Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm thông tin ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ tỉnh thừa thiên huế

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VĂN ĐỨC TIẾN HƯNG ng Đạ ih ọc HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM THƠNG TIN & ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Trư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2020 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ Kin ht ếH uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VĂN ĐỨC TIẾN HƯNG Đạ ih ọc HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM THƠNG TIN & ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số 8310110 : Trư ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRỌNG HÙNG HUẾ, 2020 - Tôi xin cam đoan rằng: Kin ht ếH uế LỜI CAM ĐOAN - Số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Người thực luận văn Trư ng Đạ ih ọc Văn Đức Tiến Hưng i - Kin ht ếH uế LỜI CẢM ƠN Qua gần năm học tập, giúp đỡ nhiệt tình Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế - Đại học Huế, thân tiếp thu kiến thức tương đối toàn diện quản lý kinh tế Luận văn tốt nghiệp lớp cao học Quản lý kinh tế tơi hồn thành kết q trình nhận thức Lời đầu tiên, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Phịng Đào tạo sau đại học khoa Trường Đại học Kinh tế Huế tổ chức tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tơi có hội học tập hồn thành khóa học cao học quản lý kinh tế nhà trường Đồng thời xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo - người truyền đạt kiến thức cho suốt năm học vừa qua Và vô cảm ơn Tiến sĩ Hồng Trọng Hùng tận tình hướng dẫn, giúp ọc đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi cám ơn Lãnh đạo đồng nghiệp Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế quan có liên quan Đạ ih nhiệt tình cung cấp số liệu, tư vấn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tuy có nỗ lực, cố gắng luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành q thầy đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hơn! ng Tôi xin chân thành cảm ơn Trư Học viên Văn Đức Tiến Hưng ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Kin ht ếH uế Họ tên học viên: Văn Đức Tiến Hưng Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Niên khóa: 2018 – 2020 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG TRỌNG HÙNG Tên đề tài: “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM THƠNG TIN VÀ ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” Mục đích đối tượng nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận, thực tiễn liên quan đến quản lý tài chính, đề tài tập trung vào công tác quản lý nguồn thu – chi ngân sách nhà nước từ hoạt động dịch vụ KH&CN, từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đơn vị nghiên cứu thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến cơng tác ọc quản lý tài Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Đạ ih Để đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, luận văn sử dụng phương pháp thống kê mơ tả, phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê số liệu phương pháp so sánh Các kết nghiên cứu kết luận ng Luận văn hệ thống hóa sở lý thuyết thực tiễn cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực khoa học cơng Trư nghệ Thêm vào đó, làm rõ thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Thơng tin Ứng dựng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế Từ đó, đề xuất giải pháp