Giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số ở huyện hướng hóa tỉnh quảng trị

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO tế Hu ê TRẦN ĐÌNH TRUNG ́ ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ nh GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH ̣i h ọc Ki QUẢNG TRỊ Đa LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2019 - BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ́ Hu ê TRẦN ĐÌNH TRUNG tế GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH Ki nh QUẢNG TRỊ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ ̣i h ọc MÃ SỐ: 8310102 Đa LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỒ MINH TRANG HUẾ, 2019 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu đề tài trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn ́ Hu ê rõ nguồn gốc giúp đỡ cho Luận văn gửi lời cảm ơn Quảng Trị, ngày tháng Đa ̣i h ọc Ki nh tế Tác giả Luận văn i Trần Đình Trung năm 2019 - LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kinh tế Huế, Khoa Kinh tế Chính trị tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành chương trình học Tơi xin chân thành cảm ơn Q Thầy, Cơ giáo ngồi Trường Đại học ́ Hu ê Kinh tế Huế tham gia giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, đặc biệt TS Nguyễn Hồ Minh Trang có nhiều thời gian, tình cảm truyền đạt kinh nghiệm tận tình giúp đỡ q trình tơi hồn thành Luận văn Tôi xin cảm ơn quan, ban ngành người dân địa bàn huyện tế Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị, bạn bè đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi động viên tơi nhiều q trình học tập hoàn thành Luận nh văn Mặc dù thân cố gắng, chắn Luận văn khơng Ki tránh khỏi khiếm khuyết Tơi kính mong Quý thầy, Cô giáo, đồng nghiệp, cá nhân có quan tâm đến vấn đề góp ý cho tơi để Luận văn hồn thiện ọc Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Quảng Trị, ngày Đa ̣i h Tôi xin chân thành cảm ơn! tháng Tác giả Luận văn Trần Đình Trung ii năm 2019 - TĨM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: TRẦN ĐÌNH TRUNG Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỒ MINH TRANG Tên đề tài: GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU ́ Mục đích đối tượng nghiên cứu: Hu ê SỐ Ở HUYỆN HƯỚNG HĨA, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích: Nghiên cứu lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Luận văn đề xuất giải huyện Hướng Hóa thời gian tới tế pháp góp phần hồn thiện cơng tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số nh Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng trị Ki Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp thu thập số liệu; Tổng hợp xử lý số liệu; Phương pháp phân tích nhằm phân tích, đánh giá tồn diện nội ọc dung nhiệm vụ kết giảm nghèo bền vững Kết nghiên cứu: ̣i h Ngoài kết đánh giá từ số liệu thứ cấp phân tích thực trạng tình hình giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện thời gian qua, đề tài cịn đánh giá số tiêu chí liên quan đến công tác giảm Đa nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số thông qua việc vấn trực tiếp bảng hỏi đối tượng có liên quan Từ kết nghiên cứu thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa tương lai iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CSXH Chính sách xã hội DTTS Dân tộc thiểu số GNBV Giảm nghèo bền vững HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KT-XH Kinh tế - xã hội tế ́ Giải thích Hu ê Chữ viết tắt MN Mầm non QĐ Quyết định Sức khỏe sinh sản Ki SKSS Phổ thông dân tộc bán trú nh PTDTBT Thể dục thể thao TH Trung học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân UBMTTQVN Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam VLXD Vật liệu xây dựng