Luận văn thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Nguyễn Đức Dũng LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, em hoàn thành chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý cơng Em tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, em nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Chu Xuân Khánh - người trực tiếp hướng dẫn, bảo đóng góp nhiều ý kiến, giúp đỡ em hoàn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện, Các quan, ban, ngành, đoàn thể Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Đà Bắc tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp học viên Lớp HC22.B8-Học viện Hành Quốc gia Hà Nội ủng hộ, tạo điều kiện sát cánh em suốt trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn tốt nghiệp Em xin cảm ơn gia đình tạo điều kiện để em có thời gian học tập, nghiên cứu, hồn thành Luận văn tốt nghiệp này./ DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1: Bản đồ tự nhiên huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 47 DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Phân loại mức sống hộ dân Đà Bắc đến 31/12/2019 53 Bảng 2.2: Phân bổ hộ nghèo huyện Đà Bắc đến 31/12/2019 54 Bảng 2.3: Tỷ lệ hộ nghèo khu vực huyện Đà Bắc năm 2019 56 Bảng 2.4: Sự biến động hộ nghèo huyện Đà Bắc từ năm 2015 - 2019 60 Bảng 2.5: Kết miễn, giảm học phí cho học sinh nghèo huyện Đà Bắc giai đoạn 2016 - 2019 67 Bảng 2.6: Kết cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh cho người nghèo huyện Đà Bắc giai đoạn 20162019 68 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Tên sơ đồ Sơ đồ 1.1: Vòng luẩn quẩn nghèo Trang 27 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đói nghèo tượng mang tính kinh tế - xã hội, tồn đất nước, chế độ trị xã hội có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, phát triển bền vững quốc gia Cuộc đấu tranh chống đói, nghèo đấu tranh phức tạp, dai dẳng bậc nhất, xuyên suốt phát triển nhân loại Mọi hoạt động người, từ nỗ lực tìm tịi chế ngự thiên nhiên, khai thác tự nhiên… xét cho nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao người, đẩy lùi đói, nghèo khỏi sống Ở Việt Nam, xóa đói, giảm nghèo vấn đề có tính chiến lược, mục tiêu bản, xuyên suốt lâu dài cách mạng Ngay từ đời, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định mục tiêu giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa để đem lại ấm no, hạnh phúc cho người dân Sau nước nhà giành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi đói, nghèo thứ “giặc” cần phải tiêu diệt giặc dốt giặc ngoại xâm Người dặn: “Làm cho người nghèo đủ ăn Người đủ ăn giàu Người giàu giàu thêm” [38, tr.65] Và theo Người: “Chính sách Đảng Chính phủ phải chăm nom đến đời sống nhân dân Nếu dân đói, Đảng Chính phủ có lỗi; dân rét Đảng Chính phủ có lỗi; dân dốt Đảng Chính phủ có lỗi; dân ốm Đảng Chính phủ có lỗi… Dân đủ ăn, đủ mặc sách Đảng Chính phủ đưa dễ dàng thực Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh sách ta dù có hay khơng thực được” [39, tr.572] Quán triệt tư tưởng, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, xóa đói giảm nghèo trở thành chủ trương lớn, sách lớn Đảng Nhà nước ta cao xóa đói giảm nghèo nội dung quan trọng định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Từ Đại hội VIII Đảng, xóa đói giảm nghèo thức đặt thành chương trình mục tiêu quốc gia thực trở thành phong trào sâu rộng toàn xã hội Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết vấn đề xóa đói, giảm nghèo, ngày 27/12/2008 Chính phủ có Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/05/2011 “Định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020” [16] Trong định hướng phát triển Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XI xác định: “Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân Tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên Có sách giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hóa giàu - nghèo, giảm chênh lệch mức sống nông thôn thành thị” Giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo, trước hết khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vùng nghèo; thu hẹp khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn, vùng, dân tộc nhóm dân cư Với mục tiêu đó, ngày 24/6/2014 Quốc hội ban hành Nghị số 76/2014/QH13 Về đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 [63] Để triển khai Nghị này, ngày 02/9/2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1722/QĐ-TTg Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 [77] Trong năm vừa qua cơng tác xóa đói giảm nghèo nước ta đạt thành tựu đáng khích lệ, tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống đáng kể (từ 20,8% năm 2010 xuống 9,8% năm 2016), điều kiện sống người nghèo