Giảm nghèo cho nông dân ở vùng gò đồi thị xã hương trà tỉnh thừa thiên huế

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ ́ ̣c K in h tê ́H uê - - ại ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ GIẢM NGHÈO CHO NƠNG DÂN Ở VÙNG GỊ ĐỒI Tr ươ ̀n g THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NGUYỄN TRỌNG PHÚC Khóa học: 2015 – 2019 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ ́ ̣c K in h tê ́H uê - - ại ho KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Đ GIẢM NGHÈO CHO NƠNG DÂN Ở VÙNG GỊ ĐỒI Tr ươ ̀n g THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn Nguyễn Trọng Phúc Lớp: K49 KTCT Niên khóa: 2015 – 2019 Huế, tháng 01 năm 2019 ThS Lê Văn Sơn - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp, ngồi nổ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình q thầy cơ, quan ban ngành, bạn bè người thân Đầu tiên, xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo ThS Lê Văn Sơn tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt giúp đỡ tơi suốt q trình triển khai nghiên cứu ́ uê hoàn thành đề tài “Giảm nghèo cho nơng dân vùng gị đồi thị xã Hương Trà, tỉnh ́H Thừa Thiên Huế” tê Xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc đến quý thầy cô khoa Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tận tình truyền đạt kiến in h thức năm tơi học tập, ý kiến đóng góp quý báu Xin gửi đến cơ, chú, anh, chị Phịng Lao động - Thương binh Xã hội ̣c K thị xã Hương Trà lời cảm ơn chân thành cho phép tạo điều kiện thuận lợi để thực tập quan trình thu thập số liệu ho Xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè ln bên tơi, động viên, ại khích lệ, ủng hộ tơi suốt thời gian qua Đ Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi sai sót định,vì tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy giáo ươ ̀n g người để khóa luận hồn thiện Cuối cùng, kính chúc q thầy dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị Phịng Lao động - Thương binh Xã hội thị xã Tr Hương Trà dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp cơng việc sống Kính chúc gia đình, người thân bạn bè dồi sức khỏe Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 01 năm 2019 Sinh viên thực Nguyễn Trọng Phúc SVTH: Nguyễn Trọng Phúc i - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU ́ uê Tính cấp thiết đề tài ́H Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài tê 3.1 Mục tiêu chung h 3.2 Mục tiêu cụ thể in Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài ̣c K 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận ại 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Đ 5.2.1 Phương pháp thu thập thông tin g 5.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu: ươ ̀n Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Tr Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO 1.1 Quan niệm, phân loại tiêu chí phân định nghèo 1.1.1 Quan niệm nghèo 1.1.1.1 Quan niệm tổ chức quốc tế 1.1.1.2 Quan niệm Việt Nam 1.1.2 Quan niệm đặc điểm địa hình vùng gị đồi 1.1.3 Đặc điểm phân loại đói nghèo SVTH: Nguyễn Trọng Phúc ii - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp 1.1.3.1 Đặc điểm hộ nghèo 1.1.3.2 Phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo 1.1.4 Tiêu chí phân định hộ nghèo 1.2.Nguyên nhân, hậu nghèo đói vai trị công tác giảm nghèo .11 1.2.1 Nguyên nhân nghèo đói 11 1.2.1.1 Nguyên nhân khách quan .11 1.2.1.2 Nguyên nhân chủ quan 13 ́ uê 1.2.2 Hậu .14 ́H 1.2.3 Vai trị cơng tác giảm nghèo 15 tê 1.3 Những nhân tố tác động đến công tác giảm nghèo 17 1.3.1 Môi trường bị tàn phá 17 in h 1.3.2 Nhân 17 1.3.3 Mức độ tham gia người dân 18 ̣c K 1.3.4 Chủ trương sách nhà nước .18 1.3.5 Năng lực tổ chức quản lý máy nhà