Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng tại sở xây dựng tỉnh quảng trị

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ tê ́H uê TẠ CAO CƯỜNG h HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ̣c K in VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG ho TỈNH QUẢNG TRỊ Mã số: 83 40 410 ươ ̀n g Đ ại Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Tr LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Huế, năm 2018 - LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn ́ ́H uê gốc Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê Huế, tháng năm 2018 i - LỜI CÁM ƠN Được dự phân công Trường Đại học Kinh tế Huế đồng ý thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Phát, thực đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị” Để hoàn thành luận văn xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo ́ uê tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện ́H trường Đại học Kinh tế Huế tê Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Phát h tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi q trình thực in Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh ̣c K Song buổi đầu làm quen với nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu ho sót định mà thân chưa thấy Tơi mong góp ý Q ại Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Đ Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, quan bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, khích lệ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập hoàn ươ ̀n g thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tr Huế, tháng năm 2018 Học viên Tạ Cao Cường ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Họ tên học viên: TẠ CAO CƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 83 40 410 Niên khóa: 2016 - 2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN PHÁT Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Sở xây dựng tỉnh Quảng Trị quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị thực Quản lý nhà nước lĩnh vực: xây dựng, kiến trúc, quy hoạch xây dựng, hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, phát triển đô thị, nhà công sở, kinh doanh bất động sản, vật liệu xây dựng, dịch vụ công lĩnh vực Quản lý nhà nước sở Như Sở xây dựng Quảng Trị chịu trách nhiệm Quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng Tuy nhiên, hoàn cảnh thực tế, công tác Quản lý nhà nước Sở Xây dựng Quảng Trị bộc lộ khuyết điểm việc tổ chức lực lượng quản lý cịn thiếu sót q trình thực nhiệm vụ quản lý lĩnh vực xây dựng Chính tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Hồn thiện công tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị” Phương pháp nghiên cứu - Thống kê mô tả - Phương pháp so sánh Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn trình bày luận văn, xin rút số kết luận: - Đề hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng phải đươc thực đồng từ công tác quy hoạch, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Cần có giải pháp hữu hiệu để đảm bảo chất lương cách bền vững, sách sử dụng đãi ngộ, trọng dụng nhân lực chưa phù hợp với thực tế - Phải đặc biệt phát huy đươc tài năng, trí tuệ đội ngũ cán bộ, công nhân viên để họ góp phần xây dựng phát triển Sở Xây dựng mạnh mẽ hơn, Sở Xây dựng cần đổi công tác quy hoạch cán bộ, phân công lao động hợp lý, đổi công tác đào tạo, phương pháp quản lý để xây dựng quan văn minh đại - Tập trung nghiên cứu tài liệu hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng để tìm phương pháp Quản lý sở rút số kinh nghiệm áp dụng thực tiễn Sở Xây dựng - Xem xét phân tích sách phát triển nâng cao chất lượng Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng áp dụng kết hợp với việc thu thập, phân tích số liệu cần thiết để có nhìn tổng qt nâng cao chất lượng Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU CN Cơng nghiệp CLCT Chất lượng cơng trình DAĐT Dự án Đầu tư ĐTXD Đầu tư Xây dựng QH Quy hoạch QHXD Quy hoạch Xây dựng QLNN Quản lý nhà nước ̣c K in h tê ́H ́ Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật uê BC KT-KT Ủy ban nhân dân ho UBND ại TCVN Đ VLXKN Vật liệu xanh không nung Xây dựng Tr ươ ̀n g XDCB Tiêu chuẩn Việt Nam iv - MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv ́ uê Mục lục v Danh mục bảng biểu viii ́H Danh mục hình ix tê LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài in h Mục tiêu nghiên cứu ̣c K Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 ho Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ại QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Đ 1.1 Khái quát Quản lý nhà nước đầu tư Xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm .5 ươ ̀n g 1.1.2 Đặc điểm Quản lý nhà nước .7 1.1.3 Vai trò mục đích Quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng Tr 1.1.4 Phương pháp Quản lý nhà nước 1.