cụ thể để hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Thông tin Ứng dựng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới iii - CBVC : Cán viên chức DVC : Dịch vụ công ĐVSN : Đơn vị nghiệp HCSN : Hành nghiệp KBNN : Kho bạc Nhà nước KT-XH : Kinh tế - Xã hội KHCN : Khoa học công nghệ MLNS : Mục lục ngân sách NCKH : Nghiên cứu khoa học NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước QLTC : Quản lý tài SNCL ọc Kin ht ếH uế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Sự nghiệp cơng lập : Tài cơng : Tiến sĩ TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Ủy ban nhân dân TCC Trư ng Đạ ih TS iv - MỤC LỤC Kin ht ếH uế Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC SƠ ĐỒ x PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung ọc 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đạ ih 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn 4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích, công cụ xử lý số liệu .4 Kết cấu luận văn .4 ng PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ Trư TÀI CHÍNH CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực KH&CN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp công lập .5 1.1.2 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực KH&CN 1.1.3 Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực KH&CN kinh tế 10 v - 1.2 Nội dung cơng tác quản lý tài đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực Kin ht ếH uế KH&CN 11 1.2.1 Lập dự toán thu chi tài 11 1.2.2 Thực dự toán đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực KH&CN .14 1.2.3 Quyết toán ngân sách đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực KH&CN 18 1.3 Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực KH&CN .21 1.3.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc 21 1.3.2 Nội dung quyền tự chịu trách nhiệm tài đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực KH&CN 22 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài đơn vị SNCL thuộc lĩnh vực KH&CN 28 1.4.1 Cơ chế tài Nhà nước .28 ọc 1.4.2 Quy mô đơn vị 29 1.4.3 Mối quan hệ phân cấp quản lý đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực KH&CN quan quản lý định trực tiếp chế quản lý tài Đạ ih quyền tự chủ đơn vị .30 1.4.4 Trình độ quản lý đơn vị 30 1.4.5 Hệ thống kiểm soát nội đơn vị 30 1.4.6 Sự phát triển khoa học công nghệ 31 1.5 Bài học công tác QLTC đơn vị nghiệp 31 ng 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp thuộc lĩnh vực KH&CN 31 1.5.2 Bài học rút cho Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến Khoa học Trư Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế .33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH TT HUẾ .35 2.1 Giới thiệu Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 35 vi - 2.1.1 Quá trình xây dựng phát triển 35 Kin ht ếH uế 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 37 2.1.3 Tổ chức máy quản lý 39 2.1.4 Cơ sở vật chất 43 2.1.5 Cơ chế tài .44 2.2 Thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Thơng tin Ứng dụng tiến KH&CN tỉnh Thừa Thiên Huế 45 2.2.1 Thực trạng lập dự toán thu, chi .45 2.2.2 Thực trạng thực dự toán thu - chi 48 2.2.3 Thực trạng cơng tác tốn .58 2.3 Kết khảo sát đánh giá công tác quản lý tài Trung tâm Thơng tin Ứng dụng tiến KH&CN tỉnh Thừa Thiên Huế 61 2.3.1 Khái quát tình hình vấn 61 ọc 2.3.2 Đánh giá cụ thể nội dung 61 2.