Hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn trên địa bàn huyện triệu phong tỉnh quảng trị

- ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ Kin ht TRƯƠNG XUÂN DUY HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN gĐ ại h ọc HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2021 - ĐẠI HỌC HUẾ ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ht TRƯƠNG XUÂN DUY ọc Kin HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ gĐ ại h Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 34 04 10 Trư ờn LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ GIANG HUẾ, 2021 - LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Trần Thị Giang Các nội dung nghiên cứu, kết ếH uế đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn Tác giả luận văn ại h ọc Kin ht gốc rõ ràng Trư ờn gĐ Trương Xuân Duy i - LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn ếH uế Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giáo cán cơng chức Phịng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Trần ht Thị Giang hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Kin Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Trung tâm phát triển cụm công nghiệp khuyến công huyện Triệu Phong đơn vị tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình học trình thu thập liệu cho luận văn ọc ại h Cuối cùng, xin cảm ơn bạn lớp, đồng nghiệp góp ý giúp tơi q trình thực luận văn Trư ờn gĐ Tác giả luận văn Trương Xuân Duy ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRƯƠNG XUÂN DUY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Mã số: 34 04 10, Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ GIANG ếH uế Tên đề tài: HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục tiêu đối tượng nghiên cứu ht Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích hồn thiện hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị với Kin mục tiêu cụ thể sau: (1) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hoạt động khuyến công phát triển CNNT; (2) Đánh giá thực trạng hoạt động khuyến công phát triển CNNT địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2020; ọc (3) Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động khuyến công phát triển CNNT đến năm 2025 Đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng hoạt động ại h khuyến công phát triển CNNT địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Phương pháp nghiên cứu gĐ Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo giai đoạn 2018-2020; Số liệu sơ cấp thông qua điều tra 50 CS đối tượng hỗ trợ KC địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018-2020 Phương pháp xử lý phân tích Trư ờn số liệu: Thống kê mô tả; phân tổ; so sánh nhằm hướng đến mục tiêu nghiên cứu Kết nghiên cứu kết luận Kết phân tích thực trạng giai đoạn 2018-2020, cho thấy qua năm thực hoạt động khuyến công huyện Triệu Phong đạt kết tích cực; khẳng định vai trị quan trọng khuyến khích phát triển CNNT; góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH - HĐH CNNT, bộc lộ hạn chế định cần khắc phục Trên sở hạn chế liệt kê, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện hoạt động khuyến cơng phát triển CNNT địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh QT thời gian tới iii - DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CNNT Công nghiệp nông thôn CS Cơ sở CN-TTCN Công nghiệp -Tiểu thủ công nghiệp CN Công nghiệp CNĐP Công nghiệp địa phương CNH-HĐH Công nghiệp hóa- đại hóa CCN Cụm cơng nghiệp DN Doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân 10 KC Khuyến công 11 KCQG Khuyến công quốc gia 12 QT Quảng Trị 13 TNHH MTV 14 TTKC & TVPTCN ọc Kin ht ếH uế ại h Trách nhiệm hữu hạn thành viên Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển Trư ờn gĐ công nghiệp iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II ếH uế TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT IV MỤC LỤC V ht DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG X DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ XII Kin PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nghiên cứu ọc Đối tượng phạm vi nghiên cứu ại h Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn gĐ PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Trư ờn 1.1 Lý luận công nghiệp nông thôn hoạt động khuyến công 1.1.1 Khái niệm công nghiệp nông thôn 1.1.2 Phát triển công nghiệp nông thôn 1.1.3 Hoạt động khuyến công 1.1.4 Tổ chức hệ thống khuyến công 1.2 Vai trị hoạt động khuyến cơng phát triển công nghiệp nông thôn 1.3 Ngành nghề điều kiện hưởng sách khuyến công v - 1.3.1 Ngành nghề hưởng sách khuyến cơng 1.3.2 Điều kiện hưởng sách khuyến cơng 1.4 Quy trình hoạt động khuyến công cấp huyện 10 1.4.1 Xác định nhu cầu khuyến công doanh nghiệp sở công nghiệp nông thôn 10 ếH uế 1.4.2 Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động khuyến cơng 10 1.4.3 Lựa chọn nội dung, hình thức hoạt động khuyến công 11 1.4.4 Triển khai thực hoạt động khuyến công 11 1.4.5 Kiểm tra, đánh giá hiệu thực hoạt động khuyến cơng 12 ht 1.5 Quy trình thực đề án hỗ trợ khuyến công cấp huyện 13 1.6 Nội dung hoạt động khuyến công phát triển CNNT cấp huyện 17 Kin 1.6.1 Hỗ trợ khởi sự, thành lập nâng cao lực sở công nghiệp nông thôn 17 1.6.2 Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ, ọc ứng dụng máy móc, thiết bị tiên tiến phát triển sản phẩm 18 ại h 1.6.3 Hỗ trợ đào tạo lao động gắn với việc sử dụng lao động sau đào tạo 19 1.6.4 Hỗ trợ nội dung áp dụng sản xuất công nghiệp 19 1.6.5 Hỗ trợ sở CNNT tư vấn thiết kế mẫu mã, bao bì, nhãn hiệu; gĐ xây dựng, đăng ký bảo hộ, quản lý phát triển nhãn hiệu, thương hiệu hàng hoá, kiểu dáng công nghiệp sản phẩm 19 Trư ờn 1.6.6 Hỗ trợ thị trường, tiêu thụ sản phẩm bình chọn sản phẩm CNNT tiêu biểu: 20 1.6.7 Hỗ trợ phát triển cụm công nghiệp, điểm công nghiệp - làng nghề, di dời sở gây ô nhiễm môi trường xử lý ô nhiễm môi trường: 20 1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động khuyến công 21 1.7.1 Cơ sở vật chất hạ tầng 21 1.7.2 Cơ chế sách 21 1.7.3 Nguồn tài 22 1.7.4 Nguồn nhân lực 22 vi - 1.7.5 Khoa học công nghệ …………………………………………………… 22 1.7.6 Thị trường……………………………………………………………… 23 1.8 Kinh nghiệm hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn số địa phương học cho huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 25 1.8.1 Kinh nghiệm số địa phương 25 ếH uế 1.8.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 34 CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 35 ht 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Triệu Phong 35 Kin 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Tình hình phát triển cơng nghiệp nơng thơn địa bàn huyện Triệu ọc Phong 44 ại h 2.2.1 Tình hình sở cơng nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong 44 2.2.2 Lực lượng lao động sở công nghiệp nông thôn 45 gĐ 2.2.3 Giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn 46 2.2.4 Sản phẩm công nghiệp nông thôn 47 Trư ờn 2.2.