Vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài theo pháp luật việt nam hiện hành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI BÙI THU HUYỀN LQT 11-01 VẤN ĐỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH Ngành Luật Quốc tế Mã số: 52380108 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội, 5/2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI BÙI THU HUYỀN LQT 11-01 VẤN ĐỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH Ngành Luật Quốc tế Mã số: 52380108 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Người hướng dẫn: GVC THS LƯU THỊ KIM DUNG Hà Nội, 5/2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học cô giáo Lưu Thị Kim Dung Các số liệu kết khóa luận trung thực, thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc theo quy định Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Khóa luận Người hướng dẫn Sinh viên GVC.Ths Lưu Thị Kim Dung Bùi Thu Huyền LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban chủ nhiệm Khoa Luật tạo điều kiện tốt cho em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời, cảm ơn thầy cô trường tận tình giải dạy cho em suốt thời gian học tập trường Viện Đại học Mở Hà Nội Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Lưu Thị Kim Dung, người không tiếc công sức hướng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm để em hồn thành khóa luận Xin bày tỏ lịng biết ơn vơ hạn tới bố mẹ, người nuôi nấng, dạy dỗ tạo điều kiện để em ăn học hoàn thành chương trình đại học Xin gửi lời cảm ơn đến tất bạn bè đồng hành, động viên giúp đỡ em năm đại học Với trình độ khả có hạn, em mong thầy góp ý sửa chữa cho em thiếu xót tồn khóa luận để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân ĐƯQT Điều ước quốc tế Luật HN&GĐ Luật nhân gia đình HĐTTTP Hiệp định tương trợ tư pháp TAND Tòa án nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm ly hôn ly hôn có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Khái niệm ly hôn 1.1.2 Khái niệm ly có yếu tố nước 1.2 Nguồn luật điều chỉnh 1.2.1 Pháp luật nước 1.2.2 Pháp luật quốc tế 1.3 Xung đột pháp luật quan hệ ly có yếu tố nước ngồi luật áp dụng 11 1.3.1 Xung đột pháp luật quan hệ ly có yếu tố nước ngồi 11 1.3.2 Luật áp dụng vụ việc ly có yếu tố nước ngồi 11 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ VẤN ĐỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 15 2.1 Thẩm quyền Tòa án Việt Nam giải ly có yếu tố nước 15 2.1.1 Xác định thẩm quyền theo Hiệp định TTTP Việt Nam ký kết 15 2.1.2 Xác định thẩm quyền giải theo Pháp luật Việt Nam 16 2.2 Luật áp dụng giải vụ việc ly có yếu tố nước 22 2.2.1 Theo HĐTTTP mà Việt Nam tham gia 22 2.2.2 Theo pháp luật Việt Nam 23 2.3 Công nhận cho thi hành án, định ly Tịa án quan có thẩm quyền nước ngồi Việt Nam 33 2.3.1 Công nhận cho thi hành án, định dân Tòa án nước ngồi Việt Nam trường hợp có Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết với nước33 2.3.2 Công nhận cho thi hành án, định dân Tịa án nước ngồi Việt Nam trường hợp khơng có Điều ước quốc tế 35 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TRONG VIỆC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 42 3.1 Thực trạng vấn đề giải ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam 42 3.1.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam việc giải quan hệ ly có yếu tố nước 42 3.1.2 Thực tiễn giải vụ án ly có yếu tố nước ỏ Việt Nam 44 3.2 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng 46 3.3 Một số kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam 47 KẾT LUẬN 51 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, quốc gia giới hợp tác với mặt đời sống xã hội kinh tế Thực sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ ngoại giao, hịa nhập quốc gia sách mở cửa dẫn đến hệ tất yếu, việc cơng dân Việt Nam nước sinh sống, học tập, làm việc, kết ngược lại, người nước