XĐGN Xóa đói giảm nghèo XHCN Xã hội chủ nghĩa Đa ̣i h ọc TDTT iv - MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .ii Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ́ Hu ê Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tế 4.1 Phương pháp thu thập thông tin Ki nh Theo số liệu thống kê đến 31/12/2018, địa bàn huyện Hướng Hóa có 6815 hộ nghèo cận nghèo người DTTS Với độ tin cậy xác 90%, sai số lệch chuẩn ±10% Do biết tổng thể nên xác định kích cỡ mẫu tối thiểu theo cơng thức, ta có: Để kết nghiên cứu đề tài khách quan, khoa học hợp lý, tác giả phát 100 phiếu điều tra đến hộ nghèo cận nghèo người DTTS để điều tra chọn mẫu Kết cấu luận văn ọc PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG ̣i h 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Quan niệm nghèo, giảm nghèo, giảm nghèo bền vững Đa 1.1.1.1 Quan niệm nghèo .6 1.1.1.2 Quan niệm giảm nghèo giảm nghèo bền vững .9 1.1.2 Vai trò giảm nghèo bền vững 13 1.1.3 Tiêu chí đánh giá giảm nghèo bền vững 14 1.1.3.1 Tỷ lệ hộ nghèo 15 1.1.3.2 Tỷ lệ tái nghèo sau thoát nghèo .15 1.1.3.3 Thu nhập cải thiện người nghèo, hộ nghèo 16 1.1.3.4 Mức độ tiếp cận đầy đủ với dịch vụ hỗ trợ người nghèo .16 v - 1.1.3.5 Khả tổ chức thực sách giảm nghèo .16 1.1.3.6 Mức độ tham gia đối tượng hưởng lợi cộng đồng chương trình giảm nghèo .17 1.1.4 Nội dung giảm nghèo bền vững 17 1.1.4.1 Ban hành chủ trương, sách xây dựng chương trình đề án giảm nghèo 17 ́ Hu ê 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững 23 1.1.5.1 Nhân tố tự nhiên 23 1.1.5.2 Nhân tố xã hội, văn hóa, dân tộc, phong tục tập quán 24 1.1.5.3 Điều kiện kinh tế 25 tế 1.1.5.4 Trình độ học vấn ý thức người nghèo .26 1.1.5.5 Chính sách nhà nước .26 nh 1.1.5.6 Năng lực tổ chức, quản lý quyền địa phương 27 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo bền vững 27 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phương 27 Ki 1.2.1.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 28 1.2.1.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững huyện A Lưới, tỉnh Thừa thiên Huế30 ọc 1.2.2 Kinh nghiệm rút huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị .31 CHƯƠNG 34 ̣i h THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ .34 2.1 Khái quát huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng trị 34 Đa 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.1.1 Vị trí địa lý 34 2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.2.1 Về kinh tế .37 2.1.2.2 Về văn hóa - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn 39 vi - 2.2 Phân tích thực trạng giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 42 2.2.1 Số lượng tình hình đói nghèo người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 43 2.2.1.1 Số lượng cấu hộ nghèo, cận nghèo người dân tộc thiểu số 43 2.2.1.2 Tình hình đói nghèo người người dân tộc thiểu số 44 2.2.2 Qúa trình thực chương trình giảm nghèo bền vững cho người dân tộc ́ Hu ê thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 48 2.2.2.1 Thực chủ trương, sách giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 48 2.2.2.2 Thực nâng cao lực thoát nghèo tăng cường hội tiếp cận tế nguồn lực cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 52 2.2.3 Kết điều tra, khảo sát thực giảm nghèo bền vững cho người dân nh tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 63 2.2.3.1 Mô tả mẫu điều tra .63 Ki 2.2.3.3 Đánh giá việc thực chủ trương, sách GNBV cho người DTTS 66 2.2.3.4 Đánh giá việc thực nâng cao lực thoát nghèo tăng cường hội tiếp cận nguồn lực cho người DTTS 68 ọc 2.2.3.5 Đánh giá chung đối tượng điều tra việc thực giảm nghèo ̣i h bền vững cho nguời DTTS .71 2.3 Đánh giá chung công tác thực giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa 72 Đa 2.3.1 Kết đạt .72 2.3.1.1 Kết đạt 72 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt 74 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 75 2.3.2.1 Hạn chế 75 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 76 CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ78 vii - 3.1 Mục tiêu quan điểm giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa đến năm 2022 78 3.1.1 Mục tiêu giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số 78 ́ Hu ê 3.1.2 Quan điểm đạo giảm nghèo bền vững cho người dân tộc tiểu số80 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao lực nghèo tiếp cận hệ thống an sinh xã hội dịch vụ xã hội 90 3.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến việc tổ chức thực chương trình giảm nghèo bền vững 92 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức người DTTS, phân loại hộ nghèo; Bảo tồn, giữ gìn phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số 94 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 tế TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Đa ̣i h ọc Ki nh PHỤ LỤC .103 viii - PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Giảm nghèo bền vững vấn đề mà từ lâu Đảng Nhà nước ta quan tâm coi nhiệm vụ hàng đầu ưu tiên thực hiện, đặc biệt giảm nghèo bền vững cho khu vực miền núi nơi tập trung đông người dân tộc thiểu số Thơng qua sách, chủ trương xóa đói giảm nghèo cho người dân tộc, ́ Hu ê đạt nhiều thành công công tác xóa đói giảm nghèo, bên cạnh thành đạt cịn nhiều khó khăn thách thức đòi hỏi cần phải nỗ lực Qua nghiên cứu đề tài “Giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” phần cho thấy tế vai trò quan trọng nhiệm vụ giảm nghèo bền vững có nhìn tồn diện vấn đề nghèo đói, thấy thành cơng đạt nh vấn đề tồn việc thực giảm nghèo bền vững cho người DTTS Ki Trong năm qua, thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững với vào hệ thống trị huyện Hướng Hóa đề ọc nhiều sách, lãnh đạo, đạo công tác giảm nghèo bền vững nhờ đạt nhiều kết tích cực, đến khơng cịn hộ đói, giải hàng ̣i h nghìn hộ nghèo, tìm kiếm giải việc làm cho nhiều người nghèo, đời sống người DTTS bước cải thiện, nâng cao; mặt vùng người Đa DTTS miền núi huyện “Thay da đổi thịt” đời sống cải thiện, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ phát triển KT - XH, giữ vững an ninh - trị, quốc phịng địa bàn Bên cạnh kết đạt kết giảm nghèo bền vững huyện số tồn như: kết GNBV chưa vững (tỷ lệ hộ nghèo có giảm có nguy tái nghèo cao), ý thức vươn lên làm giàu, chủ động XĐGN phận người dân chưa cao; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao Tình trạng thiếu việc làm vấn đề khó khăn, tình hình an ninh - trật tự vùng nông thôn diễn biến ngày phức tạp thiếu niên, đặc biệt thiếu 96 - niên người DTTS có chiều hướng gia tăng Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm là: huyện Hướng Hóa huyện miền núi vùng cao, hậu chiến tranh, kinh tế xuất phát điểm thấp, quy mô kinh tế nhỏ lẻ; tập quán canh tác người DTTS lạc hậu, nhỏ lẻ, manh mún, chưa thích nghi với sản xuất hàng hóa; đời sống văn hóa, xã hội cịn tập tục nặng nề, trình độ dân trí thấp, khả ứng dựng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cịn hạn chế, chưa tạo ́ Hu ê phát triển kinh tế Khí hậu, thời tiết không thuận lợi; thiên tai dịch bệnh thường xảy ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, đời sống sản xuất nhân dân Các nguồn vốn đầu tư Trung ương, tỉnh xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH, hạ tầng giao tế thông, thủy lợi, nước sạch, đất sản xuất Nguyên nhân chủ quan: Công tác lãnh đạo, đạo cấp, ngành có lúc, có nơi chưa sâu sát Năng lực cụ thể hóa nh tổ chức thực chủ trương, Nghị