Giảm nghèo bền vững trên địa bàn thị xã phú mỹ, tỉnh bà rịa vũng tàu

MAI VĂN THIỆN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI * LUẬN VĂN THẠC SĨ MAI VĂN THIỆN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA–VŨNG TÀU * LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ KHÓA - NĂM 2021 Đồng Nai - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐỒNG NAI MAI VĂN THIỆN GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA–VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ VIẾT CHIẾN Đồng Nai, tháng 05 năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn đề tài: “Giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn TS Hồ Viết Chiến Các tư liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Các thơng tin trích dẫn số liệu sử dụng dẫn nguồn tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Đồng Nai, ngày 29 tháng năm 2021 Học viên thực luận văn Mai Văn Thiện i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực Luận văn, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu nhiều quan, tập thể, cá nhân ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Thầy Cô giáo Trường Đại học Công nghệ Đồng Nai tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Hồ Viết Chiến, người tận tình hướng dẫn thời gian thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND thị xã, anh chị làm cơng tác giảm nghèo Phịng Lao động – Thương binh Xã hội thị xã Phú Mỹ, cán làm công tác giảm nghèo xã, phường địa bàn thị xã Phú Mỹ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho q trình thu thập thơng tin, số liệu để thực Luận văn Mặc dù cố gắng việc trao đổi, tìm kiếm tài liệu để thực Song, thời gian kiến thức có hạn, vấn đề nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận cảm thông thông tin quý báu từ quý Thầy Cơ, bạn bè để Luận văn hồn thiện Cuối cùng, xin kính chúc đến tồn thể q Thầy Cô Trường Đại học Công nghệ Đồng Nai, thầy hướng dẫn TS Hồ Viết Chiến lời chúc sức khỏe, thành đạt./ Đồng Nai, ngày 29 tháng năm 2021 Học viên thực luận văn Mai Văn Thiện ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Họ tên học viên: MAI VĂN THIỆN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ VIẾT CHIẾN Tên đề tài: GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Tính cấp thiết đề tài Đảng Nhà nước ta xác định công tác giảm nghèo bền vững chủ trương lớn, quan trọng, quán, xuyên suốt q trình thực cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần người nghèo Giảm nghèo bền vững không vấn đề kinh tế đơn thuần, mà cịn vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, phải có đạo thống sách kinh tế với sách xã hội Trong năm qua, công tác giảm nghèo thị xã Phú Mỹ có thành tựu đáng kể giảm nghèo cho nhiều hộ dân, hạn chế tái nghèo, xây dựng có hiệu mơ hình giảm nghèo bền vững giúp cải thiện đời sống nâng cao thu nhập cho người dân Tuy nhiên, với kết đạt nhiều hạn chế, đặc biệt kể đến tính khơng bền vững cơng tác giảm nghèo Vì vậy, việc nghiên cứu giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu cấp thiết phù hợp với bối cảnh tại, để phấn đấu hoàn thành mục tiêu đến năm 2025 xây dựng thị xã Phú Mỹ trở thành Thành phố gắn với mạnh công nghiệp, cảng biển Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp như: Phương pháp thu thập số liệu; Tổng hợp xử lý số liệu; Phương pháp phân tích nhằm phân tích, đánh giá tồn diện nội dung nhiệm vụ kết giảm nghèo bền vững Kết nghiên cứu đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn nhằm hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo bền vững Phân tích, đánh giá thực trạng, kết đạt được, hạn chế từ tìm nguyên nhân hạn chế công tác giảm nghèo bền vững qua năm 2016-2020 Luận văn đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa –Vũng Tàu đến năm 2022 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦỲ ĐỦ XĐGN Xóa đói giảm nghèo QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DVXH Dịch vụ xã hội GD-ĐT Giáo dục – đào tạo KCN Khu công nghiệp iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH Bảng 1.1: Bảng tiêu đo lường hộ nghèo, hộ cận nghèo Việt Nam giai đoạn 2016-2020 14 Bảng 1.2: Bảng tiêu đo lường hộ nghèo, hộ cận nghèo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn 2016-2020 15 Bảng 1.3: Bộ tiêu đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội 16 Hình 2.1 Bản đồ hành thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu 36 Bảng 2.1: Danh sách khu, cụm công nghiệp địa bàn Thị xã Phú Mỹ 39 Hình 2.2 Khu cơng nghiệp Phú Mỹ Mỹ Xuân 40 Bảng 2.2: Bảng thống kê lao động địa bàn Thị xã năm 2015 44 Bảng 2.3 Tổng hợp hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2016-2020 Trên địa bàn Thị xã Phú Mỹ 48 Bảng 2.4 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn Thị xã Phú Mỹ đầu năm 2016 50 Bảng 2.5 Tình hình hộ nghèo hộ cận nghèo địa bàn Thị xã Phú Mỹ cuối năm 2020 51 Bảng 2.6 Tổng hợp kết giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 địa bàn Thị xã Phú Mỹ 58 Bảng 2.7: Tổng hợp kết giảm nghèo dân tộc địa bàn Thị xã Phú Mỹ giai đoạn 2016-2020 60 Bảng 2.8 Tổng hợp tình hình cán giảm nghèo địa bàn Thị xã Phú Mỹ năm 2020 61 Bảng 2.9 Tổng hợp hộ nghèo có nhu cầu xây dựng nhà Đại Đồn kết khơng đủ điều kiện địa bàn Thị xã Phú Mỹ năm 2020 62 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp số hộ nghèo số hộ có khả tái nghèo địa bàn Thị xã Phú Mỹ năm 2021 63 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH v MỤC LỤC vi PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Kết cấu luận văn PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ GIẢM GHÈO BỀN VỮNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐÓI NGHÈO 1.1.1 Khái niệm đói nghèo giảm nghèo bền vững 1.1.2 Các nguyên nhân dẫn đến nghèo đói 18 1.1.3 Khái niệm giảm nghèo cần thiết phải giảm nghèo bền vững 23 1.2 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 26 1.2.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 26 1.2.2 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện kinh tế - xã hội 27 1.2.3 Các sách Đảng, Nhà nước địa phương 29 1.3 KINH NGHIỆM GIẢM NGHÈO Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG 30 1.3.1 Kinh nghiệm giảm nghèo Thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 30 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 31 1.3.3 Bài học rút thị xã Phú Mỹ công tác giảm nghèo bền vững vi 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀUError! Bookmark not defined 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ MỸ34 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Thị xã Phú Mỹ 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Thị xã Phú Mỹ 38 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác giảm nghèo Thị xã Phú Mỹ 45 2.2 TÌNH HÌNH HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸ 47 2.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TẠI THỊ XÃ PHÚ MỸ 52 2.3.1 Thực trạng công tác hỗ trợ sản xuất, đầu tư sở hạ tầng, phát triển ngành nghề 52 2.3.2 Thực trạng cơng tác cho vay tín dụng người nghèo 54 2.3.3 Thực trạng công tác hướng dẫn người nghèo cách làm ăn khuyến NôngLâm-Ngư 55 2.3.4 Thực trạng công tác hỗ trợ Y tế, giáo dục sở vật chất khác cho hộ nghèo, hộ khó khăn 56 2.3.5 Kết thực công tác giảm nghèo 58 2.4.1 Những mặt đạt 60 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 61 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 65 3.1 CÁC CHỦ TRƯƠNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 65 3.2 NHỮNG CHỦ TRƯƠNG, ĐỊNH HƯỚNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU VÀ THỊ XÃ PHÚ MỸ 67 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ MỸ TRONG THỜI GIAN TỚI 70 3.