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu công tác QLNN lĩnh vực Đầu tư Xây dựng 1.2.1 Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa phương 10 1.2.2 Tính chủ động sáng tạo thống hoạt động Quản lý nhà nước 11 1.2.3 Đảm bảo tính kinh tế hoạt động quản lý 11 1.2.4 Chống thất thốt, lãng phí .11 1.2.5 Hiệu thực thi quy định Nhà nước 12 1.3 Nội dung Quản lý nhà nước xây dựng phân cấp cho cấp Sở 13 v - 1.3.1 Đối tượng quản lý 14 1.3.2 Phạm vi quản lý .15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG QUẢNG TRỊ .20 2.1 Giới thiệu Sở Xây dựng Quảng Trị .20 2.1.1 Giới thiệu chung 20 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển 20 ́ uê 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .21 ́H 2.2 Thực trạng công tác Quàn lý nhà nước đầu tư Xây dựng sở xây dựng tê Quảng Trị 24 2.2.1 Cơng tác rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban hành quy định Quàn lý nhà in h nước lĩnh vực Đầu tư xây dựng .24 2.2.2 Công tác Quản lý xây dựng kế hoạch, quy hoạch xây dựng 29 ̣c K 2.2.3 Cơng tác Quản lý chất lượng cơng trình 37 2.2.4 Công tác Quản lý tra giám sát .43 ho 2.2.5 Công tác Quản lý cấp phép xây dựng .48 ại 2.2.6 Công tác Quản lý, phát triển vật liệu xây dựng 50 Đ 2.2.7 Công tác Quản lý thẩm định dự án Đầu tư xây dựng .52 2.2.8 Công tác Quản lý cán quản lý 55 ươ ̀n g 2.3 Đánh giá chung Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng Sở xây dựng Quảng Trị 57 2.3.1 Công tác cải cách thủ tục QLNN lĩnh vực Đầu tư xây dựng .57 Tr 2.3.2 Công tác Quản lý xây dựng kế hoạch, quy hoạch xây dựng 58 2.3.3 Công tác Quản lý tra giám sát .59 2.3.4 Công tác Quản lý chất lượng cơng trình 60 2.3.5 Công tác Quản lý cấp phép xây dựng .60 2.3.6 Công tác Quản lý, phát triển vật liệu xây dựng 60 2.3.7 Công tác Quản lý thẩm định dự án Đầu tư xây dựng .62 2.3.8 Công tác Quản lý cán quản lý 62 vi - CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI SỞ XÂY DỰNG QUẢNG TRỊ .63 3.1 Mục tiêu, định hướng số giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý Nhà ước Đầu tư Xây dựng .63 3.1.1 Mục tiêu 63 3.1.2 Định hướng 63 ́ uê 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác Qn lý nhà nước Đầu tư Xây dựng 65 ́H 3.2.1 Giải pháp tiếp tục hồn thiện cơng tác rà sốt, sửa đổi, bổ sung ban tê hành quy định Quàn lý nhà nước lĩnh vực Đầu tư xây dựng .65 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực công tác Quản lý Xây dựng kế hoạch, quy hoạch in h .66 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý chất lượng cơng trình 68 ̣c K 3.2.4 Giải pháp đẩy mạnh công tác Quản lý tra giám sát 71 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý cấp phép 76 ho 3.2.6 Công tác Quản lý, phát triển vật liệu xây dựng 80 ại 3.2.7 Công tác Quản lý thẩm định dự án Đầu tư xây dựng .81 Đ 3.2.8 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý .84 KẾT LUẬN 87 ươ ̀n g Kết luận 87 Kiến nghị .89 2.2 Kiến nghị UBND Tỉnh Quảng Trị 89 Tr DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii - DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết rà sốt thủ tục hành đến năm 2016 .25 Bảng 2.2: Các thủ tục hành kiến nghị sửa đổi, bổ sung .25 Bảng 2.3: Kết công tác quy hoạch vùng Quảng Trị tính đến cuối năm 2016 .33 Bảng 2.4: Kết công tác quy hoạch xây dựng khu chức Quảng Trị ́ Bảng 2.5: uê tính đến cuối năm 2016 33 Kết công tác quy hoạch chi tiết 1/2000, quy hoạch chi tiết 1/500 ́H Quảng Trị tính đến cuối năm 2016 34 Kết phân bổ vốn cho công tác quy hoạch .36 Bảng 2.7: Kết hướng dẫn công tác QLCLCT năm 2014-2016 .40 Bảng 2.8: Thống kê dự án ĐTXD cơng trình kỳ báo cáo phạm vi in h tê Bảng 2.6: Bảng 2.9: ̣c K địa giới hành UBND tỉnh Quảng Trị quản lý qua năm 41 Báo cáo kiểm tra công tác QLCLCT năm 2014-2016 41 ho Bảng 2.10: Kết công tác kiểm tra chất lượng .42 Bảng 2.11: Kết công tác tra, kiểm tra, qua năm 45 ại Bảng 2.12: Kết thực báo cáo tra, khắc phục hậu 46 Đ Bảng 2.13: Kết thực Quản lý cấp phép xây dựng .49 Bảng 2.14: Kết thực Quản lý, phát triển vật liệu xây dựng .50 ươ ̀n g Bảng 2.15: Bảng tổng hợp cơng trình thẩm định qua năm 54 Bảng 2.16: Bảng tổng hợp giá trị hoàn lại cho Ngân sách nhà nước qua công Tr tác thẩm định 54 Bảng 2.17: Bảng tổng hợp lực cán .56 Bảng 2.18: Bảng tổng hợp số lượng tập huấn nghiệp vụ 56 viii - DANH MỤC HÌNH Hình 1: Sơ đồ quy trình lập phê duyệt quy hoạch xây dựng 32 Hình 2: Quy trình QLNN chất lượng cơng trình xây dưng 38 Hình 3: Mơ hình tổ chức tra Sở Xây dựng Quảng Trị 44 ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Hình 4: Quy trình Quản lý thẩm định dự án Đầu tư xây dựng 53 ix - lý thực thi tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, giúp nhân dân hiểu rõ tình hình, tránh xẩy tranh chấp khiếu nại thủ tục không rõ ràng Thứ tư, tính cơng khai văn Một văn triển khai sống thực tế đặc biệt liên quan đến lĩnh vực cấp phép quản lý trật tự xây dựng có ảnh hưởng đến lợi ích nhiều người dân Vì vậy, thực thi văn cần công khai minh bạch trước nhân dân nhiều hình thức như: cơng bố wedsite, thông báo báo đài, thông báo loa truyền phường, ́ uê dán tin phường, dán tin ban ngành có liên quan phường, Sở ́H Xây dựng… tê 3.2.5.2 Thủ tục hành Nếu hệ thống sách pháp lý cơng việc, việc thực in h thủ tục hành đường đưa hệ thống sách áp dụng vào thực tế Do cơng tác cấp phép xây dựng, Sở Xây dựng nên ý ̣c K tới việc thực thủ tục hành cho nhanh gọn hiệu Trong thời đại công nghệ nay, việc áp dụng công nghệ thông tin ho lĩnh vực cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng giải ại pháp hay hiệu Chúng ta hồn tồn áp dụng công nghệ thông tin địa Đ lý ( GIS) vào quản lý đô thị : Vũng Tàu, Phú Yên,…đã làm Như việc áp dụng phường điều Nhưng vấn đề đặt Sở Xây dựng phải có ươ ̀n g quy hoạch chi tiết 1/500 với thông tin diện tích, số tờ, số thơng tin quy hoạch đồ số hóa Chương trình sử dụng theo chức người đăng nhập hệ thống Người dân mang giấy tờ , xếp hàng Tr để chờ đến lượt cấp phép xây dựng , thay vào , họ cần truy cập Internet, điền thông tin theo mấu có sẵn wedsite Phịng Xây dựng, nhấn chuột vào nút gửi chờ ngày nhận giấy phép Khi người sử dụng có vai trị tiếp nhận thụ lý hồ sơ xin phép xây dựng, máy tính xuất giao diện thể đầy đủ thư mục: hồ sơ tiếp nhận, , bổ xung hồ sơ, trình ký, tìm kiếm,… thơng tin liên quan mã số hồ sơ, ngày giao- nhận, chủ đầu tư, vị trí diện tích đất, diện tích xây dựng, vị trí thiết kế…kết hợp với đồ số, người thụ lý hồ sơ nhanh chóng xác định đất, tính tốn số liệu, giải 77 - vướng mắc… hoàn tất thủ tục cấp phép.Tất nhiên, cán tiếp nhận xử lý thơng tin gửi đến cịn phải cử người đến trực tiếp kiểm tra trường trước cấp phép Cán lãnh đạo phòng quản lý đăng nhập vào hệ thống theo dõi tiến độ công việc nhân viên, kiểm tra xem xét nhắc nhở cần thiết Người dân mang giấy tờ, xếp hàng để chờ đến lượt cấp phép xây dựng, thay vào , họ cần truy cập Internet, điền thông tin theo mấu có sẵn wedsite Sở Xây dựng, nhấn chuột vào nút gửi chờ ngày nhận giấy phép ́ uê Một ứng dụng khác công nghệ thông tin giúp đẩy nhanh trình cấp ́H phép xây dựng phần mềm ViLIS quản lý đất đai, nhà Phần mềm có tê tính : hỗ trợ lập đồ quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch sử dụng đất đai, hỗ trợ tính tốn định cư theo quy hoạch, đăng ký đất đai, quản lý hệ in h thống tài liệu đất đai,quản lý nhà ở… Ứng dụng phần mềm phương pháp hiệu quản lý đất đai thuận tiện, nhanh chóng, xác, giúp tăng cường ̣c K công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tạo điều kiện cho nhân dân xin phép xây dựng ho 3.2.5.3 Luôn quan tâm tới yếu tố người cấp phép xây dựng ại Con người yếu tố nịng cốt cơng việc Quản lý trật tự xây Đ dựng đô thị, cấp phép xây dụng Khi thay đổi người, tự khắc cơng việc có nhiều biến chuyển hiệu ươ ̀n g Do đó, từ khâu tuyển dụng cán cho công tác cấp phép xây dựng đặc biệt cán tra xây dựng - lĩnh vực nhậy cảm- cần phải đặt mục tiêu công việc trung tâm Tức phải