Hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách bằng taxi trên địa bàn thành phố vinh tỉnh nghệ an

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ tê ́H uê NGUYỄN VIẾT HÙNG ho ̣c K in h HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐVINH, TỈNH NGHỆAN MÃ SỐ: 60 34 01 02 ươ ̀n g Đ ại CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.NGUYỄN TÀI PHÚC HUẾ, 2017 - LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn thân tự thực Các thông tin sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn ́ ́H uê Học viên thực luận văn Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê Nguyễn Viết Hùng i - LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn quý thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế truyền dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, cho tiếp cận kiến thức quý báu bổ ích thời gian học tập trường Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo chủ nhiệm lớp K16-QTKD - Khóa 2015 - 2017 trường Đại học kinh tế Huế, đặc biệt cảm ơn thầy giáo PGS TS Nguyễn Tài Phúc phó ́ uê hiệu trưởng trường Đại học kinh tế Huế quan tâm, tạo điều kiện, tận tình hướng ́H dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Sở GTVT Nghệ An tạo điều kiện tê thuận lợi cho theo học lớp thạc sỹ kinh tế trường Đại học kinh tế Huế h Trân trọng cảm ơn phòng, ban Sở GTVT Nghệ An, đơn vị kinh doanh in vận tải hành khách taxi địa bàn quan tâm, tạo điều kiện giúp tơi có ̣c K tư liệu lĩnh vực kinh doanh vận tải hành khách taxi để tơi hồn thành Luận văn thạc sỹ ho Q trình xây dựng luận văn, tơi nỗ lực, cố gắng, hạn chế định thân, chi phối điều kiện khách quan nên không tránh khỏi Đ ý nghĩa thực tiễn ại khiếm khuyết Xin trân trọng tiếp thu, chỉnh sửa để Luận văn thạc sỹ thực có Nghệ An, ngày……tháng năm 2017 HỌC VIÊN Tr ươ ̀n g Xin trân trọng cảm ơn! Nguyễn Viết Hùng ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: NGUYỄN VIẾT HÙNG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Niên khóa 2015 - 2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Tính cấp thiết đề tài ́ uê Thành phố Vinh trung tâm tỉnh Nghệ An, nơi diễn hoạt động ́H ngoại giao quan trọng tỉnh Do việc sử dụng dịch vụ VTHK taxi nhu cầu cấp thiết, tách rời với sống người dân thành phố tê Vinh – Tỉnh Nghệ An Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tơi chọn đề tài h “Hồn thiện công tác Quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn thành phố ̣c K Các phương pháp nghiên cứu in Vinh, tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sỹ 2.1 Phương pháp chọn mẫu, điều tra, thu thập số liệu ho Dữ liệu thứ cấp: tài liệu từ báo cáo hoạt động kinh doanh VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh giai đoạn 2014 - 2016 ại Dữ liệu sơ cấp: thực vấn bán cấu trúc người liên Đ quan tới công tác quản lý VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ g An ươ ̀n 2.2 Phương pháp, tổng hợp, phân tích Phương pháp tổng hợp thơng tin; Phương pháp so sánh, phân tổ thống kê; Tr Phương pháp phân tích nhân tố; Phương pháp tốn phân tích kinh tế Các kết nghiên cứu kết luận - Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý VTHK taxi Đánh giá thực trạng công tác quản lý VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh; Chỉ ưu, nhược điểm công tác quản lý VTHK taxi địa bàn; Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý VTHK taxi địa bàn TP Vinh – Nghệ An thời gian tới iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG BTC Bộ tài BYT Bộ y tế DNTN Doanh nghiệp tư nhân GSHT Giám sát hành trình GTĐB Giao thơng đường GTVT Giao thơng vận tải NĐ-CP Nghị định phủ HTX Hợp tác xã TNHH 10 TCTK 11 TTLT 12 TTATGT 13 UBND 14 VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch 15 VTHK Vận tải hành khách tê ́H ́ DANH MỤC VIẾT TẮT uê STT Trách nhiệm hữu hạn Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h Tổng cục thống kê iv Thông tư liên tịch Trật tự an tồn giao thơng Ủy ban nhân dân - MỤC LỤC Lời cam đoan i lời cảm ơn ii tóm lược luận văn iii danh mục chữ viết tắt .iv mục lục v danh mục bảng viii ́ uê danh mục sơ đồ x ́H PHẦN MỞ ĐẦU tê Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu in h Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ̣c K Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn ho PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH ại KHÁCH BẰNG TAXI Đ 1.1 Vận tải hành khách taxi 1.1.1 Khái niệm ươ ̀n g 1.1.2 Các đặc điểm vận tải hành khách taxi 1.1.3 Vai trò vận tải hành khách taxi 1.2 Khái niệm quản lý vận tải hành khách taxi .9 Tr 1.3 Nội dung công tác quản lý VTHK taxi 10 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vận tải hành khách taxi 14 1.4.1 Yếu tố khách quan (mơi trường bên ngồi) 14 1.4.2 Yếu tố chủ quan (môi trường bên trong) .17 1.5 Kinh nghiệm công tác quản lý vận tải hành khách taxi .19 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý vận tải taxi số thành phố giới 19 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý vận tải taxi số địa phương Việt Nam 21 v - 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý vận tải hành khách taxi Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An .22 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 24 2.1 Tổng quan Sở Giao thông vận tải Tỉnh Nghệ An 24 2.2 Tổng quan VTHK taxi Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An 31 2.2.1 Kết cấu hạ tầng phục vụ VTHK taxi tạiTỉnh Nghệ An .31 ́ uê 2.2.2 Thực trạng công tác vận tải hành khách taxi Nghệ An 36 ́H 2.3 Thực trạng quản lý VTHK taxi địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An .46 tê 2.3.1 Cơ chế sách nhà nước quản lý VTHK taxi Nghệ An 46 h 2.3.2 Quản lý thực cấp phép kinh doanh, phù hiệu taxi, kiểm soát số lượng xe taxi 48 in 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng phương tiện vận tải hành khách ̣c K taxi 50 2.3.4 Quản lý chất lượng dịch vụ 52 ho 2.3.5 Quản lý giá .54 2.3.6 Quản lý phương tiện ô tô taxi .60 ại 2.3.7 Quản lý nguồn nhân lực đào tạo .62 Đ 2.3.8 Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; xử lý vi phạm pháp luật 65 g 2.4 Đánh giá công tác quản lý hoạt động vận tải hành khách taxi TP Vinh qua ươ ̀n số liệu điều tra 67 2.4.1 Mẫu điều tra .67 Tr 2.4.2 Ý kiến đánh giá công tác quản lý vận tải hành khách taxi Sở Giao thông vận tải hãng vận tải taxi 69 2.5 Kết đạt tồn cần giải 71 2.5.1 Kết đạt 71 2.5.2 Những tồn bất cập nguyên nhân 73 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN .77 vi - 3.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An .77 3.1.1 Hồn thiện chế sách VTHK taxi: 77 3.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực 78 3.1.3 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách xe taxi 78 3.1.4 Giải pháp quản lý, điều hành .79 ́ uê 3.1.5 Đẩy mạnh đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông 80 ́H 3.1.6 Tăng cường, nâng cao chất lượng dịch vụ 80 3.1.7 Tăng cường quản lý, hỗ trợ nâng cao chất lượng đơn vị tham gia 81 tê 3.1.8 Giải pháp thông tin truyền thông 81 h 3.2 Để thực có hiệu giải pháp nêu nhiệm vụ Sở giao thông vận in tải Nghệ An 82 ̣c K TÓM TẮT CHƯƠNG 84 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 ho Kết luận 85 Kiến nghị 86 ại 2.