổ sung sách ưu đãi dự án đầu tư, xây dựng nhà cơng nhân, cụ thể là: Có sách hỗ trợ lãi suất tín dụng, miễn giảm tiền thuê đất dự án xây dựng nhà cho NLĐ người có thu nhập thấp, điều chỉnh hợp lý thuế TNDN doanh nghiệp kinh doanh bất động sản nhà cho công nhân KCN người thu nhập thấp Phát hành trái phiếu phát triển nhà để huy động vốn đầu tư,mở rộng cho đối tượng ưu đãi, hỗ trợ thuế cho người dân có nhà trọ cho cơng nhân thuê tham gia xây dựng nhà cho NLĐ địa bàn có KCN để họ xây dựng, nâng cấp cải tạo nhà trọ có, đáp ứng nhu cầu nhà cho công nhân KCN, quỹ hỗ trợ nhà công nhân cho vay với mức lãi suất ưu đãi, có sách hỗ trợ lãi suất để doanh nghiệp đầu tư xây dựng khu nhà công nhân,tiếp cận nguồn vốn từ ngân hàng, hỗ trợ trực tiếp phần cho NLĐ thông qua quỹ hỗ trợ phát triển nhà Nhà nước có tham gia với Bộ ngành chuyên trách để ban hành hệ thống tiêu chuẩn nhà tối thiểu cho NLĐ KCN, đồng thời thiết kế nhà để thống đảm bảo phù hợp với nhu cầu khả NLĐ KCN Cần quy định thêm việc xây dựng nhà cho công nhân trách nhiệm từ doanh nghiệp chủ đầu tư mà sử dụng trực tiếp nguồn lao động phải có cam kết tiếp nhận dự án xây dựng 72 - Đối với quyền tỉnh Bắc Giang: Cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, tạo thống nhận thức hành động; ưu tiên nguồn vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng nhà công nhân KKT, KCN hạ tầng xã hội Chính quyền địa phương cần phải xây dựng Đề án Quy hoạch xây dựng khu nhà cho công nhân KCN tỉnh Bắc Giang để làm sở xúc tiến kêu gọi đầu tư; xây dựng hồn thiện chế sách phát triển nhà công nhân; nghiên cứu thành lập Ban đạo địa phương sách nhà thị trường bất động sản để đạo tổ chức thực chủ trương, sách ban hành Bên cạnh cần xây dựng quy hoạch KCN gắn với quy hoạch khu nhà cho công nhân Khi phê duyệt quy hoạch dự án nhà thương mại, khu đô thị phải dành 20% quỹ đất làm nhà xã hội, có nhà cho công nhân KCN Tỉnh Bắc Giang cần xem xét sử dụng quỹ đất địa phương bên cạnh KCN quỹ đất 20% dành để xây dựng nhà xã hội dự án nhà thương mại cho dự án nhà công nhân Đối với KCN xây dựng đất trống cho phép lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch chi tiết chuyển phần đất công nghiệp sang làm nhà công nhân Đối với KCN chuẩn bị đầu tư, quy hoạch KCN phải có khu nhà cho cơng nhân cơng trình dịch vụ liềnkề KCN Cơng ty xây dựng hạ tầng có trách nhiệm xây dựng hạ tầng kỹ thuật phần nhà Các doanh nghiệp giao đất để xây dựng nhà cho công nhân lao động doanh nghiệp Chính quyền tỉnh Bắc Giang cần tích cực kêu gọi tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, doanh nghiệp KCN tham gia đầu tư xây dựng nhà công nhân KCN Đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng nhà cho công nhân; xem xét áp dụng số ưu đãi để khuyến khích thành phần kinh tế xây dựng nhà cho công nhân; kêu gọi yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động KCN có kế hoạch, lập dự án đầu tư nhà cho cơng nhân diện tích đất quy hoạch cho KCN 73 Với xu hướng phát triển thị trường cần phải tăng nguồn cung khu nhà ở, bên cạnh việc để nguồn ngân sách nhà nước chi trả cho việc xây dựng khu nhà cần thu hút nguồn vốn từ doanh nghiệp lớn, mà bàn đến nhiều số lượng đối tượng khách hàng công nhân thu nhập thấp đồng thời ban hành sách vụ thể để tốn th mua nhà thơng qua kênh tốn phù hợp với điều kiện hoàn cảnh loại đối tượng Để giải nhu cầu kịp thời nhà cho cơng nhân cần có sách hỗ trợ, khuyến khích hướng dẫn quyền địa phương hộ dân bên cạnh KCN, quy hoạch lại khu nhà trọ, nâng cấp cải tạo chất lượng khu nhà trọ xây dựng nhằm cải thiện nâng cao đời sống cho công nhân lao động KCN - Đối với Ban Quản lý KCN tỉnh Bắc Giang: Thứ nhất, Bản quản lý KCN tỉnh Bắc Giang cần tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi chủ trương, ưu đãi Nhà nước