ngồi vào nước ta làm ăn, sinh sống kết hôn với công dân Việt Nam Trong năm gần đây, thực trạng kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam phổ biến, khơng cịn xa lạ, mẻ Số lượng vụ việc ly hôn ngày gia tăng, trở thành vấn đề phức tạp đời sống xã hội Việt Nam, nội dung vụ việc đa dạng, xuất nhiều vấn đề cần nghiên cứu Ngoài ra, việc giải xung đột pháp luật quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói chung quan hệ ly có yếu tố nước ngồi nói riêng trở thành u cầu khách quan trình hội nhập quốc tế Việt Nam giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu đề tài: “Ly có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam hành” giúp nhận thức rõ mặt lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật giải ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài, thứ nghiên cứu cách khái quát quy định ly có yếu tố nước ngồi pháp luật Việt Nam hành, vấn đề chọn luật áp dụng, thực trạng ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam nay, khó khăn, vướng mắc đưa số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Thứ hai, nâng cao nhận thứ lý luận kinh nghiệm xét xử vụ việc ly có yếu tố nước ngồi đội ngũ Thẩm phán, cán Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi vụ việc giải vụ viêc liên quan đến vấn đề ly có yếu tố nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề ly có yếu tố nước Bao gồm: số vấn đề pháp lý ly có yếu tố nước ngồi, quy định pháp luật Việt Nam hành vấn đề ly có yếu tố nước ngồi thực trạng giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi Phạm vi nghiên cứu Hơn nhân gia đình Tư pháp quốc tế nói chung pháp luật Việt Nam nói riêng lĩnh vực rộng, bao gồm nhiều nội dung, nhiều vấn đề mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, luận đề cập đến vụ án ly có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam Cụ thể vấn đề như: Thẩm quyền giải ly có yếu tố nước ngồi, chọn luật áp dụng, công nhận án, định ly quan có thẩm quyền nước ngồi giải vấn đề ly có yếu tố nước điều ước quốc tế Việt Nam Ngồi ra, luận cịn nghiên cứu đến thực trạng pháp luật giải vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi Phương pháp nghiên cứu Khóa luận lấy lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh làm phương pháp luận q trình nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, khóa luận cịn sử dụng phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, tổng hợp, diễn giải, logic để làm sáng tỏ cho vấn đề đặt Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề pháp lý ly có yếu tố nước ngồi Chương 2: Các quy định pháp luật Việt Nam hành vấn đề ly có yếu tố nước ngồi Chương 3: Thực trạng giải số kiến nghị việc hồn thiện pháp luật ly có yếu tố nước Việt Nam CHƯƠNG : MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm ly ly có yếu tố nước ngồi 1.1.1 Khái niệm ly Trong quan hệ nhân gia đình, kết tượng pháp lý nhằm xác lập quan hệ vợ chồng định quan nhà nước có thẩm quyền, ly tượng pháp lý nhằm chấm dứt quan hệ vợ chồng định tịa án quan hệ nhân thực tan vỡ Hôn nhân công nhận nam nữ kết hôn thỏa mãn đầy đủ quy định pháp luật Đây liên kết suốt đời vợ chồng nhằm gắn bó suốt đời, xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc, bền vững nuôi dạy Tuy nhiên hôn nhân diễn mong muốn chủ thể Có nhiều lí khác dẫn đến mâu thuẫn trầm trọng, đời sống hôn nhân khơng thể kéo dài, mục đích nhân khơng đạt vào nhà nước cho phép họ chấm dứt quan hệ vợ chồng việc giải cho ly hôn theo quy định pháp luật Ngày chế độ xã hội chủ nghĩa, xã hội dân chủ, văn minh quyền tự ly hôn phụ nữ tôn trọng Pháp luật nhà nước XHCN công nhận quyền tự ly đáng vợ chồng, nhà nước khơng cấm hay hạn chế ly hôn Ly hôn dựa tự nguyện vợ chồng, nhà nước pháp luật cưỡng ép nam nữ phải yêu nhau, kết với nhau, khơng thể bắt buộc vợ chồng phải chung sống với suốt đời, phải trì quan hệ nhân tình cảm u thương gắn