Phát triển nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LƢƠNG VĂN HUY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LƢƠNG VĂN HUY PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN BÁ NGỌC HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nào./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lƣơng Văn Huy i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện kinh tế quản lý, Viện Đào tạo sau Đại học giảng dạy kiến thức quý giá, bổ ích để tác giả làm hành trang vững trình nghiên cứu làm việc Đặc biệt tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Bá Ngọc tận tình hướng dẫn tác giả suốt trình học tập thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Ban Quản lý Các khu cơng nghiệp tỉnh, Cục thống kê tỉnh đóng góp ý kiến, cung cấp số liệu tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu, thu thập tổng hợp số liệu đơn vị Mặc dù cố gắng thời gian kiến thức hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Bắc Giang, ngày 01 tháng năm 2019 Người thực Lƣơng Văn Huy ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực .5 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Vai trò phát triển nguồn nhân lực .9 1.1.2.1 Tạo mạnh để thu hút vốn đầu tư .9 1.1.2.2 Tạo lợi cạnh tranh doanh nghiệp 10 1.1.2.3 Tạo môi trường lao động ổn định 10 1.1.3 Đặc trưng nguồn nhân lực 11 1.1.3.1 Đặc trưng tâm lý xã hội 11 1.1.3.2 Đặc trưng số lượng 12 1.1.3.3 Đặc trưng chất lượng .12 1.2 Phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp 14 1.2.1 Sự cần thiết 14 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp .16 1.2.2.1 Đảm bảo quy mô cấu phù hợp 16 1.2.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KCN 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực 22 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển nguồn nhân lực 24 1.2.4.1 Tốc độ gia tăng dân số 25 1.2.4.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 25 1.2.4.3 Các sách kinh tế - xã hội vĩ mô 25 iii 1.2.4.4 Hệ thống giáo dục – đào tạo .26 1.2.4.5 Hệ thống chăm sóc sức khỏe nguồn lực địa phương 26 1.2.4.6 Hội nhập quốc tế thay đổi trình độ công nghệ 27 1.2.4.7 Năng lực đội ngũ lập quy hoạch thiết kế sách 28 1.2.4.8 Sử dụng lao động doanh nghiệp KCN 28 1.3 Bài học kinh nghiệm 28 1.3.1 Kinh nghiệm số nước triên giới 28 1.3.1.1 Kinh nghiệm Thái Lan 28 1.3.1.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 30 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực cho Khu công nghiệp số địa phương 31 1.3.2.1 Kinh nghiệm Hà Nội 31 1.3.2.2.Kinh nghiệm Thành phố Hồ chí Minh 32 1.3.2.3 Bài học kinh nghiệm Bắc Giang 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG .36 2.1 Tổng quan nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang 36 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Bắc Giang .36 2.1.2 Dân số lao động 37 2.1.3 Trình độ học vấn, chất lượng giáo dục phổ thơng, dạy nghề 37 2.1.4 Trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động 37 2.1.4.1 Cơ cấu nhân lực theo trình độ chun mơn- kỹ thuật 37 2.1.4.2 Tỷ lệ lao động đào tạo so với lực lượng lao động làm việc 40 2.2 Giới thiệu khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang .41 2.3 Thực trạng nguồn nhân lực khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 44 2.3.1 Những kết đạt khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến 2017 44 2.3.2 Quy mô cấu nguồn nhân lực khu công nghiệp 46 2.3.2.1 Quy mô nguồn nhân lực .46 iv 2.3.