cải thiện rõ rệt, trước hết vấn đề y tế, giáo dục, văn hóa, nước sinh hoạt, nhà ở; người nghèo tiếp cận ngày thuận lợi dịch vụ xã hội bản, v.v… Những thành tựu đạt khẳng định đắn đường lối Đảng, sách Nhà nước Thực tiễn cơng tác xóa đói giảm nghèo nước ta thời gian qua đạt thành công to lớn, giới đánh giá cao Tuy nhiên, cơng xóa đói giảm nghèo nước ta tồn tại, hạn chế định: mức sống người dân cịn thấp, tình trạng tái nghèo có xu hướng gia tăng, khoảng cách giàu nghèo ngày có phân biệt rõ nét, phận người nghèo chịu nhiều thua thiệt hòa nhập với phát triển chung đất nước Những tồn kéo theo nhiều tiêu cực tiến trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Đà Bắc huyện vùng núi nằm phía Tây tỉnh Hịa Bình Thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, văn triển khai tỉnh, đặc biệt Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV [26] Nghị Hội đồng nhân dân huyện giai đoạn 2016 - 2020 [37] , xóa đói giảm nghèo huyện Đà Bắc đạt kết đáng ghi nhận: Tỷ lệ hộ nghèo chung giảm 4,9%/năm từ 51,75% năm 2015 xuống 37,04% năm 2018 29,22% năm 2019 Thu nhập hộ gia đình tham gia dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế nhân rộng mơ hình giảm nghèo tăng 20%/năm trở lên, bình quân năm có 15% hộ gia đình tham gia nghèo, thoát cận nghèo đạt mục tiêu đề Bên cạnh kết đạt được, công tác giảm nghèo huyện Đà Bắc đối đầu với nhiều thách thức: Tốc độ giảm nghèo không đồng khu vực nhóm dân số khác nhau; giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cao, có hộ nghèo phát sinh mới; biện pháp giảm nghèo hộ dân tộc thiểu số, hộ già cả, đơn gặp nhiều khó khăn; nguồn lực phục vụ giảm nghèo hạn chế Tốc độ giảm nghèo huyện năm gần có biểu chững lại, xã miền núi đặc biệt khó khăn tỷ lệ hộ nghèo cịn cao… Chính vậy, việc nghiên cứu sách giảm nghèo bền vững nhà nước cách có hệ thống, phân tích thực trạng thực sách giảm nghèo cách cụ thể, kịp thời phát hạn chế để đề xuất giải pháp thực tốt sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện việc làm quan trọng cần thiết Với ý nghĩa đó, học viên chọn đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình”, làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, năm qua, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách lĩnh vực giảm nghèo giảm nghèo bền vững thu hút quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhiều tổ chức Có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, viết sách, báo, tạp chí cơng bố, kể đến số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn như: - UNDP (1995): Xóa đói giảm nghèo Việt Nam, [110] nói cơng trình lớn, nghiên cứu làm rõ nguyên nhân gây nghèo đói Việt Nam, phân tích tác động ảnh hưởng đến nghèo đói đưa nhóm giải pháp giải vấn đề nghèo đói Việt Nam sách trực tiếp Chính phủ - Hà Quế Lâm (2002): Xố đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Tác giả làm rõ số đặc điểm địa lý, kinh tế nhân văn vùng dân tộc thiểu số nước ta; khái quát tình trạng nghèo đói vùng dân tộc thiểu số nước ta Tiếp đó, sở đánh giá thực trạng xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta năm 1992 - 2000, tác giả đưa khuyến nghị định hướng số giải pháp xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2012): Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức, Nxb Thế giới, Hà Nội [112] Đây cơng trình nghiên cứu tập thể nhà khoa học thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam Cơng trình khẳng định rõ Việt Nam số quốc gia có thành tích giảm nghèo cao giới, nhiên loạt thách thức cần vượt qua như: khoảng cách giàu nghèo tăng rộng, tác động kinh tế thị trường, nguồn lực cho sách an sinh xã hội (trong có sách giảm nghèo) hạn chế, tiếp cận dịch vụ thiết yếu người nghèo khó khăn hơn… Để vượt qua thách thức Việt Nam cần có sách tồn diện dài hơn… - Lê Quốc Lý (2012) : Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Tác giả luận giải vấn đề đói nghèo, thực trạng đói nghèo Việt Nam, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng đổi mới, chống đói nghèo, thành tựu hạn chế trình thực thi sách xóa đói, giảm nghèo, từ đề xuất định hướng mục tiêu, chế sách, giải pháp để xóa đói, giảm nghèo cho giai đoạn phát triển tiếp sau - Nguyễn Thị Hoa (2009): Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án tiến sĩ, Hà Nội [49] Ngoài khung lý thuyết xây dựng hồn chỉnh sách giảm nghèo, luận án nêu rõ vai trị Chính phủ cơng tác xóa đói giảm nghèo, kinh nghiệm số quốc gia giới giải vấn đề nghèo đói Ngồi luận án sâu phân tích đánh giá sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam trước đây, qua đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách Như luận án theo hướng sở phân tích đánh giá việc thực sách có để bổ xung, sửa đổi, hồn chỉnh sách tăng hiệu thực thi - Nguyễn Đức Thắng (2016): Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc đến năm 2020, Luận án tiến sĩ, Học viện hành quốc gia, Hà Nội [45] Luận án hệ thống hóa sở lý luận tình trạng đói nghèo nói chung Việt Nam nói riêng việc thực sách xóa đói giảm nghèo Khẳng định vai trò Nhà nước xây dựng thực sách xóa đói giảm nghèo Luận án tổng hợp kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo Trung Quốc, Ấn Độ số vùng Việt Nam Bắc Trung Bộ, duyên hải Trung Tây Nguyên từ rút kinh nghiệm cho tỉnh Tây Bắc Luận án đánh giá tồn diện, sâu sắc tình hình thực thi sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao kết thực sách xóa đói giảm nghèo Tây Bắc Ngoài luận án tiến sĩ, số luận văn thạc sĩ quản lý công đề cập đến việc thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn cụ thể như: - Bùi Thị Lan (2013): Chính sách xóa đói giảm nghèo số huyện miền núi tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội [13].Tác giả đề cập đến thực trạng nghèo đói, thực trạng thực thi sách xóa đói giảm nghèo, phân tích kết đạt hạn chế, từ đưa giải pháp để thực thi hiệu sách xóa đói giảm nghèo số huyện miền núi, tỉnh Bắc Giang - Nguyễn Thị Huệ (2014): Thực thi sách giảm nghèo qua Đề án 30a huyện Mường Tè - Lai Châu, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện hành quốc gia, Hà Nội [50] Tác giả phân tích vấn đề nghèo đói xóa đói giảm nghèo, nghiên cứu trình thực thi sách giảm nghèo để đưa cách thức thực sách cách hiệu địa bàn Một số luận văn thạc sĩ đề cập theo hướng khác, hoạt động quản lý nhà nước việc thực sách xóa đói giảm nghèo địa bàn cụ thể: - Nguyễn Thị Trang Đài (2013): Quản lý Nhà nước xóa đói giảm nghèo tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội [51] Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước xóa đói giảm nghèo, đề xuất giải pháp chế, sách, nguồn lực, tổ chức xây dựng nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Nhà nước xóa đói giảm nghèo tỉnh Trà Vinh - Đinh Thị Trang Nhung (2013): Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội [30] 106 Xây dựng trang thông tin riêng Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững huyện để tạo mơi trường tun truyền sách giảm nghèo đến với cá nhân tổ chức toàn huyện; kịp thời đăng tải, biểu dương khuyến khích cán người dân có thành tích xuất sắc cơng tác giảm nghèo 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với quan Trung ương Hệ thống sách giảm nghèo nên theo hướng giảm sách hỗ trợ trực tiếp (như sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo), tăng sách hỗ trợ sinh kế có trọng tâm trọng điểm để người nghèo chủ động vươn lên thoát nghèo, thực việc hỗ trợ hộ nghèo theo phương châm nhà nước tạo chế, làm "địn bẩy" để hộ tự lực vươn lên nghèo bền vững Hộ nghèo thuộc sách bảo trợ xã hội (là hộ nghèo khơng cịn thành viên hộ có khả lao động) cần xem xét tách khỏi nhóm hộ nghèo để hưởng sách trợ cấp xã hội lâu dài Cần giao quyền chủ động cho địa phương việc hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ giống cây, theo Nghị 30a/2008/NQ-CP để phù hợp với điều kiện địa phương nhu cầu người dân - Chính phủ đạo Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ủy ban dân tộc giải đất đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số cịn thiếu - Cần có quy định tư vấn, phản biện giám định xã hội dự án sản xuất, xây dựng dự án giảm nghèo trước thực hiện, nhằm thể định hướng phát triển bền vững 107 - Lựa chọn ưu tiên, tập trung phân bổ vốn để đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ dân sinh, sớm đưa hạng mục vào sử dụng phát huy hiệu giúp giảm nghèo nhanh bền vững, tránh tình trạng phân bổ bình qn, dàn trải, cơng trình dở dang, hiệu - Bố trí đầy đủ, kịp thời kinh phí theo Chương trình, Đề án duyệt; đảm bảo ngân sách hàng năm cho việc thực sách giảm nghèo nói chung huyện nghèo nói riêng Tăng nguồn vốn nghiệp bố trí hàng năm để thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập - Xây dựng hoàn thiện chế khuyến khích, huy động nguồn lực từ người dân, doanh nghiệp cộng đồng xã hội thực công tác giảm nghèo - Ủy ban Trung ương Mặt Trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cần tiếp tục quan tâm tuyên truyền vận động doanh nghiệp, tổ chức xã hội người dân địa phương ủng hộ đóng góp nguồn lực cho công giảm nghèo; tuyên truyền phổ biến chủ trương sách Đảng nhà nước người dân nói chung, người nghèo nói riêng để sách thực vào sống 3.3.2 Đối với tỉnh Hịa Bình - Chủ động cân đối phân bổ nguồn lực tỉnh kịp thời, tiến độ Đẩy mạnh công tác kêu gọi đầu tư, phát triển công nghiệp, dịch vụ để tạo việc làm, đặc biệt cho hộ khơng có đất đất sản xuất; cần phát triển sản xuất nông nghiệp để tăng thu nhập cho hộ có đất sản xuất; - Triển khai xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi theo quy hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để phục vụ sản xuất, lưu thông hàng hóa cho người dân; - Thực tốt sách y tế, giáo dục, kế hoạch hóa gia đình, lớp dạy nghề nơng thơn, chuyển giao khoa học kỹ thuật hộ nghèo, cận nghèo; nhanh chóng triển khai nhân rộng mơ hình giảm nghèo bền vững nghiệm thu có hiệu quả, phù hợp địa phương; 108 - Ban hành sách thu hút đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật phát triển sản xuất, khai thác số lợi tài nguyên khoáng sản, đất sản xuất để phát triển kinh tế, giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh - Tăng cường đào tạo cán phụ trách công tác giảm nghèo địa phương Tổ chức lớp tập huấn để hướng dẫn người nghèo cách làm ăn, chi tiêu, cách làm kinh tế gia đình, cách sử dụng hiệu nguồn hỗ trợ để phát triển sản xuất; cách xây dựng kế hoạch, tổ chức sản xuất hợp lý áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao suất trồng, vật nuôi, đồng thời tổ chức thăm quan, học tập mơ hình kinh tế hộ gia đình điển hình địa phương - Có sách ưu đãi dành khoản ngân sách để đào tạo cán cấp xã, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số, cán nữ; giảm dần tình trạng ỷ lại vào giúp đỡ cán tăng cường luân chuyển từ nơi khác đến Có sách đãi ngộ tốt cho cán cơng tác xã đặc biệt khó khăn - Tăng cường đạo đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo, biểu dương, động viên kịp thời gương điển hình có hiệu giảm nghèo, đồng thời có hình thức xử lý cụ thể trường hợp lợi dụng sách, khơng có ý chí vươn lên, khơng muốn nghèo 109 Tiểu kết chương Trong chương này, luận văn trình bày quan điểm, đường lối, chủ trương, sách định hướng Đảng Nhà nước Việt Nam công tác giảm nghèo bền vững Giảm nghèo bền vững nhiệm vụ bản, thường xuyên, liên tục toàn Đảng, toàn dân toàn xã hội Chỉ định hướng mục tiêu sách giảm nghèo bền vững tỉnh Hịa Bình huyện Đà Bắc Căn vào phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện chương 2, luận văn đưa hệ thống bảy giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình thời gian tới Bên cạnh luận văn mạnh dạn đưa số đề xuất với quan trung ương tỉnh Hịa Bình nhằm tạo điều kiện tốt cho huyện Đà Bắc nói riêng địa phương khác nói chung thực thành cơng cơng xóa đói giảm nghèo địa phương 110 KẾT LUẬN Giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước Chủ trương hình thành từ đất nước giành độc lập, thể văn kiện Đại hội Đảng thể hệ thống sách từ Trung ương đến địa phương nhằm làm giảm khoảng cách giàu nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo đến mức thấp nhất; quan tâm đầu tư, hỗ trợ đến vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, kết giảm nghèo chưa thực bền vững, nhiều hộ thoát nghèo mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo lớn, tỷ lệ hộ tái nghèo hàng năm cao; chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư cịn lớn, đời sống người nghèo nhìn chung cịn nhiều khó khăn, khu vực miền núi, vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Được quan tâm Trung ương tỉnh, tâm hệ thống trị nhân dân q trình thực sách giảm nghèo bền vững huyện Đà Bắc đạt thành tích đáng khích lệ, nhiên cịn bộc lộ nhiều hạn chế; Cơng tác tổ chức điều hành lúng túng, thiếu chủ động, sáng tạo; chưa cụ thể hóa giải pháp cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương; phối hợp ngành, cấp đôi lúc chưa thường xun, cịn giao phó cho ngành Lao động – Thương binh Xã hội; cán làm công tác giảm nghèo thiếu ổn định, lực hạn chế Bên cạnh số chế, sách giảm nghèo cịn nhiều bất cập ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực sách giảm nghèo bền vững Do đó, việc sâu nghiên cứu tìm hiểu sách giảm nghèo bền vững cần thiết, làm tảng để kiến nghị, đề xuất giải pháp thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế địa phương 111 Với chương, luận văn hệ thống khái niệm sách giảm nghèo; đánh giá thực trạng nghèo thực sách giảm nghèo thời gian qua đưa định hướng giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo thời gian tới Cụ thể: Chương 1, sở khoa học thực sách giảm nghèo bền vững, ngồi việc phân tích số khái niệm nghèo, giảm nghèo, sách giảm nghèo bền vững Luận văn cịn sâu nghiên cứu sở lý luận nội dung sách giảm nghèo bền vững, vai trị sách yếu tố tác động đến việc thực sách giảm nghèo bền vững Chương 2, đánh giá thực trạng nghèo thực sách giảm nghèo bền vững, luận văn tổng hợp, nghiên cứu phân tích đặc điểm phát triển tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình; Khái qt thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn huyện; đặc biệt phân tích thực trạng thực sách giảm nghèo địa bàn huyện gồm sách hỗ trợ tín dụng người nghèo; sách đào tạo, giải việc làm; sách hỗ trợ sản xuất, đất