Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng Tạp chí Cộng sản GIÁM NGHẼO BẼN VUNG VÙNG ĐỔNG BÀO DÂN TỘC THIỂU số VÀ MIỀN NÚI ò NUÓC TÃ HIỆN NAY BÙI SỸ LỢI * Giảm nghèo bền vững chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước ta, the chat tot đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Những năm qua, với việc không ngừng cải tiến chế độ tiền lương, tiền công nâng cao thu nhập cho người lao động, Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo đến việc bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo cho nhân dân, có người dãn vùng đồng bào dân tộc thiểu so miền núi Giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2011 - 2020 Trong suốt hon 75 năm qua, đặc biệt sau 35 năm đổi mới, Đảng, Nhà nước ta quán quan điểm phát triển kinh tế gắn với giảm nghèo bền vừng bảo đảm an sinh xã hội Việt Nam điểm sáng giới xóa đói, giảm nghèo Trong giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo nước ta giảm từ 9,88% năm 2015 xuống 3%, đưa Việt Nam trở thành quốc gia đích sớm thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên hợp quốc giảm nghèo*(l) 100% số xã có đường ơ-tơ đến trung tâm, 80% số thơn có điện, 50% số xã có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, 100% đồng bào dân tộc thiểu số người nghèo có bảo y tế miền phí Tuy nhiên, diêm sáng giới giảm nghèo công xóa đói, giảm nghèo nước ta vần cịn nhiều thách thức, Văn kiện Đại hội Xlỉl Đảng nhận định: “Kết giảm nghèo đa chiều chưa thực 24 Số 984 (tháng năm 2022) bền vững, nguy tái nghèo cịn cao”(2) Do đó, cần phải đánh giá điểm chưa công tác giâm nghèo, đặc biệt công tác giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, đe sở đó, có giải pháp phù hợp, nhàm đạt mục tiêu giai đoạn 2021 - 2026, tỷ lệ nghèo đa chiều trì mức giảm - 1,5%/ nãm(3) Văn kiện Đại hội XIII đề Trên sở đánh giá chương trình, sách giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2011 - 2020 theo tiêu chí: 1- Tính kịp thời việc hồn thiện, ban hành chế, sách (văn pháp luật vãn hướng dẫn); 2- Tính phù hợp chế, sách, dự án ban hành * TS, nguyên Phó Chù nhiệm ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (1) Theo Ban Chỉ đạo Chưoug trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 (2), (3) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, t II, tr 71,96 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng triển khai thực mục tiêu giảm nghèo đối tượng thụ hưởng, đặc điềm vùng, miền (dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, an tồn khu, bãi ngang, thơn nghèo, xã nghèo, huyện nghèo, vùng kinh tế - sinh thái, ), phù hợp với nguồn lực lực thực thi địa phương; 3- Tỉnh đồng hệ thong che, sách giải pháp giảm nghèo; 4- Tính đầy đủ thể mức độ bố trí nguồn lực, bảo đảm đầy đủ kịp thời nguồn lực cho thực dự án, sách chương trình giảm nghèo; 5- Tính hiệu lực hiệu quả; cho thấy vấn đề sau: Một là, kết giảm nghèo chưa bền vững, số hộ thoát nghèo chủ yếu chuyển sang hộ cận nghèo Tỷ lệ hộ nghèo giảm không đồng vùng nước Tình trạng nghèo sâu, nghèo kinh niên tập trung vào đối tượng đồng bào dân tộc thiểu sổ khu vực đặc biệt khó khăn, chủ yếu khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, “lõi nghèo” tập trung nhiều khu vực tỉnh thuộc miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, khu vực miền núi Tây Bắc(4)5 Đây nhóm dân cư có tốc độ giảm nghèo chậm, ln đứng trước nguy tái nghèo Thực trạng kéo dài qua nhiều năm chưa khắc phục triệt để Tỷ lệ hộ cận nghèo giảm chậm, từ năm 2015 đến năm 2019 giảm 0,95%, trung bình 0,19%/nãm Thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn, hộ nghèo dân tộc thiểu sổ tăng 1,2 lần, từ 15,81 triệu đồng năm 2015 lên 19 triệu đồng năm 2019 (mục tiêu Chương trình 135 tăng lên gấp lần) Tỷ lệ xã đặc biệt khó khăn khơi tình trạng khó khăn đạt 5,66% (đạt 20% 30% mục tiêu) Sự thiếu hụt tiếp cận Tạp