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực .48 2.3.3 Chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp 50 2.3.3.1 Về thể lực nguồn nhân lực 50 2.3.3.2 Về trí lực nguồn nhân lực 52 2.3.3.3 Về đời sống tinh thần, chế độ cho người lao động 53 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn .54 2.4.1 Quy hoạch KCN phát triển kinh tế - xã hội 54 2.4.2 Đào tạo 56 2.4.3 Sự phân bố sử dụng nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật cịn nhiều bất cập so với yêu cầu tiềm phát triển .56 2.4.4 Chăm sóc sức khỏe 57 2.4.5 Cơ chế sách tỉnh 58 2.5 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực cho Các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 59 2.5.1 Ưu điểm 59 2.5.2 Hạn chế 60 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 61 KẾT LUẬN CHƢƠNG 63 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 64 3.1 Mục tiêu dự báo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Bắc Giang đến 2025 64 3.1.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực Bắc Giang 64 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát .64 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể .64 3.1.2 Dự báo cung lao động thời kỳ 2015- 2020 .65 3.1.2.1 Cơ cấu theo độ tuổi 67 3.1.2.2 Cơ cấu theo giới tính 67 3.1.2.3 Cơ cấu theo trình độ đào tạo 67 v 3.1.3 Dự báo cầu lao động kinh tế 67 3.2 Phương hướng phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 71 3.3 Những giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Bắc Giang 72 3.3.1 Nhóm giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo 73 3.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao sức khỏe nguồn nhân lực 77 3.3.3 Giải pháp xây dựng tiềm lực tri thức sử dụng lao động tri thức khu công nghiệp Bắc Giang 78 3.3.4 Tiếp tục đổi chế sách sử dụng nguồn nhân lực 80 3.4 Một số kiến nghị .82 3.4.1 Kiến nghị với Trung ương .82 3.4.2 Một số đề xuất công tác lãnh đạo, đạo UBND tỉnh 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tuổi thọ trung bình người Việt Nam qua năm 13 Bảng 1.2: Chỉ số phát triển người Việt Nam 2005-2017 .14 Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực theo trình độ chun mơn kỹ thuật 39 Bảng 2.2: Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010-2015 2015-2017 42 Bảng 2.3: Quy mô nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang 46 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động theo giới tính nhóm tuổi 48 Bảng 2.5 Trình độ đào tạo người lao động khu công nghiệp 49 Bảng 3.1: Dự báo cung lao động cho kinh tế .66 Bảng 3.2: Dự báo cầu lao động cho nghành kinh tế đến năm 2020 68 Bảng 3.3: Nhu cầu lao động đào tạo cho khu, cụm công nghiệp năm 2015 2025 69 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN : Cơng nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp KCN : Khu cơng nghiệp KCX : Khu chế xuất KKT : Khu kinh tế NLĐ : Người lao động CLNNL : Chất lượng nguồn nhân lực UBND : Ủy ban nhân dân THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông BHYT : Bảo hiểm y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nhiệp viii - Có sách phù hợp tạo điều kiện để trung tâm dạy nghề phát triển, đầu tư cho trường dạy nghề sở vật chất, đội ngũ giáo viên kinh phí hoạt động nhằm nâng cao quy mô, chất lượng đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế - Có sách huy động để khai thác khả đào tạo nghề trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, sở đào tạo, đặc biệt trường dạy nghề sở đào tạo nghề doanh nghiệp địa bàn - Phát triển loại hình đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán khoa học, công nghệ, nhà quản lý kinh doanh, quản lý xã hội, công nhân kỹ thuật - Xây dựng triển khai có hiệu chiến lược đào tạo nghề phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố xuất lao động, khắc phục tình trạng cân đối nghiêm trọng cấu đào tạo “thừa thầy thiếu thợ” tâm lý chạy theo cấp, phấn đấu đến năm 2025 đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70- 75% - Chăm lo đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao - Thành lập hệ thống trung tâm đào tạo nghề công nhân kỹ thuật bậc cao, cho phép