ở; sách hỗ trợ y tế; sách hỗ trợ giáo dục; sách trợ giúp pháp lý, thơng tin; sách hỗ trợ nhà điện chiếu sáng; sách hỗ trợ đối tượng bảo trợ xã hội hỗ trợ giảm nghèo đặc thù Trên sở đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn Chương 3, định hướng giải pháp thực tốt sách giảm nghèo bền vững, luận văn đề cập đến quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam giảm nghèo bền vững; Định hướng mục tiêu giảm nghèo bền vững Chính phủ, tỉnh Hịa Bình huyện Đà Bắc Đề xuất bảy giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo bền vững 112 Để giải pháp có tính khả thi cao thực hiện, luận văn đề xuất số kiến nghị Trung ương tỉnh Hịa Bình có chế, sách phù hợp, góp phần hồn thiện sách giảm nghèo thời gian tới Giảm nghèo bền vững vấn đề lớn phức tạp, vấn đề thách thức không Việt Nam mà với nhiều nước giới Giảm nghèo bền vững giải mà cần phải giải bước, cần phải có quan tâm nỗ lực đầu tư đồng thời gian dài để giải vấn đề mà đáp ứng định hướng phát triển lâu dài, để người dân có điều kiện sống tốt Trong trình thực luận văn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót cách tiếp cận, luận giải phong cách trình bày Học viên mong nhận góp ý, bổ sung nhà khoa học, nhà nghiên cứu, đồng nghiệp bạn đọc để tác giả tiếp tục hồn thiện cơng trình nghiên cứu thời gian tới./ 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 Bảo hiểm xã hội huyện Đà Bắc (2019), Báo cáo kết cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh cho người nghèo huyện Đà Bắc giai đoạn 2016-2019, Đà Bắc Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Hướng dẫn số 4377/BKHĐTKTĐPLT ngày 26/6/2018 Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2018 - 2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Thông tư số 14/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/9/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Đói nghèo Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1993), Nhận diện đói nghèo nước ta, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1996), Xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1997), Xóa đói giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế, Nxb Lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Những định hướng chiến lược Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005), Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Hà Nội Bùi Thế Giang, Phạm Văn Chương, Đỗ Lê Châu, Lê Thị Thu Hà (1996), Vấn đề nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Thị Hồn (2013), Phân hóa giàu nghèo Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Bùi Thị Lan (2013), Chính sách xóa đói giảm nghèo số huyện miền núi tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ - CP chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 114 15 16 17 18 19 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 49/2010/NĐ - CP ngày 14/5/2010 Chính phủ Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội Dương Mạnh Huy (2013), Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đàm Hữu Đắc Nguyễn Hải Hữu (Đồng chủ biên) (2004), Những định hướng chiến lược chương trình, mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại Bảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại Bảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại Bảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng huyện Đà Bắc (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Đà Bắc lần thứ XXIII, Đà Bắc 26 Đảng huyện Đà Bắc (2015), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Đà Bắc lần thứ XXIV, Đà Bắc 27 28 29 Đảng tỉnh Hịa Bình (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Hịa Bình Đảng tỉnh Hịa Bình (2015), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Hịa Bình Đặng Thị Hồi (2011), giảm nghèo bền vững việt nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, đại học Quốc Gia, Hà Nội 115 30 Đinh Thị Trang Nhung (2013), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 31 Đình thiên (2010), Đổi phát triển người Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo giám sát Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh Hịa Bình năm 2019, Hịa Bình Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2012), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2011) Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học (2014), Giáo trình đào tạo trình độ thạc sỹ (Đề án 1677), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Nghị Hội đồng nhân dân huyện giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Quốc Lý (2012), Chính sách xố đói, giảm nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 41 Nxb Nơng nghiệp (2004), Lắng nghe người nghèo nói, Hà Nội 42 Nxb Lao Động (2009), Cẩm nang giảm nghèo, Hà Nội Huyện ủy Đà Bắc (2011), Chương trình số 09-CTr/HU ngày 13/4/2011 công tác giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Đà Bắc Huyện ủy Đà Bắc (2016), Chương trình số 05-CTr/HU ngày 15/4/2016 cơng tác giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc Nguyễn Đức Thắng (2016), Thực sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Tây Bắc đến năm 2020, Luận án tiến sĩ, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 44 45 46 47 116 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Nguyễn Thị Hằng (1999), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án tiến sĩ, Hà Nội Nguyễn Thị Huệ (2014), Thực thi sách giảm nghèo qua Đề án 30a huyện Mường Tè - Lai Châu, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Hà Nội Nguyễn Thị Trang Đài (2013), Quản lý Nhà nước xóa đói giảm nghèo tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Hà Nội Nguyễn Út Ngọc Mai (2015), Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Phịng Giáo dục Đào tạo huyện Đà Bắc (2019), Báo cáo kết miễn, giảm học phí cho học sinh nghèo huyện Đà Bắc giai đoạn 2016 - 2019, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2011), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2011, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2012), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2012, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2013), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2013, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2014), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2014, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2015), Báo cáo kết giảm nghèo giai đoạn 2011- 2015, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2016, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2017), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2017, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2018), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2018, Đà Bắc Phòng LĐTB& XH huyện Đà Bắc (2019), Báo cáo kết giảm nghèo năm 2019, Đà Bắc Quốc hội Khóa XIII, kỳ họp thứ (2014), Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, Hà Nội 117 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 Quốc hội Khóa XIII (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (1998), Chương trình số 133/1998/CT-TTg, ngày 23/7/1998 việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 -2000, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiêu số nghèo, đời sống khó khăn, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 ban hành chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2005 - 2010, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 20/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án ''Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 67/2010/QĐ- TTg ngày 29/10/2010 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ-TTg ngày sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1489/2012/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ nhà hộ nghèo giai đoạn 2011 - 2015 (Chương trình hỗ trợ hộ nghèo nhà theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg giai đoạn 2), Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/ QĐ - TTg, ngày 19/11/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 118 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1722/2016/QĐ-TTg ngày 02/9/2016 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 28/4/2017 phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 900/QĐ-TTg ngày 20/6/2017 phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn 2017 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 275/QĐ-TTg ngày 07/3/2018 phê duyệt danh sách huyện nghèo huyện thoát nghèo giai đoạn 2018 - 2020, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định số 33/2019/QĐ-TTg ngày 14/11/2019 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015, Hà Nội Trần Thị Quốc Khánh (2006), Công tác trợ giúp pháp lý nhà nước cho người nghèo, đối tượng sách thành phố Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội Ủy ban Dân tộc (2017), Quyết định số 414/QĐ-UBDT ngày 11/7/2017 phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020, Hà Nội Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2010), Báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2015, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2011), Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2014), Báo cáo sơ kết năm thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn (2010 - 2014) theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Báo cáo kết thực dự án đầu tư sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn địa bàn huyện Đà Bắc, giai đoạn 2010 - 2015, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2021, Đà