nước cấp .19 ho 1.3.6 Tăng trưởng kinh tế 21 ại 1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo vùng gò đồi số địa phương học kinh nghiệm Đ rút cho thị xã Hương Trà 21 1.4.1 Kinh nghiệm giảm nghèo vùng gò đồi huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên g 21 ươ ̀n Huế 1.4.2 Kinh nghiệm giảm nghèo vùng gò đồi huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị 25 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác giảm nghèo vùng gò đồi thị xã Hương Trà 28 Tr Chương .30 THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO CHO NƠNG DÂN Ở VÙNG GỊ ĐỒI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.1.1 Vị trí địa lý .30 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 33 SVTH: Nguyễn Trọng Phúc iii - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 34 2.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 34 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác giảm nghèo thị xã Hương Trà 40 2.1.3.1 Thuận lợi 40 2.1.3.2 Khó khăn 41 ́ uê 2.2 Thực trạng đói nghèo giảm nghèo cho nơng dân vùng gị đồi thị xã hương trà, tỉnh ́H thừa thiên huế 41 tê 2.2.1 Thực trạng đói nghèo chung thị xã 41 2.2.2 Thực trạng nghèo đói nơng dân vùng gò đồi thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên h .43 in Huế 2.2.2.1 Trình độ học vấn 43 ̣c K 2.2.2.2 Thực trạng nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu 45 2.2.2.3 Tình hình việc làm số nhân hộ gia đình vùng gị đồi thị xã ho Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế .46 ại 2.2.3 Ngun nhân đói nghèo vùng gị đồi thị xã Hương Trà 48 Đ 2.2.4 Tình hình thực cơng tác giảm nghèo cho nơng dân vùng gị đồi thị xã Hương Trà giai đoạn 2016 -2018 50 ươ ̀n g 2.2.4.1 Kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo 03 năm, từ năm 2016 đến năm 2018 (chuẩn nghèo mới) 50 2.2.4.2 Kết thực hoạt động thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Tr bền vững giai đoạn 2016 – 2018 (tính riêng vùng gị đồi thị xã Hương Trà) 50 2.3.Đánh giá chung công tác giảm nghèo cho nông dân vùng gò đồi thị xã Hương Trà 57 2.3.1 Thành tựu 57 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 59 2.3.2.1 Những hạn chế 59 2.3.2.2 Nguyên nhân 59 2.3.3 Những vấn đề đặt công tác giảm nghèo cho nông dân vùng gò đồi thị xã Hương Trà 59 SVTH: Nguyễn Trọng Phúc iv - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 3: 61 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO NƠNG DÂN Ở VÙNG GỊ ĐỒI THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 61 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu giảm nghèo cho nông dân vùng gò đồi thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới 61 3.1.1 Quan điểm 61 3.1.2 Phương hướng 62 ́ uê 3.1.3 Mục tiêu 63 ́H 3.1.3.1 Mục tiêu tổng quát 63 tê 3.1.3.2 Mục tiêu cụ thể .63 3.2 Những giải pháp chủ yếu tiếp tục giảm nghèo cho nơng dân vùng gị đồi thị xã Hương in h Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 64 3.2.1Về lãnh đạo, đạo 64 ̣c K 3.2.2 Về sách 66 3.2.2.1 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo 66 ho 3.2.2.2 Hỗ trợ giáo dục đào tạo 66 ại 3.2.2.3 Hỗ trợ y tế .66 Đ 3.2.2.4 Hỗ trợ nhà 67 3.2.2.5 Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý 67 ươ ̀n g 3.2.2.6 Các sách an sinh xã hội khác 67 3.2.3 Một số giải pháp khác 67 3.2.3.1 Tuyên truyền 67 Tr 3.2.3.2 Huy động vốn 67 3.2.3.3 Tăng cường mở rộng việc lồng ghép 67 3.2.3.4 Thực tốt sách an sinh xã hội; tạo hội cho người nghèo tiếp cận thuận tiện dịch vụ xã hội .68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 2.1 Đối với nhà nước: 70 SVTH: Nguyễn Trọng Phúc v - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp 2.2 Đối với tỉnh tỉnh Thừa Thiên Huế .70 