Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn quận phú nhuận, thành phố hồ chí minh

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THANH THÀO THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VŨNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHỦ NHUẬN, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH LUẬN VÀN THẠC sĩ CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THANH THẢO THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHÓ HỊ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGUÔI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: PGS.TS Trng Thị Hiền THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NÃM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân, thực hướng dẫn giáo viên Phó giáo sư, Tiên Trương Thị Hiền Nội dung luận vãn có tham kháo sư dụng tài liệu tác giá khác liệt kê tài phần tài liệu tham kháo Các sô liệu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Kết qua nghiên cứu trình bày Luận văn chưa cơng bố hình thức Quận Phủ Nhuận, ngày thảng năm 2022 Tác già Lê Thị Thanh Thào LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, học viên xin chân thành cảm ơn thầy, cô Ban Quàn lý sau đại học, thầy cô giáng dạy mơn học q trình học viên học tập trường đà cung câp cho học viên phần kiến thức lý luận vừng trình nghiên cứu Học viên chân thành càm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, ƯBND quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh ngành, đồn thể quận, ƯBND phường người dân thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo đâ tạo điều kiện tốt nhất, tham gia góp ý kiến, hồ trợ kháo sát, cung cấp tài liệu cần thiết để thực Luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cám ơn Phó Giáo sư, Tiến Trương Thị Hiền đà tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp đờ học viên hoàn thành Luận văn Cuối cùng, học viên trân trọng cám ơn thành viên Hội đồng khoa học đánh giá Luận văn cùa học viên Nhừng ý kiến đóng góp cua Hội đơng tạo điều kiện đê học viên hoàn thành Luận vãn tốt hơn, trao dơi cho học viên nhừng kinh nghiệm q trình nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn! Quận Phủ Nhuận, ngày thảng năm 2022 Tác già Lê Thị Thanh Thào DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẤT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ TT BHXH Bào hiểm xà hội BHYT Bào hiểm y tế CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân HN Hộ nghèo HCN Hộ cận nghèo LĐ-TB&XH Lao động - Thưong binh Xà hội KTXH Kinh tế - xà hội GNBV Giàm nghèo bền vừng 10 GQVL Giài việc làm 11 MTTQ Mặt trận tô quốc 12 MTQG Mục tiêu quốc gia 13 QLNN Ọuàn lý nhà nước 14 ƯBND Ưỹ ban nhân dân 15 XĐGN Xố đói giam nghèo 16 XHCN Xà hội nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bàng 1.1 Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 18 Bàng 2.1 Số hộ nghèo, hộ cận nghèo quận Phú Nhuận năm 2016 54 Bảng 2.2 Tình hình giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 57 Bảng 2.3 Các kênh phổ biến sách quận Phú Nhuận 65 Bàng 2.4 Mức độ hài lòng người nghèo thực sách GNBV quận Phú Nhuận 66 Bàng 2.5 Tỳ lệ người dân tham gia kiểm tra, giám sát trình thực sách 77 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Các bước tổ chức thực sách GNBV 23 MỤC LỤC PHÀN MỚ ĐÀU NỘI DƯNG Chương 1: co SỞ LÝ LUẬN VÈ THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG 1.1 Các khái niệm liên quan .8 1.1.1 Khái niệm nghèo 1.1.2 Chính sách giàm nghèo 10 1.1.3 Chính sách giàm nghèo bền vừng .12 1.1.4 Chuẩn nghèo Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 14 1.2 Thực sách GNBV 20 1.2.1 Khái niệm thực sách GNBV 20 1.2.2 Vai trị thực sách GNBV 20 1.2.3 NỘĨ dung thực sách GNBV quận, huyện .22 1.2.4 Chủ thể thực sách GNBV 28 1.3 Cá c yếu tố ánh hường đến việc thực thi sách GNBV 31 1.3.1 -Tăng trường kinh tế 31 1.3.2 Cơ ng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa 33 1.3.3 Thi ên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường .35 1.3.4 Nă ng lực tô chức, quản lý máy nhà nước cấp .36 1.4 Ki nh nghiệm giảm nghèo số địa phương 37 1.4.1 .Q