quyết, sách cịn hạn chế; số tiêu khảo sát, đánh giá chưa sát với thực tiễn dẫn đến số tiêu không đạt Ki theo Nghị Đại hội Đảng huyện đề Để đạt mục tiêu mà Đại hội Đảng huyện Hướng Hóa khóa XVI (2015 - 2020) đề ra: Phấn đấu đến năm 2020, đưa huyện Hướng Hóa ọc khỏi huyện khó khăn, bước xây dựng nông thôn mới; gắn phát triển thương mại - dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp với nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp; ̣i h thực lời dặn đồng chí cố Tổng Bí thư Lê Duẩn “Xây dựng huyện Hướng Hóa thành huyện miền núi kiểu mẫu” cấp ủy đảng, quyền, Đa đoàn thể nhân dân cần phải đánh giá cách khách quan khoa học thành công, hạn chế, nguyên nhân nó, từ đề chủ trương, giải pháp cụ thể để tiếp tục lãnh đạo công tác giảm nghèo bền vững theo hướng bền vững đạt hiệu cao Việc thực đồng giải pháp nêu Luận văn hy vọng đóng góp phần thực hóa mục tiêu Kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương 97 - - Đề nghị Bộ, ngành Trung ương xem xét tiếp tục ưu tiên miễn thuế cho khu thương mại đặc biệt Lao Bảo để thu hút doanh nghiệp vào đầu tư Khu thương mại này, tạo nhiều việc làm cho người dân địa bàn; xem xét ban hành sách giảm nghèo hỗ trợ tập trung, mang tính lâu dài, hiệu cho hộ nghèo, nâng mức hỗ trợ thay sách hỗ trợ manh mún, dàn trải, thiếu tập trung theo hướng chuyển từ sách hỗ trợ hoàn toàn cho hộ ́ Hu ê nghèo sang hình thức hỗ trợ cho vay (khơng tính lãi) hộ nghèo mơ hình nhóm hộ nghèo, tạo điều kiện để khuyến khích hộ nghèo có ý thức, trách nhiệm, phát huy nội lực, chủ động vươn lên thoát nghèo - Đề nghị Bộ Lao động Thương binh Xã hội trình Chính phủ cho chủ tế trương thống tách nhóm hộ nghèo thuộc diện sách bảo trợ xã hội (chiếm tỷ lệ 21,77% so với tổng số hộ nghèo) khỏi danh sách hộ nghèo, nhóm hộ nghèo nh khơng thể nghèo hộ thành viên khơng có khả lao động để tạo thu nhập Vì vậy, nên đưa nhóm đối tượng sách trợ giúp xã hội Ki thường xuyên, tách rời khỏi sách giảm nghèo, từ có sở để thiết kế, xây dựng kế hoạch thực mục tiêu giảm nghèo cách có hiệu - Đề nghị Bộ Lao động Thương binh Xã hội điều chỉnh, sửa đổi bổ sung ọc Bộ công cụ điều tra hộ nghèo để đảm bảo việc điều tra, rà soát xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều cách khách quan, xác ̣i h phù hợp với tình hình thực tế thời gian tới theo hướng sau: + Rà soát rút gọn lại tiêu chí đánh giá, chấm điểm để cơng tác điều tra, Đa rà sốt địa phương thực dễ dàng xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo + Điều chỉnh, sửa đổi hệ số chấm điểm tiêu chí Bộ cơng cụ điều tra cịn bất hợp lý, chưa xác chưa cơng - Về nhà ở: Đề nghị tăng kinh phí hỗ trợ xây dựng nhà theo Quyết định 48/2014/QĐ-TTg ngày 28/8/2014 từ 14 triệu đồng lên 20 triệu đồng, mức vay tăng lên tối đa 30 triệu đồng hộ nghèo người dân tộc thiểu số 98 - Đề nghị mở rộng đối tượng thực Quyết định 48/2014/QĐ-TTg "hộ gia đình vùng bị ngập lụt có nhu cầu di chuyển nhà đến vị trí cao khơng bị ngập lụt" - Về sách hỗ trợ trực Quyết định số 755/QĐ-TTg: Kiến nghị với cấp cần tăng mức hỗ trợ nước hỗ trợ phân tán, mức hỗ trợ bình quân 1,3 triệu đồng/hộ để xây bể nước, đào giếng thấp, định mức hỗ trợ theo Quyết ́ Hu ê định 755/QĐ-TTg hộ nghèo hưởng lợi từ chương trình lần q nên kéo dài thời gian thực Nghị định cho giai đoạn - Tăng mức hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo theo Quyết định 102/2009/QĐ-TTg ngày 07/8/2009 Thủ tướng Chính phủ : Từ 100.000 đồng/khẩu khu vực tế III lên 200.000đồng/khẩu từ 80.000 đồng/khẩu khu vực II lên 150.000 đồng đa dạng hóa mặt hàng nhu yếu phẩm dầu ăn, mì chính, nh - Chính sách học nghề, tạo việc làm: Đề nghị tăng mức hỗ trợ tiền ăn, tiền lại lên 1,5 lần so với mức để để động viên khuyết khích đối tượng tham gia Ki học nghề - Chính sách vốn vay ưu đãi: Do học sinh, sinh viên trường chưa có việc làm ngày tăng, việc trả lãi, góc gặp nhiều khó khăn Kính đề nghị xem ọc xét kéo dài thời gian trả nợ thêm 03 - 05 năm ̣i h 2.2 Đối với quyền địa phương - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động sâu rộng nhiều hình Đa thức, liên tục, thành đợt có trọng tâm, trọng điểm để người, tổ chức, cá nhân nhận thức rõ quan điểm, phương châm giải chương trình giảm nghèo dựa vào cộng đồng phối hợp cấp, ngành Kịp thời giới thiệu kinh nghiệm tốt, nhân tố mới, mơ hình giỏi từ thực tiễn để nhân rộng - Tập huấn nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác giảm nghèo từ huyện đến sở Tập huấn nâng cao nghiệp vụ cho cán làm công tác tư pháp từ huyện đến xã; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hoạt động trợ giúp pháp lý 99 - - Tăng cường việc ứng dụng công nghệ thông tin khai thác thông tin mạng internet cho người dân, nhằm giúp cho người dân tiếp cận thông tin kỹ thuật chăn nuôi trồng trọt, định hướng sản xuất, kinh doanh, giá thị trường tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ cho cán phụ trách công tác thư viện quản lý tủ sách - Cần phát huy vị trí, vai trò Ban Chỉ đạo giảm nghèo nhằm nâng ́ Hu ê cao trách nhiệm trình thực nhiệm vụ thành viên Ban Chỉ đạo như: thực cơng tác xây dựng chương trình, mục tiêu, giải pháp thực công Đa ̣i h ọc Ki nh tế tác giảm nghèo; Chỉ đạo, tổ chức, triển khai thực chương trình giảm nghèo 100 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2006), “Hướng tới giảm nghèo toàn diện bền vững, cơng xã hội”, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội Nguyễn Thị Hoa (2014), Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2020, Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị ́ Hu ê quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng DTTS nước ta thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội tế Phạm Xuân Nam Peter Boothroyd (2003), Về đánh giá sách hoạch định sách giảm nghèo, Kỷ yếu hội thảo, NXB Khoa học Xã hội, Hà nh Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 102/2009/QĐ- TTg Thủ vùng khó khăn, Hà Nội Ki tướng Chính phủ Chi trả nguồn kinh phí hỗ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009, Nội ọc việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà ̣i h Thủ tướng Chính phủ (2010), Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010, quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ học tập chế thu, sử dụng học phí đối Đa với sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012, sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 - 2015, Hà Nội 10 Thủ thướng Chính phủ (2016), Quyết định 1772/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 101 - 11 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ, Về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dựng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 32/2016/QĐ-TTg ngày 08/8/2016, Ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã nghèo, thơn, đặc biệt khó khăn giai đoạn ́ Hu ê 2016 - 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình, Hà Nội 13 UBND tỉnh Quảng Trị (2016), Kế hoạch thực Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2020, Quảng Trị tế 14 UBND huyện Hướng Hóa (2016), Báo cáo kết thực Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 - 2016 địa bàn huyện Hướng nh Hóa, Hướng Hóa 15 UBND huyện Hướng Hóa (02/2019), Báo cáo kết thực Mục tiêu Ki quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2018, Hướng Hóa 16 Huyện ủy Hướng Hóa (2016), Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2016 - 2020, Hướng Hóa ọc 17 UBND huyện Hướng Hóa (02/2019), Báo cáo Tình hình Kinh tế - Xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2018 kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội, quốc ̣i h phòng an ninh năm 2019, Hướng Hóa 18 UBND huyện Đakrơng (2018), Báo cáo kết thực Mục tiêu quốc Đa gia giảm nghèo bền vững năm 2018, Đakrông 19 UBND huyện A Lưới (2018), Báo cáo kết thực Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững năm 2018, A Lưới 20 Chi cục Thống kê huyện Hướng Hóa (2018), Niên giám thống kê huyện năm 2018 102 - PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho cán thực công tác giảm nghèo) Xin kính chào q anh (chị)! Tơi học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Huế Hiện tiến hành nghiên cứu đề tài Luận văn “Giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu ́ Hu ê số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng việc thực giảm nghèo bền vững (GNBV) cho người dân tộc thiểu số (DTTS) địa bàn huyện Qua đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm bước hồn thiện cơng tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn tế Ý kiến quý anh (chị) đóng góp vơ q giá nghiên cứu tơi Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho nh mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý anh (chị) Xin chân thành cảm ơn! Ki I NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh (chị) vui lòng cho biết quan điểm đánh giá anh (chị) nhận ọc định sau liên quan đến việc thực giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị ̣i h (Hãy khoanh trịn vào số thích hợp, đó: 1=Rất khơng đồng ý; Đa 2=Khơng đồng ý; 3=Bình thường; 4=đồng ý; 5=Rất đồng ý) Mức độ Tiêu chí đánh giá đánh giá I Nguyên nhân làm cho người dân tộc thiểu số nghèo 1.1 Thiếu vốn 1.2 Thiếu đất sản xuất 1.3 Đông con, người già 1.4 Việc làm không ổn định 103 - 1.5 Đau ốm, bệnh tật 1.6 Thất nghiệp 1.7 Thiên tai, mùa 1.8 Không biết làm kinh tế 5 II Thực chủ trương, sách GNBV cho người DTTS ́ thường xuyên, kịp thời đến đối tượng Hu ê 2.1 Công tác triển khai thực chủ trương, sách 2.2 Cơng tác triển khai thực chủ trương, sách 5 5 5 5 4.3 Các nguồn lực phân bố hợp lý, có trọng điểm 4.4 Thực nâng cao kỹ sống cho người dân tộc bám sát nội dung kế hoạch đề 2.3 Các chủ trương, sách cơng cho đối tế tượng 2.4 Cuộc sống người DTTS cải thiện từ thực nh chủ trương, sách giảm nghèo bền vững 2.5 Người DTTS tích cực tham gia thực chủ Ki trương, sách GNBV địa phương III Thực nâng cao lực cho người DTTS cao ọc 3.1 Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng mang lại hiệu ̣i h 3.2 Thực hỗ trợ sản xuất với quy định 3.3 Thực đào tạo nghề giải việc làm kịp thời, Đa hiệu IV Thực tăng cường hội cho người DTTS 4.1 Việc hỗ trợ nguồn vốn vay mang lại hiệu 4.2 Công tác huy động nguồn lực quyền quan tâm, thực tốt 104 - thiểu số thực thường xuyên 4.5 Các nghề đào tạo người dân trì lâu dài V Các sách tạo điều kiện cho người DTTS tiếp cận dịch vụ xã hội giúp người DTTS thoát nghèo 5.2 Hỗ trợ giáo dục 5.3 Hỗ trợ Y tế 5 5 5 ́ Hu ê 5.1 Hỗ trợ nhà 5.4 Hỗ trợ tiền điện 5.5 Trợ giúp pháp lý tế 5.6 Hỗ trợ hưởng thụ văn hóa, thơng tin VI Đánh giá chung thực GNBV cho người DTTS nh 6.1 Đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp đáp ứng yêu cầu đặt ra, số lượng chất lượng Ki 6.2 Thực GNBV giúp người DTTS cải thiện sống, đời sống kinh tế - xã hội nâng cao 6.3 Qúa trình thực GNBV huyện giúp người ọc DTTS thoát nghèo chống tái nghèo ̣i h Xin anh (chị) cho biết thuận lợi khó khăn việc thực giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa, Đa tỉnh Quảng Trị thời gian qua? 105 - Theo anh (chị), cần phải có giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện huyện Hướng Hóa thời gian tới? ́ Hu ê II Thông tin chung người vấn tế Họ tên người vấn:…………………………………………… Tuổi: Trung cấp, ̣i h Sơ cấp, ọc Trình độ: Ki Nam Giới tính: nh Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Nữ Cao đẳng, Đa XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH (CHỊ)! 