thành lập hiệp hội hành nghề * Thực sách đào tạo hợp tác quốc tế Thực sách cho phép hợp tác với nước để mở trường đào tạo kỹ sư cán công nghệ địa bàn tỉnh Cho phép mở rộng phương thức du học chỗ để đào tạo cán khoa học công nghệ có trình độ quốc tế gắn với nhu cầu phát triển cơng nghiệp Bắc Giang - Khuyến khích doanh nghiệp hợp đồng với sở đào tạo chuyên sâu gắn với hệ thống ngành nghề doanh nghiệp - Có sách khuyến khích cán trẻ có lực qua cơng tác thực tế gửi đào tạo nước, tạo nguồn cán kế cận có đủ trình độ chun mơn, lực quản lý kinh nghiệm thực tiễn bổ sung cho lực lượng cán có * Có sách chiêu hiền đãi sĩ, tôn vinh người giỏi, đánh giá mức khuyến khích người vươn lên, có chế phù hợp để người tài giỏi phát huy hết khả tài hoa góp sức vào xây dựng phát 75 triển tỉnh Bắc Giang nhà quản lý chun gia giỏi ngồi nước cơng tác tỉnh Việt kiều nước đơng, có nhiều chun gia giỏi có nguỵện vọng nước cơng tác Nếu Bắc Giang có sách khuyến khích bố trí cơng việc thích hợp, tạo điều kiện cho họ phát huy tài trả lương thoả đáng thu hút nguồn nhân lực q báu * Có sách đào tạo nghề sử dụng lao động qua đào tạo nghề Dạy nghề phải gắn với giải việc làm, đào tạo phải gắn với sử dụng, hoạt động doanh nghiệp phải bám sát với nhu cầu thị trường lao động Cân đối đào tạo sử dụng, đào tạo theo địa để người học nghề tốt nghiệp có việc làm Thu nhập phải tương đương với trình độ đào tạo, có khuyến khích người lao động học nghề, nâng cao chất lượng số lượng, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá - Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp sử dụng lao động nhằm làm cho công tác đào tạo nghề hợp lý mặt chất lượng số lượng đáp ứng nhu cầu người sử dụng lao động người học yên tâm tham gia học nghề - Công tác quản lý cấp văn bằng, chứng đào tạo nghề phải có qui định chặt chẽ, phù hợp với nhu cầu thị trường - Cần có chế độ lương phụ cấp thoả đáng sách ưu đãi cho giáo viên để khuyến khích tạo điều kiện cho giáo viên yên tâm tích cực làm công tác giảng dạy trường dạy nghề - Cần có chế độ sách khuyến khích học sinh vào học trường dạy nghề điều chỉnh lương cho cơng nhân cho phù hợp - Bố trí khoản phụ cấp chi cho giáo viên dạy nghề, hỗ trợ tạo hội cho họ tu nghiệp số nước phát triển Việt Nam đào tạo nghề cho người lao động 76 3.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao sức khỏe nguồn nhân lực Thể lực người Bắc Giang năm gần có cải thiện rõ rệt, người hoạt động lĩnh vực sản xuất công nghiệp Song so với nước khu vực nước có cơng nghiệp phát triển giới cịn thua nhiều, nên chưa thật đáp ứng yêu cầu hoạt động sản xuất công nghiệp Sự phát triển ngành công nghiệp với cơng nghệ máy móc đại địi hỏi người lao động phải có sức khoẻ dẻo dai để chịu đựng áp lực căng thẳng công việc, cường độ làm việc căng thẳng, mức độ nặng nhọc công việc ngành sản xuất cơng nghiệp - kim khí, khai thác mỏ, sản xuất động cơ, ơtơ - xe máy chăm sóc sức khoẻ cho người, nâng cao thể lực cho người lao động ngành công nghiệp vấn đề bản, lâu dài cấp thiết Muốn vậy, Bắc Giang cần tập trung làm tốt số giải pháp sau: - Tăng cường công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cho người dân, đặc biệt phụ nữ có thai trẻ em Bởi vì, chăm sóc sức khoẻ cho trẻ em điều kiện để có người lao động khoẻ mạnh phục vụ cho khu công nghiệp ngành khác tương lai Bắc Giang - Tăng phần dinh dưỡng cải thiện cấu bữa ăn hàng ngày nhân dân nhằm tăng cường lượng cho người dân, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em nâng cao thể lực cho người lao động Cần tuyên truyền sâu rộng nhân dân kiến thức dinh dưỡng, vệ sinh thực phẩm, cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ để người, gia đình tự biết chăm sóc nâng cao sức khoẻ thân gia đình mình, góp phần tạo người công dân khoẻ mạnh cho xã hội - Cải thiện vệ sinh môi