Tác động sách giảm nghèo hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa

Tác động sách giảm nghèo hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa Hồ Văn Mừng Phạm Hồng Mạnh N ghiên cứu đánh giá tác động sách giảm nghèo đợc thực địa phơng hộ gia đình đồng bào dân tộc nghèo khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa Nguyên cứu sử dụng phơng pháp kiểm định Chi - Square thông qua liệu điều tra hộ đồng bào dân tộc nghèo khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa để nhận diện mức độ tác động sách từ khía cạnh đánh giá hộ gia đình Kết nghiên cứu cho thấy có nhóm sách có mức độ tác động khác đến việc giảm nghèo hộ gia đình khu vực này, từ đề xuất khuyến nghị để việc thực triển khai sách giảm nghèo hộ đồng bào dân tộc miền núi tỉnh Khánh Hòa đạt đợc hiệu thiết thực thời gian tới Từ khóa: hộ đồng bào dân tộc, dân tộc thiểu số, sách, giảm nghèo, miền núi Khánh Hòa K Trong thời gian qua, quyền địa phơng huyện miền núi nói riêng tỉnh Khánh Hòa nói chung đà triển khai nhiều sách thiết thực nhằm giảm tỷ lệ nghèo hộ dân tộc thiểu số nghèo huyện miền núi này, nhng tỷ lệ hộ nghèo giảm chậm quân từ 1,5 đến 2%/năm Phấn đấu đến cuối năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh dới 2% Đối với huyện Khánh Sơn, mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm 6,5%/năm, đến năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dới 24%, đến năm 2025 dới 5% (theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020) Đối với huyện Khánh Vĩnh, mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm từ - 8,5%, đến cuối năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo dới 17% (theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020) Đây nhiệm vụ khó khăn, đặc biệt điều kiện tỉnh Khánh Hòa vừa bị thiệt hại nặng nề bÃo số 12 (năm 2018), tiêu giảm nghèo năm 2017 không thực đợc mà ngợc lại tăng lên, có hộ nghèo ngời đồng bào dân tộc thiểu số Cơ sở lý thuyết 1.1 Nghèo nguyên nhân gây tình trạng nghèo Mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2016-2020 bình Hồ Văn Mừng, Ban tuyên giáo Tỉnh ủy Khánh Hòa; Phạm Hồng Mạnh, TS., Trờng đại học Nha Trang hánh Hòa địa bàn thuộc khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, có huyện, thị xÃ, thành phố, có huyện miền núi khó khăn kinh tế Khánh Sơn Khánh Vĩnh Theo kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, tính đến 01-01-2017, toàn tỉnh Khánh Hòa có 21.397 nghÌo (chiÕm tû lƯ 7,44%), ®ã nhãm nghèo ngời đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tû träng cao tỉng sè nghÌo (45,44%) Riªng huyện miền núi Khánh Sơn, Khánh Vĩnh cã tû lƯ nghÌo rÊt cao (Kh¸nh VÜnh: 53,80%; Khánh Sơn: 50, 49%) (ủy ban Nhân dân tỉnh Khánh Hòa, 2017) Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 85 Tác động sách Nghèo tuyệt đối tình trạng ngời hộ gia đình đợc xà hội thừa nhận không đợc hởng thỏa mÃn nhu cầu cho sống (ăn, mặc, ở, đợc chăm sóc sức khỏe, đợc giáo dục đợc hởng dịch vụ cần thiết khác) tùy theo trình độ phát triển kinh tế xà hội nớc Trong đó, nghèo tơng đối tình trạng ngời hộ gia ®×nh thuéc nhãm cã thu nhËp thÊp nhÊt x· hội đợc xác định địa điểm cụ thể thời gian xác định (Đinh Phi Hổ, Nguyễn Văn Phơng, 2015) hoạt động tạo thu nhập), giới tính chủ hộ, tài sản hộ gia đình (đất đai, phơng tiện sản xuất, nhà cửa ), tỷ lệ có việc làm thành viên trởng thành hộ (loại việc làm chính, tự làm hay làm thuê) theo nguồn thu nhập hộ, trình độ học vấn trung bình hộ (iv) đặc điểm cá nhân nh: tuổi, giáo dục (số năm học, cấp cao nhất), việc làm (tình trạng việc làm, loại công việc), dân tộc (có hay thuộc nhóm dân tộc thiểu số) (Ngân hàng Thế giới, 2005) Chính phủ Việt Nam đà sử dụng khái niệm nghèo đợc đa hội nghị chống nghÌo ®ãi đy ban Kinh tÕ x· héi khu vực Châu - Thái Bình Dơng tổ chức Thái Lan năm 1993 đợc quốc gia khu vực thống tiếp tục đợc sử dụng tiếp cận nghèo (Bộ Lao động, thơng binh xà hội, 2015) Khái niệm cho rằng: Nghèo đói tình trạng phận dân c khả thỏa mÃn nhu cầu ngời mà nhu cầu phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xà hội, phong tục tập quán vùng phong tục đợc xà hội thừa nhận (Chính phủ, 2003) Một sách thờng đợc mô tả nh nguyên tắc quy tắc để hớng dẫn định đạt đợc kết hợp lý Một cách khác để xem xét sách, đặc biệt phủ, xem xét chúng nh nguyên tắc (có thể giá trị, lợi ích nguồn lực) nhấn mạnh hành động diễn để giải vấn đề công cộng Điều đợc quản lý thông qua hành động nhà nớc nh luật pháp, quy định thùc thi hµnh chÝnh (Girma Teshome, 2015) Frank