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật sở công nghiệp nông thôn 47 2.2.6 Nguồn vốn hiệu đầu tư sở công nghiệp nông thôn 48 2.2.7 Nguồn nguyên liệu phục vụ sản xuất công nghiệp nông thôn 49 2.2.8 Thị trường tiêu thụ sản phẩm 49 2.2.9 Trình độ cơng nghệ sở cơng nghiệp nông thôn 50 2.3 Hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong 50 2.3.1 Công tác đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề 51 2.3.2 Công tác đào tạo nâng cao lực quản lý 52 vii - 2.3.3 Nâng cao lực quản lý tổ chức thực công tác khuyến công 53 2.3.4 Công tác hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ, ứng dụng máy móc thiết bị tiên tiến, mở rộng quy mô sản xuất di dời sở sản xuất vào cụm, điểm công nghiệp 56 ếH uế 2.3.5 Công tác xúc tiến thị trường sản phẩm công nghiệp nông thôn 56 2.3.6 Công tác phát triển hoạt động tư vấn cung cấp thông tin 57 2.3.7 Công tác hỗ trợ liên doanh, liên kết phát triển cụm công nghiệp 57 ht 2.4 Đánh giá đối tượng điều tra hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 59 Kin 2.4.1 Đặc điểm mẫu khảo sát 59 2.4.2 Đánh giá chung hoạt động khuyến công địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 59 ọc 2.4.3 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động khuyến công ại h địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 60 2.5 Đánh giá chung hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2018 - 2020 66 gĐ 2.5.1 Những kết đạt 66 2.5.2 Một số tồn tại, hạn chế 67 Trư ờn CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 73 3.1 Định hướng mục tiêu hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 73 3.1.1 Định hướng 73 3.1.2 Mục tiêu 74 3.2 Giải pháp đẩy mạnh hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị 75 viii - 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực sở công nghiệp nông thôn Nguồn nhân lực vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển ngành, CNNT chịu tác động mạnh mẽ số lượng lẫn chất lượng tay nghề lao động Trong thời gian tới cần có sách thực đồng nội dung sau: ếH uế - Tập trung hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, đặc biệt thợ lành nghề, công nhân kỹ thuật cao; đào tạo nghề nghiệp theo nhu cầu sở CNNT gắn với yêu cầu thị trường; Các ngành nghề ưu tiên hỗ trợ đào tạo: giải nhiều việc làm, sản xuất sản phẩm phục vụ du lịch xuất khẩu, khôi phục ht phát triển ngành nghề truyền thống, ngành nghề đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghiệp 4.0; Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, kỹ thuật; bồi dưỡng Kin nâng cao cho nghệ nhân, thợ giỏi, người có tay nghề cao để hình thành đội ngũ giảng viên phục vụ chương trình đào tạo nghề, nâng cao tay nghề, truyền nghề khu vực nơng thơn ọc - Khuyến khích hỗ trợ việc tuyển dụng người địa phương vào làm việc ại h sở sản xuất CNNT - Ban hành sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, tay nghề giỏi, cơng nhân kỹ thuật làm việc địa phương Khuyến khích doanh nhân xa, miền núi gĐ nước đầu tư vào ngành CNNT địa phương, đặc biệt nơi vùng sâu, Trư ờn - Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ quản lý doanh nghiệp, cán kỹ thuật, phương pháp tổ chức sản xuất tiên tiến, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quốc tế 3.2.5 Giải pháp nguyên liệu thị trường Nguồn nguyên vật liệu ngành CNNT phần lớn nguyên liệu chỗ, gắn bó với nguồn tài nguyên địa phương Do vấn đề trì phát triển nguồn nguyên liệu gặp nhiều khó khăn nguồn nguyên liệu chỗ đủ trì sản xuất quy mô nhỏ không đủ để mở rộng sản xuất với quy mô lớn Hơn nữa, sản xuất nhiều ngành nghề nông thôn phụ thuộc lớn vào nguồn 77 - nguyên liệu cung cấp từ địa phương khác thị trường nước Trên phương diện tổng thể cần xây dựng kế hoạch sản xuất gắn với kế hoạch khai thác cung ứng nguyên, nhiên vật liệu Xây dựng vùng nguyên vật liệu tập trung sở thực phân công lao động chuyên môn hóa sản xuất, đồng thời phải tiêu chuẩn hóa loại nguyên liệu để đảm bảo chất lượng sản phẩm ếH uế tiết kiệm cho sản xuất - Thực tốt công tác quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu gắn liền với sở chế biến theo nguyên tắc sơ chế chổ, tinh chế tập trung Có sách tích cực chủ động thu hút nguồn nguyên liệu từ bên vào sản xuất ht - Tăng cường tuyên truyền, vận động nông dân tham gia