uận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 37 1.4.2 Quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh .39 1.4.3 Bài học kinh nghiệm 41 Chương 2: THỤC TRẠNG THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG TẠI QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH 43 2.1 Đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xà hội tác động trực tiếp đến thực sách GNBV Quận Phú Nhuận 43 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 43 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xà hội Quận Phú Nhuận 43 2.2 Phân tích thực trạng thực sách GNBV quận Phú Nhuận 47 2.2.1 Xây dựng ban hành kế hoạch thực 47 2.2.2 Phố biến tuyên truyền nội dung sách GNBV .53 2.2.3 Phân cơng phối hợp thực sách GNBV 56 2.2.4 Huy động bố trí nguồn lực thực sách GNBV .61 2.2.5 Giám sát việc thực sách GNBV 70 2.2.6 Đánh giá việc thực sách GNBV 72 2.3 Đánh giá chung .74 2.3.1 Nhùng ưu điểm nguyên nhân 74 2.3.2 Nhừng hạn chế nguyên nhân 76 Chuông 3: ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VIỆC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG TẠI QUẬN PHỦ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 80 3.1 Định hướng, mục tiêu thực GNBV địa bàn quận 80 3.1.1 Định hướng thực sách GNBV địa bàn quận .80 3.1.2 Mục tiêu thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận 81 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện thực sách GNBV 82 3.2.1 Tăng cường công tác lành đạo, chi đạo, cùa câp uy Đàng, quyền cơng tác giâm nghèo bền vừng 83 3.2.2 Làm tốt cơng tác phồ biến, tun truyền sách GNBV .84 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tác giam nghèo bền vừng 86 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp giừa quyền với tố chức trị - xà hội tổ chức thực sách GNBV 88 3.2.5 Thực nhiều biện pháp nham huy động tối đa nguồn lực đê thực sách giảm nghèo bền vừng 91 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi giám sát việc thực sách giàm nghèo bền vừng 95 KÉT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .101 Minh; đề phương hướng số giải pháp nâng cao hiệu QLNN GNBV tãng cường thực sách GNBV nước ta [3] - Luận văn thạc sỳ Qn lý cơng “Thực sách giâm nghèo bền vừng địa bàn huyện Phú Tân, tinh An Giang”, Trương Thị Tuyết Ngọc năm 2020 Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực sách giàm nghèo GNBV địa bàn huyện Phú Tân, tinh An Giang; đưa phương hướng giái pháp hồn thiện sách GNBV địa bàn [20] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đà sâu phân tích vân đề giàm nghèo địa bàn, phạm vi nhiều góc độ khác cá lý luận thực tiền, nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu sâu sắc tồn diện vấn đề thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Các kết qua nghiên cứu nguồn tài liệu tham khào hừu ích cho tác giá q trình thực luận vãn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ỉ Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu nhừng vấn đề lý luận thực tiền giám nghèo bền vừng, sách GNBV làm sờ cho việc đề xuất hệ thống giãi pháp nhằm hồn thiện thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, luận văn xây dựng sớ lý luận thực sách giàm nghèo bền vừng; Thứ hai, luận văn phân tích, đánh giá thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh; Thứ ba, luận văn đề xuất quan diêm giái pháp bào dam thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tuọìig phạm vi nghiên cúu 4.1 Đắỉ tượng nghiên cứu: - chủ thê tham gia việc tạo phối hợp giừa chủ thê đóng vai trị quan trọng việc đảm bào sách thực có kêt quà, hiệu quà Khi tổ chức thực sách GNBV phài tiến hành phân cơng, cơng việc giao nhiệm vụ cụ thể giừa quyền với tố chức trị - xà hội Khi phân công nhiệm vụ thường phân công quan chủ trì phối hợp thực đơng thời xác định chế trách nhiệm giừa quyền với tồ chức trị - xà hội cách cụ thể thẩm quyền phù hợp với vị vai trò bên Các bên cần phái xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn đôi với trách nhiệm đê xây dựng che phôi hợp thực sách giừa quan với nhau, cần hạn chế việc xác định trách nhiệm tập thể mà đề cao trách nhiệm cá nhân, cụ thể trách nhệm người đứng đầu quan