Ellis (1995) cho "Chính sách đợc xác định nh đờng lối hành động mà phủ lựa chọn lĩnh vực kinh tế, kể mục tiêu mà phủ tìm kiếm lựa chọn phơng pháp để theo đuổi mục tiêu đó" Theo tác giả Đỗ Hoàng Toàn (1998) "Chính sách quản lý nói chung, sách kinh tế - xà hội nói riêng tổng thể quan điểm, chuẩn mực, biện pháp, thủ thuật mà chủ thể quản lý (trong phạm vi quốc gia nhà nớc) sử dụng nhằm tác động lên đối tợng khách thể quản lý để đạt đến mục tiêu tổng số mục tiêu chiến lợc chung đất nớc cách tốt sau thời gian đà định Từ khái niệm sách, hiểu sách giảm nghèo tổng thể biện pháp kinh tế phi kinh tế mà nhà nớc sử dụng để tác động vào đối tợng nghèo (ngời nghèo, hộ nghèo) nhằm cải thiện tình trạng nghèo họ theo Các nguyên nhân gây tình trạng nghèo Ngân hàng Thế giới đà tổng kết nhóm nguyên nhân gây tình trạng nghèo hộ gia đình, là: (i) đặc điểm cấp độ vùng: đặc điểm bao gồm vấn đề nh: cách biệt, cách biệt địa lý/xà hội thiếu hạ tầng sở; hạn chế việc tiếp cận loại thị trờng dịch vụ xà hội, nguồn lực nh đất đai chất lợng đất đai, điều kiện tự nhiên (thời tiết ), quản lý nhà nớc bất bình đẳng; (ii) đặc điểm cấp độ cộng đồng bao gồm: hạ tầng sở (điện, nớc, đờng giao thông ) phân bổ đất đai, khả tiếp cận hàng hóa dịch vụ công (y tế, giáo dục ); (iii) đặc điểm hộ gia đình bao gồm: quy mô hộ gia đình, tỷ lệ phụ thuộc (phần trăm số ngời trởng thành 86 1.2 Chính sách giảm nghèo Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 Tác động sách mục tiêu định thời hạn định Các công cụ sách giảm nghèo Công cụ sách yếu tố cần thiết mà Chính phủ sử dụng sách để tác động, điều chỉnh nhằm đạt đợc mục tiêu sách (Phan Văn Hòa, 2009), bao gồm: (i) công cụ công cụ đợc nhiều sách sử dụng nh ngân sách, quỹ, thuế, lÃi suất, giá cả, tiền lơng, tiền thởng, bảo hiểm, tỷ giá hối đoái ; (ii) công cụ hành - tổ chức: mô hình tổ chức, máy đội ngũ cán công chức, kế hoạch, quy hoạch nhà nớc, thể chế ; (iii) công cụ tuyên truyền, giáo dục: hệ thống thông tin đại chúng, thông tin chuyên ngành, hệ thống giáo dục đào tạo, hệ thống tổ chức trị đoàn thể ; (iv) công cụ kỹ thuật, nghiệp vụ đặc trng cho sách Tiếp cận đánh giá sách giảm nghèo Phân tích sách dựa phơng pháp chủ yếu sau (Phan Văn Hòa, 2009): - Phơng pháp phân tích truyền thống: phơng pháp thống kê mô tả phân tích liệu chuỗi thời gian Phơng pháp đợc sử dụng để mô tả tình hình hay thực trạng nguồn lực, trình độ sử dụng nguồn lực Kết phơng pháp khái quát thành tranh toàn cảnh đất nớc vấn đề cần phân tích - Phơng pháp phân tích tân cổ điển: phân tích kinh tế vi mô nông nghiệp Phơng pháp tập trung phân tích hành vi ngời sản xuất ngời tiêu dùng nông sản lựa chọn mức sản xuất hay tiêu dùng tối u Trên sở đó, Chính phủ có biện pháp, sách cụ thể tác động nhằm điều chỉnh sản xuất tiêu dùng đạt hiệu cao - Các phơng pháp phân tích đại: nay, phân tích sách sử dụng nhiều phơng pháp khác nh phân tích thông qua mô hình: mô hình cân Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 tổng thể (GEM), mô hình cân cục bộ, mô hình cân không gian, ma trận phân tích sách PAM (Policy Analysis Matrix), phân tích phúc lợi kinh điển WEA (Welfare Economic Analysis), phân tích ngành hàng CCA (Commodity Chain Analysis, phân tích lợi Ých chi phÝ BCA (Benefit - Cost Analysis), ph©n tÝch tài dự án Phân tích đánh giá sách vấn đề phức tạp, điều kiện nay, để có biện pháp cụ thể, hợp lý ớc lợng đợc, nhà nghiên cứu đà sử dụng nhiều phơng pháp khác nhau, đặc biệt phơng pháp phân tích kinh tế lợng mô hình nh mô hình cân tổng thể, mô hình cân cục bộ, mô hình cân không gian, phân tích tác động đến môi trờng Tùy thuộc vào mục tiêu nghiên cứu, điều kiện cụ thể ngời nghiên cứu, địa phơng phơng tiện kỹ thuật sử dụng mà lựa chọn phơng pháp nghiên cứu cho phù hợp, đảm bảo tính hợp lý hiệu cao Phơng pháp nghiên cứu 2.1 Phơng pháp tiếp cận Nghiên cứu sử dụng phơng pháp nghiên cứu định tính định lợng Trong nghiên cứu định lợng gồm hai bớc: nghiên cứu sơ nghiên cứu thức Nghiên cứu sơ dùng kỹ thảo luận nhóm để hiệu chỉnh mô hình thiết kế phiếu điều tra Nghiên cứu thức dùng phiếu điều tra đà đợc xây dựng sẵn để thu thập phân tích số liệu nhằm kiểm định mối liên hệ tác động sách giảm nghèo hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa Toàn liệu nghiên cứu đợc hỗ trợ phần mềm SPSS 22.0 2.2 Mẫu điều tra Nghiên cứu đà tiến hành khảo sát hộ gia đình đồng bào dân tộc kỹ thuật lấy mẫu phi xác suất với phơng pháp lấy mẫu định mức (quota sampling) (Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc, 2007) Việc định