xây dựng vùng nguyên liệu quy hoạch, sở lợi ích hợp lý người nơng dân nhà Kin máy, ưu đãi phát triển vùng sâu, vùng xa nhiều vùng có điều kiện thuận lợi; Khuyến khích người sản xuất ngun liệu góp vốn (hoặc đóng cổ phần) với sở sản xuất Các sở sản xuất cần có phận nơng vụ để lo nguyên liệu ọc Từ tạo vùng nguyên liệu ổn định vững đảm bảo cho sở sản xuất ại h hoạt động hết cơng suất có hiệu - Nghiên cứu, chuyển giao tiến kỹ thuật thâm canh, hướng dẫn nông dân việc chọn giống, áp dụng tiến kỹ thuật thâm canh, chăm sóc gĐ trồng, vật nuôi, kỹ thuật thu hái sơ chế, bảo quản, vận chuyển sau thu hoạch để nâng cao chất lượng nguyên liệu hiệu sản xuất Xây dựng kho bảo quản Trư ờn nguyên liệu tập trung vùng nguyên liệu - Kiến nghị với tỉnh để có hướng thăm dị, điều tra, đánh giá trữ lượng, chất lượng nguồn khống sản để có điều kiện liên doanh, liên kết xây dựng nhà máy theo hướng chế biến sâu Mặt khác tiến trình CNH - HĐH CNNT, việc tiêu thụ hàng hóa vấn đề quan trọng đến trình phát triển cần tập trung phát triển mạnh mẽ thị trường tiêu thụ Theo đó, cần nhu cầu thị trường để xây dựng phát triển chương trình, dự án sản xuất, kinh doanh mặt hàng phù hợp Trước mắt cần nghiên cứu nhu cầu thị trường phương diện vi mô 78 - vĩ mô, xác định thị trường mục tiêu cho loại hàng hóa, đồng thời cho q trình sản xuất lưu thơng số lượng, chất lượng, giá cả, thời gian chiến lược marketing Mở rộng thị trường phải đảm bảo tính bền vững sở nâng cao giá trị gia tăng cho hàng hóa - Các sở sản xuất CNNT cần quan tâm đến vấn đề quảng bá sản phẩm, ếH uế xây dựng thương hiệu mặt hàng đặc sản Nhà nước cần hỗ trợ chi phí quảng cáo sản phẩm tham gia Hội chợ triển lãm năm đầu sở bắt đầu tham gia lĩnh vực xúc tiến thương mại 3.2.6 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất ht Bản chất trình CNH, HĐH CNNT phát triển nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào ngành CNNT Đích tăng Kin suất, sản lượng, chất lượng, chi phí tiêu hao tiết kiệm khả cạnh tranh hàng hóa thị trường Vì khoa học, cơng nghệ yếu tố khơng thể thiếu q trình sản xuất doanh nghiệp, cần thực tốt ọc sách khuyến khích sở đầu tư đổi công nghệ, hỗ trợ việc nghiên cứu, ại h ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất - Khuyến khích đơn vị sản xuất CNNT áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sản xuất phù hợp với điều kiện đơn vị Tiến hành đánh giá, tư vấn gĐ cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh nhận thức tầm quan trọng công nghệ, thiết bị, công nghệ có khả áp dụng đơn vị Trư ờn - Xây dựng chương trình ứng dụng cơng nghệ (cải tiến phần toàn máy móc thiết bị) cho đơn vị sản xuất theo chương trình nâng cao suất chất lượng hội nhập Các sở sản xuất đóng địa bàn nông thôn thực hoạt động triển khai ứng dụng khoa học công nghệ, đầu tư đổi công nghệ, sản xuất sản phẩm mới, thực dịch vụ khoa học công nghệ hay tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ tổ chức, cá nhân ngồi nước hưởng ưu đãi cao theo sách chế tài khuyến khích đầu tư hoạt động khoa học cơng nghệ 79 - - Phối hợp với Viện, Trường đại học, Trung tâm nghiên cứu, chương trình khuyến cơng để cập nhật thông tin công nghệ, thiết bị (thông qua hội chợ công nghệ thiết bị, trung tâm thông tin liệu Trung tâm Khuyến công XTTM ) tạo điều kiện thuận lợi cho triển khai đề án liên quan đến khoa học công nghệ nhiều hình thức như: mơ hình trình diễn, đề tài khoa học, đầu tư ứng ếH uế dụng thiết bị máy móc đại vào sản xuất chuyển giao công nghệ - Thực liên doanh, liên kết nhằm tranh thủ tối đa công nghệ tiên tiến, công nghệ sản xuất từ doanh nghiệp đầu tư nước Đồng thời tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ có chọn lọc, đổi công nghệ tiên tiến, ht thay công nghệ cũ 3.2.7 Giải pháp đầu tư sở