2.3 Đối với Ban đạo giảm nghèo thị xã Hương Trà 70 2.4 Đối với hộ nghèo 71 ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 SVTH: Nguyễn Trọng Phúc vi - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cố định CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia DN : Doanh nghiệp ESCAP : Ủy ban kinh tế xã hội châu Á Thái Bình Dương GDP : Thu nhập quốc dân bình quân đầu người HDI : Chỉ số phát triển người HTX : Hợp tác xã KT-XH : Kinh tế - Xã hội LĐ-TB&XH : Lao động- Thương binh Xã hội NDT : Nhân dân tệ NEP : Chính sách kinh tế PTNN : Phát triển nông nghiệp TC-CĐ-ĐH : Trung cấp - Cao đẳng - Đại học THCS : Trung học sở THPT : TNHH : ́H tê h in ̣c K ho Đ ại Trung học phổ thông Trách nhiệm hữu hạn : Tiểu thủ công nghiệp : Ủy ban nhân dân UNDP : Chương trình phát triển liên hiệp quốc WB : Ngân hàng giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo Tr ươ ̀n UBND g TTCN ́ : uê CĐ SVTH: Nguyễn Trọng Phúc vii - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 2018 .33 Bảng 2.2: Tình hình dân số thị xã Hương Trà giai đoạn 2016-2018 34 Bảng 2.3: So sánh số hộ nghèo năm giai đoạn 2016-2018 .43 Bảng 2.4: Trình độ học vấn chủ hộ nghèo vùng gị đồi cuối năm 2018 .44 Bảng 2.5: Tình hình nhà ở, phương tiện sinh hoạt chủ yếu hộ nghèo vùng gò đồi cuối ́ uê năm 2018 .45 ́H Bảng 2.6: Tình hình nhân khẩu, lao động cơng việc hộ nghèo vùng gò đồi cuối tê năm 2018 .46 Bảng 2.7: Tình hình thu chi nguồn thu hộ nghèo vùng gò đồi cuối năm 2018 47 in h Bảng 2.8: Nguyên nhân nghèo đói theo đánh giá hộ nghèo vùng gò đồi cuối năm 2018 .49 ̣c K Bảng 2.9: Đánh giá mức độ hài lòng người dân sách giảm nghèo Tr ươ ̀n g Đ ại ho địa phương 57 SVTH: Nguyễn Trọng Phúc viii - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp người dân xã đặc biệt khó khăn cấp thẻ bảo hiểm y tế theo quy định; 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi từ ngân hàng sách xã hội có nhu cầu ) - 100% học sinh, sinh viên thuộc hộ nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số; học sinh, sinh viên đối tượng sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập sách khác giáo dục theo quy định - Giải cách sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó ́ khăn theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết hạ tầng thiết yếu như: giao thông nông ́H thôn, trường học, thủy lợi nhỏ tê - 100% cán bộ, công chức Lao động-Thương binh Xã hội, cán làm công tác giảm nghèo cấp xã, thôn trưởng, tổ trưởng cán đoàn thể tập huấn kiến in h thức, kỹ quản lý tổ chức thực chương trình giảm nghèo; lập kế hoạch có tham gia người dân để giúp phát triển cộng đồng ̣c K 3.2 Những giải pháp chủ yếu tiếp tục giảm nghèo cho nơng dân vùng gị đồi thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế ho 3.2.1Về lãnh đạo, đạo ại Trong thời gian tới để nâng cao hiệu giảm nghèo thị xã Hương Trà Đ phòng, ban lãnh đạo, đạo cần triển khai thực giảm nghèo nhanh, bền vững giai đoạn 2016-2020 theo phân công sau: ươ ̀n g -Phòng Lao động - Thương Binh Xã hội chủ trì, phối hợp với phịng, ban, ngành, đoàn thể để triển khai thực nội dung giảm nghèo nhanh bền vững thông qua hoạt động tuyên truyền, vận động, dạy nghề gắn với việc làm; giám sát đánh giá Tr việc thực kế hoạch; triển khai thực chương trình, dự án để hỗ trợ phát triển sinh kế, ổn định sống vùng khó khăn địa bàn thị xã Trung tâm dạy nghề chủ trì, phối hợp phịng, ban, ngành, đoàn thể triển khai nội dung đổi mới, phát triển thêm hình thức dạy nghề linh hoạt nhằm thu hút lao động nghèo; kết hợp chương trình đào tạo nghề nông thôn với đào tạo nghề cho lao động thuộc hộ nghèo, người tàn tật -Phòng Kinh tế: Chủ trì, chịu trách nhiệm chính, phối hợp với Trạm khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư với đơn vị, đoàn thể để triển khai thực SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 64 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp hoạt động xây dựng mơ hình khuyến nơng- lâm - ngư chuyển giao kỹ thuật - cơng nghệ cho hộ nghèo, người nghèo -Phịng Nội vụ: Chủ trì, phối hợp với đơn vị, đoàn thể thực nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cán cấp xã, phường theo kế hoạch -Phịng Quản lý thị: Chủ trì, phối hợp với đơn vị, đoàn thể liên quan triển khai thực nội dung “xây dựng nhà cho người nghèo” đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà cho hộ nghèo ́ -Phịng Văn hóa- Thơng tin, Đài truyền thị xã: Chủ trì, phối hợp với ́H đơn vị, đoàn thể thực nhiệm vụ tuyên truyền, đẩy mạnh ứng dụng phát tê triển cơng nghệ thơng tin theo kế hoạch -Phịng Tài chính- Kế hoạch: Có trách nhiệm tham mưu bố trí hướng dẫn sử in h dụng nguồn kinh phí đảm bảo cho việc thực Kế hoạch -Ngân hàng Chính sách Xã hội thị xã: chủ trì phối hợp với ban ngành, đoàn ̣c K thể, xã, phường thực hỗ trợ cho hộ nghèo vay vốn xây dựng nhà ở, phát triển sản xuất, tự tạo việc làm ho -Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường xây dựng triển khai thực kế ại hoạch giảm nghèo nhanh bền vững giai đoạn 2016 – 2020 địa phương, sở Đ -Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã: hỗ trợ, tham gia thực Kế hoạch giám sát việc thực Kế hoạch; vận động xây dựng Quỹ “Vì người nghèo”; ươ ̀n g thông qua phong trào xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, vận động tổ chức, đoàn thể nhân dân hỗ trợ giúp đỡ hộ nghèo, người nghèo địa bàn thị xã -Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, thị Đồn: có kế hoạch lồng ghép Tr chương trình, dự án hoạt động lĩnh vực góp phần giúp giảm nghèo nhanh bền vững năm tới Thực tốt việc đạo lồng ghép chương trình kế hoạch giảm nghèo, giải việc làm xóa nhà tranh tre cho hộ nghèo với chương trình, dự án khác nhằm tranh thủ đầu tư Nhà nước, tổ chức từ thiện nhân đạo để phát triển kinh tế - xã hội Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo giảm nghèo, việc làm cấp huyện, cấp xã, thị trấn vào hoạt động có nề nếp, có chất lượng, tổ chức giao ban hàng quý để báo cáo đánh giá cụ thể tình hình SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 65 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp Tăng cường công tác an ninh nông thôn, đảm bảo an ninh trị- trật tự an tồn xã hội, đặc biệt bảo vệ sản xuất đời sống nhân dân 3.2.2 Về sách 3.2.2.1 Hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm cho người nghèo - Tạo điều kiện thuận lợi cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn, gắn với việc hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao tiến kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất; hỗ trợ đất ở, đất sản xuất hộ nghèo theo quy định; ́ thực có hiệu sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ ́H nghèo, hộ có người khuyết tật, chủ hộ phụ nữ; xây dựng nhân tê rộng mơ hình sinh kế giảm nghèo bền vững - Thực tốt sách đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho lao động in h nông thôn, lao động nghèo; ưu tiên nguồn lực đầu tư sở trường học, lớp học, thiết bị, đào tạo giáo viên dạy nghề; gắn dạy nghề với tạo việc làm lao động ̣c K nghèo - Thực tốt sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để lao động làm ho việc có thời hạn nước ngồi có nhu cầu, đặc biệt người thuộc hộ nghèo, hộ cận ại nghèo Đ 3.2.2.2 Hỗ trợ giáo dục đào tạo - Thực có hiệu sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập đối ươ ̀n g với học sinh nghèo cấp tiểu học THCS theo quy định hành; tiếp tục thực sách tín dụng ưu đãi sinh viên sách khác - Khuyến khích xây dựng mở rộng “Quỹ khuyến học"; ưu tiên đầu tư để đạt Tr chuẩn sở trường, lớp học phường khó khăn 3.2.2.3 Hỗ trợ y tế - Thực có hiệu sách cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ cận nghèo - Thực có hiệu sách hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo theo Quyết định số 39/2013/QĐ-UB ngày 24/9/2013 UBND tỉnh, sách chăm sóc sức khỏe bà mẹ trẻ em, phòng chống dịch bệnh SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 66 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp 3.2.2.4 Hỗ trợ nhà Thực có hiệu sách hỗ trợ nhà hộ nghèo, tiếp tục vận động nguồn lực xóa nhà tạm để cải thiện nhà cho hộ nghèo, ưu tiên hộ nghèo có người cao tuổi, người khuyết tật 3.2.2.5 Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý Thực có hiệu sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình, chủ động tiếp cận ́ ́H 3.2.2.6 Các sách an sinh xã hội khác uê sách trợ giúp Nhà nước, vươn lên nghèo tê Thực có hiệu sách trợ giúp, trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội cộng đồng; sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, hộ bảo trợ xã hội 3.2.3.1 Tuyên truyền in Một số giải pháp khác ̣c K 3.2.3 h sách khác theo quy định hành Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, ho đảng viên nhân dân giảm nghèo bền vững Xem nhiệm vụ quan trọng ại hệ thống trị từ thị xã đến sở Đ Nâng cao nhận thức nhân dân người nghèo nhằm thay đổi, chuyển biến nhận thức giảm nghèo, khơi dậy ý chí chủ động, vươn lên người nghèo, tiếp ươ ̀n g nhận sử dụng có hiệu sách nguồn lực hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng để thoát nghèo, vươn lên giả 3.2.3.2 Huy động vốn Tr Thực đa dạng hóa nguồn vốn huy động để triển khai Kế hoạch thực Chương trình, bảo đảm huy động đầy đủ, kịp thời theo cấu quy định; tăng cường huy động vốn từ ngân sách địa phương nguồn huy động hợp pháp doanh nghiệp vận động tài trợ tổ chức, cá nhân nước; vốn đối ứng, tham gia đóng góp người dân, đối tượng thụ hưởng 3.2.3.3 Tăng cường mở rộng việc lồng ghép Việc thực sách hỗ trợ giảm nghèo nói chung sách giảm nghèo đặc thù với dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 67 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp bền vững thơn, xã đặc biệt khó khăn cần lồng ghép với chương trình, dự án khác có liên quan, dự án thành phần Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 3.2.3.4 Thực tốt sách an sinh xã hội; tạo hội cho người nghèo tiếp cận thuận tiện dịch vụ xã hội Thực tốt sách tín dụng ưu đãi; sách miễn giảm học phí; sách cho người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn, sách ́ cho người có cơng ́H Thực có hiệu chương trình đào tạo nghề, giải việc làm, đẩy tê mạnh công tác xuất lao động nhằm mục đích giảm nghèo bền vững Đồng thời, tạo chế sách để nhân dân Nhà nước đầu tư hướng đến cải thiện việc in h tiếp cận dịch vụ xã hội gồm: giáo dục, y tế, nhà ở, nước vệ sinh, Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K thơng tin, ưu tiên cho thơn, xã đặc biệt khó khăn SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 68 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận -Đói nghèo tượng kinh tế xã hội có tính chất phổ biến quốc gia, dân tộc Đó thách thức gay gắt phát triển giới đại -Đối với nước ta, giảm nghèo chủ trương lớn quán Đảng Nhà ́ uê nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoản cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc Với tham gia ́H hưởng úng tích cực cấp, ngành, tổ chức quốc tế đông đảo quần tê chúng nhân dân, thành tựu giảm nghèo nước ta góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội, cộng đồng quốc tế ghi nhận đánh giá cao in h Qua cho thấy tác động tiêu cực