tổng thể dựa tỷ lệ tổng hộ 87 Tác động sách nghèo huyện thuộc khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa (Khánh Sơn Khánh Vĩnh) để phân bổ số lợng mẫu điều tra Trong nghiên cứu tác giả đà điều tra 300 hộ đồng bào dân tộc thiểu số danh sách đợc địa phơng xếp diện nghèo Thời gian điều tra từ tháng 7-2018 đến tháng 1-2019 hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa với huyện Khánh Sơn Khánh Vĩnh Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Khái quát mẫu điều tra Nghiên cøu ®· ®iỊu tra chÝnh thøc 300 phiÕu, thu vỊ 300 phiếu danh sách hộ nghèo khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa với huyện Khánh Vĩnh Khánh Sơn Cả 300 phiếu điều tra đạt chất lợng cho phân tích, số hộ dân tộc nghèo huyện Khánh Sơn đợc điều tra 130 hộ gia đình Khánh Vĩnh 170 hộ gia đình Trong hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa đợc điều tra, tỷ lệ hộ đồng bào dân tộc thiểu số ngời Rắclây chiếm cao nhất, với tỷ lệ 80%, Êđê chiếm 2%, Nùng chiếm 1%, Tring chiếm 13,3%, Khơ me chiếm 0,3%, Mờng chiếm 0,3%, Tày chiếm 1,7%, Dao chiếm 0,3% Kết phân tích cho thấy, có 25,7% ngời đại diện cho gia đình trả lời nữ giới 74,3% nam giới Phần lớn chủ hộ gia đình có sức khỏe bình th−êng vµ tèt (chiÕm 83,7%), tû lƯ chđ cã cã bƯnh, khut tËt hay giµ u chiÕm 16,3% Trong số 300 hộ đợc điều tra có 277 hộ có ngời phụ thuộc, qui mô số ngời phụ thc lín nhÊt lµ (1 hé, chiÕm 0,4%); Ýt nhÊt lµ (cã 39 hé, chiÕm 14,1%) Qui m« sè ng−êi phơ thc chđ u tõ – ng−êi, chiÕm 59,2% tæng sè cã ngời phụ thuộc Các hoạt động kinh tế hộ gia đình đồng bào chủ yếu dựa vào rừng, nh: làm rẫy, trồng loại hoa màu, nh rau, đậu, chuối, keo đồng thời tham gia hoạt động khác Hoạt động kinh tế làm rẫy, nhng nguồn thu nhập lại từ hoạt động làm thuê (lét vá keo) vµ lµm rÉy (nh− trång hoa mµu, trồng công nghiệp hàng năm (mía, thuốc lá) hay trồng ăn (bởi, sầu riêng, mít) Các hoạt động khác không đáng kể BảNG 1: Hoạt động kinh tế hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Số lợt hộ trả lời (hộ) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ lợt lợt hộ trả lời so với mẫu điều tra (%) Trồng lúa 34 5,9 11,4 Làm rÉy (hoa mµu…) 224 39,0 74,9 Trång rõng 44 7,7 14,7 Buôn bán 1,0 2,0 Chăn nuôi 40 7,0 13,4 Làm thuê 187 32,6 62,5 Hoạt động khác 39 6,8 13,0 Tỉng 574 100,0 192,0 Ngn: TÝnh to¸n tõ liệu điều tra Vì vậy, cấu thu nhập từ hoạt động sinh kế hộ gia đình đồng bào dân tộc nghèo khu vực miền núi Khánh Hòa chủ yếu từ hoạt động làm thuª (lét vá keo) chiÕm 53,39% tỉng thu nhËp; tõ lµm rÉy chiÕm 18,59%; tõ trång rõng chiÕm 6,87%; 88 trồng lúa chiếm 5,8%; từ chăn nuôi chiếm 2,26%; từ hoạt động buôn bán chiếm 2,5% từ hoạt động khác (phụ hồ, thợ xây dựng, từ ngời thân) chiÕm 3,06% Tû träng thu nhËp tõ c¸c tõ viƯc hởng lơng trợ cấp nhà nớc chiếm 7,53% Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 Tác động sách BảNG 2: Đánh giá hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số nguồn thu nhập gia đình Số lợt hộ trả lời (hộ) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ lợt hộ trả lêi so víi mÉu ®iỊu tra (%) Trång lóa 11 2,8 3,7 Lµm rÉy (hoa mµu) 126 31,7 42,1 Trång rừng 21 5,3 7,0 Buôn bán 1,3 1,7 Chăn nuôi 2,3 3,0 Làm thuê 183 46,0 61,2 Hoạt ®éng kh¸c 43 10,8 14,4 Tỉng 398 100,0 133,1 Ngn: Tính toán từ liệu điều tra Có 50,7% tỷ lệ hộ gia đình đồng bào dân tộc tiếp cận ®−ỵc vèn tÝn dơng chÝnh thøc Ngn vèn tiÕp cËn đợc chủ yếu từ tổ chức tín dụng thức địa phơng, nh Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn, Ngân hàng Chính sách xà hội Ngoài ra, số hộ gia đình vay từ đối tợng khác (thơng lái, hàng xóm, ngời thân) Trong ®ã, tû lƯ cã ®Êt s¶n xt chiÕm 44,7% tổng số hộ mẫu điều tra Trong hộ có đất sản xuất, hộ có đất 1000m2 (1 hé) vµ nhiỊu nhÊt lµ 40.000m2 (3 hé) Hộ nhiều đất gấp 40 lần hộ có ®Êt s¶n xt nhÊt Tû lƯ cã diƯn tÝch ®Êt s¶n xt d−íi 10.000m2 chiÕm 44,78%; tõ 10.000 ®Õn dới 20.000m2 chiếm 41,79% từ 20.000 đến 40.000m2 chiếm 13,43% 3.2 Tác động sách giảm nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số Trong thời gian qua, trung ơng địa phơng tỉnh Khánh Hòa đà ban hành nhiều sách thiết thực nhằm giảm nghèo cho hộ gia đình nói chung đặc biệt hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, nh: nhóm sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo; nhóm sách hỗ trợ giáo dục đào tạo; nhóm sách hỗ trợ y tế; nhóm sách hỗ trợ ngời nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý; nhóm sách hỗ Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 trợ ngời nghèo hởng thụ văn hóa, thông tin nhóm sách hỗ trợ nhà để nâng cao điều kiện sống Có thể nói rằng, sách đợc ban hành toàn diện Tuy nhiên, việc đánh giá mức độ ảnh hởng tác động sách nhóm dân tộc thiểu số khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa khác Thứ nhất, sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo ã Chính sách hỗ trợ sản xuất (con, giống; giao thêm đất sản xuất) Kết phân tích cho thấy, sách hỗ trợ sản xuất (con, giống; giao thêm đất sản xuất) có 156 (t−¬ng øng víi 61,4% tỉng sè 254 hộ gia đình tham gia đánh giá) cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 77 hộ gia đình (tơng ứng với 30,3% tỷ lệ hộ gia đình cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Có 21 hộ, tơng ứng với 8,3% hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Những nhóm dân tộc cho sách hỗ trợ sản xuất không tác động tác động đến giảm nghèo hộ gia đình phần lớn rơi vào hộ đồng bào dân tộc 89 Tác động sách địa nh Rắc lây, Êđê Tring Những nhóm dân tộc cho sách có tác động nhiều nhiều đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, có mối quan hệ các nhóm dân tộc thiểu số với sách hỗ trợ sản xuất (con, giống; giao thêm đất sản xuất) có ý nghĩa thống kê mức 5% ã Chính sách dạy nghề đào tạo nghề cho lao động nông thôn Chính sách dạy đào tạo nghề cho lao động nông thôn có 122 hộ (tơng ứng với 52,8% tổng số 231 hộ gia đình tham gia đánh giá) cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 59 hộ gia đình (tơng ứng với 25,5% tỷ lệ hộ gia đình, cho sách có tác động nhiều nhiều đến việc giảm nghèo hộ gia đình Có 50 hộ (tơng ứng với 21,6% hộ gia đình) cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Những nhóm dân tộc cho dạy nghề đào tạo nghề cho lao động nông thôn không tác động tác động đến giảm nghèo hộ gia đình rơi vào hộ đồng bào dân tộc địa, đó, nhóm dân tộc cho sách có tác động nhiều nhiều đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định đà cho thấy, có mối quan hệ nhóm dân tộc thiểu số với sách dạy đào tạo nghề cho lao động nông thôn có ý nghĩa thống kê mức 5% ã Chính sách hỗ trợ tạo việc làm để tăng thu nhập Kết phân tích cho thấy, với việc quyền hỗ trợ tạo việc làm để tăng thu nhập cho hộ, có 129 hộ (t−¬ng øng víi 56,4% tỉng sè 229 gia đình tham gia đánh giá) cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Có 50 hộ (tơng ứng với 21,8% hộ gia đình) cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Đây phần lớn hộ gia đình thuộc nhóm dân tộc thiểu số Rắclây, Êđe, Tring, Khơ me ngời 90 Mờng di c từ phía bắc đến Trong đó, có 50 hộ gia đình (tơng ứng với 21,8% tỷ lệ hộ gia đình, cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, có mối quan hệ dân tộc thiểu số với sách quyền hỗ trợ tạo việc làm để tăng thu nhập cho hộ có ý nghĩa thống kê mức 5% ã Hớng dẫn cách làm ăn thông qua chơng trình khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất địa phơng Kết phân tích cho thấy, với việc hớng dẫn cách làm ăn thông qua chơng trình khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất địa phơng, cã 132 (t−¬ng øng víi 50,4% tỉng sè 262 hộ gia đình tham gia đánh giá) cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 93 hộ gia đình (tơng ứng với 35,5% tỷ lệ hộ gia đình, cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Có 37 hộ (tơng ứng với 14,1% hộ gia đình) cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, có mối quan hệ hộ dân tộc thiểu số với sách hớng dẫn cách làm ăn thông qua chơng trình khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất địa phơng có ý nghÜa thèng kª ë møc 1% Thø hai, chÝnh sách hỗ trợ giáo dục đào tạo ã Miễn, giảm học phí cho em Đánh giá sách miễn giảm học phí cho em đồng bào dân tộc thiểu số, kết phân tích cho thÊy, cã 59 (t−¬ng øng víi 22,1%) tỉng số 268 hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 176 hộ gia đình (tơng ứng với 65,7% tỷ lệ hộ gia đình) Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 Tác động sách cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Có 33 hộ (tơng ứng với 12,3% hộ gia đình) cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, có mối quan hệ dân tộc thiểu số với sách miễn giảm học phí cho em đồng bào dân tộc thiểu số có ý nghĩa thống kê mức 10% ã Hỗ trợ học bổng cho em Đánh giá sách hỗ trợ học bổng cho em đồng bào dân tộc thiểu số, kết phân tích cho thÊy, cã 72 (t−¬ng øng víi 26,2%) tỉng số 275 hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 172 hộ gia đình (tơng ứng với 58,9% tỷ lệ hộ gia