hạ tầng cụm công nghiệp – làng nghề Kin - Thực tốt công tác tạo quỹ đất, xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp - làng nghề quy hoạch Quy hoạch chi tiết, xây dựng cụm công nghiệp làng nghề ọc - Kêu gọi tổ chức, nhân có khả bỏ vốn đầu tư xây dựng sở hạ công nghiệp ại h tầng khu cụm công nghiệp, quản lý làm dịch vụ cho thuê mặt sản xuất Kêu gọi tổ chức, nhân có khả bỏ vốn đầu tư xây dựng sở hạ gĐ tầng khu cụm công nghiệp, mở rộng nâng cấp mạng lưới giao thông để tạo điều kiện lưu thơng hàng hóa, ngun liệu nơng lâm sản Trư ờn - Thu hút nguồn vốn khác như: khuyến công quốc gia, vốn xây dựng làng nghề để hỗ trợ xây dựng bản, hệ thống xử lý nước thải cho cụm công nghiệp, làng nghề sở địa phương cam kết đối ứng nguồn vốn - Tiếp tục mở rộng nâng cấp mạng lưới giao thông để tạo điều kiện lưu thông hàng hóa, ngun liệu nơng lâm sản Chú trọng dịch vụ điện, nước, mặt cho điểm công nghiệp 3.2.8 Giải pháp bảo vệ môi trường Vấn đề bảo vệ môi trường vấn đề xúc nơng thơn Các nhóm ngành sản xuất khác nơng thơn có phương thức sản xuất khác nhau, 80 - có cách khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên khác Do vậy, giải pháp bảo vệ cải thiện môi trường cho ngành sản xuất khác phải vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Mục tiêu giải pháp nhằm cải thiện chất lượng sống, giảm thiểu ô nhiễm môi trường thúc đẩy CNNT phát triển bền vững Dưới số giải pháp cho vấn ếH uế đề này: - Trong trình phát triển kinh tế xã hội, vấn đề quy hoạch phải coi trọng trước bước Quy hoạch ngành công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp nơng thơn có vai trị quan trọng việc phát triển nông thôn theo ht hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thực tế cho thấy, phát triển ngành công nghiệp, sở sản xuất nơng thơn mang tính tự phát thiếu quy hoạch Kin Đây nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường Khác với sản xuất có tính chất quy mơ lớn nhà máy, xí nghiệp nằm khu, cụm cơng nghiệp có hệ thống xử lý chất thải tập trung, sở sản xuất nông ọc thôn nằm nơi dân nên khơng có phân biệt đất đất sản xuất ại h Đây yếu tố cần tính đến xây dựng quy hoạch để đảm bảo phát triển sản xuất không làm xáo trộn sống ổn định người dân Khoảng cách từ nơi sản xuất đến nơi phải đủ xa để đảm bảo thuận lợi cho quản lý sản xuất mà gĐ không ảnh hưởng đến sức khỏe, sinh hoạt người dân cộng đồng dân cư Mặt khác, quy hoạch cần tính đến thuận lợi yếu tố giao thông, cấp Trư ờn điện, cấp nước, xử lý chất thải chung để sử dụng đất cách tiết kiệm, hợp lý, hiệu bền vững - Áp dụng khoa học, công nghệ tiên tiến, đại giải pháp quan trọng để nâng cao suất lao động, đảm bảo chất lượng sản phẩm bảo vệ môi trường Việc đưa thiết bị công nghệ tiên tiến vào cơng đoạn q trình sản xuất phá vỡ thói quen người sản xuất cơng việc cần thiết để hạn chế nhiễm mơi trường Ngồi cần có kế hoạch thay loại nhiên liệu nông thôn hay sử dụng than, củi loại nhiên liệu khác gas, xăng dầu, lượng tái tạo Đối với ngành sản xuất mà 81 - chất thải hóa chất nước cần áp dụng biện pháp xử lý ô nhiễm trước thải môi trường Các công nghệ xử lý nước thải, chất thải rắn, khí thải phổ biến, nhân rộng mơ hình kỹ thuật sở sản xuất nơng thơn - Nhà nước cần có sách giảm thiểu nhiễm mơi trường sản xuất CNNT sách hỗ trợ mặt tài chính, hỗ trợ nâng cấp sở hạ tầng nông ếH uế thôn; hỗ trợ vốn giúp người sản xuất bước áp dụng công nghệ hơn; ưu tiên vốn cho ngành nghề sử dụng nguyên liệu tái chế, ngành nghề dùng nguyên liệu chỗ, gây độc hại - Nhà nước cần ban hành quy định thu phí bảo vệ mơi trường, coi ht công cụ kinh tế, xây dựng nguyên tắc: người gây ô nhiễm phải đóng góp tài để khắc phục nhiễm cải thiện môi trường Kin Đồng thời đưa chế tài xử phạt hành người gây ô nhiễm, sở gây ô nhiễm