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ Giao thơng vận tải .86 Đ 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An .87 g DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 Tr ươ ̀n QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng mạng lưới đường thành phố Vinh .32 Bảng 2.2 Tổng hợp bến xe địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2016 33 Bảng 2.3 Tình hình phát triển taxi tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 – 2016 .36 Bảng 2.4 Số lượng xe taxi địa bàn thành phố Vinh từ 2014– 2016 38 Bảng 2.5 Số lượng khách vận chuyển taxi từ 2014-2016 địa bàn thành phố Vinh ́ So sánh ưu nhược điểm loại phương tiện .9 uê Bảng 1.1: ́H – Tỉnh Nghệ An 39 Điểm đỗ xe taxi địa bàn Thành phố Vinh năm 2016 43 Bảng 2.7 Hiện trạng nơi đỗ doanh nghiệp vận tải taxi địa bàn Thành h tê Bảng 2.6 ̣c K in phố Vinh – Nghệ An năm 2016 44 Hiện trạng điều hành taxi doanh nghiệp vận tải taxi năm 2016 45 Bảng 2.9 Điều kiện kinh doanh vận tải taxi 47 ho Bảng 2.8 Bảng 2.10 Tình hình cấp phép doanh nghiệp kinh doanh taxi Thành phố Vinh giai ại đoạn 2014 – 2016 .50 Đ Bảng 2.11: Quy định quản lý chất lượng phương tiện vận tải taxi thành phố ươ ̀n g Vinh – tỉnh Nghệ An năm 2016 .51 Bảng 2.12: Chất lượng kiểm định xe taxi giai đoạn 2014 – 2016 Thành phố Vinh 52 Tr Bảng 2.13: Bảng giá cước doanh nghiệp đề xuất áp dụng xe taxi địa bàn Thành phố Vinh giai đoạn 2014 -2016 57 Bảng 2.14: Cơ cấu phương tiện taxi địa bàn Thành phố Vinh Giai đoạn 2014 – 2016 61 Bảng 2.15 Số lượng lái xe hãng taxi Thành phố Vinh giai đoạn 2014 – 2016 63 Bảng 2.16 Tổng hợp hành vi vi phạm lái xe taxi địa bàn Thành phố Vinh xử lý giai đoạn từ 2014- 2016 66 viii - Bảng 2.17 : Bảng tổng hợp thông tin mẫu điều tra 68 Bảng 2.18: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An 69 Bảng 2.19: Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ phù hợp quản lý vận tải hành ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê khách taxi địa bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An 70 ix - + Quy định rõ thời hạn doanh nghiệp kinh doanh taxi phải hoàn thành việc lắp đặt thiết bị đưa hệ thống khai thác thông tin vào hoạt động - Đơn vị vận tải taxi phải đăng ký thực sơn biểu trưng (logo) (không trùng với biểu trưng đăng ký đơn vị vận tải trước đó) số điện thoại giao dịch cho xe thuộc đơn vị Đối với thị loại có quy định riêng màu sơn cho xe taxi đơn vị vận tải phải đăng ký màu sơn thực theo quy định thị ́ - Xe taxi có hộp đèn với chữ "TAXI" gắn cố định xe - Xe taxi có thiết bị in hố đơn kết nối với đồng hồ tính tiền xe; lái xe phải ́H in hóa đơn tính tiền trả cho hành khách tê - Người lái xe phải khám sức khỏe định kỳ cấp giấy chứng nhận h theo quy định Bộ Y tế in - Người điều hành vận tải doanh nghiệp, hợp tác xã taxi phải đảm bảo 3.1.2 Đào tạo nguồn nhân lực ̣c K không đồng thời phải lao động trực tiếp lái xe taxi ho Lực lượng tham gia trực tiếp vào trình vận chuyển có vai trị định chất lượng dịch vụ cung cấp cho hành khách Là ngành phục vụ người ại khơng u cầu trình độ học vấn, vậy, việc tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ để Đ trang bị thêm kiến thức giao tiếp với khách, đạo đức nghề nghiệp lái xe cần g Về lực lượng cán quản lý Nhà nước chuyên ngành, đội ngũ cán quản lý, ươ ̀n điều hành doanh nghiệp vận tải, ngồi cấp chun mơn nghiệp vụ chuyên ngành, cần phải nâng cao trình độ quản lý, điều hành khai thác Hàng Tr năm, Sở Giao thông Vận tải cần phối hợp tổ chức lớp đào tạo nâng cao trình độ tổ chức quản lý khai thác doanh nghiệp vận tải, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao chất lượng phục vụ hành khách Cử cán làm công tác vận tải tham gia lớp tập huấn Tổng cục Đường Bộ Giao thông Vận tải tổ chức 3.1.3 Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách xe taxi - Củng cố, kiện toàn máy quản lý nhà nước tăng cường phối hợp quan, địa phương công tác