đình) cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Có 41 hộ (tơng ứng với 14,9% hộ gia đình) cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, có mối quan hệ dân tộc thiểu số với sách hỗ trợ học bổng cho em đồng bào dân tộc thiểu số có ý nghĩa thống kê mức 5% ã Trợ cấp xà hội hỗ trợ chi phí học tập cho em Đánh giá sách hởng trợ cấp xà hội hỗ trợ chi phí học tập cho em đồng bào dân tộc thiểu số, kết phân tích cho thÊy, cã 77 (t−¬ng øng víi 25,4%) tỉng số 263 hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 162 hộ gia đình (tơng ứng với 61,6% tỷ lệ hộ gia đình) cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Có 34 hộ (tơng ứng với 12,9% hộ gia đình) cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, có mối quan hệ Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 dân tộc thiểu số với sách hởng trợ cấp xà hội hỗ trợ chi phí học tập cho em đồng bào dân téc thiĨu sè cã ý nghÜa thèng kª ë møc 5% ã Cử tuyển học bậc học cao đẳng, đại học cho em Đối với sách cử tuyển học bậc học (cao đẳng, đại học) cho em đồng bào dân tộc thiểu số, kết phân tích cho thấy, có 55 hộ (t−¬ng øng víi 25,5%) tỉng sè 216 gia đình tham gia đánh giá cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình; 38 hộ (tơng đơng 32,9%) cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 90 hộ gia đình (tơng ứng với 41,7% tỷ lệ hộ gia đình) tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, cha có đủ chứng mối quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số với sách cử tuyển học bậc học cho em đồng bào dân tộc thiểu số có ý nghĩa thống kê mức 5% ã Học bổng cho em hộ dân tộc thiểu số nghèo Đối với sách cấp học bổng cho em đồng bào dân tộc thiểu số, kết phân tích cho thấy, có 37 hộ (tơng ứng với 14,3%) tổng số 259 hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình; 48 hộ (tơng đơng 30,1%) cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 144 hộ gia đình (tơng ứng với 55,6% tỷ lệ hộ gia đình) tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cịng cho thÊy, cã ®đ b»ng chøng vỊ mèi quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số với sách cấp học bổng cho em đồng bào dân tộc thiểu số có ý nghĩa thống kê mức 5% Thứ ba, sách hỗ trợ y tế 91 Tác động sách Cấp thẻ bảo hiểm y tế cho ngời nghèo: sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho ngời nghèo đồng bào dân tộc thiểu số, kết phân tích cho thÊy, cã 20 (chiÕm 6,7% tæng sè 300 hộ gia đình tham gia đánh giá) cho sách không tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Hộ đồng bào dân tộc Rắc lây chiếm số đông mức độ đánh giá chÝnh nµy, víi 17 (chiÕm 85%) Cã 26 (tơng đơng 8,6%) cho sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình Trong có 254 hộ gia đình (tơng ứng với 84,6% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá) cho sách có tác động nhiều nhiều đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thÊy, cã ®đ b»ng chøng vỊ mèi quan hƯ đặc điểm dân tộc thiểu số với sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo có ý nghĩa thống kê mức 5% Hỗ trợ tiền ăn, phí khám chữa bệnh: sách hỗ trợ tiền ăn, chi phí khám chữa bệnh cho ngời nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số Kết phân tích cho thấy, có 206 hộ gia đình (tơng ứng với 73,8% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá) cho sách có tác động nhiều nhiều; 16,8% cho tác động và 9,3% cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, có đủ chứng mối quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số với sách cấp thẻ bảo hiểm y tế cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo có ý nghĩa thống kê mức 10% Thứ t, sách hỗ trợ ngời nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý Miễn phí dịch vụ pháp lý: sách hỗ trợ miễn phí dịch vụ pháp lý cho hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Kết phân tích cho thấy, có 18,2% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 50,5% tỷ lệ hộ gia đình cho tác ®éng Ýt vµ rÊt Ýt; 31,4% tû lƯ gia đình cho sách 92 không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, cha có đủ chứng mối quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số với sách miễn phí dịch vụ pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo có ý nghĩa thống kê mức 5% Tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ hiĨu biÕt qun, nghÜa vơ cđa c«ng dân, đồng bào dân tộc: việc tạo điều kiện để hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số hiểu biết quyền nghĩa vụ công dân Kết ph©n tÝch cho thÊy, cã 22,7% tû