trường sống, điều kiện vệ sinh an toàn cho người lao động, người làm việc ngành công nghiệp nặng nhọc, độc hại ngành khai thác mỏ, sản xuất hoá chất, thuộc da - Các doanh nghiệp sở sản xuất công nghiệp cần kết hợp với bệnh viện tổ chức kiểm tra sức khoẻ thực việc khám chữa bệnh định kỳ 77 hàng năm cho người lao động Đặc biệt cần đầu tư xây dựng trung tâm y tế, bệnh viện khu công nghiệp tập trung số lượng lao động lớn - Tạo điều kiện thuận lợi tổ chức tốt việc nghỉ ngơi, vui chơi giải trí cho nhân dân từ việc tham quan, du lịch, nghỉ mát, thưởng thức nghệ thuật hoạt động lễ hội truyền thống nhằm nâng cao đời sống tinh thần người dân thủ đô, giảm bớt căng thẳng người lao động sau thời gian làm việc vất vả, người hoạt động ngành cơng nghiệp - Thực phịng chống tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng đến sức khoẻ nghiện hút, mại dâm kết hợp với tuyên truyền lối sống văn hoá lành mạnh cho người dân - Phát động phong trào thể dục thể thao, rèn luyện thân thể doanh nghiệp sở sản xuất cơng nghiệp ngồi nhà nước nhằm tăng cường thể lực người lao động - Tổ chức thực tốt công tác dân số kế hoạch hố gia đình để đảm bảo điều kiện cho việc ni dưỡng, chăm sóc sức khoẻ cho thành viên gia đình Đó điều kiện tạo cho xã hội người lao động khoẻ mạnh, thông minh cho tương lai 3.3.3 Giải pháp xây dựng tiềm lực tri thức sử dụng lao động tri thức khu công nghiệp Bắc Giang Hiện giới bước tiến vào kinh tế tri thức nghĩa chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức Tiềm lực kinh tế tri thức thể phát triển khoa học công nghệ, bên cạnh việc đầu tư phát triển khoa học công nghệ, sở hạ tầng, kinh tế, xã hội, trị, thơng tin vấn đề nguồn nhân lực chất lượng cao Bắc Giang vấn đề cần quan tâm xây dựng phát triển Song xét theo tiêu chí chất lượng nguồn nhân lực cụ thể mang tính triển vọng mà kinh tế tri thức địi hỏi nguồn nhân lực Bắc Giang có mức thấp Bắc Giang thiếu nghiêm trọng số lao động có kỹ cao có “lệch pha” lớn cấu đào tạo nhu cầu thực tiễn nghề nghiệp, hệ thống đào tạo mang 78 tính chất chạy đua theo thành tích, đào tạo để đào tạo chưa thật đáp ứng đòi hỏi thực tế sống Do trình phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ nguồn nhân lực chất lượng cao Bắc Giang cần phải: Xây dựng chiến lược phát triển tiềm lực khoa học sử dụng lao động tri thức theo phương hướng bước xây dựng kinh tế tri thức Đây vấn đề cấp bách vấn đề di chuyển, lưu động chất xám tăng lên nước giới, Bắc Giang cần có sách biện pháp để thu hút nguồn lao động tri thức vào công cơng nghiệp hố, đại hố Tạo mơi trường cho khoa học tri thức phát triển lành mạnh mơi trường dân chủ, bầu khơng khí tự sáng tạo nhằm phát huy vai trò sáng tạo cá nhân Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, tạo hành lang pháp lý thuận lợi xây dựng chế hoạt động, tổ chức nhiều diễn đàn để khuyến khích bảo đảm quyền lợi, trách nhiệm trí thức tham gia hoạt động tư vấn, phản biện giám định chủ trương, sách, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đội ngũ trí thức Hoàn thiện thực nghiêm túc chế, sách để động viên tiếp tục sử dụng chun mơn, nghiệp vụ trí thức có trình độ cao, lực sức khỏe hết tuổi lao động Có sách ưu đãi cụ thể lương, điều kiện làm việc, sinh hoạt trí thức có nhiều đóng góp cho phát triển chung tỉnh phát triển KCN ; đổi mới, nâng cao chất lượng xét chọn nâng mức thưởng danh hiệu giải thưởng dành cho trí thức; đặc biệt cần quan tâm, khích lệ tri thức có nhiều sáng kiến, sáng tạo mang lại lợi nhuận lớn cho doanh nghiệp KCN Tuyên truyền nâng cao nhân lực cho người lao động việc tự học tập nâng cao trình độ Mỗi người lao động cần phải thay đổi tư vươn tới chuẩn mực “nhân lực chất lượng” cách nâng cao kỹ tay nghề, kiên thức nghề nghiệp, tác phong làm việc, văn hóa ứng xử, ngoại ngữ để đáp ứng với yêu cầu DN