ưu tiên người đủ tài, đủ đức Mặt khác Tr cần đem gắn trực tiếp lợi ích xã hội đơn vị với chức vụ cá nhân người lãnh đạo quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm họ nhằm thúc đẩy người lãnh đạo tuyển dụng người giỏi để hồn thành cơng việc Trong q trình làm việc, mặt nên luôn tạo điều kiện để cán có điểu kiện trao dồi thêm kỹ nghiệp vụ, đạo đức lý luận như: kết hợp với trường đại học mở lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán xử lý trường hợp thực tế địa bàn tỉnh Quảng Trị, cử học lớp trị…; thời đại hội nhập nay, tương lai gần công nghệ tin ứng dựng rộng rãi công tác cấp 78 - phép xây dựng quản lý xây dựng , Sở Xây dựng nên đặc biệt trọng bồi dưỡng cán lĩnh vực công nghệ thông tin liên quan đến công tác chuyên môn Mặt khác, Sở Xây dựng phải tăng cường giám sát kiên việc xử lý cán chuyên ngành có hành động sai trái công việc, thay cán khơng đủ phẩm chất đạo đức Ngồi việc dùng người công việc, muốn suất đạt hiệu cao người lãnh đạo cần phải quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần ́ uê người Mặc dù năm gần đây, nhà nước có nhiều biện ́H pháp cải cách chế độ tiền lương chưa hợp lý Thực tế cho thấy, với tê tiền lương công chức, cán cấp phép tra xây dựng đáp ứng mức sống đô thị với giá đắt đỏ thành phố Đông Hà đặc biệt in h thời kỳ lạm phát cao Đó nguyên nhân dẫn đến việc cán xây dựng phải làm nhiều không tập trung vào công việc chuyên ̣c K mơn, “ hồn cảnh” làm nẩy sinh tiêu cực cơng tác cấp phép quản lý trật tự xây dựng đô thị Do vậy, cần cố gắng ho sách cải cách tiền lương, giảm lạm phát để cán Sở Xây dựng nói ại riêng cán nước nói chung sống mức lương thực Đ tập trung vào cơng việc chun mơn mà quyền nhân dân ủy thác Song song với nâng cao đời sống vật chất, Sở Xây dựng nên quan tâm ươ ̀n g tới đời sống tinh thần cán công cán như: khen thưởng đồng chí hồn thành xuất sắc nhiệm vụ,t ổ chức hoạt động thể dục thể thao, tổ chức liên hoan văn nghệ,…Khi tinh thần thoải mãi, suất làm việc nâng cao Tr Một biện pháp khác nhằm nâng cao hiệu làm việc đội ngũ cán thường xuyên cải thiện mơi trường làm việc để cán phát huy hết lực trí tuệ phục vụ cho công tác chuyên môn trang bị máy móc thiết bị đại, lắp điều hịa cho phịng ban…Đồng thời, cần bố trí hợp lý thời gian để đảm bảo việc học tập cán công cán không làm ảnh hưởng đến công tác chung phịng 79 - 3.2.5.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát việc thực cấp phép xây dựng quản lý trật tự đô thị Sở xây dựng cần thiết lập đừơng dây nóng để nhận tố cáo vi phạm trật tự xây dựng, người tố cáo thưởng mức cao lập tức.Người dân tố cáo tra viên xử không đội trưởng đội tra có trách nhiệm giải tố cáo này, đình tra viên vi phạm xử lý kỷ luật Các khoản tiền thu ́ uê vi phạm bố trí chủ yếu cho việc trì đội tra thưởng ́H cho người tố cáo vi phạm xây dựng tê 3.2.5.5 Tuyên truyền nâng cao ý thức người dân cơng tác xin cấp phép Như phân tích trên, ý thức người dân nguyên nhân in h gây ách tách công tác cấp phép xây dựng nguyên nhân chủ yếu vụ vi phạm trật tự đô thị Vì cơng tác tun truyền nhằm nâng cao ý thức ̣c K người dân cần thiết, Sở Xây dựng cần ý tới biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân như: phổ biến công khai kịp ho thời văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền ại vận động người dân có thói quen tìm hiểu văn pháp luật đến Đ văn phòng tư vấn luật liên quan đến yêu cầu hành ví dụ nắm rõ đầy đủ giấy tờ thủ tục cho hồ sơ xin cấp phép xây dựng… ươ ̀n g 3.2.6 Công tác Quản lý, phát triển vật liệu xây dựng Sở Xây dựng cần có đề xuất Giải pháp chế sách, Bộ, ngành liên quan cần bổ sung hướng dẫn cần thiết hỗ trợ ưu đãi đầu tư mà Tr Nghị định 24a quy định; cần điều chỉnh số điểm Thông tư 09 Bộ Xây dựng hướng dẫn sử dụng VLXKN cơng trình xây dựng Giải pháp khung kỹ thuật, quan chức cần ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật liên quan đến sản phẩm, đến việc sử dụng VLXD thân thiên Đặc biệt, cơng trình “xanh” cần đưa tiêu chí thơng số đặc thù cụ thể Giải pháp đào tạo, phải có chương trình giảng dạy trường chun ngành xây dựng thiết kế, thi công sử dụng vật liệu xây dựng thân thiện; Cần có 80 - cập nhật, cải tiến biên soạn giáo trình Khuyến khích, hỗ trợ trường, trung tâm dạy nghề mở khóa đào