Thường xuyên tra, kiểm tra sở sản xuất để phát sở gây ô nhiễm môi trường ọc - Nâng cao ý thức người dân cộng đồng dân cư việc bảo vệ môi ại h trường cung cấp thông tin đầy đủ thường xuyên cho người dân vấn đề cấp thiết lĩnh vực môi trường, giới thiệu luật sách bảo vệ mơi trường, trạng nhiễm mơi trường hậu sức khỏe gĐ người Đồng thời tổ chức lớp học đào tạo, bồi dưỡng cho cán phụ trách môi trường nông thôn để nâng cao trình độ lực xử lý nhiễm Trư ờn sản xuất gây 3.2.9 Giải pháp tổ chức quản lý Để đẩy nhanh trình CNH, HĐH CNNT cần thực tổ chức lại sản xuất CNNT kinh tế nông thôn theo tư Đó chun mơn hóa, tập trung hóa cao kết hợp với đa dạng hóa ngành nghề nông thôn, huy động tối đa nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội theo sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Vì vậy, cần tiếp tục củng cố xếp lại tạo môi trường thuận lợi để phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân, kinh tế hộ nông thôn, kinh tế hợp tác, hợp tác xã, tạo môi trường thuận lợi phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước 82 - Ngoài cần làm tốt cơng tác cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư Bộ máy hành thực máy dịch vụ hành chính, nhanh chóng, thuận tiện dự án đầu tư sản xuất, hướng dẫn từ khảo sát, lập dự án, thẩm định cấp chứng nhận đầu tư Phải hướng hoạt động khuyến công tận sở, bắt tay việc cho ếH uế sở, giúp sở tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình chuyển đổi Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht phương thức sản xuất, kinh doanh 83 - PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn vấn đề có tính chiến lược lâu dài đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng ếH uế Nhà nước Đối với huyện Triệu Phong hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nơng thơn có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà Với mục đích, nội dung nghiên cứu mà đề tài xác định, mong muốn khái quát ht số vấn đề lý luận thông qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa phương để đề xuất số giải pháp khả thi, Kin phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội huyện, đề hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong Về luận văn tập trung giải vấn đề sau: ọc - Khái quát sở lý luận liên quan đến hoạt động khuyến công phát triển ại h công nghiệp nông thôn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Trên sở phân tích đặc điểm bật điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện để từ kết luận cần thiết hoạt động khuyến công phát triển gĐ công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong, rõ tiềm , mạnh, thuận lợi khó khăn q trình phát triển công nghiệp nông Trư ờn thôn huyện - Đề cập số kinh nghiệm hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh thành phố nước huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị để vận dụng địa phương huyện Triệu Phong - Phân tích cách tương đối chi tiết, tồn diện thực trạng hoạt động khuyến cơng phát triển công nghiệp nông thôn huyện Triệu Phong, đánh giá mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực triển khai hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong 84 - - Đề xuất số giải pháp hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn huyện Triệu Phong Do tính chất rộng lớn, phức tạp vấn đề nghiên cứu, khuôn khổ nghiên cứu đề tài nội dung chưa tồn diện không tránh khỏi hạn chế định Rất mong góp ý bổ sung thầy, để luận văn ếH uế hoàn thiện Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương Kính đề nghị Cục Công nghiệp địa phương, Bộ Công Thương tiếp tục quan ht tâm đạo thực đồng nội dung hoạt động, quan tâm việc hướng dẫn, hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xử lý ô nhiễm Kin môi trường cụm công