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách nguồn ngân sách cho giảm nghèo 70 3.3.2 Nhóm giải pháp tác động vào hành vi người nghèo 72 vii 3.3.3 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác chuyên môn cán bộ, chuyên viên thực giảm nghèo 74 3.3.4 Nhóm giải pháp giảm thiểu rủi ro, tổn thương cho người nghèo, hộ khó khăn75 3.3.5 Nhóm giải pháp tổ chức thực 77 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 viii Đội ngũ cán làm công tác chuyên môn ban đaọ giảm nghèo cấp xã – phường, thôn, ấp-khu phố cần thực nghiêm quy chế dân chủ sở để trình bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo sát thực tế; tránh tình trạng để lọt đối tượng không đối tượng thụ hưởng; điều gây bất ổn dân cư; bất bình dư luận xã hội, mà thực tế nhiều nơi nước xảy nhiều năm qua Về trợ giúp xã hội: Chú trọng tạo điều kiện hỗ trợ vốn, tạo việc làm, hỗ trợ xây dựng nhà Thực trợ cấp hàng tháng theo sách Nhà nước cho người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội (người già, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt) Thường xun rà sốt, nắm tình hình đời sống nhân dân, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số; bố trí đủ nguồn lực hỗ trợ kịp thời cho hộ gặp tai nạn, rủi ro, thiên tai, v.v Về bảo hiểm: Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân sách BHXH tự nguyện, lợi ích thiết thực mà BHXH mang lại để người dân chủ động tự nguyện tham gia nhằm hạn chế đến mức thấp rủi ro xảy tương lai Tiếp tục thực tốt sách BHYT miễn phí cho người nghèo, 70% BHYT cho hộ cận nghèo, đồng bào DTTS, trẻ em tuổi Đây sách hỗ trợ thiết thực Nhà nước, giúp họ vượt qua khó khăn gặp phải rủi ro ốm đau, bệnh tật Về việc làm: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người nghèo đăng ký tham gia học nghề nghề phù hợp với phát triển công nghiệp - cảng biển Tổ chức khảo sát nhu cầu học nghề, ưu tiên nguồn lực đầu tư sở trường, lớp, thiết bị, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động nghèo; gắn đào tạo nghề với tạo việc làm; tổ chức đào tạo ngắn hạn miễn phí cho người lao động thuộc hộ nghèo nghề phù hợp với tình hình thực tế địa phương để sau trường tự tạo việc làm, có thu nhập ổn định vươn lên thoát nghèo bền vững 76 3.3.5 Nhóm giải pháp tổ chức thực Tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, mặt trận đồn thể cấp công tác giảm nghèo bền vững, thường xuyên kiện toàn, củng cố Ban đạo cấp để hoạt động ngày hiệu Cần bổ sung nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo; đề cao trách nhiệm tổ chức thực Chương trình cấp quyền, ngành; khơng chủ quan nóng vội, chạy theo thành tích; khơi dậy ý chí tự vươn lên thân người nghèo tăng cường tham gia người dân giám sát đánh giá quan dân cử, tổ chức trị, đồn thể Tăng cường phân cấp, trao quyền cho địa phương, sở, tạo điều kiện để người dân tích cực tham gia vào hoạt động chương trình, thực tốt chế phối hợp lồng ghép Chương trình giảm nghèo với chương trình, dự án khác địa phương đảm bảo hiệu hướng đến mục tiêu thoát nghèo bền vững Huy động tổng nguồn lực Chương trình theo chế đa nguồn để thực chương trình Vận động tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia giảm nghèo, giúp đỡ xã – phường có tỷ lệ hộ nghèo cao, hỗ trợ nhà ở, đường giao thông, nước sinh hoạt nông thôn, công trình văn hóa, phúc lợi cơng cộng cho người nghèo; xây dựng, nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu Tổ chức vận động doanh nghiệp hoạt động địa bàn nhận đỡ đầu hộ nghèo già yếu, khơng có khả lao động; hỗ trợ tạo việc làm, nguồn lực bao tiêu sản phẩm tạo điều