tạo ngắn hạn kỹ thuật cho công nhân sử dụng VLXKN Giải pháp công nghệ, cần bổ sung sách để khuyến khích sử dụng công nghệ thi công tiên tiến, nhằm tăng suất lao động, tăng thu nhập cho người lao động sử dụng vật liệu xây dựng thân thiện Cuối công tác tuyên truyền Để lướt qua cản trở, khắc phục ́ uê vướng mắc nêu cơng tác tun truyền cần làm thường ́H xuyên, mạnh mẽ bản, đó, có chủ động tham gia Sở Xây dựng tê 3.2.7 Công tác Quản lý thẩm định dự án Đầu tư xây dựng Qua phân tích trên, hiểu cơng tác thẩm định DAĐT có in h vai trị quan trọng phát triển ngành Xây dựng Để trách tình trạng việc sử dụng nguồn vốn khơng hiệu chất lượng tín dụng cần phải ̣c K nâng cao Những hạn chế công tác thẩm định DAĐT Sở Xây dựng cịn tồn tại, cố gắng đóng góp tồn Ban lãnh đạo ho cán Sở Xây dựng Để nâng cao chất lượng công tác thẩm định DAĐT, thời gian tới cần triển khai số giải pháp sau: Đ ại 3.2.7.1 Nâng cao chất lượng nguồn thông tin * Đối với nguồn thông tin nội ươ ̀n g Trong công tác thẩm định DAĐT nguồn thơng tin đóng vai trị cần thiết quan trọng Sở Xây dựng Chất lượng việc thẩm định dự án phụ thuộc nhiều vào nguồn thông tin mà cán thẩm định thu thập Tr nguồn thơng tin phải đảm bảo tin cậy tính xác cao Sở Xây dựng cần phải xây dựng hệ thống lưu trữ thông tin qua xử lý thông tin tiếp nhận cách khoa học dễ dàng truy cập cần thiết Hệ thống thông tin phải phải cập nhật liên tục phân loại cụ thể theo lĩnh vực ngành khác Để hệ thống liệu thông tin Sở Xây dựng vận hành tốt, ngồi trang thiết bị kỹ thuật cơng nghệ đại phần mềm thông dụng, Sở Xây dựng cần phải có đội ngũ cán có trình độ cao để vận hành quản lý tốt 81 - nguồn thơng tin, tránh việc gây hỏng hóc thất nguồn thơng tin gây khó khăn cho cán thẩm định * Đối với nguồn thông tin bên Ngoài việc yêu cầu chủ đầu tư nộp tài liệu phục vụ cho công tác thẩm định, cán thẩm định cần phải gặp trực tiếp chủ đầu tư người lập dự án để vấn trực tiếp để làm rõ số vấn đề trình độ quản lý, chun mơn…của chủ đầu tư, qua xác nhận thơng tin chủ đầu tư xác ́ uê Đồng thời, cán thẩm định Sở Xây dựng nên đến thực địa cơng trình ́H chủ đầu tư để kiểm tra, nắm rõ tình hình đánh giá dự án có phù hợp với phát tê triển kinh tế xã hội địa phương ngành hay không, cán thẩm định cần phải thường xuyên cập nhật thêm tài liệu chủ trương sách in h Nhà nước, Chính phủ Bộ ngành liên quan đến dự án để đưa định đắn, phù hợp Mục tiêu giảipháp xác định tính đắn ̣c K thẩm định sở pháp lý dự án Bên cạnh đó, cán thẩm định nên tham khảo thông tin từ hệ thống tổ chức, nhà chuyên môn thuộc ho ngành liên quan Trong trường hợp dự án sử dụng nhiều công nghệ phức tạp, cán ại thẩm định nhờ đến chuyên gia bên chuyên lĩnh vực công nghệ cụ thể theo yêu cầu Đ 3.2.7.2 Tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác thẩm định ươ ̀n g Việc ứng dụng công nghệ thông tin Sở Xây dựng quan trọng, ảnh hưởng đến thành cơng dự án đầu tư Vì vậy, Sở Xây dựng cần phải quan tâm đến đến việc ứng dụng công nghệ thông tin đại công Tr tác thẩm định, tồn hệ thống máy tính phải nội mạng cáp quang đảm bảo việc truy cập xử lý nhanh chóng Sở Xây dựng nên tiếp tục sử dụng nâng cấp phần mềm tính tốn tiêu thẩm định giảm bớt công đoạn tính tốn thủ cơng cho cán thẩm định Làm tốt công tác giúp cán thẩm định tiết kiệm thời gian, chi phí, sức lực tránh rủi ro khơng đáng có q trình thẩm định Ngồi ra, Sở Xây dựng nên thiết kế chương trình hỗ trợ nghiệp vụ thẩm định từ cơng ty ngồi nước để công tác thẩm định tiến hành dễ dàng 82 - 3.2.7.3 Tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán thẩm định Nâng cao trình độ cán thẩm định DAĐT để bảo vệ lợi ích chủ đầu tư, Sở Xây dựng cộng đồng Trong công tác thẩm định, yếu tố người yếu tố trung tâm đóng vai trị quan trọng Sở Xây dựng muốn nâng cao chất lượng thẩm định DAĐT cần phải có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm định Đây yêu cầu thật cần thiết Sở Xây dựng để thực tốt định hướng năm tới đây: ́ uê Nhìn chung, đội ngũ cán thẩm định Sở Xây dựng trẻ, ́H 62,5% có trình độ đại học Vì vậy, Sở Xây dựng nên thường xuyên tổ chức khóa tê học đào tạo ngắn hạn để nâng cao nghiệp vụ chuyên mơn cho cán thẩm định Để khóa học có chất lượng cao chi phí hợp lý Sở Xây dựng phải xây in h dựng chương trình đào tạo cụ thể phù hợp với đối tượng cán vào nghề nâng cao kỹ cho cán thẩm định lâu năm Sở Xây dựng Cuối ̣c K khóa học nên có kiểm tra đánh giá kết để rút kinh nghiệm tổ chức khóa học sau tốt ho Ngồi ra, đặc thù dự án mà Sở Xây dựng tiếp nhận khác ại có dự án xây dựng khách sạn, nhà chung cư, giao thông, đóng tàu…Để đảm bảo Đ cơng tác thẩm định hiệu đạt yêu cầu thời gian, cán thẩm định nên chia thành nhóm chịu trách nhiệm số lĩnh vực định Việc chuyên môn ươ ̀n g hóa làm tăng hiệu công tác thẩm định Để phục vụ tốt cho công tác thẩm định, Sở Xây dựng cần phải yêu cầu cán thẩm phải nắm vững hiểu biết nhiều lĩnh vực thực tế như: Tr kinh tế, kỹ thuật, khoa học, pháp luật, văn hóa xã hội… Sở Xây dựng nên thường xuyên giáo dục ý thức, đạo đức kỷ luật nghề nghiệp cho cán thẩm định để họ nhận thức vai trò quan trọng minh công tác thẩm định DAĐT, giúp cán thẩm định có tinh thần trách nhiệm, trung thực, tính kỷ luật cao tiến hành thẩm định dự án Sở Xây dựng phải xây dựng chế độ đãi ngộ xứng đáng cán giỏi, có tính sáng tạo cao cơng việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đối với cán chưa hồn thành tốt cơng việc, phải có biện pháp điều chỉnh kịp thời có 83 - thể thuyên chuyển sang vị trí khác cho học bồi dưỡng thêm nghiệp vụ Những cán thẩm định có hành vi tiêu cực gây tổn thất, thiệt hại cho Sở Xây dựng phải xử lý nghiêm minh Việc thực tốt công tác thẩm định không phụ thuộc vào thân cán thẩm định mà cịn có tra, giám sát thường xuyên Sở Xây dựng Vì vậy, Sở Xây dựng cần phải tăng cường công tác tra, kiểm soát lựa chọn đào tạo cán tra có lực phẩm chất tốt, trình độ chun môn cao để ́ uê công tác thẩm định dự án Sở Xây dựng thực an toàn trách nhiệm ́H 3.2.8 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tê Hiện nay, giới đặc biệt nước phát triển, hệ thống quản lý đầu tư xây dựng đạt tới mức hồn chỉnh Đây nguồn kinh nghiệm, kiến in h thức thực tế hữu hiệu cho công tác quản lý ĐTXD Ngồi việc tìm hiểu thơng qua sách internet việc giao lưu cán địa phương với cán ̣c K Trung Ương với cán nước cần thiết Do học tập, trao dổi kinh nghiệm quản lý ho Một thực tế số cán công tác Sở Xây dựng ại phòng ban quản lý ĐTXD địa phương cấp thường xuất phát từ Đ cán kỹ thuật Do vậy, cần phải xếp cán cho phù hợp đơi với phải bồi dưỡng cao kiến thức quản lý kinh tế cho cán nhằm đạt hiệu ươ ̀n g quản lý đầu tư Nghiêm túc thực việc chọn lọc cán nhằm đảm bảo đội ngũ cán chuyên nghiệp địa phương, máy quản lý tinh gọn Một vấn đề đáng quan tâm tất hồn cảnh đạo đức nghề Tr nghiệp Việc đảm bảo tính nghiệm minh, cơng sách pháp luật quản lý ĐTXD phụ thuộc lớn vào đạo đức cán quản lý Vì thế, cần trọng cơng tác bồi dưỡng đạo đức cho cán quản lý Việc đảm bảo có cán có đạo đức, có trách nhiệm đảm bảo cho công việc Sở Xây dựng vận hành tốt, có hiệu Tạo lịng tin nhân dân, cá nhân tổ chức đầu tư nước thúc đẩy phát triển cho ngành xây dựng Quảng Trị Trên sở kết khảo sát để cao lực đội ngũ công chức thời gian tới cần triển khai số giải pháp sau: 84 - 3.2.8.1 Xây dựng chế độ đánh giá lương, thưởng công chức hợp lý Đổi công tác đánh giá công chức Sở Xây dựng hướng tới đánh giá dựa kết thực thi cơng vụ Xác định vai trị người đứng đầu, trọng vai trò người thủ trưởng phân công, sử dụng, đánh giá công chức chịu trách nhiệm với kết thực công việc Để đánh giá cơng chức cách khách quan, sở cho công tác thi đua khen thưởng, thực chế độ lương, thưởng phù hợp Sở Xây dựng cần xây ́ uê dựng khung lực công chức chuẩn áp dụng đơn vị thuộc Bộ Việc ́H xây dựng khung lực dựa sở sau: tê - Yêu cầu thực nhiệm vụ trị chức Sở Xây dựng - Yêu cầu xây dựng, phát huy vai trò sức mạnh tổ chức - Yêu cầu hội nhập quốc tế in h - Giá trị văn hóa truyền thống dân tộc với thực tế ngành Tài ̣c K - Giải mối quan hệ lợi ích trước mắt lâu dài phù hợp ho 3.2.8.2 Xây dựng môi trường làm việc phù hợp cho công chức ại Xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ Đ hàng đầu Môi trường làm việc tốt cá nhân cán bộ, cơng chức có điều đơn vị g kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ ươ ̀n 3.2.8.3 Xây dựng sách sử dụng công chức hợp lý Xây dựng hệ thống quy định sử dụng công chức Sở Xây dựng Tr sở thực tài, lực thực tế giải công việc kết thực cơng việc Từng bước triển khai vị trí cơng việc phải