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm Thơng tin Ứng dụng tiến KH&CN tỉnh Thừa Thiên Huế 68 Đạ ih 2.4.1 Những kết đạt .68 2.4.2 Những hạn chế công tác quản lý tài 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 71 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG TIẾN BỘ KHOA ng HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 74 3.1 Mục tiêu, định hướng công tác quản lý tài Trung tâm Thơng tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 74 Trư 3.1.1 Về mục tiêu công tác quản lý tài Trung tâm Thơng tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 74 3.1.2 Về định hướng cơng tác quản lý tài Trung tâm Thơng tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 74 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế 75 vii - 3.2.1 Giải pháp chung 76 Kin ht ếH uế 3.2.2 Giải pháp nghiệp vụ 78 3.2.3 Giải pháp khác .80 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 Kết luận 83 Kiến nghị .84 2.1 Kiến nghị với Chính phủ 84 2.2 Kiến nghị với Bộ Khoa học Công nghệ 85 2.3 Kiến nghị với Chính quyền địa phương 85 2.3.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 85 2.3.2 Kiến nghị với Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến KHCN tỉnh Thừa Thiên Huế 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 ọc QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN Đạ ih NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ BẢN GIẢI TRÌNH NỘI DUNG CHỈNH SỬA LUẬN VĂN Trư ng GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN viii - 11 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11, Luật Kin ht ếH uế Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 16/12/2002, Hà Nội 12 Quốc hội (2008), Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước số 09/2008/QH12 Quản lý, Luận Quốc hội nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày tháng năm 2008, Hà Nội 13 Quốc hội (2010), Luật viên chức ngày 15/11/2020 14 Quốc hội (2013), Luật Khoa học Công nghệ ngày 18/6/2013 15 Trần Văn Giao (2011), Giáo trình quản lý tài quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 16 Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tài năm 2016, 2017, 2018, Thừa Thiên Huế 17 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (1996), Quyết định số 3227/QĐ-UBND ngày ọc 30/10/1996 việc đổi tên quy định chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Ứng dụng Dịch vụ khoa học - kỹ thuật tỉnh Thừa Thiên Huế 18 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2008), Quyết định số 2584/QĐ-UBND ngày Đạ ih 12/11/2008 việc Thành lập Trung tâm chuyển giao công nghệ kiểm định, kiểm nghiệm 19 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Quyết định số 2624/QĐ-UBND ngày 17/12/2011 việc phê duyệt Đề án kiện toàn Trung tâm Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế ng 20 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Quyết định số 2961/QĐ-UBND ngày 19/12/201 việc phê duyệt phương án tự chủ đơn vị nghiệp công lập cho Trung tâm Thông tin Ứng dụng tiến khoa học công nghệ trực thuộc Sở Khoa học Trư Cơng nghệ 21 Website Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn 22 http://tapchitaichinh.vn/ 23 http://thuvienphapluat.vn/ 88 Trư ng ọc Đạ ih Kin ht ếH uế - PHỤ LỤC 89 - PHỤ LỤC 1: Kính chào quý Anh/Chị! Kin ht ếH uế PHIẾU PHỎNG VẤN Tôi Văn Đức Tiến Hưng, học viên cao học chuyên ngành Quản lý Kinh tế, trường Đại học Kinh tế Huế Với mong muốn nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài Trung tâm đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý tài thời gian tới, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Thơng tin Ứng dụng tiến Khoa học Công nghệ tỉnh Thừa Thiên Huế” Những ý kiến góp ý quý anh/chị qua Bảng hỏi giúp thu thập thông tin cần thiết để hồn thành đề tài Mội thơng tin giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Rất mong hợp tác quý Anh/chị ọc - Trư ng Đạ ih PHẦN NỘI DUNG A THÔNG TIN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TRUNG TÂM Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Từ 22-30 Từ 31-40 Từ 41-50 Từ 51-60 Trình độ học vấn quý Anh/Chị Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Thời gian công tác Trung tâm Từ - năm Từ – năm Từ – 10 năm Trên 10 năm B ĐÁNH GIÁ CỦA QUÝ ANH/CHỊ VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM Cho biết ý kiến Anh/Chị nội dung quản lý tài Trung tâm cách đánh dấu (X) vào lựa chọn Lựa chọn câu trả lời theo mức độ: Tốt Bình thường Chưa tốt 90 - STT Tiêu chí Cơng tác quản lý tài ban lãnh đạo Quan điểm cách quản lý Ban lãnh đạo Quy định, sách liên quan đến cơng tác QLTC II Về phân cấp công tác QLTC Trung tâm phân cấp mạnh cơng tác QLTC cho phịng ban nguồn kinh phí NSNN cấp Trung tâm phân cấp mạnh cơng tác QLTC cho phịng ban nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp Trung tâm quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp chế phối hợp công tác QLTC 3 3 ọc III Về tổ chức máy QLTC Kin ht ếH uế I Đánh giá Cơ cấu tổ chức QLTC Trung tâm Chất lượng cán làm công tác quản lý tài Trung tâm đáp ứng yêu cầu đặt Số lượng cán làm công tác quản lý tài Trung tâm phù hợp với khối lượng công việc quản lý Đạ ih IV Về công tác lập, phân bổ giao dự tốn Cơng tác lập dự tốn hàng năm Trung tâm đảm bảo quy định 10 Công tác phân bổ dự toán hàng năm Trung tâm đảm bảo thời gian quy định Trư ng 11 Cơng tác phân bổ dự tốn Trung tâm cho phòng ban đảm bảo xác với nhu cầu thực tế V Về quản lý sử dụng khoản chi 12 Đơn vị thực chi theo dự tốn giao 91 - STT Tiêu chí Đánh giá Kin ht ếH uế Cơ cấu chi nhóm chi (Chi tốn cá nhân; Chi chun 13 môn nghiệp vụ; Chi mua sắm, sửa chữa; Chi khác) hợp lý 14 Mức chi tiền thu nhập tăng thêm phù hợp VI Công tác lập báo cáo, thẩm tra, kiểm tra tài tốn 15 Đơn vị thực cơng tác hạch tốn, tốn hàng năm theo quy định 16 Việc lập báo cáo, phân tích báo cáo tài đơn vị đáp ứng yêu cầu quản lý 3 17 Đơn vị thực tốt công tác tự kiểm tra tài Cơng tác thẩm tra tốn chấn chỉnh kịp thời sai sót, nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài ọc 18 Đạ ih VII Các nội dung khác công tác quản lý tài khác Các chế độ, sách nhà nước ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý tài Trung tâm 20 Đơn vị thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài 21 Cơng khai tài Trung tâm đảm bảo nội dung, thời điểm công khai 22 Đơn vị làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác tài Trư ng 19 VIII Đánh giá chung 23 Công tác quản lý tài Trung tâm đáp ứng yêu cầu quản lý 92 - PHỤ LỤC SỐ 02 Kin ht ếH uế CÁC THÀNH PHẦN LƯƠNG CỦA TRUNG TÂM Ký Thành Định nghĩa Ý nghĩa bảng hiệu phần lương thành phần lương lương Trung tâm Lương lương tối L0 Lương thiểu Nhà nước quy định nhân Đánh giá thâm niên công với hệ số lương cấp bậc hệ số tác phụ cấp chức vụ Lương L12 lực hiệu Lương lực hiệu xác định lực CCVC mối quan hệ với hiệu hoạt động đạt tháng Đánh giá lực CCVC thông qua chức danh CCVC lĩnh vực hiệu hoạt động hàng tháng Phụ cấp cho chức vụ Đánh giá việc CCVC bỏ Lương chức chuyên môn cấp phịng thêm cơng