nghiệp, sở CNNT nguồn kinh phí ngân sách địa phương hạn chế, đồng thời quan tâm đạo hỗ trợ kinh phí xây dựng mơ hình khuyến cơng điểm, có tính liên kết vùng theo chương trình khuyến cơng Quốc ọc gia giai đoạn đến 2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ại h Đề nghị Cục CNĐP phân kế hoạch hỗ trợ kinh phí khuyến cơng quốc gia năm chia làm đợt để thuận lợi việc đăng ký, điều chỉnh bổ sung đề án 2.2 Đối với tỉnh gĐ trình đầu tư doanh nghiệp Kính đề nghị UBND tỉnh đạo UBND huyện, thị xã, thành phố nghiên Trư ờn cứu ban hành kế hoạch, chương trình để đẩy mạnh công tác phát triển công nghiệp, TTCN, làng nghề; triển khai thực quy hoạch, đề án phát triển thuộc lĩnh vực ngành địa bàn UBND tỉnh phê duyệt Trên sở chương trình khuyến cơng theo giai đoạn phê duyệt, đề nghị UBND tỉnh quan tâm đạo bố trí ổn định mức kinh phí ngân sách hàng năm theo Đề án sách khuyến cơng HĐND tỉnh thông qua Hiện nay, thành lập Trung tâm phát triển cụm công nghiệp khuyến công cấp huyện thực nhiệm vụ khuyến công, tư vấn phát triển công nghiệp lĩnh vực xúc tiến thương mại Tuy nhiên đến nay, số biên chế theo vị trí 85 - việc làm cịn thiếu nên số nhiệm vụ triển khai Thời gian qua, để thực nhiệm vụ, đơn vị phải tăng cường bố trí cán làm cơng tác khuyến cơng kiêm nhiệm thêm công tác XTTM biên chế làm cơng tác khuyến cơng cịn thiếu Kính đề nghị UBND tỉnh, Sở Nội vụ quan tâm bổ sung biên chế cho Trung tâm bảo đảm yêu cầu công tác giao ếH uế 2.3 Đối với địa phương Tập trung đạo hoàn thành quy hoạch phát triển công nghiệp, thương mại quy hoạch cụm, điểm công nghiệp, làng nghề địa bàn theo giai đoạn Tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất CN - TTCN phát triển có ht sách kêu gọi, thu hút dự án đầu tư địa bàn Chỉ đạo thực chế độ sách cán khuyến cơng cấp Kin huyện theo Nghị 09/2014/NQ-HĐND HĐND tỉnh nhằm khuyến khích động viên cán khuyến cơng n tâm công tác, nâng cao lực hoạt động, đáp ứng yêu cầu công tác khuyến công giai đoạn ọc Xây dựng phê duyệt chương trình khuyến cơng giai đoạn địa bàn ại h để làm sở thực Ngồi kinh phí Trung ương tỉnh để thực đề án, tùy vào điều kiện ngân sách nhu cầu phát triển sản xuất địa phương, hàng năm đề nghị huyện, thị xã, thành phố quan tâm bố trí kinh phí cho hoạt động gĐ khuyến cơng phù hợp tình hình thực tế địa phương Phát huy kết đạt được, hoạt động khuyến công qua tạo Trư ờn tiền đề thuận lợi để tiếp tục đẩy mạnh giai thời gian tới nhằm mục tiêu khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp -TTCN cách bền vững, gắn chế biến với phát triển vùng nguyên liệu, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH xây dựng nông thôn mới./ 86 - TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Công Thương (2016), Hỏi đáp hoạt động khuyến công, Hà Nội [2] Sở Công Thương Quảng Trị (2016), Tài liệu công tác khuyến công, Quảng Trị ếH uế [3] Sở Công Thương Quảng Trị (2010), Tài liệu cơng tác khuyến cơng, Quảng Trị [4] Chính phủ (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, Hà Nội ht [5] Chính phủ (2012), Nghị định Khuyến cơng, Hà Nội [6] Cục Thống kê Quảng Trị, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị 2018, NXB Kin Thống kê [7] Cục Thống kê Quảng Trị, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị 2019, NXB ọc Thống kê Thống kê ại h [8] Cục Thống kê Quảng Trị, Niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị 2020, NXB [9] Lê Thanh Hiếu (2014), Thực trạng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa gĐ bàn tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Đà Nẵng Lê Tiến Dũng (2018), Phát triển tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Trư ờn [10] Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ khoa học kinh tế, Trường Đại học kinh tế, Huế [11] UBND huyện