kiện giúp hộ nghèo phát triển sản xuất Tiếp tục vận động xây dựng Quỹ “Vì người nghèo” hỗ trợ người nghèo xây dựng sửa chữa nhà ở, trợ giúp tiền mua vật tư nông nghiệp, trợ giúp người nghèo gặp khó khăn, ; phát huy nội lực tổ chức đoàn thể 77 giúp đỡ đoàn viên, hội viên nghèo Thực tốt cơng tác xã hội hóa lĩnh vực y tế, giáo dục, thông tin nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ Căn sách giảm nghèo hành, từ nguồn lực đầu tư Nhà nước, địa phương xác định nhu cầu hỗ trợ, tổ chức để hộ nghèo đăng ký phấn đấu thoát nghèo, từ có giải pháp hỗ trợ tạo sinh kế, vay vốn tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề, tạo việc làm, xuất lao động Phân công đảng viên, tổ chức trị, đồn thể sở theo dõi giúp đỡ; tăng cường nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo cấp xã, phường Thị xã Gắn chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững với thực quy chế dân chủ sở, tăng cường phân cấp cho sở, chủ động lập kế hoạch, điều hành quản lý hoạt động chương trình Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, máy quan chuyên trách thực công tác giảm nghèo, đổi phương thức hoạt động đảm bảo việc thực sách giảm nghèo công khai đối tượng đạt hiệu quả; trọng việc rà sốt, xác định hộ nghèo hộ thoát nghèo đảm bảo chặt chẽ, xác; thường xuyên sâu sát kiểm tra hộ nghèo; phân cơng cụ thể tổ chức đồn thể nắm bắt tình hình, hướng dẫn, giúp đỡ hộ nghèo, người nghèo theo địa cụ thể phát triển sản xuất, kinh doanh đảm bảo việc sử dụng nguồn hỗ trợ giảm nghèo hiệu quả, thoát nghèo bền vững Thường xuyên kiện toàn Ban đạo giảm nghèo cấp xã, cấp thị xã; bố trí cán chuyên trách giảm nghèo ổn định để theo dõi xuyên suốt tập trung vào việc thực chương trình giảm nghèo, hạn chế việc điều động cán làm công tác giảm nghèo sang làm công tác khác Hàng năm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn, phổ biến kịp thời chủ trương, sách công tác giảm nghèo cho cán chuyên trách, cấp ủy, quyền hội, đồn thể 78 Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, thoát nghèo, ưu tiên người nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số thơng qua hệ thống sách giảm nghèo Thực đa dạng nguồn vốn huy động, tăng cường huy động vốn từ ngân sách địa phương nguồn đóng góp hợp pháp doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân Thực nhân rộng mô hình giảm nghèo hiệu quả, phát huy sáng kiến giảm nghèo dựa vào cộng đồng Nhân rộng mơ hình hợp tác, liên kết hộ nghèo với doanh nghiệp sản xuất, bao tiêu sản phẩm, thu hút lao động nghèo làm việc doanh nghiệp Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá thực chương trình cấp thị xã - xã, phường gắn với chế độ thực thông tin báo cáo, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, làm tốt công tác thi đua khen thưởng để kịp thời động viên tập thể, cá nhân, hộ gia đình có thành tích xuất sắc Chương trình giảm nghèo thị xã Thực tốt việc tư vấn, tham vấn hộ nghèo, hoàn thiện việc tuyển chọn mạng lưới cộng tác viên công tác xã hội cấp xã, phường, thị trấn để thực hoạt động công tác xã hội người nghèo, hộ nghèo nhằm giúp hộ nghèo thuận lợi tiếp cận sách, dịch vụ xã hội, giúp hộ nghèo phát huy lực sẵn có để chủ động tự vươn lên nghèo góp phần giảm nghèo bền vững Tập trung hoạt động trao đổi để người nghèo lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế hộ gia đình Kết nối hỗ trợ nguồn lực cần thiết để giúp người nghèo phát triển sản xuất, giới thiệu việc làm ổn định sống Thông qua việc xây dựng sở liệu, tổ chức quản lý tốt việc cập nhật thơng tin hộ nghèo, theo dõi tình hình biến động hộ nghèo thiếu hụt nhu cầu cần hỗ trợ hộ nghèo, đặc biệt tránh việc cấp trùng thẻ BHYT 79 Lập kế hoạch theo dõi tiến trình phát triển kinh tế hộ; Kết nối hỗ trợ nguồn lực để đáp ứng nhu cầu thực hiện, yêu cầu: xác định hộ nghèo làm trung tâm; Đánh giá nhu cầu, lập triển khai kế hoạch can thiệp, kết thúc đánh giá kết can thiệp; đảm bảo cung cấp dịch vụ hỗ trợ hộ nghèo cách toàn diện hệ thống Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, giám sát việc triển khai thực sách giảm nghèo, phát huy vai trò thành viên Ban đạo giảm nghèo từ cấp huyện đến cấp xã hoạt động kiểm tra, giám sát 80 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua, thực chủ trương sách Đảng Nhà nước công tác giảm nghèo với đạo điều hành cấp quyền địa phương nỗ lực phấn đấu vươn lên người dân, công tác giảm nghèo Thị xã Phú Mỹ đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh cơng giảm nghèo cịn nhiều hạn chế, yếu khó khăn thách thức Kết giảm nghèo năm qua chưa thật bền vững; tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo xã Phường địa bàn; chênh lệch tỷ lệ hộ nghèo địa bàn, thành thị với nông thôn; người nghèo tập trung chủ yếu xã vùng sâu, vùng xa, vùng có trình độ dân trí thấp, v.v Ngun nhân hạn chế, bao gồm: xuất phát điểm số địa bàn thấp, tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa cao, cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch chậm; nguồn lực huy động cho giảm nghèo hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu; phận người nghèo tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, chưa chủ động vươn lên thoát nghèo Đồng thời, luận văn phân tích số yếu tố tác động đến giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã bao gồm: điều kiện tự nhiên, kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, trình độ khoa học cơng nghệ, chế sách Nhà nước, ý chí tự vươn lên nghèo thân người nghèo, tình hình dân số học nhà máy, khu rác thải tập trung Tóc Tiên Từ nghiên cứu lý thuyết thực trạng, đề tài đưa hệ thống giải pháp giảm nghèo bền vững bao gồm: Nhóm giải pháp tới chế, sách; nhóm giải pháp tác động vào hành vi người nghèo; nhóm giải pháp giảm thiểu rủi ro, tổn thương cho người nghèo; nhóm giải pháp tổ chức thực số giải pháp khác Tuy Luận văn đạt mục tiêu đề ra, song việc nghiên cứu "Giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Phú Mỹ, 81 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” nghiên cứu bước đầu, gợi mở cho cấp quyền địa phương công tác hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch giảm nghèo bền vững địa bàn Để có hệ thống tổng thể giải pháp giảm nghèo bền vững cho giai đoạn 2021-2026 cần phải có nhiều nghiên cứu sâu mà luận văn chưa thực được, chẳng hạn như: nghiên cứu chuẩn nghèo thu nhập, chưa nghiên cứu sâu theo chuẩn nghèo đa chiều, sách thực giảm nghèo bền vững, chưa nghiên cứu chế quản lý hỗ trợ giảm nghèo, bảo đảm thu nhập tối thiểu, ASXH theo đầu mối hệ thống lao động v.v Bên cạnh đó, nghiên cứu thực phạm vi không gian, thời gian tương đối hẹp điều kiện nguồn lực để thực bị hạn chế Do đó, có nhiều nỗ lực để hồn thành luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chuyên gia, đồng chí lãnh đạo, quản lý địa phương để hoàn thiện phát triển nghiên cứu Kiến nghị Thực cơng tác giảm nghèo bền vững sở gắn với việc giảm nghèo nhanh hộ nghèo gắn với phát triển mạnh kinh tế, hỗ trợ người nghèo tiếp cận nguồn lực phát triển kinh tế, đa dạng hóa thu nhập tự nghèo, qua góp phần thu hẹp khoảng cách phân hóa giàu nghèo địa phương hình thành phát triển thị hóa chủ trương quan trọng Thời gian qua, Thị xã Phú Mỹ làm tốt qua giải pháp vừa đưa chắn thực tốt thời gian tới Nhằm thực tốt giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn giai đoạn 2021-2026, thân mạnh dạn kiến nghị với quan, đơn vị ban ngành địa phương thị xã Phú Mỹ cần thực tốt nội dung sau: 82 + Phòng Lao động-Thương binh Xã hội: - Xây