Đang tải... (xem toàn văn)
Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐẮK LẮK, 2022 VIỆN H.
NGUYỄN CAO CƯỜNG VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO CƯỜNG NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG KHĨA X (ĐỢT 02 NĂM 2019) ĐẮK LẮK, 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN CAO CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DUY THỤY ĐẮK LẮK, 2022 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân thực hiện, hướng dẫn TS NGUYỄN DUY THỤY Những nội dung, vấn đề nghiên cứu trình bày Luận văn trung thực chưa công bố hình thức Học viên cam kết hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, tháng 01 năm 2022 Học viên Nguyễn Cao Cường i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, nỗ lực thân, học viên nhận quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo Học viện, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Trước hết, học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS Nguyễn Duy Thụy trực tiếp quan tâm giúp đỡ, dành nhiều thời gian, tâm huyết hướng dẫn tận tình để học viên hồn thành Luận văn, đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk” đảm bảo thời gian quy định Tiếp đến, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Lãnh đạo Học Viện Khoa học xã hội; thầy giáo, cô giáo, cán bộ, nhân viên công tác đơn vị trực thuộc Học viện, Khoa Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội sở Tây Nguyên, trực tiếp, gián tiếp quan tâm, hướng dẫn tận tình, giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu viết Luận văn Sau cùng, học viên xin gửi lời cảm ơn đến tập thể Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh ủy Đắk Lắk, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè, bạn học viên Lớp Chính sách cơng khóa IX đợt 2/2019 động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho học viên suốt thời gian học tập trình thực Luận văn Do nhận thức khả lý luận thân cịn hạn chế, kính mong dẫn, đóng góp thầy, cô để Luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, tháng 01 năm 2022 Học viên Nguyễn Cao Cường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Các khái niệm 1.2 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc thực sách giảm nghèo bền vững 15 1.3 Một số học kinh nghiệm thực sách giảm nghèo bền vững số tỉnh/thành phố 19 Tiểu kết chương 26 Chương 28 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH 28 GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 28 GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 28 2.1 Tổng quan tỉnh Đắk Lắk 28 2.2 Khái quát thực trạng nghèo giảm nghèo địa bàn tỉnh Đắk Lắk trước năm 2016 32 2.3 Kết triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020 37 2.4 Đánh giá chung kết thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk 60 Tiểu kết chương 64 Chương 66 DỰ BÁO TÌNH HÌNH, QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, 66 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 66 iii TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 66 3.1 Dự báo tình hình 66 3.2 Quan điểm 68 3.3 Mục tiêu 68 3.4 Phương hướng giải pháp 68 3.5 Một số đề xuất, kiến nghị 71 Tiểu kết chương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 81 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân MTQG: Mục tiêu quốc gia Sở Lao động - TB&XH: Sở Lao động - Thương binh Xã hội SDGs (Sustainable Development Goals): Mục tiêu phát triển bền vững DTTS: Dân tộc thiểu số v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết giảm hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk từ năm 2011 - 2015 33 Bảng 2.2 Tổng hợp kết điều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk năm 2015 35 Bảng 2.3 Kết giảm hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk từ năm 2016 - 2020 43 Bảng 2.4 Kết điều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk năm 2016 49 Bảng 2.5 Kết điều tra, rà soát hộ nghèo tỉnh Đắk Lắk năm 2020 50 Bảng 2.6 Mức độ hài lòng người nghèo thực sách giảm nghèo bền vững tỉnh Đắk Lắk .51 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết “Nghèo đói” vấn đề mang tính tồn cầu “Xóa nghèo” “Khơng cịn nạn đói” hai 17 mục tiêu phát triển bền vững toàn cầu (SDGs) đến năm 2030 Liên Hợp Quốc Là quốc gia tham gia SDGS, năm qua, Đảng Chính phủ Việt Nam lồng ghép hai mục tiêu “xóa nghèo” “khơng cịn nạn đói” thành sách giảm nghèo bền vững, xác định nhiệm vụ có tầm đặc biệt quan trọng liên quan đến toàn đời sống kinh tế - xã hội, góp phần cải thiện điều kiện sống tầng lớp nhân dân Chính sách giảm nghèo lồng ghép chương trình, sách, kế hoạch phát triển của nước địa phương Xác định công tác giảm nghèo nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng tâm địa phương, sở bám sát chủ trương, định hướng lớn Trung ương, Chính phủ, với tâm giảm nghèo bền vững nâng cao đời sống người dân; tỉnh Đắk Lắk ban hành nhiều nghị quyết, chương trình, kế hoạch giảm nghèo, kết hợp chặt chẽ thực sách giảm nghèo với phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Đến nay, đời sống nhân dân địa bàn tỉnh ngày nâng lên, hiệu giảm nghèo có nhiều chuyển biến tích cực Giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm bình qn 2,87%/năm xuống cịn 4,99% năm 2020; đó, tỷ lệ hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số giảm bình quân 05%/năm Mặc dù quan tâm đầu tư đạt kết khả quan, nhiên cơng tác giảm nghèo địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều thách thức, bất cập; kết giảm nghèo chưa bền vững, chưa đồng đều, tỷ lệ hộ nghèo cao, tập trung chủ yếu vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tỷ lệ thoát nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo, phát sinh nghèo ngày tăng, chênh lệch giàu - nghèo vùng, nhóm dân cư chưa thu hẹp; sở hạ tầng, tư liệu hỗ trợ sản xuất cịn thiếu; cơng tác chuyển đổi ngành nghề hạn chế; mặt giáo dục, trình độ dân trí đồng bào DTTS cịn khoảng cách đáng kể với người kinh; tư tưởng khơng muốn nghèo phận người dân Để việc thực sách giảm nghèo bền vững vào sống thật phát huy hiệu quả, năm tiếp theo, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng cần thiết quan trọng Đó lý học viên lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để làm Luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu Đến nay, Việt Nam, có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu giảm nghèo bền vững, dù nội dung công trình, đề tài khơng đề cập nhiều đến sách thực sách giảm nghèo bền vững, tài liệu có giá trị, làm để học viên tham khảo viết Luận văn này; đó, kể đến số cơng trình nghiên cứu như: Chương trình nghiên cứu “Xóa đói, giảm nghèo Việt Nam” Liên Hợp Quốc (1995), làm rõ số nguyên nhân chủ yếu gây đói nghèo Việt Nam phân tích nhóm giải pháp thực tương ứng nhằm giải nguyên nhân đói nghèo Tác phẩm “Định hướng tiếp cận giải vấn đề nghèo đói nước ta” tác giả Nguyễn Hải Hữu (2005), khẳng định vấn đề nghèo đói tồn cầu, khơng quốc gia tự giải dứt điểm được; đồng thời cho kết mà Việt Nam đạt lĩnh vực thành công trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, làm thay đổi đáng kể đời sống người dân xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo, giúp người dân yên tâm phát triển sản xuất, ổn định sống Nghiên cứu “Nghèo Đô thị Việt Nam: Các yếu tố định ảnh hưởng sách” nhóm tác giả Nguyễn Việt Cường, Trần Ngọc Trường Nguyễn Thắng (2010), có phân tích, đánh giá yếu tố chủ yếu định ảnh hưởng trực tiếp đến sách liên quan vấn đề nghèo đô thị Việt Nam, ... 32 2.3 Kết triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020 37 2.4 Đánh giá chung kết thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk ... nhằm thực có hiệu sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk.. . việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ thực tiễn thành tựu, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân việc thực sách giảm nghèo địa bàn tỉnh Đắk Lắk