bó họ hết mục đích nhân hôn nhân không đạt Theo pháp luật Việt Nam, sở pháp lý để chấm dứt quan hệ vợ chồng việc ly hôn án định Tòa án Nhà nước ta lấy quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhân gia đình làm tảng, ln coi ly hôn giải pháp cần thiết hôn nhân thật tan vỡ Mặc dù, ly hôn quyền tự chân vợ chồng, để cơng nhận nhân hồn tồn khơng tồn thực tế mặt pháp lý, người giao quyền (Thẩm phán) phải áp dụng quy định pháp luật hành để đưa phán hợp tình, hợp lý Việc nhà nước can thiệp vào việc ly hôn không nhằm - Bước 2: Chuyển hồ sơ cho Tòa án Điều 352 BLTTDS quy định “thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu, giấy tờ, tài liệu kèm theo, Bộ Tư Pháp phải chuyển hồ sơ đến Tịa án có thẩm quyền theo quy định Điều 34 Điều 35 Bộ luật này” Điều có nghĩa thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn yêu cầu, giấy tờ, tài liệu kèm theo Bộ Tư Pháp phải chuyển hồ sơ đến Tịa án có thẩm quyền (Tịa án nhân dân cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương nơi người phải thi hành cư trú làm việc có tài sản liên quan đến việc thi hành) - Bước 3: Thụ lý hồ sơ Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ Bộ Tư pháp chuyển đến, Tịa án có thẩm quyền phải thụ lý thông báo đến Viện kiểm sát cấp, thời gian thụ lý, Tòa án có u cầu người gửi đơn, Tịa án nước ngồi án, định giải thích điểm chưa rõ hồ sơ Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận văn Tòa án Việt Nam yêu cầu giải thích, Bộ Tư Pháp gửi cho người gửi đơn yêu cầu Tòa án nước ngồi văn u cầu giải thích Cuối cùng, thời hạn ngày kể từ ngày nhận văn trả lời yêu cầu giải thích, Bộ Tư Pháp gửi cho Tòa án Việt Nam yêu cầu văn trả lời (Điều 353 BLTTDS) - Bước 4: Chuẩn bị xét đơn yêu cầu: Trong thời hạn tháng kể từ ngày thụ lý, tùy trường hợp mà Tòa án định: Đình việc xét đơn yêu cầu mở phiên họp xét đơn yêu cầu Tòa án phải mở phiên họp thời hạn tháng, kể từ ngày định mở phiên họp xét đơn yêu cầu, Tòa án chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát cấp nghiên cứu thời hạn 15 ngày mở phiên họp (Điều 354 BLTTDS) - Bước 5: Phiên họp xét đơn yêu cầu Theo Điều 355 Điều 369 BLTTDS, thành phần phiên họp xét đơn yêu cầu công nhận cho thi hành án, định ly hôn Tịa án nước ngồi, gồm người sau đây: + Hội đồng xét đơn yêu cầu gồm Thẩm phán, có Thẩm phán Chánh án định làm chủ tọa + Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp phải tham gia phiên họp Trường hợp vắng Kiểm sát viên phải hỗn phiên họp 39 + Phiên họp tiến hành với có mặt người có nghĩa vụ thi hành người đại diện hợp pháp người Nhưng người triệu tập đến phiên họp theo quy định pháp luật Việt Nam + Việc xét đơn yêu cầu tiến hành vắng người phải thi hành đại diện hợp pháp người yêu cầu xét đơn vắng mặt triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt + Sau xem xét đơn giấy tờ kèm theo, nghe ý kiến người triệu tập, Kiểm sát viên, Hội đồng xét đơn yêu cầu thảo luận định theo đa số công nhận cho thi hành định, không công nhận án, định ly Tịa án nước ngồi Sau phiên họp sơ thẩm, quyền kháng cáo đương quyền kháng nghị Viện kiểm sát đảm bảo theo pháp luật Việt Nam (Điều 358 Điều 372 BLTTDS) - Bước 6: Gửi định Tòa án Ngay sau định công nhận không công nhận án, định ly Tịa án nước ngoài, Toà án Việt Nam gửi cho đương Viện kiểm sát cấp định đó, đương nước ngồi định gửi thông qua Bộ Tư Pháp (tại Điều 371 BLTTDS) - Bước 7: Thi hành án, định ly Tịa án nước ngồi Những án, định dân Tịa án nước ngồi Tịa án Việt Nam cơng nhận cho thi hành Việt Nam có hiệu lực pháp luật án, định ly Tịa án Việt Nam có hiệu lực pháp luật Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày định công nhận cho thi hành Việt Nam có hiệu lực pháp luật, Tịa án tun án, định phải chuyển giao án cho quan thi hành án cấp với Tòa án xét xử sơ thẩm để thi hành Việc thi hành phải tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam thi hành án, định ly Tóm lại, việc công nhận cho thi hành án, định ly Tịa án nước ngồi Việt Nam đảm bảo khả thi hành án, định ly hôn quan tài phán nước tuyên đảm bảo quyền lợi hợp pháp người thi hành án tránh tình trạng vụ việc lại bị xét xử hai lần Ngồi ra, việc cơng nhận cho thi hành án, định ly Tịa án nước ngồi có ý nghĩa lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế, thúc đẩy hợp tác quốc gia sở hợp tác 40 bình đẳng, bên có lợi Việc cơng nhận cho thi hành án, định ly Tịa án nước ngồi cịn sở để Tịa án có thẩm quyền quốc gia khác công nhận cho thi hành án, định ly Tịa án nước ngun tắc có có lại Mặt khác, cơng nhận cho thi hành án, định ly hôn Tịa án nước ngồi làm giảm chi phí tố tụng, thủ tục tố tụng để thực thi án, định dân Tịa án nước ngồi 41 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TRONG VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Thực trạng vấn đề giải ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam 3.1.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam việc giải quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Thứ nhất, văn bản, quy phạm pháp luật ban hành thời gian qua toàn diện, đáp ứng yêu cầu việc điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi phát sinh Việt Nam giai đoạn Đối với pháp luật nước, kể đến Luật HN&GĐ năm 2014; Bộ Luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011; Nghị 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16 tháng năm 2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, nhân gia đình Đây sở pháp lý quan trọng để điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam Ngoài ra, Nhà nước ta ký kết nhiều HĐTTTP, Hiệp định góp phần khơng nhỏ vào việc giải nhanh chóng hiệu vụ án ly có yếu tố nước Thứ hai, quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước theo pháp luật hành thống nhất, khắc phục tình trạng tản mạn, chồng chéo xảy quy phạm pháp luật thời ký trước Thứ ba, quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước Việt Nam đáp ứng địi hỏi q trình hội nhập kinh tế quốc tế, có tính khả thi, khắc phục điểm bất cập quy phạm pháp luật thời trước Pháp luật điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam khơng điều chỉnh quan hệ ly hôn công dân Việt Nam, công dân Việt Nam với người nước ngồi mà cịn điều chỉnh quan hệ ly người nước ngồi với thường trú Việt Nam Hơn nữa, Luật HN&GĐ năm 2014 với quy định riêng khu vực biên giới mang tính khả thi thực tế 42 *Những vướng mắc cần khắc phục Thứ nhất, hệ thống quy phạm điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước Việt Nam chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu việc điều chỉnh pháp luật quan hệ ly có yếu tố nước ngồi điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Các quy định giải quan hệ ly có yếu tố nước quy định tương đối cụ thể điều chỉnh mức hạn chế Mặt khác, pháp luật thực định nước ta chưa đầy đủ đồng Vì vậy, sở quy phạm xung đột dẫn chiếu đến buộc áp dụng pháp luật Việt Nam mà pháp luật Việt Nam lại chưa quy định đầy đủ, cụ thể chắn gây khó khăn cho việc giải quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Việc thiếu quy phạm luật nội dung ngành luật suy rộng hệ thống pháp luật Việt Nam trở ngại lớn cho việc áp dụng pháp luật Việt Nam theo dẫn chiếu quy phạm xung đột Ví dụ: Bộ luật dân năm 2005 ban hành thay cho Bộ luật dân năm 1995 có hiệu lực từ ngày 01/01/2006, Nghị số 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16/4/2003 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình ban hành từ trước năm 2005 TAND cấp áp dụng Nghị điều luật hướng dẫn áp dụng viện dẫn điều luật Bộ luật dân năm 1995 Tuy nhiên, Nghị nêu không trái với quy định tương ứng Bộ luật dân năm 2005 có hiệu lực thi hành Thứ hai, số lượng Điều ước quốc tế song phương mà nước ta tham gia hạn chế Việt Nam chưa tham gia Điều ước quốc tế đa phương quan trọng để điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước Mặt khác, số HĐTTTP mà nước ta ký kết với nước, việc tổ chức thi hành Hiệp định chưa đáp ứng yêu cầu, chưa quan Nhà nước quan tâm mức Thứ ba, việc công nhận cho thi hành án, định Tòa án nước Việt Nam mà hai nước chưa có HĐTTTP Nếu Việt Nam khơng cơng nhận thi hành án, định Việt Nam ngược lại trường hợp tương tự án, định Tịa án Việt Nam khơng công nhận cho thi hành lãnh thổ quốc gia khác Điều ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam công dân quốc gia khác 43 3.1.2 Thực tiễn giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi ỏ Việt Nam Trong nhiều năm qua, số vụ án ly số vụ án có số lượng cao nhất, năm sau cao năm trước, số vụ án ly có yếu tố nước nhiều Số vụ án ly có yếu tố nước ngồi xét xử chiếm tỷ lệ nhỏ so với số vụ án thụ lý Tình hình thụ lý năm sau có chiều hướng tăng so với năm trước tỷ lệ giải vụ án năm gần có chiều hướng tăng thường 90%, số lượng vụ án bị hủy giảm lượng án tồn, án hạn Đối với vụ án mà Tòa án Việt Nam thụ lý, đa số nguyên đơn công dân Việt Nam cư trú nước trình xét xử thường vắng mặt bị đơn người nước Nội dung giải vụ việc ly hôn đa dạng, thường yêu cầu giải vấn đề chung chia tài sản yêu cầu cơng nhận thuận tình ly cơng nhận án, định Tịa án nước ngồi Việt Nam *Một số khó khăn, vướng mắc Thực tế thụ lý giải vụ án ly hôn có yếu tố nước ngồi Tịa án Việt Nam cho thấy tố tụng điểm vướng mắc, chủ yếu thủ tục Trước chưa ban hành BLTTDS năm 2004 số vụ án bị tạm đình cịn nhiều với lý chờ kết ủy thác tư pháp, khơng tìm địa bị đơn…nhưng sau BLTTDS năm 2004 đời, phần cụ thể, đơn giản hóa thủ tục tố tụng gây cản trở không nhỏ cho việc giải Số lượng vụ án bị hủy vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng không nhiều ảnh hưởng đến chất lượng xét xử, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên đương Thứ nhất, vấn đề xác định người Việt Nam định cư nước ngồi cịn nhiều quan điểm khác Khoản Điều Luật quốc tịch năm 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) có quy định: “Người Việt Nam định cư nước công dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngoài” Vậy thời hạn xác định lâu dài? Trường hợp người Việt Nam công tác, học tập du lịch họ không nước hết thời hạn có coi người Việt Nam định cư nước ngồi hay khơng? 44 Thứ hai, khó khăn giải vụ án ly mà khơng tìm thấy địa bị đơn Việc tìm địa bị đơn để lấy ý kiến việc làm bắt buộc việc ly hôn phải đồng ý dựa thỏa thuận hai bên vợ chồng Việc khơng tìm thấy địa bị đơn địa nguyên đơn cung cấp khơng bị đơn cố tình che giấu địa để trốn tránh việc giải ly hôn thực tế đặt cho việc giải nhanh chóng ổn thỏa vấn đề ly có yếu tố nước ngồi nước ta Tuy nhiên có cách biệt khơng gian, địa lý cản trở khách quan với cố tình che giấu khơng khai báo bị đơn gây khó khăn khơng nhỏ cho quan tiến hành triệu tập, xác minh địa chỉ, thu thập chứng để giải vụ việc Việc không tìm thấy địa bị đơn sau khoảng thời gian dài xa cách gần đồng nghĩa với việc nguyên đơn bị đơn không thực nghĩa vụ chung sống với khoảng thời gian, nghĩa vợ chồng sống tình trạng ly thân Trên thực tế ly thân bước đệm việc ly hôn vợ chồng pháp luật nước ta lại không công nhận chưa quy định cụ thể khoảng thời gian ly thân đủ để chấp nhận để giải việc ly hôn vợ chồng Điều gây cản trở không nhỏ cho trường hợp muốn ly hôn sau khoảng thời gian không chung sống, khơng có tin tức Thứ ba, chưa có quy định phù hợp quyền, nghĩa vụ chủ thể tham gia Theo quy định pháp luật đương người có nghĩa vụ cung cấp chứng mà không quy định nghĩa vụ Tòa án, nhắc tới việc Tòa án thu thập thêm chứng để đảm bảo giải vụ án; hay không quy định quyền đương dẫn đến tình trạng bị động người có thẩm quyền vụ việc giải vụ án ly để góp phần giải nhanh chóng vụ án ly thực tế Như vậy, tham gia xem xét giải vụ việc Tịa án có thể: + Chỉ vào chứng mà nguyên đơn cung cấp mà không