Họ phải thực người có ý chí tự giác vươn lên nghề nghiệp 79 3.3.4 Tiếp tục đổi chế sách sử dụng nguồn nhân lực Cùng với q trình đổi kinh tế, chế sách sử dụng nguồn nhân lực đổi theo hướng gắn với chế thị trường Cơ chế sử dụng nguồn nhân lực bước đầu phát huy vai trị tích cực việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Tuy nhiên thực tế nhiều hạn chế gây lãng phí khơng nhỏ nguồn nhân lực Vì cần phải tiếp tục đổi chế sách sử dụng để phát huy vai trò to lớn nguồn nhân lực tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố nói chung phát triển ngành công nghiệp khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang Việc đổi chế, sách sử dụng nguồn nhân lực nhằm mục tiêu động viên, khai thác tiềm sáng tạo, tiềm trí tuệ, tạo điều kiện để người có việc làm tạo động lực để khuyến khích người làm việc có hiệu Do việc tiếp tục đổi chế, sách sử dụng nguồn nhân lực cần thực tốt theo hướng sau: - Đa dạng hố hình thức tuyển dụng sử dụng nhân lực ngành công nghiệp, bao gồm hình thức tuyển dụng theo chế độ biên chế nhà nước (chủ yếu doanh nghiệp công nghiệp nhà nước), tuyển dụng theo hợp đồng dài hạn ngắn hạn (ở khu vực nhà nước khu vực nhà nước), tuyển dụng theo thời vụ theo u cầu cụ thể cơng việc Đó hình thức tuyển dụng lao động doanh nghiệp công nghiệp khu công nghiệp Bắc Giang áp dụng trình xây dựng phát triển ngành cơng nghiệp - Thực sách tiền lương gắn với chế thị trường Tiền lương công cụ quan trọng góp phần nâng cao tính tích cực người lao động, kinh tế thị trường, việc thực chế độ tiền lương thích hợp với chế thị trường có ý nghĩa lớn việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực nguồn nhân lực có trình độ khoa học công nghệ chuyên môn kỹ thuật cao Trên sở xây dựng tiền lương theo chế thị trường Bắc Giang cần phải trọng tới phân hoá thu nhập người lao động Trên thị trường lao động có cân đối lớn: thừa lao động, thiếu việc làm, thừa 80 lao động phổ thơng, thiếu lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Do vậy, lao động có trình độ chun môn kỹ thuật trả lương cao lao động phổ thông tất yếu Xu diễn thực tế không nên ngăn cản nó, khơng nên để phân hố diễn q giới hạn an tồn người lao động Nghĩa cần phải xác định mức lương tối thiểu phù hợp với thời kỳ vừa phù hợp với nguyên tắc thị trường, vừa đảm bảo quyền lợi cho người lao động Bên cạnh việc áp dụng chế độ lương theo định Nhà nước, doanh nghiệp công nghiệp Bắc Giang cần phấn đấu tạo nguồn thu nhập qua chế độ tiền thưởng, tiền bồi dưỡng ăn trưa cho người lao động nhằm cải thiện bước nâng cao đời sống người lao động trong, có khuyến khích người lao động tích cực tham gia lao động khu công nghiệp Để thực thành công việc chuyển dịch cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp theo hướng tỷ trọng GDP ngành công nghiệp phát triển cao lao động công nghiệp chiến tỷ lệ cao tổng số lực lượng lao động Bắc Giang từ đến 2020 tỉnh Bắc Giang cần tạo chế sách thơng thống cho doanh nghiệp công nghiệp việc mở rộng lĩnh vực sản xuất, ngành nghề, mở rộng thị trường sản xuất tiêu thụ sở đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế với vùng, địa phương nước với nước giới Ban hành sách nhà cho người lao động có thu nhập thấp, đặc biệt dự án chung cư cho công nhân KCN Tạo điều kiện cho nhà đầu tư vay vốn ngân hàng sách với vốn ưu đãi để triển khai dự án sớm * Trong giải pháp cụ thể nêu trên, đặc biệt trọng: + Đẩy mạnh việc đào tạo khu công nghiệp thực liên kết đào tạo với doanh nghiệp: Thực tế cho thấy phải xuất phát từ công việc yêu cầu thực tiễn để phát triển nguồn nhân lực đảm bảo có chuyên gia loại hình nhân lực đào tạo vừa có chun mơn sâu, vừa đủ lực thực hành có khả nắm bắt khoa học công nghệ đại ngày áp dụng phổ biến triệ để khu công nghiệp 81 + Đa dạng hóa hình thức đào tạo bồi dưỡng nhân lực kỹ thuật theo phương pháp trực tuyến: Thực chất mở rộng nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thông tin, nhằm nâng cao hiệu quy mô nguồn nhân lực kỹ thuật đáp ứng cho khu công nghiệp + Đẩy mạnh quan hệ quốc tế đào tạo bồi dưỡng Nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang: Chú trọng hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật báo gồm việc xây dựng trung tâm đào tạo kỹ thuật cao cung ứng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp vùng phát triển mạnh kinh tế công nghiệp, dịc vụ vùng có nhiều khu cơng nghiệp Mặt khác lựa chọn gửi học sinh người lao động học nước doanh nghiệp nước tham gia đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cho ngành nghề phát triển theo quy hoạch đến 2025 Bắc Giang 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với Trung ương Nhà nước quan ban ngành liên quan, đặc biệt quan chủ quản lao động: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cần sửa đổi bổ sung luật lao động đầy đủ, cụ thể Hồn thiện sách pháp luật lao động, tiền lương, bảo hiểm phù hợp với tình hình kinh tế điều kiện hội nhập; ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát để tránh gây tâm lý bất ổn người dân người lao động làm công ăn lương 3.4.2 Một số đề xuất công tác lãnh đạo, đạo UBND tỉnh + Đối với Sở Kế hoạch & Đầu tƣ Sở Tài Chính - Tham mưu cho UBND tỉnh việc xem xét dự án đầu tư vào KCN tỉnh, yêu cầu doanh nghiệp cam kết trước đầu tư vào KCN việc đảm bảo phát triển nguồn nhân lực cho tỉnh quy mô, cấu, chất lượng… - Ưu tiên dự án đầu tư mang tính cơng nghệ cao, phù hợp với phát triển người kinh tế - xã hội tỉnh 82 + Đối với Sở Giáo dục - Đào tạo - Tham mưu, xây dựng hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho người lao động, chủ động giới thiệu với người lao động doanh nghiệp sử dụng lao động theo phương thức kinh doanh dịch vụ; - Huy động nguồn lực xã hội để xây dựng, đại hóa sở vật chất– kỹ thuật phục vụ đào tạo bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ lao động; - Phối hợp định hướng nhu cầu hướng dẫn người lao động doanh nghiệp sử dụng lao động xây dựng, thực chương trình, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ theo yêu cầu mới; - Tổ chức theo dõi việc làm đáp ứng công việc học sinh, sinh viên sau trường để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; - Thường xuyên tổ chức tổ chức hội thảo, trao đổi với doanh nghiệp sử dụng lao động để biết nhu cầu cần đào tạo người lao động tương lai - Tham mưu UBND tỉnh chủ trì tổ chức Hội nghị, buổi gặp mặt để xây dựng mối quan hệ sở đào tạo doanh nghiệp thơng qua sách, chế hoạt động khuyến khích doanh nghiệp gắn với sở đào tạo ngược lại sở đào tạo gắn với doanh nghiệp để đào tạo, bồi dưỡng sử dụng lao động cách có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu lao động doanh nghiệp + Đối với Sở Lao động Thƣơng binh Xã hội tỉnh Tham mưu xây dựng “Trung tâm thông tin thị trường lao động việc làm” tỉnh nhằm mục tiêu thu thập, xử lý cung cấp thông tin thị trường lao động việc làm tỉnh, giúp cho việc quy hoạch lao động, việc làm quy hoạch đào tạo cấp trình độ, lĩnh vực ngành nghề đào tạo phạm vi quản lý tỉnh Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành sách ưu đãi khuyến khích đầu tư, hỗ trợ vay vốn ngân sách địa phương dự án xây dựng cơng trình phúc lợi như: nhà công nhân, nhà trẻ KCN, trung tâm y tế KCN trung tâm văn hoá giải trí phục vụ cho nhu cầu lao động KCN Tham mưu sách hỗ trợ, ưu đãi cho doanh nghiệp như: miễn tiền sử dụng đất 83 cho thuê đất theo giá Nhà nước quy định, miễn giảm thuế doanh thu cơng trình phúc lợi cho người lao đông Xây dựng chế, sách, tạo điều kiện phối kết hợp sở đào tạo, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm việc cung cấp nhu cầu đào tạo sử dụng lao động hợp