nghèo đói vai trị quan trọng cơng tác ̣c K giảm nghèo, từ có nhìn tồn diện vấn đề -Qua nghiên cứu phân tích thấy thực trạng biến động nghèo ho đói mặt đời sống hộ nghèo, thành tựu đạt khó khăn tồn cơng tác giảm nghèo thị xã Hương Trà, biết ại nguyện vọng nhu cầu người nghèo, từ hồn thiện nâng cao hiệu hộ nghèo Đ công tác giảm nghèo bền vững quan trọng nỗ lực nghèo ươ ̀n g -Từ thực trạng thấy để giảm nghèo nhanh, bền vững hiệu cần tiến hành quan điểm toàn diện, kết hợp đồng giải pháp, lồng ghép hợp lý Tr chương trình có hướng ưu tiên đầu tư thích hợp cho khu vực, đối tượng, cần đầu tư cho xã đặc biệt khó khăn Tranh thủ huy động nguồn lực cho công giảm nghèo đến người nghèo, hộ nghèo có hội, điều kiện phát triển sản xuất, vươn lên thoát nghèo nhanh bền vững, đồng thời chống tái nghèo Từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo -Qua ta thấy giảm nghèo vấn đề quan trọng xã hội quan tâm mà mục tiêu lớn tỉnh, quốc gia SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 69 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp Kiến nghị Qua việc nghiên cứu đánh giá tình hình giảm nghèo thị xã Hương Trà, để giảm tỷ lệ nghèo đói thị xã, tơi xin đề xuất số ý kiến sau: 2.1 Đối với nhà nước: -Cần có nhiều sách ưu tiên cơng tác giảm nghèo Đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu công tác giảm nghèo -Cần đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giảm nghèo ́ -Có mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút nguồn lực lớn công tác giảm Đối với tỉnh tỉnh Thừa Thiên Huế tê 2.2 ́H nghèo -Quán triệt chủ trương sách Đảng Nhà nước đến cấp ủy in h Đảng, cấp quyền, đoàn thể xã hội để tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia vào công tác giảm nghèo vượt lên khỏi cảnh nghèo đói người ̣c K dân -Đẩy mạnh công tác kiểm tra, đôn đốc, quan tâm để Ban đạo giảm ho nghèo thị xã ngày hoạt động có hiệu ại -Có kế hoạch phân bổ kinh phí cho năm giai đoạn; hỗ trợ kinh phí đối 2.3 Đ mơ hình giảm nghèo có hiệu quả, nhằm động viên nhân rộng toàn tỉnh Đối với Ban đạo giảm nghèo thị xã Hương Trà ươ ̀n g -Ban Thường vụ thị uỷ, UBND thị xã tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo để thực có hiệu giảm nghèo năm thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp đề Tr -Đề nghị cấp uỷ quyền xã, thị trấn phát huy vai trị trách nhiệm để xây dựng hoạch định sách nhằm thực tốt công tác giảm nghèo giai đoạn 2016- 2020 -Đội ngũ làm công tác giảm nghèo thị xã không nên kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ để có thời gian chuyên sâu cho công việc -Việc điều tra rà sốt hộ nghèo cần thực cơng khai xác thực để xác định người đối tượng, tránh tượng hộ nghèo không nghèo hộ không nghèo lại trở thành hộ nghèo SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 70 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp -Chú trọng cơng tác khuyến nơng cho hộ nghèo để họ sản xuất hiệu -Chính quyền thị xã cần tạo điều kiện tốt để em hộ nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số đến trường Ưu tiên phát triển sở hạ tầng đặc biệt xã vùng gò đồi -Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nhiều với tổ chức tín dụng, ưu tiên cho người nghèo vay vốn với lãi suất thấp mà không cần chấp đồng thời phải hướng người dân cho sử dụng vốn cách hiệu ́ uê -Nâng cao số vốn cho vay thời gian cho vay để họ yên tâm sản xuất đầu tư ́H vào lĩnh vực có thời gian dài tê -Thường xuyên mở lớp tập huấn khuyến nông nhằm hướng dẫn cụ thể cho bà nông dân h Đối với hộ nghèo in 2.4 -Nhận thức đắn chủ trương, sách Đảng Nhà nước để công tác ̣c K giảm nghèo thị xã đạt kết cao -Tích cực tham gia lớp tập huấn khuyến nông lâm tổ chức thị xã ho -Chủ động tạo