Bắc 119 90 91 92 93 94 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Báo cáo kết thực sách đền ơn đáp nghĩa, đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2011 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2021, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc(2011), Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 09/02/2011 việc ban hành Chương trình giảm nghèo tổng quát giai đoạn 2011 - 2015, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2011), Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 26/4/2011 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2012), Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 15/3/2012 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2013), Kế hoạch số 48/KH-UBND ngày 10/5/2013 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 95 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2014), Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 17/02/2014 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 96 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 28/2/2015 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 97 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2016), Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 18/3/2016 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc 98 99 100 101 102 103 104 Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2017), Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 30/2/2017 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2018), Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 26/2/2018 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2019), Kế hoạch số 04/KH-UBND ngày 15/2/2019 việc thực Chương trình giảm nghèo, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2014), Quyết định số 415/QĐ-UBND ngày 24/4/2014 việc phân công quan, đơn vị giúp đỡ xóm thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2014 - 2017, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2015), Quyết định số 2725/QĐ-UBND ngày 09/10/2015 thành lập Ban Chỉ đạo giảm nghèo bền vững huyện Đà Bắc giai đoạn 2012 - 2020, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2017), Quyết định số 1543/QĐ-UBND ngày 01/6/2017 thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 - 2020, Đà Bắc Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc (2017), Quyết định số 4170/QĐ-UBND ngày 22/12/2017 việc phân công quan, đơn vị giúp đỡ xóm thuộc khu vực III giai đoạn 2017 - 2020, Đà Bắc 120 105 106 107 108 109 110 111 112 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2015), Báo cáo tổng kết đánh giá kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 địa bàn tỉnh Hịa Bình, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Báo cáo kết thực sách đền ơn đáp nghĩa, đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2011 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2021, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2016), Kế hoạch số 56/KH-UBND ngày 12/5/2017 thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016 - 2020, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2013), Quyết định số 848/QĐ-UBND ngày 20/6/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Đà Bắc đến năm 2020, Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 237/QĐ-UBND ngày 23/2/2017 phê duyệt Đề án Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020, Hịa Bình UNDP Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (1995), Xóa đói giảm nghèo Việt Nam, UNDP UNDP Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (2008), Tuyên bố Liên hợp quốc, 6/2008, lãnh đạo tất tổ chức UN thông qua, UNDP Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2012), Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức, Nxb Thế giới, Hà Nội 113 http://google.com.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 114 http: //hocvienchinhtribqp.edu.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 115 https://kinhtetrunguong.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 116 http://www.molisa.gov.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 117 http://www.ktpt.edu.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) 118 http://www.tapchicongsan.org.vn (Thời gian tra cứu 7/8/2020) ... giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng nghèo thực hiệnchính sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện sách giảm nghèo bền vững địa bàn. .. Chương THỰC TRẠNG NGHÈO VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HỊA BÌNH 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn. .. giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 9 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đà Bắc,