quan tâm đến việc xác minh, thu thập chứng khác phục vụ cho việc giải vụ ly + Tịa án tiến hành thu thập chứng trường hợp pháp luật quy định 45 Do vậy, cần xem xét quy định cách rõ ràng, cụ thể giới hạn phạm vi trường hợp mà Tòa án phải tiến hành thu thập chứng cách xác phù hợp Thứ tư, khó khăn việc thực ủy thác tư pháp từ nhà nước ta nước Khi tiến hành giải việc ly có yếu tố nước ngồi quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam xuất nhiều khó khăn thực tiễn, đặc biệt hoạt động ủy thác tư pháp số công việc ghi lời khai, tống đạt giấy tờ, thu thập chứng cứ, xác minh địa chỉ, trưng cầu giám định Việc ủy thác tư pháp để ghi lời khai người nước mà Việt Nam chưa ký HĐTTTP khơng có kết Những việc mà Tòa án Việt Nam ủy thác tư pháp cho Tòa án nước kết trả lời thường chậm, chí nhiều trường hợp khơng nhận trả lời Chính việc lấy lời khai, tống đạt văn Tòa án xác định tài sản nước ngồi khơng thực làm cho vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn xét xử Nhiều vụ thụ lý giải công dân Việt Nam xin ly hôn cung cấp cho Tịa án đăng ký kết có địa bên kia, ngồi khơng có thơng tin khác Điều dẫn đến thực tế nhiều nhận mang tính hình thức bị kéo dài ảnh hưởng đến sống vật chất tinh thần nguyên đơn Bên cạnh thủ tục hợp thức hóa lãnh việc mà Tịa án Việt Nam u cầu nhiều Tịa án nước chưa đáp ứng kịp thời gây khó khăn cho việc xét xử Thứ năm, trình độ thẩm phán cịn nhiều bất cập Do khơng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thường xuyên nên nhiều thẩm phán không nắm vững, không thường xuyên cập nhật chun mơn hóa tư pháp quốc tế Mặt khác, trình độ ngoại ngữ đội ngũ thẩm phán cịn hạn chế, khó khăn việc tiếp cận với pháp luật nước tiến hành tố tụng vụ án có cơng dân nước ngoài, pháp nhân nước 3.2 Nguyên nhân dẫn đến thực trạng Thứ nhất, việc ký kết HĐTTTP, ĐƯQT trọng mức hạn chế Tính thời điểm tiến hành ký kết 20 HĐTTTP với nước giới có 16 Hiệp định liên quan đến vấn đề ly có yếu tố nước Số lượng mà ĐƯQT mà tham gia cịn q so với nhu cầu mà thực tế địi hỏi dẫn đến tình trạng có vụ ly 46 có bị đơn người nước mà mà chưa ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp gặp khó khăn việc giải ly hôn Thứ hai, xã hội ngày phát triển, việc người nước vào Việt Nam người Việt Nam nước làm việc, học tập sinh sống ngày tăng Theo báo cáo thống kê Liên hiệp quốc số lượng người di cư giới tăng cách đáng kể Chúng ta thống kê người nhập cư hợp pháp, lượng người nhập cư bất hợp pháp không thống kê không nhỏ “Do đó, số thực tế số người nhập cư (bao gồm nhập cư hợp pháp bất hợp pháp) giới hàng năm số khơng nhỏ” Có thể nói, việc di chuyển sức lao động di cư người nguyên nhân làm cho số lượng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi nói chung quan hệ ly có yếu tố nước ngồi nói riêng ngày tăng nhanh Thực tế cho thấy, có nhiều người nước ngồi sau đến làm ăn, sinh sống nước sở kết hôn, ly hôn với với công dân nước sở tại, đồng thời có nhiều cặp vợ chồng quốc tịch sau hai bên hai bên tới nước ngồi sinh sống ly với Thứ ba, nước có phong tục tập quán ngôn ngữ khác nên quan niệm sống quan niệm hôn nhân không giống dẫn đến nhiều mâu thuẫn gia đình người Việt Nam lấy người nước ngoài, dẫn đến việc ly Ngồi ra, trường hợp nhiều người Việt Nam lấy người nước ngồi khơng mục đích nhân, mà tiền hay tâm lý sính ngoại nên dẫn đến tình trạng ly 3.3 Một số kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật ly có yếu tố nước ngồi Việt Nam Từ khó khăn, vướng mắc thực tiễn giải vụ việc ly có yếu tố nước dẫn đến tượng vụ án thụ lý chưa giải Do đó, để hoàn thiện pháp luật giúp hạn chế bất cập, xin đưa số giải pháp kiến nghị sau: Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật nước ta vấn đề ly có yếu tố nước ngồi, cần bổ sung quy định vấn đề cách chặt chẽ, cụ thể hơn, thống văn pháp luật vấn đề này, để dẫn đến cách hiểu áp dụng thống Tòa án với Đặc biệt việc