công ăn việc làm thời gian nhàn rỗi, tránh tư tưởng ỷ lạị ại -Xóa bỏ mặc cảm tự ti, có ý thức vươn lên nghèo Tranh thủ hỗ trợ Đ Nhà nước cộng đồng để phát triển sản xuất -Thực nghiêm túc Pháp lệnh dân số, kế hoạch hóa gia đình nhằm giảm tỷ ươ ̀n g lệ sinh giống số người ăn theo, từ tăng thu nhập bình quân, Mạnh dạn việc công khai , trình báo với quyền địa phương cấp, ngành hữu quan phát trường hợp hộ giả nghèo, phát Tr việc chi sai tiền hỗ trợ hộ nghèo cho dân, nhằm tạo minh bạch, cơng bằng, dân chủ, góp phần tạo tiền đề cho trình giảm nghèo bền vững thị xã SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 71 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Khắc Hiền (2003), Luận văn Thạc sĩ kinh tế “Thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế” Chi cục thống kê Hương Trà, Niên giám thống kê thị xã Hương Trà năm 2018 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội ́ Ninh, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Huế uê Nguyễn Quang Trường (2007), Nghiên cứu vấn đề nghèo đói huyện Quảng ́H Phân hóa giàu nghèo số quốc gia khu vực châu thái bình dương, NXB tê khoa học hà nội, Hà Nội,1998 Ths Võ Thị Thu Nguyệt (2010) Xóa Đói Giảm Nghèo Malaixia Và Thái in h Lan Bài Học Kinh Nghiệm Cho Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà nội Ths Nguyễn Quang Phục (2006), Tập giảng kinh tế phát triển, khoa ̣c K KTPT Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 71/2001/QĐ-TTg Chương trình ho mục tiêu quốc gia giai đoạn 2001-2005, Hà Nội ại Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg Về việc ban Đ hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 10.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg Chương ươ ̀n g trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 11.Thủ tướng Chính phủ (2010), Chỉ thị số 1752/CT-TTg Về việc ban hành Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội Tr 12.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 13.Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 14.UBND thị xã Hương Trà (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2018 phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà giai đoạn 2017-2019 15.UBND thị xã Hương Trà (2018), Báo cáo nhiệm kỳ chương trình quốc SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 72 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp gia giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 16.UBND thị xã Hương Trà (2018), Kế hoạch chương trình giảm nghèo 2018 17.UBND thị xã Hương Trà (2018), Kế hoạch triển khai nâng cao lực giảm nghèo, truyền thông giám sát, đánh giá thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2018 18.UBND thị xã Hương Trà (2018), Báo cáo việc thực sách, pháp luật giảm nghèo, giai đoạn 2016-2020 ́ uê 19.UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Báo cáo mơ hình giảm nghèo năm 2018 ́H 20.Võ Quang Huy (2008), Nâng cao hiệu xóa đói giảm nghèo cho hộ dân tê địa bàn huyện Vũ Quang- Tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế Huế 21.Các Website: -http://www.doko.vn/ ̣c K -http://www.tapchicongsan.org.vn/ in h -http://doc.edu.vn/ -Tailieu.vn Tr ươ ̀n g Đ ại ho - SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 73 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ Chào Ơng /Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA Chúng sinh viên Khoa kinh tế trị - Đại học kinh tế - Đại học Huế Hiện nghiên cứu đề tài “ Xóa đói giảm nghèo thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế ” nhằm tìm hiểu thông tin liên quan đến XĐGN thị xã ́ uê Hương Trà giúp cho hiểu có nhìn đầy đủ cơng tác XĐGN ́H Rất mong hợp tác Ông/ Bà giúp thực thành công đề tài nghiên cứu in câu trả lời vào phần (……………) h tê Ông/ Bà trả lời cách đánh dấu X vào  mà Ơng/ Bà chọn viết Họ tên chủ hộ (Ông/Bà): ̣c K Hộ thường trú: ho Câu Trình độ học vấn Ơng/ Bà ?  