quản lý vận tải hành khách xe taxi; 78 - - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, kết nối quan quản lý, đơn vị vận tải hành khách - Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm; giám sát thực nghiêm quy định kinh doanh vận tải hành khách taxi; kê khai, niêm yết giá vé; kiểm tra, giám sát chặt chẽ trình hoạt động tuyến; xây dựng chế độ hậu kiểm sau cấp phép với doanh nghiệp phương tiện nhân lực theo định kỳ; ́H 3.1.4 Giải pháp quản lý, điều hành ́ ẩu ) thông qua thiết bị giám sát hành trình thực địa uê triển khai xử lý vi phạm (về tốc độ, dừng, đỗ đón trả khách, phóng nhanh, vượt tê - Tăng cường đổi công tác quản lý, điều hành hoạt động mạng lưới vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định, đặc biệt vai trò quản lý nhà nước in h quan nhà nước quyền địa phương - Sở GTVT giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý hoạt động vận tải địa bàn ̣c K tỉnh, thực chức quản lý theo quy định Bộ GTVT; phối hợp với quan tài chính, thuế thưc quản lý vé giá vé theo nguyên tắc thị trường có ho quản lý nhà nước, phối hợp với ngành, địa phương, đơn vị kinh doanh đầu tư ại xây dựng, quản lý hạ tầng; phối hợp với quan công an, tra GTVT kiểm Đ tra, giám sát hoạt động, thực biện pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng; ươ ̀n doanh vận tải g trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ đơn vị tham gia kinh - Áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động vận tải cần thiết, đặc biệt qua thiết bị GSHT biện pháp hiệu để quản lý hoạt động vận tải Tr nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông hiểm họa làm thiệt hại lớn người tài sản nhân dân - Nghiên cứu áp dụng phần mềm quản lý để bỏ phương pháp điều hành vận tải taxi theo phương thức tất xe nhận điểm thay phương pháp điều phối tập trung chiếu xe nhận lệnh đón khách - Phối hợp với quan công an, tra GTVT kiểm tra, giám sát hoạt động, thực biện pháp bảo đảm TTATGT; trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ đơn vị tham gia kinh doanh vận tải 79 - 3.1.5 Đẩy mạnh đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng - Ưu tiên bố trí quỹ đất, đẩy mạnh đầu tư xây dựng hệ thống bến xe, điểm đón, trả khách theo quy hoạch phê duyệt để hỗ trợ người dân thuận tiện tiếp cận tăng cường kết nối với phương thức vận tải khác - Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội hóa nguồn vốn từ ngân sách nhà nước để đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông vận tải hành khách địa bàn tỉnh ́ uê 3.1.6 Tăng cường, nâng cao chất lượng dịch vụ ́H - Để nâng cao chất lượng phục vụ cần tăng cường quản lý hoạt động vận tải, tê quan tâm đến tất yếu tố theo hướng đại, hạ giá thành vận tải, hoàn thiện h sở hạ tầng, bảo đảm trật tự an toàn giao thơng, trật tự an tồn xã hội, văn hố giao in thông đặc biệt thái độ đội ngũ lái xe, nhân viên phục vụ ̣c K - Thường xuyên theo dõi, khai thác liệu tích hợp số liệu từ thiết bị giám sát hành trình gắn phương tiện vận tải hành khách để phục vụ cho công tác quản lý ho nhà nước vận tải an tồn giao thơng Đặc biệt xử lý vi phạm chạy tốc độ cho phép, thời gian lái xe nhằm hạn chế tai nạn giao thông nhằm đưa đến tin cậy ại hành khách vận tải taxi Đ - Tăng cường kiểm tra, giám sát để xử lý kịp thời đơn vị vận tải vi phạm g quy định quản lý hoạt động vận tải điều kiện kinh doanh vận tải nhằm bước ươ ̀n tạo môi trường pháp lý lành mạnh để khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý đơn vị vận tải như: kinh doanh theo hình thức xe thương quyền, khốn trắng cho Tr lái xe, doanh nghiệp, hợp tác xã làm dịch vụ mà không thực công tác quản lý hoạt động vận tải - Hàng năm, phối hợp với Hiệp hội Vận tải Ơ tơ tổ chức tập