Triệu Phong (2018), Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2019, tỉnh Quảng Trị [12] UBND huyện Triệu Phong (2019), Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2020, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2019, tỉnh Quảng Trị 87 - [13] UBND huyện Triệu Phong (2020), Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2020, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2021, tỉnh Quảng Trị [14] Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Trị (2012), Quy hoạch phát triển ngành công [15] ếH uế nghiệp tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, có xét đến năm 2030, tỉnh Quảng Trị Hồng Trọng - Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên Trư ờn gĐ ại h ọc Kin ht cứu với SPSS, Nxb Hồng Đức 88 - PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số:…………./Hộ ếH uế Xin chào Anh/chị! Tôi tên Trương Xuân Duy, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế, khóa K20 Trường Đại học Kinh tế Huế Hiện thực đề tài: “Hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu ht Phong, tỉnh Quảng Trị” Mọi ý kiến trả lời Anh/chị góp phần vào thành cơng đề tài giúp tơi hồn thành khóa học Những câu Kin hỏi có mục đích tham khảo ý kiến Anh/chị liên quan đến đề tài mà khơng có mục đích khác Kính mong Anh/chị dành thời gian giúp tơi trả lời Xin chân thành cảm ơn! ọc câu hỏi ại h I Thông tin người vấn (đánh dấu x vào ô tương ứng) Họ tên người vấn:……………………………………… gĐ Chức vụ nơi làm việc:……………………………………………… Trư ờn Địa chỉ: ………………………………………………………………… Giới tính: Tuổi:  Nam  Dưới 30  Nữ  Từ 30-45 tuổi  Trên 45 tuổi Anh/chị thuộc đối tượng  Cá nhân, hộ kinh doanh  Tổ chức, doanh nghiệp Ngành nghề hoạt động đơn vị:…………………………………… …………………………………………………………………………… 89 - II Nội dung khảo sát, đánh giá hoạt động khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Anh/chị cho biết ý kiến đánh giá vấn đề sau cách đánh dấu  vào mức độ Anh/chị cho hợp lý đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý ếH uế Rất không ht Tiêu chí Đánh giá chung hoạt động khuyến công Hoạt động khuyến công cụ thể, phù hợp với nhu cầu, khả tiếp cận doanh nghiệp Hoạt động khuyến công thúc đẩy sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm Hoạt động khuyến công nâng cao lực cạnh tranh, mở rộng thị trường Hoạt động khuyến công tạo thuận lợi giúp doanh nghiệp chủ động nguồn lao động có chất lượng sản xuất Đánh giá Cơ sở vật chất, hạ tầng Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, sở vật chất đầu tư đáp ứng nhu cầu cở sở công nghiệp nông thôn Cơ sở vật chất quan tâm đầu tư, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hạ tầng cụm, điểm công nghiệp đáp ứng nhu cầu di dời vào hoạt động sản xuất Đánh giá Cơ chế sách Cách tiếp cận với chương trình khuyến cơng thuận lợi dễ dàng cho doanh nghiệp Hồ sơ thủ tục hành đơn giản hóa 1.4 2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 Mức độ đồng ý 5 ọc ại h 1.3 gĐ 1.2 Trư ờn 1.1 Kin TT Nội dung hoạt động khuyến công rõ ràng, đầy đủ ngành nghề, lĩnh vực 90 - 4.1 4.2 4.3 ếH uế Công tác nghiệm thu, lý hợp đồng đơn giản, nhanh chóng Đánh giá nguồn tài Mức hỗ trợ thấp so với tổng vốn đầu tư sở nên chưa thật tạo động lực hấp dẫn mạnh mẽ doanh nghiệp, sở sản xuất Cần huy động, bổ sung thêm kinh phí từ ngân sách cấp nguồn huy động khác để nâng cao định mức hỗ trợ cho doanh nghiệp 5 Công tác giải ngân vốn khuyến cơng nhanh chóng Đánh giá nguồn nhân lực ht 3.4 Cán Khuyến công có trình độ chun mơn, kinh nghiệm 5.2 Cán Khuyến cơng hướng dẫn tận tình, giúp đỡ thực hồ sơ thủ tục nhanh chóng 5.3 Có phối hợp chặt chẽ cán khuyến công, cán xã doanh nghiệp 5.4 Thường xuyên tiếp xúc, kiểm tra tiến độ thực đề án khuyến công ại h ọc Kin 5.1 Trư ờn gĐ Xin chân thành cảm ơn! 91