dựng sớm ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thực Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021- 2026 địa bàn thị xã Hàng tháng, quý, năm phòng Lao động -Thương binh Xã hội cần tổng hợp báo cáo tiến độ triển khai tham mưu, đề xuất ý kiến cụ thể trình UBND Thị xã - Tổ chức hướng dẫn, triển khai kiểm tra, giám sát việc triển khai thực sách giảm nghèo phạm vi thị xã theo chuẩn Đối với hộ nghèo người già cả, neo đơn, khuyết tật nặng… cần đưa khỏi diện hộ nghèo đưa vào diện đối tượng bảo trợ xã hội để hưởng sách trợ cấp xã hội lâu dài đối tượng khơng có giải pháp khơng thể xoá nghèo Hoặc vận động doanh nghiệp, công ty lớn địa bàn nhận bảo trợ cho hộ định kỳ hàng tháng, quý, năm + Phịng Tài - Kế hoạch: Cần phối hợp với phịng Lao động-Thương binh Xã hội tính tốn cân đối nguồn lực để thực sách giảm nghèo an sinh xã hội địa bàn thị xã + Phòng Y tế: Xây dựng giải pháp để nâng cao khả tiếp cận người dân dịch vụ khám chữa bệnh, tăng độ bao phủ tham gia bảo hiểm y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh; triển khai thực sách khám chữa bệnh cho người nghèo, sách hỗ trợ người nghèo bệnh nặng, chi phí cao khơng đủ khả tốn viện phí góp phần giảm tình trạng tái nghèo ngườ hộ nghèo bị bệnh nan y + Phòng Giáo dục- Đào tạo: Cần tăng cường giải pháp tăng tỷ lệ trẻ em đến trường độ tuổi theo cấp học, giảm tỷ lệ bỏ học, lưu ban; tăng tỷ lệ biết chữ người lớn; quy hoạch xây dựng sở vật chất trường học phù hợp để học sinh tiếp 83 cận thuận lợi; tham mưu triển khai thực sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh hộ nghèo + Phòng Kinh tế: Xây dựng giải pháp để tăng tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh khu vực nông thôn; tuyên truyền, nâng cao tỷ lệ sử dụng hố xí hợp vệ sinh khu vực nơng thơn; triển khai thực dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo; tổ chức hướng dẫn người nghèo kỹ thuật trồng trọt, chăn ni đảm báo sách, đối tượng hiệu + Phịng Quản Lý thị : Xây dựng giải pháp để tăng tỷ lệ người dân có nhà bảo đảm diện tích chất lượng; nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng nước máy khu vực thành thị; tham mưu xây dựng đề án hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo Quyết định 167/QĐ-TTg giai đoạn triển khai thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo, hộ có thu nhập thấp + Đài truyền thị xã: Xây dựng giải pháp để tăng cường khả tiếp cận thông tin người dân; mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ cung cấp thông tin, tăng cường công tác truyền thông chủ trương, đường lối, sách giảm nghèo, mơ hình giảm nghèo hiệu quả, gương vươn lên nghèo làm giàu đáng + Phịng Văn hóa- thơng tin: Trong hoạt động văn hóa, thể thao ngành thực lồng ghép tuyên truyền nội dung sách giảm nghèo, gương nghèo tiêu biểu để góp phần nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân địa bàn thị xã công tác giảm nghèo 84 + Phòng Dân tộc: Cần xây dựng tham mưu UBND thị xã ban hành sách để hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đồng thời tổ chức triển khai thực chủ trương, sách Trung ương tỉnh đồng bào dân tộc thiểu số, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Thực sách nhà ở, nước sinh hoạt, nhà vệ sinh, điện sinh hoạt, y tế, văn hóa, giáo dục, phát triển sản xuất cho hộ nghèo dân tộc thiểu số phối hợp với phịng, ban, UBND xã, phường thực sách liên quan đến vùng đồng bào dân tộc thiểu số + Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội: Hàng năm cần phối hợp với phòng Lao động - Thương binh xã hội phịng Tài chính, nắm bắt nhu cầu vay vốn đối tượng vay hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn tỉnh hộ thoát nghèo Phối hợp với ngành, cấp thực cho vay đối tượng thụ hưởng sở xác nhận UBND