lý, hiệu Thường xuyên tổ chức sàn giao dịch việc làm, tư vấn giới thiệu việc làm để giúp doanh nghiệp tuyển dụng lao động giúp người lao động tìm việc làm phù hợp với trình độ, chuyên môn Hướng dẫn người dân thực quy chế chuẩn nhà trọ, tạo điều kiện sách hỗ trợ người dân xung quanh KCN vay vốn xây dựng nâng cấp nhà trọ theo chuẩn quy định; + Đối với Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh - Trên sở thông tin chuẩn bị đầu tư đối tác, Ban Quản lý cần phải dự báo nhu cầu yêu cầu lao động kỹ thuật giai đoạn để xây dựng kế hoạch đào tạo, cung ứng lao động cho tỉnh nói chung cho KCN nói riêng Thường xuyên cung cấp thông tin ngành nghề dự án đầu tư vào KCN cho sở, ngành, huyện, thành thị, trung tâm đào tạo nghề để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp - Tiếp tục phối hợp ngành chức tỉnh thường xuyên kiểm tra doanh nghiệp việc thực sách lao động người lao động theo quy định pháp luật, lĩnh vực an tồn vệ sinh lao độngphịng chống cháy nổ, vệ sinh thực phẩm, ; - Thành lập tổ tư vấn pháp luật miễn phí KCN có đơng lao động, qua trang bị kiến thức pháp luật cho người lao động giúp người lao động nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật nhằm tạo ổn định ttrong quan hệ lao động giúp người lao động tự bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm - Hoàn thiện sở hạ tầng đồng bộ, lắp đặt hệ thống thiết bị điện chiếu sáng trục đường để đảm bảo an ninh an toàn cho người lao động làm ca, tránh xảy tai nạn giao thông tệ nạn xã hội gây trật tự an ninh KCN 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong nội dung chương 3, luận văn chia thành nội dung lớn, là: - Luận văn phân tích mục tiêu, dự báo nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Bắc Giang đến năm 2025 - Xuất phát từ mục tiêu, dự báo, luận văn đề xuất số phương hướng phát triển nguồn nhân lực, đồng thời đưa giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang thời gian tới gồm: Các giải pháp chung giải pháp cụ thể như: Phát triển giáo dục đào tạo, giải pháp nâng cao thể lực, trí lực nguồn lao động, giải pháp đổi chế sách - Tác giả đề xuất số kiến nghị Trung ương đề xuất số quan điểm lãnh đạo, đạo UBND tỉnh sở, ngành tỉnh để phát triển nguồn nhân lực thời gian tới 85 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, đặc biệt thời kỳ CNH - HĐH, Công nghiệp Bắc Giang phát triển mạnh mẽ đóng góp xứng đáng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Để khẳng định vị trí quan trọng cấu kinh tế vựng Bắc Giang phải định hình đường phát triển tương xứng phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa; bắt kịp hịa nhập với phát triển chung nước Để chủ động phát triển kinh tế - xã hội tăng nhanh cấu kinh tế, đóng góp vào đẩy mạnh cơng CNH – HĐH đất nước, Bắc Giang nhận nguồn nhân lực yếu tố quan trọng khơng thể thiếu q trình phát triển nói chung hoạt động khu cơng nghiệp nói riêng Do vậy, giải pháp nói cần phải triển khai thực cách đồng gắn với yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước, nhiên theo cần nhấn mạnh nhóm Giải pháp bản, lâu dài, giải pháp có ý nghĩa đổi nhận thức tư cho việc phát triển nguồn nhân lực khu vực cơng nghiệp nói chung Xuất phát từ u cầu khách quan đó, cố gắng nghiên cứu đề xuất Luận văn “Phát triển Nguồn nhân lực cho khu Công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang” không ngồi mục đích: - Khẳng định vị trí, vai trị quan trọng công nghiệp cấu kinh tế; nêu bật tiềm năng, lợi khai thác, khó khăn hạn chế cần phải khắc phục; hội cần tranh thủ, thách thức cần vượt qua để đẩy nhanh phát triển theo hướng văn minh, đại, đủ khả hội nhập khu vực giới - Phân tích đánh giá ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực đến kinh tế, khẳng định vai trò định chất lượng nguồn nhân lực phát triển ngành công nghiệp