sức để làm ọc L3 trách nội bộ, Trung tâm mà không quy công tác quản lý chuyên Đạ ih định bảng lương Nhà nước Phụ cấp cho CCVC tham gia L4 Lương quản vào dự án với vai trò lãnh đạo lý dự án từ cấp đội trưởng dự án trở lên môn Đánh giá việc CCVC bỏ thêm công sức quản lý dự án Phụ cấp cho CCVC làm Đánh giá cao việc tham Lương công số lĩnh vực đặc biệt địi gia vào cơng việc ng L5 việc đặc thù hỏi có trợ cấp để khuyến khó khăn, đơn điệu Trư khích L6 bắt buộc Lương liên quan đến độ phức tạp công việc hay công việc Lương nỗ nhiều khiến CCVC phải nỗ lực lực hoàn thành công việc CCVC buộc phải làm thêm thời gian 93 Đánh giá CCVC có nỗ lực vượt bậc tạo điều kiện thu nhập cho CCVC muốn làm thêm - Ký Thành Định nghĩa Ý nghĩa bảng hiệu phần lương thành phần lương lương Trung tâm L7 Lương có tài làm việc hồn khuyến cảnh đặc biệt khơng thể khích vận dụng tiêu chuẩn lương đem lại doanh thu cho Trung tâm Lương hoàn thành vượt mức doanh thưởng thu kế hoạch qua giới thiệu sản phẩm dịch vụ đến với khách hàng ọc Lương tổng Tổng cộng mức lương Trư ng Đạ ih L người, tạo tâm lý ổn định cao cho chuyên viên giỏi để hình thành khung chun mơn Trung tâm Lương thưởng cho CCVC L8 Động viên CCVC, giữ Kin ht ếH uế Phụ cấp thêm cho số CCVC 94 Phát huy lực CCVC việc làm tăng trưởng doanh thu qua kinh doanh hay quảng bá giới thiệu sản phẩm, dịch vụ Trung tâm với khách hàng Đánh giá thu nhập thức CCVC - PHỤ LỤC SỐ 02 Kin ht ếH uế NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ THEO TỪNG NỘI DUNG CHI TRONG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ ÁO DỤNG TẠI TRUNG TÂM Các tiêu chuẩn, định mức nội dung chi Trung tâm phải thực quy định nhà nước, bao gồm: - Nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao - Kinh phí thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành - Chi thực tinh giảm biên chế theo chế độ hành Nhà nước UBND tỉnh Thừa Thiên Huế quy định; - Vốn đầu tư xây dựng bản, vốn đối ứng dự án vốn viện trợ - Kinh phí mua sắm sửa chữa lớn tài sản cố định Những quy định cụ thể áp dụng Trung tâm: Chi từ nguồn kinh phí thường xuyên (kinh phí tự chủ) NSNN cấp từ nguồn thu hoạt động nghiệp, bao ọc gồm: - Nhóm chi tốn cá nhân: ● Tiền lương, tiền cơng phụ cấp lương cho công chức, viên chức Trung Đạ ih tâm KHCN thực sở quy định Nghị định số 204/2004/NĐCP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang; ● Mức thuê khoán chuyên gia, thuê cá nhân, tổ chức, đơn vị để phối hợp không vượt đơn giá khách hàng Trung tâm thỏa thuận hợp đồng ng ● Tiền cơng làm thêm ngồi giờ: Thực theo Thơng tư số 23/2015/TTBLĐTBXH ngày 23/6/2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội văn hướng dẫn có liên quan Trư ● Chi tiền thưởng: Vào cuối tháng 12 hàng năm, Hội đồng thi đua khen thưởng Trung tâm họp xem xét đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét định cơng nhận danh thi đua khen thưởng theo định mức tiền thưởng thực theo Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn hành Nhà nước quy định UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 95 - ● Tiền tàu xe phép năm: Thực theo Thông tư số 141/2011/TT-BCT ngày Kin ht ếH uế 20/10/2011 Bộ tài quy định chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập ● Chi đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp kinh phí cơng đồn: Trung tâm đóng BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp kinh phí cơng đồn cho viên chức, viên chức lao động hợp đồng theo quy định đơn vị sử dụng lao động - Nhóm