lƯ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 51,9% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 25,4% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thÊy, ®· cã ®đ b»ng chøng vỊ mèi quan hƯ đặc điểm dân tộc thiểu số với việc tạo điều kiện để hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số hiểu biết quyền nghĩa vụ công dân cã ý nghÜa thèng kª ë møc 5% TiÕp cËn sách trợ giúp Nhà nớc hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa, kết phân tích cho thấy, có 37,5% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 41,9% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 20,6% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, đà có đủ chứng mối quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số với việc tiếp cận sách trợ giúp Nhà nớc hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa có ý nghĩa thống kê mức 5% Thứ năm, sách hỗ trợ ngời nghèo hởng thụ văn hóa, thông tin Đối với việc tiếp cận sách giảm nghèo hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa, kết phân tích cho thấy, có 50,4% tû lƯ Nghiªn cøu Kinh tÕ sè 5(492) - Tháng 5/2019 Tác động sách gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 37,1% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 12,5% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thÊy, ®· cã ®đ b»ng chøng vỊ mèi quan hƯ đặc điểm dân tộc thiểu số với với việc tiếp cận sách giảm nghèo hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa có ý nghĩa thống kê mức 5% Đợc phổ biến mô hình giảm nghèo có hiệu quả, gơng thoát nghèo địa phơng: kết phân tích cho thấy, có 42% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 35,6% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 22,5% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cịng cho thÊy, ®· cã ®đ b»ng chøng vỊ mèi quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số việc đợc phổ biến mô hình giảm nghèo có hiệu quả, gơng thoát nghèo địa phơng hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa có ý nghĩa thống kê mức 5% Thứ sáu, sách hỗ trợ nhà để nâng cao điều kiện sống Đợc hỗ trợ nhà ở: sách đợc hỗ trợ nhà ở, kết phân tích cho thấy, có 65,2% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác ®éng nhiỊu vµ rÊt nhiỊu; 30,5% tû lƯ gia đình cho tác động ít; 14,3% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, cha có chứng mối quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa có ý nghĩa thống kê mức 5% Đợc hỗ trợ tiếp cận với nớc sinh hoạt: sách đợc hỗ trợ tiếp cận Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 nớc sinh hoạt, kết phân tích cho thấy, có 43,1% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 39,6% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 17,3% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thÊy, ch−a cã b»ng chøng vỊ mèi quan hƯ đặc điểm dân tộc thiểu số sách hỗ trợ tiếp cận với nớc sinh hoạt cho hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa có ý nghĩa thống kê mức 5% Đợc hỗ trợ việc cung cấp dinh dỡng cho phụ nữ, trẻ em gia đình: sách đợc hỗ trợ việc cung cấp dinh dỡng cho phụ nữ, trẻ em gia đình, kết phân tích cho thấy, có 41,5% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 40,7% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 17,8% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cho thấy, cha có chứng mối quan hệ đặc điểm dân tộc thiểu số sách hỗ trợ việc cung cấp dinh dỡng cho phụ nữ, trẻ em gia đình hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa có ý nghĩa thống kê mức 5% Đợc tặng quà tiền, vật lễ, Tết: sách tặng quà tiền, vật lễ, Tết, kết phân tích cho thấy, có 44,3% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 57,2% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 11,8% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động đến đến việc giảm nghèo hộ gia đình Kết kiểm định cịng cho thÊy, cã b»ng chøng vỊ mèi quan hƯ đặc điểm dân tộc thiểu số sách tặng quà tiền, vật lễ tết hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khánh Hòa có ý nghĩa thống kê mức 5% 93 Tác động sách BảNG 4: Tổng hợp kết kiểm định tác động sách giảm nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa Tỷ lệ hộ gia đình đình đồng bào dân tộc nghèo đánh giá mức độ tác động động Mức ý sách đến giảm nghèo (%) nghĩa Sig (2-sided) Tác động (2Không tác động Tác động Tác động nhiều Tác động đến nhiều đến việc (Kiểm định đến việc giảm đến việc giảm đến đến việc Chi việc gi¶m nghÌo gi¶m nghÌo nghÌo cđa nghÌo cđa giảm nghèo Square) Square) hộ gia đình hộ gia đình gia đình gia đình hộ gia đình đình đình đình đình Chính sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo Chính sách hỗ trợ sản xuất (con, giống; giao thêm 8,3% 24,0% 37,4% 19,7% 10,6% 0,000 đất sản xuất.) Chính sách dạy nghề đào tạo nghề cho lao động nông 21,6% 26,4% 26,4% 21,2% 4,3% 0,000 thôn Chính sách hỗ trợ tạo việc 21,8% 24,5% 31,9% 20,1% 1,7% 0,000 làm để tăng thu nhập Hớng dẫn cách làm ăn thông qua chơng trình khuyến nông, khuyến công 14,1% 23,3% 27,1% 29,0% 6,5% 0,000 vµ chun giao kü thuật, công nghệ vào sản xuất địa phơng Chính sách hỗ trợ giáo dục đào tạo Miễn, gi¶m häc phÝ cho con, 12,3% 13,1% 9,0% 44,4% 21,3% 0,067 em Hỗ trợ học bổng cho con, em 14,9% 13,5% 12,7% 34,2% 24,7% 0,015 Trợ cấp xà hội hỗ trợ chi 12,9% 12,9% 12,5% 39,2% 22,4% 0,014 phí học tập cho con, em Cử tuyển học bậc học cao đẳng, đại học cho 25,5% 17,6% 15,3% 26,4% 15,3% 0,115 con, em CÊp häc bæng cho con, em hộ dân tộc thiểu số 14,3% 12,7% 17,4% 34,4% 21,2% 0,005 nghèo Chính sách hỗ trợ y tế Cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 9,3% 11,1% 5,7% 43,7% 30,1% 0,001 ngời nghèo Hỗ trợ tiền ăn, phí khám chữa 31,4% 23,5% 27,0% 12,4% 5,8% 0,062 bệnh Chính sách hỗ hỗ trợ ngời nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý Miễn phí dịch vụ pháp lý 31,4% 23,5% 27,0% 12,4% 5,8% 0,181 (công chứng) Tạo điều kiện để hiểu biết quyền, nghÜa vơ cđa c«ng 25,4% 14,8% 37,1% 17,0% 5,7% 0,000 dân, đồng bào dân tộc Tiếp cận sách trợ giúp pháp lý Nhà nớc 20,6% 14,7% 27,2% 26,8% 10,7% 0,000 hộ nghèo Chính sách hỗ trợ ngời nghèo hởng thụ văn hóa, thông tin Đợc tiÕp cËn c¸c chÝnh s¸ch 12,5% 15,5% 21,6% 38,3% 12,1% 0,000 giảm nghèo Đợc phổ biến mô hình giảm nghÌo cã hiƯu qu¶, 22,5% 14,8% 20,8% 29,7% 12,3% 0,000 gơng thoát nghèo địa phơng 94 Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 Tác động sách Tỷ lệ hộ gia đình đình đồng bào dân tộc nghèo đánh giá mức độ tác động động Mức ý sách đến giảm nghèo (%) (%) nghĩa Sig (2-sided) Tác động (2Không tác động Tác ®éng rÊt Ýt T¸c ®éng nhiỊu T¸c ®éng Ýt ®Õn nhiều đến việc (Kiểm định đến việc giảm đến việc giảm đến đến việc Chi việc giảm nghèo giảm nghèo nghÌo cđa nghÌo cđa gi¶m nghÌo cđa Square) Square) hộ gia đình hộ gia đình gia ®×nh gia ®×nh gia ®×nh ®×nh ®×nh ®×nh ®×nh Chính sách hỗ trợ nhà để nâng cao điều kiện sống Đợc hỗ trợ nhà 14,3% 9,3% 11,2% 43,6% 21,6% 0,323 Đợc hỗ trợ tiếp cận víi n−íc 17,3% 23,1% 16,5% 32,3% 10,8% 0,000 s¹ch sinh hoạt Đợc hỗ trợ việc cung cấp dinh dỡng cho phụ nữ, 17,8% 19,9% 20,8% 29,2% 12,3% 0,154 trẻ em gia đình Đợc tặng quà tiền, 11,8% 18,8% 28,4% 25,1% 15,9% 0,000 vật lễ, Tết Nguồn: Tổng hợp từ kết phân tích liệu điều tra Nh vậy, sách giảm nghèo đợc thực địa phơng tập trung vào hoạt động cho hoạt động tạo sinh kế, tiếp cận dịch vụ xà hội hỗ trợ điều kiện sống cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số Các sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo cha thực tác động lớn đến việc cải thiện tình trạng nghèo cho hộ Tỷ lệ hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số đánh giá sách tác động đến việc cải thiện tình trạng nghèo hộ, dao ®éng tõ 50,4% ®Õn 61,4% tû lƯ ®¸nh gi¸ Chính sách hỗ trợ giáo dục đào tạo cho em đợc đánh giá tác động nhiều nhiều Tỷ lệ hộ đánh giá sách mức cao, dao động từ 41,7% đến 65,7% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá, nh sách cho em đợc miễn, giảm học phí, đợc hởng trợ cấp xà hội hỗ trợ chi phí học tập Chính sách giảm nghèo đợc đánh giá tác động lớn sách hỗ trợ y tế, nh: đợc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho ngời nghèo, đợc hỗ trợ tiền ăn, phí khám chữa bệnh Kết luận kiến nghị Từ kết phân tích đà cho thấy, hầu hết sách có tác động đến việc giảm nghèo hộ gia đình đồng bào dân tộc thiểu số khu vực miền núi tỉnh Khánh Hòa Tuy nhiên, mức độ tác động Nghiên cứu Kinh tế số 5(492) - Tháng 5/2019 sách khác nhau, từ tác động nhiều nhiều đến tác động ít, nh: (i) sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo, mức độ tác động sách đợc tỷ lệ hộ đồng bào ®¸nh gi¸ tõ nhiỊu ®Õn rÊt nhiỊu dao ®éng tõ 21,80% - 35,50%; tất sách nhóm sách tác động có ý nghĩa thống kê mức ý nghĩa 5%; (ii) sách hỗ trợ giáo dục đào tạo đợc tỷ lệ hộ đồng bào đánh giá từ nhiều đến nhiều dao động từ 55,60% 65,70% 4/5 sách nhóm sách có ý nghĩa thống kê mức 5%; (ii) sách hỗ trợ y tế, hai sách nhóm sách có ý nghĩa thống kê mức ý nghĩa 5% 10% Tỷ lệ hộ đồng bào đánh giá sách nhóm từ tác ®éng nhiỊu ®Õn rÊt nhiỊu viƯc gi¶m nghÌo