Khơng biết chữ  Tiểu học THCS THPT g Đ ại CĐ-ĐH  Trên Đại học ươ ̀n Tr Câu Số thành viên gia đình Ơng/ Bà ? Từ đến người Từ đến người Từ đến người Trên người Câu Số lao động gia đình bao nhiêu? - (người) SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 74 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp Câu Cơng việc Ơng / Bà ?  Công chức nhà nước  Công nhân  Nông dân  Dịch vụ  Nghề khác  Dưới 400.000 đồng  Từ 400.000 đồng đến triệu đồng Từ triệu đến triệu đồng Trên triệu đồng tê ́H ́ uê Câu Thu nhập bình quân hàng tháng Ông / Bà ? h Câu Nguồn thu nhập gia đình Ơng/ Bà từ đâu ?  Tiền lương  Buôn bán  Sản xuất nông nghiệp  Làm thêm Nguồn khác ại ho ̣c K in Câu Chi tiêu hàng tháng Ông / Bà ?  Dưới 400.000 đồng Từ 400.000 đồng đến triệu đồng g Đ  Từ triệu đến triệu đồng  Trên2 triệu đồng ươ ̀n Tr Câu Diện tích đất nơng nghiệp gia đình Ơng / Bà ? (1 sào=500m2)  Dưới sào  Từ sào đến sào  Từ sào đến sào  Trên sào Câu Đất Ơng/ Bà có đủ để sản xuất nơng nghiệp khơng ? Có SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 75 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp Khơng Câu 10 Nhà Ơng / Bà xây dựng theo mức ?  Nhà kiên cố  Nhà bán kiên cố  Nhà cấp  Nhà tạm bợ Loađài Bếp ga Nồi điện Tủ lạnh Máygiặt ́ Tivi ́H tê Xemáy h in  Xeđạp ̣c K uê Câu 11 Trong gia đình Ơng / Bà có phương tiện, thiết bị sau ? ho Câu 12 Nguồn nước Ơng / Bà sử dụng phục vụ sống từ đâu ?  Nước giếng khoan  Nước giếng đào  Nước máy  Nước mưa g Đ ại  Nước sông, suối ươ ̀n Câu 13 Gia đình Ơng / Bà sử dụng loại nhà vệ sinh loại ?  Tự hoại  Không tự hoại Tr Câu 14 Ơng / Bà có hưởng sách vay vốn phát triển kinh tế dành cho hộ nghèo không? Có Khơng Câu 15 Ơng / Bà có hưởng Bảo hiểm y tế dành cho người nghèo không ? Có SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 76 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp Khơng Câu 16 Con em Ơng / Bà có hưởng sách miễn giảm học phí cho em  Giảm 50% học phí  Giảm100% học phí  Khơng hưởng Có ́H Câu 17 Gia đình Ơng / Bà có bỏ học chừng không ? ́ hộ nghèo học không ? tê Nguyên nhân bỏ học: h Khơng in Câu 18 Ơng / Bà gặp khó khăn phát triển kinh tế ?  Thiếu vốn  Thiếu kiến thức  Thiếu tư liệu sản xuất  Thiếu đất canh tác  Thiếu nhân lực Đ ại ho ̣c K Câu 19 Ngun nhân khiến gia đình Ơng / Bà trở nên nghèo đói đâu ?  Thiếu vốn sản xuất g  Thiếu tư liệu sản xuất  Thiếu nhân lực  Đauốm, bệnh tật, tệ nạn xã hội  Đông  Do thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh  Do đất canh tác xấu  Có laođộng khơng có việc làm Tr ươ ̀n  Ngun nhân khác SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 77 - GVHD: ThS Lê Văn Sơn Khóa luận tốt nghiệp Câu 20 Ơng /Bà có vay vốn sách để phát triển khơng ? Có 10 Khơng Câu 21 Ơng/Bà sử dụng vốn vay sách cho việc ?  Mua sắm đồ dung sinh hoạt  Sử dụng vào phát triển kinh tế  Sử dụng vào mục đích khác ́  Tiêu dùng hàng ngày ́H Câu 22 Chính sách XĐGN có giúp Ơng/Bà có sống tốt khơng? tê 1. Có 2. Khơng 1. Rất hài lịng 2. Hài lịng in 3. Khơng hài lịng 4. Rất khơng hài lịng h Câu 23 Ơng/Bà có hài lịng với sách địa phương không? ̣c K Câu 24 Mong muốn Ơng / Bà ?  Đủ tiền tiêu  Được chữa bệnh  Có thêm việc làm  Con học hành đầy đủ  Trả hết nợ  Mua số đồ dùng sinh hoạt g Đ ại ho  Biết cách làm kinh tế mang lại thu nhập cao ươ ̀n Câu 25 Ông /Bà có đề xuất với quyền địa phương để giúp thực Tr chương trình XĐGN hiệu quả? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Chân thành cảm ơn hợp tác Ông / Bà Chúc Ông / Bà sức khỏe hạnh phúc! SVTH: Nguyễn Trọng Phúc 78