có mơ tả cơng việc giúp cho việc tuyển dụng, phân công theo dõi kết thực công việc Thực tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài làm để đào tạo, bồi dưỡng cán vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chun mơn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn tốt 85 - 3.2.8.4 Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Sở Xây dựng theo hướng hiệu thiết thực Có nội dung quan trọng cần trọng cải cách: - Thực quy trình đào tạo: Xác định nhu cầu đào tạo – Lập kế hoạch đào tạo – Tổ chức đào tạo – Đánh giá đào tạo Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo theo hướng đổi mới, cập nhật, thực đào tạo, bồi dưỡng sở lực thực tiễn làm việc, trọng phát triển kỹ ́ uê thực thi công vụ; ́H - Xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên có trình độ chun mơn cao, thành tê thạo phương pháp đào tạo Tập trung xây dựng nhóm giáo viên giỏi có chun mơn sâu đạt trình độ khu vực quốc tế, đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, in h trọng điểm; - Xây dựng phát triển sở đào tạo, bồi dưỡng ngang tầm khu vực, có đủ ̣c K điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi giảng viên với nước khu vực giới; ho - Xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác đào ại tạo, bồi dưỡng trước bước Các sách cần phải “mở” để đào tạo, bồi Đ dưỡng không bị hạn chế quy định rườm rà thực đổi phương Tr ươ ̀n giảng dạy g pháp, đổi nội dung chương trình khuyến khích giáo viên sáng tạo 86 - KẾT LUẬN Kết luận Đầu tư xây dựng có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua nhà nước giành hàng chục ngàn tỷ đồng năm cho Đầu tư xây dựng Đầu tư xây dựng nhà nước chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trị quan trọng tồn hoạt động Đầu tư ́ uê xây dựng kinh tế Việt Nam Đầu tư xây dựng nhà nước tạo nhiều cơng trình, nhà máy, đường giao thông, … quan trọng, đưa lại nhiều lợi ích ́H kinh tế xã hội thiết thực Tuy nhiên, nhìn chung hiệu Đầu tư xây dựng nhà tê nước nước ta thấp thể nhiều khía cạnh như: đầu tư sai, đầu tư khép kín, đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng … Do hồn thiện in h công tác QLNN Đầu tư Xây dựng nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ ̣c K chức có vai trị then chốt Hồn thiện cơng tác QLNN Đầu tư Xây dựng tất yếu, q trình ho lâu dài gặp khơng khó, vướng mắc, địi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị Với phân tích kết đạt thơng qua thực đề ại tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng Đ tỉnh Quảng Trị”, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận Quản lý nhà nước ươ ̀n g Đầu tư Xây dựng, luận văn phân tích , xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ chất, mục tiêu, yêu cầu nội dung Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Tr cấp độ quan cấp tỉnh Đây quan trọng để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị thời gian tới - Phân tích đánh giá tồn diện thực trạng công tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị năm qua (2014 - 2016) Đưa kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng thời gian qua để từ có giải pháp hoàn thiện 87 - - Trên sở lý luận khoa học công tác QLNN, để đảm bảo cho tính thuyết phục khả thi, luận văn xây dựng quan điểm bản, hệ thống quan điểm với tồn phân tích chương II sở định hướng giải pháp Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn trình bày luận văn, tơi xin rút số kết luận: ́ uê - Đề hồn thiện cơng tác QLNN Đầu tư Xây dựng phải đươc thực đồng ́H từ công tác quy hoạch, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực Cần có giải tê pháp hữu hiệu để đảm bảo chất lương cách bền vững, sách sử dụng đãi ngộ, trọng dụng nhân lực chưa phù hợp với thực tế in h - Phải đặc biệt phát huy đươc tài năng, trí tuệ đội ngũ cán bộ, cơng nhân viên để họ góp phần xây dựng phát triển Sở Xây dựng mạnh mẽ hơn, Sở Xây ̣c K dựng cần đổi công tác quy hoạch cán bộ, phân công lao động hợp lý, đổi công tác đào tạo, phương pháp quản lý để xây dựng quan văn minh đại ho - Tập trung nghiên cứu tài liệu Hồn thiện cơng tác QLNN Đầu tư Xây ại dựng sở rút số kinh nghiệm áp dụng thực tiễn Sở Xây Đ dựng - Xem xét phân tích sách phát triển nâng cao chất lượng QLNN ươ ̀n g Đầu tư Xây dựng áp dụng kết hợp với việc