phân định thẩm quyền Tòa án việc giải vụ việc cụ thể 47 Thứ hai, cần tăng cường hoạt động hợp tác lĩnh vực tương trợ tư pháp Việt Nam cần ký kết HĐTTTP vấn đề dân nói chung quan hệ nhân gia đình nói riêng với nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia có cơng dân kết với cơng dân Việt Nam Ngồi ra, phải hoàn thiện thể chế pháp luật nước lĩnh vực tương trợ tư pháp, thường xuyên liên tục tiến hành đánh giá, rà sốt tình hình thực HĐTTTP dân ký kết Bên cạnh đó, cân tăng cường nghiên cứu, tham gia thiết chế đa phương tương trợ tư pháp lĩnh vực dân sự, xu ưu tiên quốc gia phát triển chế hợp tác đa phương Các Điều ước quốc tế đa phương lĩnh vực tương trợ tư pháp tạo chế thực thi chung, có hiệu cao cho quốc gia thành viên, Thứ ba, cần có chế phối hợp chặt chẽ Tòa án, Bộ Tư pháp, quan đại diện ngoại giao nước ta nước việc ủy thác tư pháp, đặc biệt việc quản lý địa cá nhân nước Hiện nay, việc xác định địa đương nước ngồi gặp khơng khó khăn, địa đương nước nguyên đơn cung cấp khơng xác; bị đơn nước ngồi khơng muốn ly nên khơng đến khai báo quan đại diện ngoại giao nước ta nước ngồi Tịa án nước ngồi báo gọi lấy lời khai; phói hợp quan chức việc ủy thác tư pháp như: Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao cịn chưa có phối hợp chặt chẽ, kịp thời Có nhiều trường hợp việc ủy thác tư pháp không quan chức hồi âm hồi âm chậm Ngồi ra, cịn số ngun nhân khách quan khác tác động không nhỏ đến việc thực ủy thác tư pháp quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước mà trước hết phải kể đến tình trạng cư trú địa vị pháp lý cơng dân Việt Nam nước ngồi Theo số liệu thống kê khơng thức Ủy ban người Việt Nam nước ngồi, có khoảng 2,5 triệu người Việt Nam cư trú rải rác 80 nước giới Trong đó, có phận người Việt Nam mang hộ chiếu Việt Nam chịu quản lý Đại sứ quán Việt Nam nước ngồi, cịn lại người Việt Nam chưa quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch nước ngồi khơng chịu quản lý Đại sứ qn Việt Nam Chính tình trạng gây khó khăn cho quan Ngoại giao Việt Nam nước việc xác minh địa nơi cư trú, triệu tập lấy lời khai bị đơn, làm cho việc thực ủy thác tư pháp theo u cầu Tịa án khó khơng có khả thực Bên cạnh đó, khơng phải tất nước có cơng dân Việt Nam cư trú có quan đại diện ngoại giao Lãnh Việt Nam mà việc ủy thác tư pháp thông 48 qua quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước thứ ba có quan hệ ngoại giao tới Việt Nam thường khó khăn đương viện nhiều lý khác không sang nước thứ ba để khai báo Hiện nay, chế thực HĐTTTP chưa phát huy tác dụng thực tế: Khi tiến hành giải vụ việc có yếu tố nước ngồi, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 trước BLTTDS quy định việc thực ủy thác tư pháp Tịa án Việt Nam cho Tịa án nước ngồi, kết trả lời chậm chí nhiều trường hợp không nhận kết trả lời, nước mà Việt Nam ký kết gia nhập ĐƯQT vấn đề điều tra, tống đạt văn để giải vụ án vô khó khăn Chính vậy, việc lấy lời khai, tống đạt văn Tòa án xác định tài sản nước ngồi khơng thể thực được, làm cho vụ án bị kéo dài, không giải Để việc điều tra, xác minh, định giá, lấy lời khai đương nước việc tống đạt cho họ án, định Tòa án tài liệu cần thiết khác để đảm bảo cho việc xét xử vụ án ly có yếu tố nước ngồi Tịa án thuận lợi, nhanh chóng, có hiệu quả, thiết nghĩ cần có chế phối hợp chặt chẽ Tòa án Bộ Tư pháp, quan đại diện ngoại giao nước ta nước việc ủy thác tư pháp Thứ tư, cần trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác đào tạo bồi dưỡng cán việc làm thường xuyên cần thiết, đặc biệt thời điểm nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc quan tâm trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân kỹ nghiệp vụ trình độ ngoại ngữ để đáp ứng u cầu địi hỏi ngày cao việc giải vụ án hoàn toàn cần thiết Hiện nay, có Học viện tư pháp chuyên đào tạo chức danh Tư pháp, ngành Tòa án cử cán học lớp đào tạo