địa phương để tạo bước đột phá vào lĩnh vực xây dựng nhà cơng nhân KCN Đồng thời, cần tích cực tham mưu với UBND tỉnh Bắc Giang xây dựng ban hành chế sách hỗ trợ đầu tư cho dự án xây dựng khu nhà công nhân, thực tốt ưu đãi Chính phủ quy định, ngồi có sách hỗ trợ riêng; phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức bồi thường giao mặt cho dự án theo quy định Thứ hai, Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang cần tăng cường quảng bá, xúc tiến kêu gọi doanh nghiệp hạ tầng, doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh KCN đầu tư xây dựng nhà cho cơng nhân; khuyến khích xã hội hoá đầu tư Thứ ba, Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang vận động khuyến khích doanh nghiệp doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh KCN tự xây nhà tiếp tục hỗ trợ trực tiếp phần tiền thuê nhà cho 74 công nhân gắn với chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp NLĐ 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG Như vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, pháp luật lao động Việt Nam bảo vệ lao động nữ cịn gặp khó khăn, hạn chế định trình triển khai thực thực tế Tại thời điểm ban hành, BLLĐ 2019 góp phần khắc phục hạn chế pháp luật lao động trước đó, đặc biệt vấn đề bảo vệ lao động nữ Trong phạm vi nghiên cứu đề tài Chương đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lao động như: sửa đổi, bổ sung hay ban bành quy định phải phản ánh thực trạng khách quan kinh tế xã hội nhận thức lao động nữ; hoàn thiện pháp luật cần phải ý đến việc dung hịa lợi ích lao động nữ với NSDLĐ dựa sở thương lượng, thỏa thuận bình đẳng với nhau, khơng thể ưu đãi lao động nữ q mức mà khơng xét tới quyền lợi doanh nghiệp ngược lại; quy định bảo vệ lao động nữ phải phù hợp với pháp luật lao động quốc tế Ngoài ra, giải pháp nhăm nâng cao hiệu bảo vệ lao động nữ gồm: khắc phục quy định pháp luật cịn bất hợp lý, thiếu tính khả thi việc áp dụng vào thực tế; nâng cao kiến thức ý thức pháp luật NSDLĐ, lao động nữ vai trò nhà nước vấn đề này; tăng cường hoạt động tra kiểm tra, nång cao hiệu hoạt động cơng đồn nâng cao hiệu thương lượng tập thể biện pháp quan trọng 76 KẾT LUẬN CHUNG Qua nghiên cứu, phân tích đánh giá quy định pháp luật lao động thấy sách ưu đãi LĐN quan hệ lao động mang lại hiệu tích cực, tiến tồn diện mặt, xét phương diện như: việc làm, tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, BHXH, biện pháp bảo vệ quyền LĐN Ngày nay, vai trò LĐN ngày khẳng định, phụ nữ Việt Nam Đảng nhà nước ban tặng tám chữ vàng “anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang, thời kỳ kháng chiến” “trung hậu, đảm đang, tài năng, anh hùng” thời kỳ đổi xây dựng đất nước Đó khơng khích lệ, động viên mà cịn đánh giá đóng góp to lớn LĐN thời kỳ hội nhập phát triển đất nước Đảng Nhà nước quan tâm đến việc xây dựng chế độ sách lao động để đảm bảo quyền lợi tốt cho LĐN tạo điều kiện để phụ nữ phát triển bình đẳng với phận nam giới mặt, thể rõ ràng quan điểm pháp luật lao động Trên thực tế gia tăng nhu cầu sử dụng lao động, đồng thời tăng thu nhập cho LĐN chưa đảm bảo hoàn toàn với quyền lợi họ Do đặc điểm riêng giới tính tâm lý sinh lý LĐN khác biệt với lao động nam nên khác biệt gây khó khăn làm cho LĐN trở thành đối tượng dễ bị tổn thương Điều trở nên không thuận lợi số lượng LĐN ngày chiếm số đơng thị trường lao động Do đó, để phát triển hội nhập quốc tế, Việt Nam cần tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực sách bảo vệ quyền LĐN, xây dựng sở có tiếp thu chọn lọc quan điểm bảo vệ LĐN công ước quốc tế mà nước ta tham gia cách hiệu nhất, góp phần giúp LĐN phát triển toàn diện mặt 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Bộ Luật lao động 2012 Bộ Luật lao động 2019 