tỉnh Bắc Giang nói riêng trước xu yêu cầu hội nhập - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang, sở phân tích, đánh giá thực trạng đồng thời vào chủ 86 trương, sách, mục tiêu yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Đảng Nhà nước, Luận văn cố gắng đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo sở vững cho phát triển nguồn nhân lực nói riêng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang giai đoạn tới Việc phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang quan trọng xác định quy mơ, cấu chất lượng nguồn nhân lực, từ có sách, giải pháp để thu hút, phát triển nhân lực có chiều sâu Trong thời gian qua, khẳng định việc phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đạt thành công định nhiên nhiều hạn chế cần khắc phục để thời gian tới phát huy hết tiềm mạnh tỉnh nhờ vào phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Trong thời gian thực luận văn, tác giả cố gắng để tìm hiểu sở lý luận, tổng hợp số liệu phục vụ cho việc viết luận văn, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo bạn đọc quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện hơn./ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Bắc Giang, Báo cáo tổng kết năm từ 2010 2018 Ban quản lý KCN KCX Hà Nội, Báo cáo tổng kết năm 2015, nhiệm vụ năm 2016 Ban quản lý KCN Bắc Giang, Báo cáo Thực trạng giải pháp lao động Khu công nghiệp từ năm 2010 – 2015 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang, Niên giám thống kê từ năm 2010- 2017 Chính phủ, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 03 năm 2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, 2008 Cảnh Chí Hoàng (2012) thực trạng nguồn nhân lực KCN tỉnh Đồng Nai; C.Mác (1984), Tư bản, tập thứ nhất, 1, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia Đào Duy Anh (2003), Từ điển Hán Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin 10 Đặng Xn Hoan (2015): “Trong điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa hội nhập quốc tế, phát triển nguồn nhân lực coi ba khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đồng thời phát triển nguồn nhân lực trở thành tảng phát triển bền vững tăng lợi cạnh tranh quốc gia.” 11 GS.TS Bùi Văn Nhơn (2006), Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội, Nxb Tư pháp 12 Hoàng Phê (2006), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học xuất 13 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Báo cáo tinh hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang năm 2010-2017 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang: Quyết định số 1531/QĐ- UBND ngày 28/10/2011 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc 88 Giang giai đoạn 2011- 2020; 16 Nguyễn Thùy Linh (2014) nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến 2020 17 Nguyễn Danh Nguyên (2017), Bài giảng môn Quản trị nhân lực; 18 Nguyễn Thị Mai Anh (2017), Bài giảng môn phương pháp khoa học; 19 V.I Lênin, Toàn tập, tập 38, tiếng Việt (1987), Nxb Tiến bộ, Matxcơva 20 Các Website: - www.bacgiang.gov.vn – Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang; - www.bacgiang-iza.gov.vn/ – Website Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang; - www.khucongnghiep.com.vn/ - Cổng thông tin điện tử Khu công nghiệp Việt Nam; - www.gso.gov.vn – Website Tổng cục thống kê 89 ... nghiệm cho tỉnh Bắc Giang việc phát triển nguồn nhân lực 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 2.1 Tổng quan nguồn nhân lực tỉnh Bắc Giang 2.1.1... tiễn phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho khu. .. tiễn nhân lực phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp, bao gồm nội dung: khái niệm nhân lực, nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực; vai trò, đặc trưng nguồn nhân lực; Thực tiễn công