chi nghiệp vụ chun mơn: ● Chi dịch vụ cơng cộng: Chi phí điện, nước Trung tâm xây dựng quy chế riêng để quản lý điện nước đảm bảo tiết kiệm; Chi phí nhiên liệu xe 04 chỗ ngồi: Định mức tiêu hao nhiên liệu tính theo km hoạt động 16 lít xăng/100 km, định mức thay dầu nhớt tính theo km hoạt động 3.000 km/1 lần ọc Chi phí điện, nước, nhiên liệu vệ sinh mơi trường tốn theo đơn giá thực tế đơn vị cung cấp ● Vật tư văn phịng phẩm: Hàng q (hoặc có nhu cầu phát sinh Đạ ih quý cho nội dung cơng việc), phịng, phận có liên quan đề xuất nhu cầu vật tư văn phòng phẩm chi tiết cho chủng loại Phịng Hành chínhTổng hợp tổng hợp dự toán, chuyển kế toán trưởng thẩm định trình Giám đốc phê duyệt trước thực ● Trang bị, quản lý sử dụng phương tiện thông tin điện thoại, Internet ng Trung tâm + Về trang bị máy điện thoại máy Fax: Mỗi phòng phép trang bị máy điện thoại cố định để phục vụ việc giao dịch công tác Trường hợp đặc biệt Trư có nhu cầu sử dụng Giám đốc định; tổng đài điện thoại bị trang bị để phục vụ chung cho hoạt động Trung tâm, giao trách nhiệm cho phòng Hành - Tổng hợp quản lý sử dụng Thanh tốn theo chi phí thực tế + Mức khốn cước điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động Mức khoán cước điện thoại di động Giám đốc 300.000 đ/tháng Phó Giám đốc 200.000 đ/tháng 96 - ● Chi tuyên truyền, quảng cáo: Hằng năm phịng có hoạt động dịch vụ Kin ht ếH uế phải lập kế hoạch công tác tuyên truyền, quảng cáo Sau kế hoạch Giám đốc duyệt, phịng lập dự tốn chi tiết nhu cầu kinh phí, phối hợp với phịng Hành Tổng hợp tổng hợp dự tốn, chuyển kế tốn trưởng thẩm định trình Giám đốc phệ duyệt trước thực ● Chi hội nghị: Hội nghị sơ kết, tổng kết hoạt động dịch vụ, hội thảo, hội nghị công chức, viên chức: + Chi tiền nước uống 40.000đ/ngày(2 buổi)/đại biểu; + Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu 100.000đ/ngày/người; + Chi trang trí hoa không 500.000đ/lần; + Chi in ấn, photocopy tài liệu, th hội trường (nếu có) tốn theo thực tế; ọc + Quy định tổ chức hội thảo Trung tâm: Chi cho Ban tổ chức hội thảo (Chủ trì, thẩm định, thư ký) 200.000đ/hội thảo ● Cơng tác phí nước: Trung tâm Quyết định số 28/2018/QĐ- Đạ ih UBND ngày 08/5/2018 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc Ban hành chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Trung tâm quy định cụ thể: Mức phụ cấp lưu trú để trả cho người công tác: + Đi công tác ngồi tỉnh: 200.000đ/ngày/người Trường hợp cơng tác ng ngày (đi ngày giờ, bao gồm thời gian đường), mức chi phụ cấp lưu trú 150.000đ/ngày/người + Đi công tác tỉnh: Công chức, viên chức cử công tác mà Trư quãng đường từ Trung tâm đến nơi cơng tác từ 30 km trở lên hưởng phụ cấp lưu trú 150.000đ/ngày/người Trường hợp công tác ngày (đi ngày giờ, bao gồm thời gian đường), mức chi phụ cấp lưu trú 100.000đ/ngày/người 97 - Trường hợp công chức, viên chức đất liền cử công tác làm nhiệm vụ Kin ht ếH uế biển, đảo, mức phụ cấp lưu trú 250.000đ/ngày/người thực tế biển, đảo (áp dụng cho ngày làm việc đảo, ngày đi, biển) Thanh tốn tiền th phịng nghỉ nơi đến công tác Công chức, viên chức Trung tâm cử cơng tác tốn tiền th chỗ nghỉ theo hai hình thức sau: + Thanh tốn theo hình thức khốn: Đi cơng tác thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh: Mức khốn 450.000 đ/ngày/người; Đi cơng tác phố Hải Phịng, thành phố Cần Thơ, thành phố Đà Nẵng: Mức khoán 400.000 đ/ngày/người; Đi công tác thành phố đô thị loại thuộc tỉnh: Mức khoán 350.000 đ/ngày/người; ọc Đi cơng tác