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 Luật bình đẳng giới 2006 Nghị định 145/2020/NĐ-CP hướng dẫn luật lao động điều kiện lao động quan hệ lao động Nghị định 95/2013/ NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Thông tư 26/2013/ BLĐTBXH quy định danh mục công việc không sử dụng lao động nữ Thông tư 10/2020/TT-BLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật lao động nội dung hợp đồng lao động, hội đồng thương lượng tập thể nghề, cơng việc có ảnh hưởng xấu tới chức sinh sản, nuôi II Báo cáo, báo cơng trình nghiên cứu Quốc hội (2012), Luật Cơng đồn, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh xã hội (1993) Một số Công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư – Tổng cục thống kê (2016), Báo cáo điều tra lao động việc làm quý III năm 2016 78 Bộ Kế hoạch đầu tư – Tổng cục thống kê (2012), Báo cáo phân tích giới – Số liệu thống kê giới Việt Nam 2000-2010 TS Lưu Bình Nhưỡng, TS Nguyễn Xuân Thu, TS Đỗ Thị Dung, Bình luận Khoa học Bộ luật Lao động, Nxb Lao động, Hà Nội Trung tâm Từ điển học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Nguyễn Thị Giang (2015), “Bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học, bảo vệ Đại học quốc gia Hà Nội năm 2015 Lưu Trần Phương Thảo Nguyễn Thanh Hiền, Học Viện Phụ nữ Việt Nam (2015), “Pháp luật bảo vệ quyền lợi cho lao động nữ mang thai”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử Hồ Thanh Vân (2017), “Bảo vệ quyền lao động nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 10.TS Đỗ Ngân Bình (2006) “Bảo vệ quyền lợi lao động nữ theo Cơng ước Quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật lao động Việt Nam”, Tạp chí Luật học, tr.76-77 11.Lê Thị Hoài Thu (2013), “Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam”, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013 12.Hồng Nhung (2017), “Vai trò phụ nữ tăng trưởng kinh tế khu vực Châu Á”, tạp chí Mặt trận năm 2017 III Webside https://www.ilo.org/hanoi/Informationresources/Publicinformation/Pres sreleases/WCMS_243008/lang vi/index.htm 79 https://www.slideshare.net/trongthuy3/luan-van-quyen-cua-lao-dongnu-lam-viec-tai-khu-cong-nghiep ILO (2020), Báo cáo “Lắng nghe tiếng nói lao động nữ di cư: Tăng cường lồng ghép giới dự thảo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (sửa đổi)” http://laodongxahoi.net/vai-tro-ho-tro-cua-cong-doan-doi-voi-lao-dongnu-tai-cac-khu-cong-nghiep-hien-nay-1310943.html http://baobacgiang.com.vn/bg/xa-hoi/109277/cham-lo-doi-song-laodong-nu-.html Kim Sơn tổng hợp (2015), “Những góc nhìn lao động nữ khu cơng nghiệp, khu chế xuất nay”, Cơng đồn Cơng thương Việt Nam Bảo Hân (2020), “Bắc Giang: Cơng đồn, doanh nghiệp quan tâm đến quyền lợi lao động nữ”, Báo Lao động http://vnubw.org.vn/tin-tuc/t5664/mot-so-che-do-quyen-loi-danh-riengcho-lao-dong-nu.html Số liệu tham khảo: Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Bắc Giang năm 2012, 2013, 2014, 2015 10 Những công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm pháp luật quy định cụ thể phụ lục Thông tư số 36/2012/TT-BLĐTBXH ban hành bổ sung danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 11.[28] Nghị định số 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 Chính phủ quy đinh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Bộ luật Lao động dạy nghề 80 12.Nghị định số 85/2015/NĐ-CP ngày 01/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Lao động sách lao động nữ 13.Prof Dr h c Christa Randzio-Plath, Bảo hộ lao động khơng phân biệt đối xử vị trí làm việc – Một số quy định kinh nghiệm Đức, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Khía cạnh giới quyền người lao động khung khổ mục tiêu phát triển bền vững, Học viện Phụ nữ Việt Nam – Viện Friendrich – Ebert – Stiftung 81