cấp xã, phường hướng dẫn hộ vay sử dụng vốn mục đích, trả nợ trả lãi đầy đủ xử lý nợ bị rủi ro theo quy định Ngân hàng Chính sách xã hội + Ủy ban MTTQ Việt Nam, đoàn thề, hội: - UBMTTQ thị xã: Chủ trì phối hợp với tổ chức thành viên xây dựng kế hoạch đạo cấp hội sở địa phương phát huy sức mạnh tồn dân tham gia thực hiệu sách giảm nghèo, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách giảm nghèo cho hội viên nhằm nâng cao nhận thức giúp đỡ hộ nghèo, hội viên nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững - Hội Liên hiệp Phụ nữ: Phối hợp thực Đề án giảm nghèo phạm vi hoạt động mình, có biện pháp thiết thực để giúp hộ nghèo thuộc hội viên thoát nghèo bền vững 85 - Hội Cựu chiến binh: Có biện pháp thiết thực để giúp hộ nghèo thuộc hội viên thoát nghèo bền vững - Hội Nông dân: Phối hợp thực Đề án giảm nghèo phạm vi hoạt động mình, hướng dẫn cách làm ăn có hiệu quả, xây dựng phong trào nơng dân sản xuất giỏi, cung cấp giống có hiệu kinh tế cao, đào tạo nghề lao động nơng thơn v.v bước giúp cho hộ nghèo nghèo bền vững - Đồn Thanh niên: Có biện pháp thiết thực để giúp hộ nghèo thuộc hội viên, đoàn viên thoát nghèo bền vững + Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thị xã Phú Mỹ: Căn danh sách hộ nghèo giai đoạn 2021- 2025 UBND thị xã định phê duyệt triển khai thực hiện: - Cấp sổ hộ nghèo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo chuẩn quốc gia, hộ nghèo, hộ cận nghèo chuẩn tỉnh - Xây dựng kế hoạch năm tổ chức triển khai sách giảm nghèo cho giai đoạn 2021- 2025 địa bàn cấp xã – phường - Chỉ đạo quan chuyên môn tổ chức điều tra, xác định đối tượng thụ hưởng sách giảm nghèo an sinh xã hội định kỳ, hàng năm, tổ chức phân loại đối tượng tác động phù hợp - Tăng cường vai trò Ban đạo giảm nghèo cấp xã kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo địa phương - Có giải pháp, kế hoạch tác động phù hợp để nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội người dân địa bàn - Bố trí biên chế thức cho cán phụ trách giảm nghèo xã, phường nhằm đảm bảo quyền lợi, đồng thời khơng bố trí kiêm nhiệm 86 nhiều đầu việc để cán giảm nghèo n tâm cơng tác thực tốt nhiệm vụ cơng tác giảm nghèo - Đầu tư sở hạ tầng tốt phục vụ cho người dân điều kiện thuận lợi tiêu chí góp phần thực tốt công tác giảm nghèo - Thực tốt công tác tuyên truyền sở nhằm nâng cao nhận thức cho người nghèo để họ có ý chí phấn đấu vươn lên nghèo, tránh tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào sách hỗ trợ Nhà nước - Phân tích ngun nhân nghèo để có giải pháp hỗ trợ; huy động nguồn lực tạo điều kiện hỗ trợ hộ nghèo thuộc diện sách, hộ nghèo đặc biệt khó khăn để có điều kiện nghèo 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Xuân Bá Chu Tiến Quang, (2001) “Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam” Hà Nội: Nhà xuất Nông Nghiệp [2] Nguyễn Đăng Bình (2012), “Đầu tư phát triển theo hướng tăng trưởng nhanh gắn với giảm nghèo Việt Nam thời kỳ đến năm 2020” Luận án tiến sĩ Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư Hà Nội [3] Đình Hiệp (2019) “Để xóa đói, giảm nghèo bền vững”, Báo Điện tử Hà Nội mới, ngày 08/4/2019 [4] Lê Quốc Lý (2012) “Chính sách xóa đói giảm nghèo, Thực trạng giải pháp”, Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia-Sự thật [5] Đan Lê (2018) “Con đường để xóa đói giảm nghèo thành công”; Báo điện tử Thừa Thiên Huế, ngày 18/11/2018 [6] Nguyễn Thị Nhung - Vụ Kế hoạch-Tài chính, Văn phịng Quốc hội (2012) “Hạn chế cơng tác xóa đói giảm nghèo giải pháp đổi mới”; Thông tin điện tử Viện nghiên cứu Lập pháp, ngày 16/7/2012 [7] Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2004) “Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 