106 Trên Đại học - PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho hộ nghèo, cận nghèo) Xin kính chào q anh (chị)! Tơi học viên Cao học Trường Đại học Kinh tế Huế Hiện tiến hành nghiên cứu đề tài Luận văn “Giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu ́ Hu ê số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng giảm nghèo bền vững (GNBV) cho người dân tộc thiểu số (DTTS) địa bàn huyện Qua đó, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm bước hồn thiện cơng tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn tế Ý kiến q anh (chị) đóng góp vơ quý giá nghiên cứu Tồn thơng tin thu bảo mật dùng cho nh mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ quý anh (chị) Xin chân thành cảm ơn! Ki I NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh (chị) vui lòng cho biết quan điểm đánh giá anh (chị) nhận định sau liên quan đến công tác giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu ọc số huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị (Hãy khoanh trịn vào số thích hợp, đó: 1=Rất khơng đồng ý; ̣i h 2=Khơng đồng ý; 3=Bình thường; 4=đồng ý; 5=Rất đồng ý) Mức độ Tiêu chí đánh giá Đa đánh giá 1.1 Thiếu vốn 1.2 Thiếu đất sản xuất 1.3 Đông con, người già 1.4 Việc làm không ổn định 1.5 Đau ốm, bệnh tật I Nguyên nhân làm cho gia đình anh (chị) nghèo 107 - 1.6 Thất nghiệp 1.7 Thiên tai, mùa 1.8 Không biết làm kinh tế II Đánh giá anh (chị) việc thực chủ trương, sách GNBV cho người DTTS địa phương 2.2 Các chủ trương, sách phù hợp với điều kiện địa phương, hồn cảnh gia đình anh (chị) 2.3 Các chủ trương, sách thực cơng tế gia đình Hu ê trương, sách GNBV cho người DTTS Nhà nước 2.4 Cuộc sống gia đình anh (chị) cải thiện từ 5 5 nh thực chủ trương, sách giảm nghèo bền vững ́ 2.1 Nơi anh (chị) sinh sống hưởng lợi từ chủ Ki III Anh (chị) đánh giá hiệu việc thực sách nâng cao lực cho gia đình anh/chị 3.2 Thực hỗ trợ sản xuất 3.3 Thực đào tạo nghề giải việc làm ̣i h ọc 3.1 Việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng IV Đánh giá anh (chị) hiệu việc thực tăng cường hội cho Đa người DTTS địa phương 4.1 Việc hỗ trợ nguồn vốn vay 4.2 Nguồn vốn vay kịp thời, thủ tục dễ thực 5 4.3 Anh chị thường xuyên tham gia hoạt động nâng cao kỹ sống cho người dân tộc thiểu số địa phương 4.4 Các nghề đào tạo anh (chị) trì lâu dài V Theo anh (chị) sách tạo điều kiện cho người DTTS tiếp cận 108 - dịch vụ xã hội giúp gia đình thoát nghèo 5.2 Hỗ trợ giáo dục 5.3 Hỗ trợ Y tế 5.4 Hỗ trợ tiền điện 5.5 Trợ giúp pháp lý 5.6 Hỗ trợ hưởng thụ văn hóa, thơng tin ́ Hu ê 5.1 Hỗ trợ nhà VI Đánh giá chung anh (chị) thực GNBV cho người DTTS địa phương tế 6.1 Đội ngũ cán làm cơng tác giảm nghèo ln bám sát sở, nhiệt tình triển khai đầy đủ chương trình nh GNBV 6.2 Thực GNBV giúp gia đình anh (chị) cải thiện Ki sống, đời sống kinh tế - xã hội nâng cao 6.3 Qúa trình thực GNBV giúp gia đình anh (chị) 5 ọc thoát nghèo chống tái nghèo 2 Xin anh (chị) cho biết thuận lợi khó khăn việc thực ̣i h giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị thời gian qua? Đa Theo anh (chị), cần phải có giải pháp nhằm hồn thiện việc thực 109 - giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số địa bàn huyện huyện Hướng Hóa thời gian tới? ́ Hu ê II Thông tin chung người vấn Họ tên người vấn:…………………………………………… Nữ nh Nam Giới tính: Ki Tuổi: Trình độ: tế Đơn vị cơng tác:…………………………………………………………… ̣i h ọc Tiểu học, Trung học sở, Phổ thông trung học, Trung cấp trở lên Đa XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ANH (CHỊ)! 110