ngồi tỉnh vùng cịn lại: Mức khốn 300.000 đ/ngày/người Đi cơng tác tỉnh: Cơng chức, viên chức cử công tác mà quãng đường từ Trung tâm đến nơi công tác từ 30 km trở lên phải th phịng nghỉ đ/ngày/người Đạ ih tốn tiền th phịng nghỉ theo phương thức khốn 200.000 Trường hợp cơng chức, viên chức cơng tác phải hồn thành cơng việc đến cuối ngày, đăng ký phương tiện lại (máy bay, tàu hỏa, ô tô) từ 18 đến 24 ngày, tốn tiền nghỉ nửa ngày nghỉ ng thêm 50% mức khốn phịng tương ứng + Thanh tốn theo hóa đơn thực tế: Trong trường hợp công chức, viên chức cơng tác khơng nhận tốn theo Trư hình thức khốn tốn theo giá th phịng thực tế (có hóa đơn hợp pháp) Giám đốc Trung tâm duyệt theo tiêu chuẩn thuê phòng sau: 98 - Đối với trưởng phòng trở xuống: Kin ht ếH uế Đi công tác quận thuộc thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt 1.000.000 đ/ngày/phòng theo tiêu chuẩn người/phòng; Đi cơng tác quận thuộc thành phố Hải Phịng, thành phố Cần Thơ, thành phố Đà Nẵng; thành phố thị loại tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt q 900.000đ/ngày/phịng theo tiêu chuẩn người/phịng; Đi cơng tác ngồi tỉnh vùng cịn lại tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt q 700.000đ/ngày/phịng theo tiêu chuẩn người/phịng; Đi cơng tác tỉnh: Công chức, viên chức cử công tác mà quãng đường từ Trung tâm đến nơi công tác từ 30 km trở lên phải th phịng nghỉ tốn theo mức giá th phịng ngủ tối đa khơng vượt q 600.000 ọc đ/ngày/phịng theo tiêu chuẩn người/phịng Trường hợp cơng tác đồn cơng tác có lẻ người lẻ người khác giới th phịng riêng theo mức giá th phịng thực tế Đạ ih tối đa không vượt mức tiền th phịng người đồn (theo tiêu chuẩn người/phịng); Trường hợp cơng chức, viên chức cử cơng tác đồn với chức danh lãnh đạo (có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,25 trở lên) có tiêu chuẩn th phịng khách sạn cao tiêu chuẩn chuyên viên, tốn theo mức giá ng th phịng thực tế loại phòng tiêu chuẩn khách sạn nơi chức danh lãnh đạo nghỉ theo tiêu chuẩn người/phịng Đối với Ban Giám đốc: tốn theo hóa đơn thực tế khơng Trư vượt mức quy định Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 08/5/2018 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc Ban hành chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế 99 - Trường hợp đặc biệt: Do Giám đốc Trung tâm xem xét định phòng nghỉ, bao gồm: Kin ht ếH uế + Chứng từ làm toán tiền phụ cấp lưu trú tiền thuê Văn kế hoạch định cử công tác Giám đốc Trung tâm phê duyệt; Giấy đường có ký duyệt đóng dấu Giám đốc Trung tâm (Hoặc người uỷ quyền) cử chun viên cơng tác ký xác nhận đóng dấu ngày đến, ngày quan nơi chuyên viên đến công tác (hoặc khách sạn, nhà khách nơi cơng tác) hóa đơn hợp pháp (trong trường hợp tốn theo giá th phịng thực tế); Các giấy tờ có liên quan khác + Trường hợp đặc biệt: Trường hợp công chức, viên chức cử công tác chưa đủ tiêu chuẩn ọc phương tiện máy bay, mà chuyên viên có nhu cầu cơng tác phương tiện máy bay toán tiền mức giá vé tàu nằm (đối với trưởng phận trưởng dự án) vé ngồi cao thời điểm công tác Đạ ih Tiền thuê phòng ngủ theo số ngày thực tế th đợt cơng tác Trường hợp công chức, viên chức cử công tác chưa đủ tiêu chuẩn phương tiện vé tàu nằm, mà chun viên có nhu cầu cơng tác phương tiện vé tàu nằm toán tiền mức giá vé tàu ngồi cao thời điểm công tác ng + Về tiêu chuẩn sử dụng phương tiện lại công tác Công chức, viên chức lao động hợp đồng Đi công tác phương tiện máy bay: Trư Hạng ghế thương gia: Dành cho Giám