thu thập, phân tích số liệu cần thiết để có nhìn tổng qt nâng cao chất lượng QLNN Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng Tr Thông qua Luận văn tốt nghiệp “Hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị” muốn nêu kết đạt tồn tại, nguyên nhân công tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị, trình bày số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Tuy nhiên với khả hiểu biết thân thời gian có hạn nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong Q Thầy, Cơ giáo, Q bạn đọc nhận xét, góp ý để 88 - viết hồn thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần vào công tác Quản lý nhà nước Đầu tư Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh Quảng Trị thời gian tới Kiến nghị 2.1 Kiến nghị Bộ Xây dựng Để thực tốt giải pháp trên, Sở Xây dựng cần quan tâm giúp đỡ Bộ Xây dựng quan ban ngành địa phương, điều quan trọng việc Hồn thiện cơng tác QLNN Đầu tư Xây dựng có hiệu ́ uê ́H Xây dựng mục tiêu chiến lược Hoàn thiện công tác QLNN Đầu tư Xây tê dựng năm tới đề làm sở cho quan ban ngành hoạch định kế hoạch phát triển nâng cao chất lượng QLNN Đầu tư Xây in h Ban hành quy chế riêng Sở Xây dựng công tác đào tạo bồi dưởng nguồn nhân lực, hổ trợ kinh phí để cơng ty thành viên đào tạo nguồn lực ̣c K tốt hơn, đề sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng Đối với ban Lãnh đạo Bộ Xây dựng cần trọng việc đào tạo, phát triển ho chất lượng đội ngủ cán công nhân viên người lao động để nâng cao chất ại lượng dịch vụ cơng mà đảm nhiệm Đ 2.2 Kiến nghị UBND Tỉnh Quảng Trị Cần có sách đầu tư nâng cao công tác QLNN Đầu tư Xây dựng ươ ̀n g tỉnh nhà đầu tư cho giáo dục đào tạo, học tập phương pháp Quản lý nước triển nhằm kiến nghị cho Trương Ương biện pháp cách thức tốt Bên cạnh tỉnh cần đưa sách khuyến khích, đải ngộ vật chất Tr tinh thần, bố trí cơng việc thích hợp… để thu hút nguồn nhân tài chất lượng làm việc cho tỉnh nhà đồng thời đổi phương pháp nhằm nâng cao chất lượng QLNN 89 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2005), Thông tư 09/2005/TT-BXD ngày 06 tháng 05 năm 2005 hướng dẫn số nội dung giấy phép xây dựng Bộ Xây dựng (2005), Thông tư số 12/2005/TT-BXD Hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng ́ uê Bộ Xây dựng (2005), Thông tư 15 ngày 19/8/2005 Hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng ́H Bộ Xây dựng (2005), Thông tư số 12/2005/TT-BXD ngày 15 tháng 07 năm 2005 tê hướng dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Điều h kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng in Bộ Xây dựng (2014), Luật Xây dựng văn hướng dẫn thực NXB Xây ̣c K dựng (2014) Bộ Xây dựng (2015), Nghị định 44/2015/NĐ-CP Chính phủ Quy hoạch ho xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 27/2016/TT-BXD ngày 31/07/2016 việc hướng ại dẫn số nội dung Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng g cơng trình Đ Bộ Xây dựng (2015), Nghị Định Số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án ĐTXD ươ ̀n Bộ Xây dựng (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tr 10 Chu Văn Chương - vụ phó vụ sách xây dựng, Tạp chí xây dựng số 11/2001: Cải cách thủ tục hành quản lý đầu tư xây dựng 11 PGS.TS Võ Kim Sơn, Phân cấp Quản lý nhà nước, lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia 12 PGS.TS Trần Chủng - cục trưởng cục giám định nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, Tạp chí xây dựng số 12/2005 : Nâng cao hiệu quản Lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng 90 - 13 Th.S Bùi Sỹ Hiển - Vụ phó vụ pháp chế, Tạp chí Xây dựng số 9/2000: Nâng cao hiệu Quản lý nhà nước ngành xây dựng 14 Trần Văn Thể - tra Sở Xây dựng Hậu Giang, Tạp chí xây dựng số 6/2014: Kiện tồn máy tra chuyên ngành Xây Dựng địa phương 15 TS Từ Quang Phương, Giáo trình quản lý dự án đầu tư NXB Lao động – Xã hội 16 Sở Xây dựng quảng trị (2014), Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2014 ́ uê định hướng kế hoạch năm 2015 ́H 17 Sở Xây dựng quảng trị (2015), Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2015 tê định hướng kế hoạch năm 2016 18 Sở Xây dựng quảng trị (2016), Báo cáo kết thực kế hoạch năm 2016 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h định hướng kế hoạch năm 2017 91