cđa hộ gia đình dao động từ 18,20% - 73,80%, đặc biệt sách cấp thẻ y tế cho hộ đồng bào nghèo có ý nghĩa mức tác động lớn; (iv) sách hỗ trợ ngời nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý: có 2/3 sách nhóm sách tác động cã ý nghÜa thèng kª ë møc ý nghÜa 5% Tỷ lệ hộ đồng bào đánh giá sách từ tác động nhiều đến nhiều việc giảm nghèo hộ gia đình dao động từ 22,70% - 37,50%; (v) sách hỗ trợ ngời nghèo hởng thụ văn hóa, thông tin: hai sách 95 Tác động sách nhóm sách tác động có ý nghĩa thống kê mức ý nghĩa 5% Tỷ lệ hộ gia đình đồng bào đánh giá sách tác ®éng nhiỊu ®Õn rÊt nhiỊu viƯc gi¶m nghÌo cđa hộ gia đình dao động từ 42,00% 50,40% (vi) sách hỗ trợ nhà để nâng cao ®iỊu kiƯn sèng: Cã 2/4 chÝnh s¸ch nhãm chÝnh sách tác động có ý nghĩa thống kê mức ý nghĩa 5% Tỷ lệ hộ đồng bào đánh giá sách từ tác động nhiều ®Õn rÊt nhiỊu viƯc gi¶m nghÌo cđa gia đình dao động từ 41,10% 43,10% Một số hàm ý sách nhằm cải thiện tình trạng nghèo cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Khánh Hòa: Thứ nhất, tiếp tục triển khai thực tốt sách hỗ trợ sản xuất, dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngời nghèo Trong thời gian tới, quyền địa phơng cần thực tốt sách này, nh: dạy nghề đào tạo nghề cho lao động nông thôn, hỗ trợ tạo việc làm để tăng thu nhập hay hớng dẫn cách làm ăn cho hộ đồng bào dân tộc thông qua chơng trình khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất địa phơng Thứ hai, thực tốt sách hỗ trợ giáo dục đào tạo Thứ ba, thực tốt sách hỗ trợ y tế Kết nghiên cứu đà cho thấy, việc cấp thẻ bảo hiểm y tế cho ngời nghèo nh đà góp phần quan trọng vào việc cải thiện tình trạng nghèo hộ Tuy nhiên việc hỗ trợ tiền ăn, phí khám chữa bệnh cho hộ nghèo cần đợc xem xét mức độ tác động sách thấp hộ đồng bào dân tộc thiểu số khu vực Th t, sách hỗ trợ ngời nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý Tuyên truyền thờng xuyên, với nhiều hình thức góp phần tạo điều kiện để đồng bào dân tộc hiểu biết quyền, nghĩa vụ công dân Bên cạnh đó, thông tin sách trợ 96 giúp pháp lý Nhà nớc hộ nghèo cần đợc thông tin đầy đủ, kịp thời giúp bà nắm bắt đợc chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc dành cho hộ đồng bào Thứ năm, quyền sở cần thực tốt sách hỗ trợ ngời nghèo hởng thụ văn hóa, thông tin Chính quyền sở cần thờng xuyên phổ biến mô hình giảm nghèo có hiệu quả, gơng thoát nghèo địa phơng để hộ nghèo cộng đồng đồng bào dân tộc học hỏi mô hình hay, sách Nhà nớc công tác xóa đói giảm nghèo Thứ sáu, kết phân tích liệu cho thấy sách hỗ trợ nhà để nâng cao điều kiện sống sách đợc hộ nghèo đánh giá cao, giúp họ cải thiện điều kiện sống, nh: đợc hỗ trợ nhà ở, đợc hỗ trợ tiếp cận với nớc sinh hoạt hay đợc tặng quà tiền, vật lễ, Tết Vì vậy, thời gian đến cần tiếp tục quan tâm sách hỗ trợ nhà để hộ nghèo vơn lên thoát nghèo./ TàI LIệU THAM KHảO Chính phủ (2003), Chiến lợc toàn diện tăng trởng xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội Đinh Phi Hổ, Nguyễn Văn Phơng (2015), Kinh tế phát triển: nâng cao, Nxb Kinh tế TP Hồ Chí Minh Phan Văn Hòa (2009), Bài giảng phân tích sách nông nghiệp (dành cho hệ cao học), Trờng đại học Kinh tế Huế Frank Ellis (1995), Chính sách nông nghiệp nớc phát triển, Nxb Nông nghiệp, tr.23 Đỗ Hoàng Toàn (1998), Giáo trình sách quản lý kinh tế - xà héi, Nxb Khoa häc vµ kü thuËt, tr 21 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2007), Thống kê ứng dơng kinh tÕ - x· héi, Nxb Thèng kª ủy ban Nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2017), Báo c¸o ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi tØnh Kh¸nh Hßa, Nha Trang Girma Teshome (2015), Agricultural Policies and AICM, Haramaya University, Ethiopia World Bank (2005), Introdution to poverty analysis, World Bank, Washington D.C Ngµy nhËn bµi: Ngµy nhận sửa: Ngày duyệt đăng: 15-03-2019 05-04-2019 20-04-2019 Nghiên cøu Kinh tÕ sè 5(492) - Th¸ng 5/2019 ... dỡng cho phụ nữ, trẻ em gia đình, kết phân tích cho thấy, có 41,5% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 40,7% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 17,8% tỷ lệ hộ gia. .. số khu vực miền núi Khánh Hòa, kết phân tích cho thấy, có 37,5% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 41,9% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 20,6% tỷ lệ hộ gia. .. ở, kết phân tích cho thấy, có 65,2% tỷ lệ hộ gia đình tham gia đánh giá cho sách có tác động nhiều nhiều; 30,5% tỷ lệ hộ gia đình cho tác động ít; 14,3% tỷ lệ hộ gia đình cho sách không tác động