đốc công tác đột xuất vé hạng thường hết; Hạng ghế thường: Dành cho chức danh cụ thể Trung tâm: Giám đốc, phó Giám đốc, Trưởng phịng Kế tốn trưởng Trường hợp đặc biệt: Đối với chức danh khác có nhu cầu cần phải công tác máy bay, tùy trường hợp cụ thể Giám đốc xem xét định 100 - Đi công tác phương tiện ô tô Trung tâm: Đồn cơng tác Kin ht ếH uế sử dụng xe ô tô Trung tâm chi phí xăng xe tiết kiệm chi phí th ngồi Cịn lại tùy trường hợp cụ thể Giám đốc xem xét định Đi công tác phương tiện tàu hỏa theo tiêu chuẩn vé tàu nằm: Từ cấp trưởng phận trưởng dự án trở lên + Chứng từ mức toán tiền phương tiện cơng tác: Theo giá ghi vé, hóa đơn mua vé, giấy biên nhận chủ phương tiện; giá vé khơng bao gồm chi phí dịch vụ khác như: Tham quan du lịch, dịch vụ đặc biệt theo yêu cầu Riêng chứng từ toán vé máy bay cuống vé (hoặc vé điện tử) phải kèm theo thẻ lên máy bay ● Công tác phí nước ngồi: Thực theo qui định chế độ cơng tác phí cho cơng chức, viên chức nhà nước cơng tác ngắn hạn nước ngồi Ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí văn hướng dẫn có liên quan khác; ọc ● Chi thuê mướn: Thực theo hợp đồng thoả thuận ● Chi sửa chữa tài sản cố định thường xuyên: Khoản chi có phát sinh, phịng, phận có liên quan phải có đề xuất chi tiết cho nội dung Đạ ih Phịng Hành Tổng hợp tổng hợp dự toán, chuyển kế toán trưởng thẩm định trình Giám đốc phê duyệt trước thực ● Chi nghiệp vụ chuyên môn: + Khoản chi có phát sinh, phịng, phận có liên quan phải có đề xuất chi tiết cho nội dung Phịng Hành – Tổng hợp tổng hợp dự tốn, ng chuyển Kế tốn trưởng thẩm định trình Giám đốc phê duyệt trước thực + Thanh tốn cho Ấn Độ theo hợp đồng chuyển giao cơng nghệ tổng thu Trư học phí học viên Aptech Arena ● Trích khấu hao TSCĐ: Nguyên giá tài sản cố định dựa vào danh mục TSCĐ tham gia trực tiếp vào hoạt động sản xuất dịch vụ Thực Thông tư 203/2009/TT-BTC ngày 20/10/2009 (hiện áp dụng Thông tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 Bộ Tài chính), Trung tâm quy định thời gian khấu hao mức khấu hao cho chủng loại thiết bị, nhà cửa: 101 - + Thiết bị tin học, viễn thông, thông tin, điện tử phần mềm tin học phục vụ Kin ht ếH uế quản lý tỷ lệ khấu hao 16,66%/năm; + Thiết bị văn phòng: Bàn, ghế, tủ hồ sơ tỷ lệ khấu hao 10%/năm; + Nhà cấp II, tầng tỷ lệ khấu hao 2%/năm; + Thiết bị điều hoà, phòng cháy chữa cháy tỷ lệ khấu hao 12,5%/năm; + Tài sản khác tỷ lệ khấu hao 10%/năm - Các khoản chi khác ● Chi tiếp khách: Chi tiếp đoàn khách đến làm việc với Trung tâm để triển khai thực hợp đồng đến đơn vị giao dịch tìm kiếm hợp đồng … Tùy trường hợp cụ thể, Trung tâm quy định cụ thể sau: Giám đốc Phó Giám đốc tiếp khách: Không quy định mức chi, tùy trường hợp cụ thể, Giám đốc Phó Giám đốc xem xét định ọc Trường hợp Giám đốc uỷ quyền cho Trưởng phịng, Kế tốn trưởng tiếp khách, Trung tâm quy định mức không 1.000.000đ/1 lần tiếp Trường hợp đặc biệt phải có ý kiến Giám đốc Đạ ih ● Thanh toán tiền lương nghỉ phép năm: Đến cuối năm, trường năm chuyên viên phép năm chưa nghỉ phép, theo yêu cầu cơng việc Trung tâm khơng bố trí thời gian cho chun viên nghỉ phép, tốn tiền lương cho số ngày chưa nghỉ phép, cơng thức tính sau: Tiền phép = năm chung /tháng ng lương = Hệ số lương cấp bậc Lương sở nhà nườc quy định X phụ cấp chức vụ, trách nhiệm cá nhân (đang hưởng tháng 12) (Số ngày chưa X nghỉ phép năm theo chế độ ) / 22 ngày Trư ● Chi công tác Đảng thực theo quy định Trung ương dự toán chi hoạt động Cơ sở đảng duyệt hàng năm 102