huấn nâng cao nghiệp vụ vận tải, an tồn giao thơng ý thức trách nhiệm nghề nghiệp đạo đức người lái xe - Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra đơn vị vận tải thực đăng ký chất lượng dịch vụ, giá vé thực nghiêm chất lượng phục vụ, giá vé niêm yết - Chú trọng xây dựng thương hiệu doanh nghiệp 80 - - Thực việc lựa chọn đơn vị tham gia khai thác vào chất lượng, quy mô đơn vị vận tải lưu lượng vận tải tuyến; - Nghiên cứu ban hành quy định xếp loại đơn vị kinh doanh vận tải quy định phạm vi hoạt động loại đơn vị để hạn chế loại bỏ dần đơn vị yếu kém, chất lượng dịch vụ thấp; - Các đơn vị tham gia phải ký cam kết chất lượng dịch vụ vận tải, công khai ́ uê tiêu chất lượng dịch vụ thiết lập hệ thống thông tin phản hồi quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp người dân ́H 3.1.7 Tăng cường quản lý, hỗ trợ nâng cao chất lượng đơn vị tham gia tê - Khuyến khích thành phần kinh tế (doanh nghiệp, hợp tác xã) tham gia h kinh doanh vận tải dịch vụ vận tải cách bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh theo in pháp luật ̣c K - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi (nếu có) ho - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuê, mua đất dài hạn sử dụng vào mục đích làm bãi đỗ xe, trụ sở ại - Khuyến khích đơn vị xây dựng thương hiệu doanh nghiệp theo hướng an Đ toàn - văn minh - lịch sự; g - Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao chất lượng dịch vụ, đổi phương tiện ươ ̀n vận tải theo hướng sử dụng công nghệ đại, bảo vệ môi trường; - Hỗ trợ tổ chức khóa đào tạo nhằm giúp doanh nghiệp nâng cao chất lượng Tr quản lý điều hành vận tải, giảm chi phí, xây dựng mức giá vé hợp lý; - Kịp thời khen thưởng, tuyên dương doanh nghiệp, hợp tác xã thực tốt 3.1.8 Giải pháp thông tin truyền thông - Công bố, niêm yết công khai Quy hoạch trang web Sở Giao thông Vận tải để đơn vị kinh doanh vận tải biết thực - Công bố, niêm yết công khai danh sách doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách xe taxi địa bàn 81 - 3.1.9 Giải pháp tăng cường quản lý vận tải, an tồn giao thơng: - Tăng cường kiểm tra định kỳ, đột xuất để xử lý kịp thời đơn vị vận tải vi phạm quy định điều kiện kinh doanh vận tải an tồn giao thơng nhằm bước tạo môi trường pháp lý lành mạnh để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý đơn vị vận tải như: kinh doanh theo hình thức khoán trắng cho lái xe, đơn vị làm dịch vụ không thực công tác quản lý hoạt động vận tải; ́ hoạt động vận tải; đặc biệt xe hoạt động trái phép, xe chạy dù; uê - Kiểm tra xử lý phương tiện vận tải vi phạm Luật GTĐB quy định ́H - Thường xuyên theo dõi, khai thác liệu tích hợp số liệu từ thiết bị giám sát tê hành trình gắn phương tiện vận tải hành khách để phục vụ cho công tác quản lý h nhà nước vận tải an tồn giao thơng Đặc biệt, xử lý vi phạm chạy tốc độ in cho phép, thời gian lái xe nhằm hạn chế tai nạn giao thơng ̣c K 3.2 Để thực có hiệu giải pháp nêu nhiệm vụ Sở giao thông vận tải Nghệ An ho Quản lý hướng dẫn doanh nghiệp thực theo quy hoạch phát triển VTHK taxi thành phố phê duyệt công bố Như đáp ứng ại nhu cầu xã hội doanh nghiệp cách công khai minh bạch Đ Triển khai thực quy hoạch điểm đỗ, trạm đón trả khách taxi g thành phố cách hợp lý, tạo điều kiện phương tiện đậu đỗ quy định, tránh ươ ̀n tình trạng ách tắc giao thơng, giảm thiểu tai nạn giao thông, mỹ quan đô thị Hướng dẫn, kiểm tra tiêu chuẩn kỹ thuật xe taxi hoạt động theo quy Tr định pháp luật địa bàn thành phố Xây dựng Quy chế quản lý hoạt động taxi trình UBND Tỉnh định Xây dựng, quản lý hệ thống thông tin doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi phạm vi địa phương; định kỳ báo cáo UBND tỉnh Sở GTVT Nghệ An phối hợp với sở, ban nghành liên quan việc xây dựng đề xuất UBND Nghệ An ban hành quy định liên quan đến công tác quản lý taxi theo phân cấp 82 - Sở GTVT Nghệ An phối hợp với sở, ban nghành liên quan việc việc tra kiểm tra điều kiện kinh doanh doanh nghiệp taxi theo quy định Nhà nước Thanh tra giao thông Nghệ An tổ chức kiểm tra xử lý xe taxi vi phạm hoạt động kinh doanh, công tác giữ gìn trận tự an tồn giao thơng địa bàn Nghệ An Đối với doanh nghiệp kinh doanh VTHK taxi ́ uê Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước hoạt ́H động kinh doanh vận tải khách taxi tê Thực quy định pháp luật hoạt động vận tải taxi Xây dựng quy định xử lý kỷ luật người lái xe taxi phù hợp với hoạt in h động hãng Thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ lái xe đủ tiêu Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K chuẩn có trình độ giao tiếp, trình độ ngoại ngữ theo yêu cầu 83 - TÓM TẮT CHƯƠNG Nhằm đáp ứng tốc độ phát triển công nghiệp cao tỉnh Nghệ An tốc độ thị hóa mạnh mẽ, việc phát triển loại hình vận tải hành khách cơng cộng thực tế đòi hỏi cấp thiết đáp ứng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn tới, khối lượng hành khách dự báo cho thấy nhu cầu sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng tương lai lớn ́ uê vận tải taxi đảm nhận khối lượng vận chuyển khoảng thời điểm lớn đến 35% ́H thời điểm thấp 25% so với tất loại phương tiện vận tải khác tê Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội Thành phố, từ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 cần có phát triển quy mơ chất lượng in h số lượng phương tiện nhằm phục vụ xã hội cách đa dạng sản phẩm taxi Tăng cường tính canh tranh lành mạnh doanh nghiệp chất lượng Tr ươ ̀n g Đ ại ho minh đô thị ngày tốt ̣c K phương tiện chất lượng phục vụ để thúc đẩy kinh tế phát triển, thực văn 84 - PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong q trình thị hóa, việc ưu tiên phát triển vận tải hành khách cơng cộng tất yếu khách quan Bởi giới phát triển, mức độ phát triển giao thông vận tải tiêu tổng hợp quan trọng để đánh giá trình độ văn minh thị quốc gia ́ uê Quản lý VTHK taxi địa bàn thành phố Vinh năm gần ́H cấp, ngành nhà khoa học quan tâm nghiên cứu cấp độ, khía cạnh khác đạt kết định Tuy nhiên để hoạt động VTHK tê xe taxi đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vinh từ đến h năm 2020 xứng đáng đô thị loại 1, trung tâm kinh tế - văn hóa - trị Bắc Miền in Trung, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu, đánh giá có giải pháp toàn diện ̣c K nhằm nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực VTHK taxi Đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ taxi, nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp, góp phần tiết ho kiệm chi phí xã hội, xây dựng Thành phố Vinh ngày văn minh, giàu đẹp Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn ại Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” đưa sở lý luận quản lý VTHK Đ taxi, đưa tranh toàn cảnh trạng hoạt động, đánh giá g bất cập tồn cần giải ươ ̀n Sau hệ thống số vấn đề lý luận chung quản lý VTHK taxi xem xét, phân tích khía cạnh chế quản lý nội dung quản lý vận tải Tr taxi tác giả phân tích cụ thể chế quản lý vận tải hành khách địa bàn Thành phố Vinh bao gồm nội dung: - Quản lý thực cấp phép kinh doanh, phù hiệu taxi, kiểm sốt số lượng xe - Cơ chế sách - Quản lý phương tiện - Quản lý chất lượng dịch vụ - Quản lý giá - Quản lý nhân lực đào tạo 85 - - Công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm kỷ luật Từ công tác quản lý kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn thành phố Vinh, Nghệ An để đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn đến năm 2020 Các giải pháp bao gồm nội dung hồn thiện chế, sách, đào tạo nguồn lực, quản lý điều hành, đầu tư kết cấu hạ tầng, ́ uê nâng cao chất lượng dịch vụ Luận văn giúp quan quản lý hoạt động VTHK taxi tham khảo ́H điều chỉnh, bổ sung chế sách lĩnh vực quản lý VTHK taxi tê phạm vi nước vận dụng vào thực tiễn nâng cao hiệu công tác h quản lý VTHK taxi Nghệ An in Kết nghiên cứu luận văn giúp cho doanh nghiệp hoạt động taxi ̣c K có định hướng cho phát triển quy mô số lượng xe chất lượng phục vụ nhằm nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp đồng thời đóng góp vào thị trường ho nhiều sản phẩm dịch vụ taxi có chất lượng cao Kiến nghị ại 2.1 Kiến nghị Chính phủ Bộ Giao thông vận tải Đ Kiến nghị Chính phủ, Bộ GTVT: xem xét tiếp tục chỉnh sửa bổ sung điều g kiện kinh doanh taxi Nghị định 86/2014/NĐ-CP theo hướng tăng cường ươ ̀n lực quản lý nhà nước Cho phép thu phí phát triển kết cấu hạ tầng giao thông thành phố Tr doanh nghiệp kinh doanh VTHK taxi Nghệ An Có định hướng để trường nghề quan tâm mức đến việc đào tạo nghề lái xe taxi Phân cấp cho UBND tỉnh Nghệ An ban hành văn quy định quản lý VTHK taxi Nghệ An nhằm tạo điều kiện để sở ban ngành doanh nghiệp có sở thực Quy định số lượng tối thiểu xe taxi doanh nghiệp hoạt động kinh doanh 86 - 2.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An UBND Tỉnh Nghệ An phê duyệt quy hoạch mạng lưới điểm đỗ xe taxi công cộng địa bàn UBND Tỉnh Nghệ An Ban hành văn quy định quản lý VTHK taxi tỉnh Nghệ An theo phân cấp nhằm tạo điều kiện để sở ban ngành doanh nghiệp có sở thực ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Quy định số lượng tối thiểu xe taxi doanh nghiệp hoạt động kinh doanh 87 - DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thơng vận tải - Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLTBTC-BGTVT ngày 15 tháng 10 năm 2014 việc hướng dẫn thực giá cước vận tải đường giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày tháng 11 năm 2014 Quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch ́ uê vụ hỗ trợ vận tải đường ́H Bộ Giao thông vận tải (2014), Báo cáo tổng kết kết kiểm tra việc thực biện pháp bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường bộ, chấp hành quy định tê pháp luật kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô 63 địa phương h Chính Phủ (2014), Nghị định 86/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 09 năm 2014 in phủ quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô ̣c K Phạm Văn Dũng (2010), Định hướng phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, Sách chuyên khảo, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội ho Nguyễn Thị Hồng Mai (2006), Giáo trình Tổ chức quản lý vận tải ô tô, NXB Giao thông vận tải Đ thông vận tải ại Trần Thị Lan Hương (2008), Giáo trình Nhập mơn tổ chức vận tải ô tô, NXB Giao g Nguyễn Thanh Chương (2008),Nghiên cứu áp dụng phương pháp quản lý chất ươ ̀n lượng cho doanh nghiệp vận tải hành khách ô tô xu hội nhập, Đề tài NCKH cấp bộ, mã số B2007-04-35 Tr Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiêp 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Giao thông đường 11 Thủ Tướng Chính Phủ (2015), Quyết định số 620/QĐ ngày 12/5/2015 Thủ tướng phủ việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 12 Ủy Ban nhân dân Tỉnh Nghệ An, Hệ thống văn Quản lý khác có liên quan 88 - PHỤ LỤC Mã phiếu: PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG TAXI Kính chào q vị! Chúng tơi thực nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý vận tải ́ uê hành khách taxi địa bàn Tp Vinh, Nghệ An ” Việc thực xác ́H phiếu vấn có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý vận tải Bảng câu hỏi tê thiết kế để thu thập thông tin cho nghiên cứu Những thông tin mà quý vị cung h cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu bảo mật in hoàn toàn Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý vị! ̣c K PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN ho Xin đánh dấu () vào vng () thích hợp: Giới tính  Nữ  30 – 45 >45 g < 30 Đ Độ tuổi ại  Nam ươ ̀n 3.Trình độ  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  Khác Tr  Trung cấp Theo thời gian công tác  Dưới năm  Từ 10 đến 20 năm  Từ đến 10 năm  Trên 20 năm Đơn vị công tác - Chức vụ 89 - PHẦN II: PHỎNG VẤN Ý KIẾN Phần đánh giá công tác quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An Câu hỏi Xin Q vị vui lịng cho biết đánh giá chất lượng văn đạo, điều hành vận tải hành khách Sở GTVT Nghệ An? Trung bình   Tốt  uê Khá ́H Câu hỏi 2: ́ 1.Yếu,  Xin Quý vị vui lịng cho biết đánh giá tính kịp thời văn h Nghệ An doanh nghiệp công tác? in 1.Yếu,  ̣c K  Khá tê đạo, điều hành quản lý vận tải taxi Sở GTVT Nghệ An, UBND Tỉnh Câu hỏi 3: Trung bình  Tốt  ho Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá chất lượng thủ tục hành quản lý vận tải hành khách taxi Sự thuận tiện quy trình thủ Trung bình  Đ 1.Yếu,  ại tục đăng ký cấp phép doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi?  Tốt  g Khá ươ ̀n Câu hỏi 4: Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá thời gian giải hồ Tr sơ, thủ tục cho doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách taxi nào? 1.Yếu,  Khá Trung bình   Tốt  Câu hỏi 5: Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá chất lượng sở hạ tầng (bãi đỗ, điểm dừng đỗ, hệ thống giao thông…) phục vụ cho công tác kinh doanh vận tải hành khách taxi doanh nghiệp? 1.Yếu,  Khá Trung bình   Tốt 90  - Câu hỏi 6: Các phương tiện vận tải taxi chấp hành quy định Sở ban ngành, UBND tỉnh, thành phố 1.Yếu,  Trung bình   Khá  Tốt Câu hỏi 7: Trung bình    Tốt ́H Khá uê 1.Yếu,  ́ Hoạt động tra, kiểm tra thực thường xuyên? Câu hỏi 8: tê Mức độ phối hợp Sở GTVT tổ chức tập huấn đội ngũ lái xe taxi, giám sát kỹ h thuật, mỹ thuật xe taxi doanh nghiệp kinh doanh vận tải? in 1.Yếu,  ̣c K  Khá Câu hỏi 9: Trung bình  Tốt  ho Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá cán quản lý trực tiếp doanh nghiệp kinh doanh vận tải taxi quản lý chuyên môn nghiệp vụ hỗ trợ cho Trung bình  Đ 1.Yếu,  ại doanh nghiệp hay không?  Tốt  g Khá ươ ̀n Phần đánh giá mức độ phù hợp quản lý vận tải hành khách taxi địa bàn Thành phố Vinh – Tỉnh Nghệ An Tr Câu hỏi 1: Xin Quý vị vui lòng cho biết đánh giá mức độ phù hợp với tình hình thực tế văn quản lý vận tải hành khách taxi Sở GTVT Nghệ An, UBND tỉnh Nghệ An ban hành doanh nghiệp? Chưa phù hợp  Phù hợp  Ý kiến khác  91 - Câu hỏi 2: Xin Quý vị vui lịng cho biết đánh giá mức độ phù hợp quy định điều kiện kinh doanh vận tải taxi? Phù hợp  Không phù hợp  Ý kiến khác  Câu hỏi 3: ́ uê Công tác tra,kiểm tra Sở giao thông vận tải Nghệ An hãng ́H kinh doanh vận tải hành khách taxi phản ánh thực tế? Chưa phù hợp (Chưa phản ánh thực tế)    h Ý kiến khác tê 1.Phù hợp (Phản ánh thực tế) in Câu hỏi 4: ̣c K Quy trình tra kiểm tra phương tiện chặt chẽ, chất lượng công tác kiểm tra đảm bảo  ho Phù hợp (Quy trình chặt chẽ, chất lượng đảm bảo)  Ý kiến khác  Đ Câu hỏi 5: ại Chưa phù hợp (Quy trình khơng chặt chẽ, không đảm bảo)  Không phù hợp với thực tế  Ý kiến khác  Tr g Phù hợp với thực tế ươ ̀n Quy định phương tiện vận tải taxi phù hợp với điều kiện thực tế Câu hỏi 6: Mức giá vận tải hành khách doanh nghiệp kinh doanh taxi phù hợp theo quy định? Phù hợp theo quy định  Không phù hợp theo quy định  Ý kiến khác  Xin chân thành cám ơn giúp đỡ quý vị! 92