nguồn Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Song để nâng cao chất lượng xét xử tồn ngành cần thiết phải có đào tạo thường xuyên đào tạo lại Thẩm phán Hội thẩm nhân dân đương nhiệm Các lớp tập huấn văn pháp luật nước trọng, nhiên nên mở lớp tập huấn ĐƯQT để việc áp dụng pháp luật xác Hơn cần có cập nhật kịp thời văn pháp luật cho Thẩm phán, thư ký Tòa án Hội thẩm nhân dân Ngoài ra, cần trọng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quan Tư pháp Bộ 49 ngoại giao, để họ thực người tham mưu, giúp việc đắc lực cho lãnh đạo quan nhà nước có thẩm quyền việc đàm phán, ký kết, tham gia ĐƯQT đạt hiệu cao Thứ năm, cần tăng cường tuyên truyền phổ biến nâng cao nhận thức cho người dân Song vấn đề tuyên truyền phổ biến vấn đề lại khó khăn Bởi đương khơng thường trú Việt Nam mà thường trú nhiều quốc gia khác Hoặc họ kết hôn nơi khác áp dụng luật nước ngồi kết xong Việt Nam sinh sống, định cư Do vậy, quan chức cần có giải pháp phù hợp làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức người dân vấn đề cần thiết, quan trọng Tóm lại, từ thực trạng việc giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi, thấy khó khăn việc áp dụng pháp luật Việt Nam Từ đó, tìm nguyên nhân dẫn đến thực trạng đưa kiến nghị để khắc phục bất cập, vướng mắc quy định pháp luật Việt Nam hành, đồng thời góp phần hồn thiện pháp luật cách chặt chẽ hoàn chỉnh 50 KẾT LUẬN Với sách hợp tác phát triển nay, Việt Nam ngày có nhiều mối quan hệ với quốc gia khác toàn giới Theo sau đó, quan hệ dân nói chung quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, đặc biệt quan hệ ly có yếu tố nước ngồi nói riêng ngày trở nên phổ biến phát triển cách đa dạng phức tạp Do đó, để ổn định phát triển quan hệ dân quốc tế, đồng thời để bảo vệ quyền lợi ích bên quan hệ ly có yếu tố nước ngồi, việc điều chỉnh quan hệ vấn đề cấp thiết quan trọng Thông qua việc phân tích quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước với thực trạng giải vụ án ly có yếu tố nước ngồi thời gian qua giúp có nhìn tổng quát thực tế vấn đề ly có yếu tố nước ngồi quy định hành pháp luật Việt Nam quy định vấn đề Bên cạnh đó, ta cịn nhận thấy bất cập, hạn chế, vướng mắc quy định đòi hỏi cần sớm khắc phục để góp phần hồn thiện pháp luật, giúp giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi nhanh chóng, xác đạt hiệu 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011 Luật nhân gia đình năm 2014 Nghị 01/2003/NQ – HĐTP ngày 16 tháng năm 2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải số loại tranh chấp dân sự, nhân gia đình Nghị định 138/2006/NĐ – CP quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Chính phủ ban hành ngày 15/11/2006 Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT – BTP – BNG – TANDTC, thông tư hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật tương trợ tư pháp, ngày 15 tháng năm 2011 Các HĐTTTP Việt Nam ký kết Sách Bộ Giáo dục đào tạo Viện Đại học Mở Hà Nội, Giáo trình Tư pháp quốc tế, Nxb Tư pháp, 2013 TS Nguyễn Cơng Bình (Chủ biên), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà nội, 2011 10 TS Ngô Thị Hường (Chủ biên), Giáo trình luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 2010 Luận văn, luận án 11 Nguyễn Hồng Bắc (2003), Pháp luật điều chỉnh quan hệ gia đình có yếu tố nước ngồi Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học luật, Hà Nội 12 Lê Anh Quân (2011), Vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngồi Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật, Hà Nội Website: 13 http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_ cateid=1751909&article_details=1&item_id=20651956 14 http://kenhsinhvien.net/topic/hoi-dap-ve-hon-nhan-co-yeu-to-nuocngoai.369789/ 15 http://toaanquangnam.gov.vn/ta/news/Trao-doi-nghiep-vu/Mot-so-van-de-vethuc-tien-xet-xu-an-Hon-nhan-Gia-dinh-tai-TAND-hai-cap-tinh-Quang-Nam669.html