20062010” Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội [4] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia [4] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2021): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia [9] Quốc hội nước CHXHCNVN “Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” năm 2013 [10] Tỉnh ủy Bà Rịa – Vũng Tàu, Nghị 01-NQ/TU, ngày 25/9/2020 Nghị Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu lần thứ VII, nhiệm kỳ 2020-2025 88 [11] Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Báo cáo số 301/BC-UBND, ngày 14/9/2020 “Tổng kết 05 năm triển khai thực phong trào thi đua Bà Rịa – Vũng Tàu chung tay người nghèo – Khơng để bị bỏ lại phía sau giai đoạn 2016-2020” [12] Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Kế hoạch số 38/KH-UBND, ngày 9/3/2021 “Tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu áp dụng cho giai đoạn 2021-2025” [13] Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Quyết định số 159/QĐ-UBND, ngày 21/1/2021 “Phê duyệt kế hoạch giao tiêu thoát nghèo, thoát cận nghèo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2021” [14] Tỉnh ủy Bà Rịa – Vũng Tàu, Nghị 11-NQ/TU Tỉnh ủy “Xây dựng phát triển đô thị Phú Mỹ” năm 2017 [15] Thị ủy Phú Mỹ (2015): Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Phú Mỹ lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 [16] Thị ủy Phú Mỹ (2020): Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Phú Mỹ lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-2025 [17] Huyện ủy – UBND – UBMTTQ Việt Nam Huyện Tân Thành, Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu “Tân Thành 20 năm chặng đường Xây dựng phát triển” năm 2014 [18] Đảng Huyện Tân Thành,“Lịch sử đấu tranh cách mạng xây dựng Đảng bộ, quân dân huyện Tân Thành 1930-2015” năm 2016 [19] Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ “Báo cáo tổng kết thực Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020” [20] Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ “Báo cáo tổng kết thực Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020” [21] Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ “Báo cáo kết triển khai thực công tác giảm nghèo năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020” 89 [22] Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, Quyết định số 219/QĐ-UBND, ngày 01/3/2021 “Phê duyệt phân bổ tiêu giảm hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thị xã Phú Mỹ năm 2021” [23] Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, Kế hoạch số 1016/KH-UBND, ngày 26/3/2021 “Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững thị xã Phú Mỹ năm 2021” [24] Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, Kế hoạch số 1158/KH-UBND, ngày 7/4/2021 “Kế hoạch tổng điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn thị xã Phú Mỹ áp dụng cho giai đoạn 2021-2025 [25] Thị ủy Phú Mỹ, Kế hoạch số 14-KH/TU, ngày 5/2/2021 “Kế hoạch công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 [26] Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thị xã Phú Mỹ “Tổng hợp số liệu giảm nghèo địa bàn thị xã Phú Mỹ” 90 ... đói nghèo giảm nghèo bền vững - Chương Thực trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu - Chương Phương hướng giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Phú. .. với đặc điểm thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Như vậy, thời điểm nay, chưa có đề tài cấp độ thạc sĩ nghiên cứu ? ?Giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu? ?? Mục tiêu... biển Với mong muốn đề xuất giải pháp nhằm giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã, chọn đề tài: ? ?Giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu? ?? làm đề tài luận văn Thạc sỹ chuyên ngành