tham gia q trình thực sách GNBV để tránh tượng đùn đẩy trách nhiệm Trong phân công công việc, cần ý đên lực, quan trọng trình độ chun mơn thái độ cua cán bộ, cơng chức với phạm vi lĩnh vực mà quan phụ trách đê phân công cách hợp lý không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ƯBND quận Phú Nhuận tổ chức trị - xà hội địa bàn quận cần tạo bước đột phá việc xác định đối tượng phân cơng cơng việc thực sách GNBV, cách phân công công việc theo hướng gợi mơ cho tố chức, doanh nghiệp địa bàn quận tự nguyện tham gia vào thực thi sách Việc phân công dựa đặc diêm lĩnh vực hoạt động, quy mô cùa tồ chức, doanh nghiệp, người dân Chi công việc nằm kha họ, vận động họ để với nhà nước thực thi sách Nếu có tham gia cùa chu thề sè góp phần giúp việc thực sách dề sâu vào đời sống xà hội Bác Hồ đà dạy “dề trăm lần khơng dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Thứ tư, phối hợp kiêm tra giảm sát việc thực chinh sách GNBV địa phương Trong q trình thực thi sách GNBV, điều kiện trị, kinh tế, văn hố, xà hội liên tục có thay đối, trình tồ chức triển khai - thực hiện, quyền phái với tổ chức trị - xà hội thường xuyên tiến hành theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách GNBV Ọua kiểm tra, đôn đốc để nhắc nhớ mồi cán bộ, công chức, mồi đối tượng thực sách tập trung ý nhừng nội dung ưu tiên trình thực Kiêm tra thường xuyên giúp cho quyền cấp quận Phú Nhuận tổ chức trị xà hội nắm bắt tình hình thực hiện, từ đánh giá khách quan nhừng điểm mạnh, điềm yếu cua công tác tổ chức thực sách GNBV địa phương mình, đồng thời giúp phát nhừng thiếu sót công tác lập kế hoạch tố chức thực để điều chinh theo thấm quyền; tạo điều kiện phối hợp nhịp nhàng hoạt động cùa quan, đối tượng thực sách; tạo tập trung thống việc chi đạo điều hành thực mục tiêu sách Kịp thời khuyến khích nhừng nhân tố tích cực q trình thực sách để tạo nhừng phong trào thiết thực cho việc thực mục tiêu cua sách GNBV Thứ năm, phối hợp việc thực che độ bảo cảo, tông kết rút kinh nghiệm thực chỉnh sách GNBV ƯBND cấp quận Phú Nhuận tổ chức trị - xã hội địa bàn quận phái phối hợp với việc thu thập xừ lý thơng tin nhừng kết q mà sách GNBV tạo để tổng hợp thành báo cáo tiến hành báo cáo lên cấp Đồng thời tìm nhừng hạn chế cịn mắc phải q trình thực tìm nguyên nhân cua nhừng hạn chế để bàn bạc, trao đối, tìm biện pháp tháo gờ, rút nhừng học kinh nghiệm cho việc thực sách GNBV 3.2.5 Thực nhiều pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực đế thực sách giâm nghèo bền vừng Đê đạt mục tiêu chi tiêu chủ yếu giai đoạn 2021 - 2025, quận tiếp tục triền khai bào dam thực đầy đù sách, giài pháp hồ trợ giam nghèo Thành phố giai đoạn 2021 - 2025 cho đối tượng thụ hường từ đầu giai đoạn - Chính sách hỗ trợ nhà ở: Tiếp tục thực sách hồ trợ sứa chừa, xây dựng nhà cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Đồng thời, tiếp tục chỉnh trang đô thị để đam báo diện tích nhà tối thiểu cho hộ Vận động nguồn lực quỹ Vì người nghèo, hồ trợ từ đơn vị, doanh nghiệp lên kể hoạch hàng năm sữa chừa, xây dựng nhà tình thương cho hộ nghèo, hộ cận nghèo - Chính sách hỗ trợ giảo dục + Tố chức vận động tạo điều kiện thuận lợi để thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo thiếu hụt chiều giáo dục lớp + Tiếp tục thực tốt sách miền, giàm học phí, hồ trợ chi phí học tập cho học sinh thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo; đồng thời, thực sách hồ trợ cho học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo bỏ học trờ lại lớp học; nguồn quỳ học sinh sinh viên Ngân hàng sách xà hội đàm bào đáp ứng 100% nhu cầu cua học sinh, sinh viên nghèo; đẩy mạnh vận động nguồn Quỹ Vì người nghèo, Chương trình khuyến học, khuyến tài ùy ban MTTQ Việt Nam, tổ chức đoàn thể, nhà háo tâm hồ trợ học bồng cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, phấn đấu không đê trẻ em bỏ học lý mưu sinh - Chính sách đào tạo nghề giải việc làm + Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cua hộ nghèo, hộ cận nghèo tầm quan trọng cùa việc học nghề, nẳm bẳt nhu cầu thành viên ngành nghề phù hợp lực đề thành viên tham gia học nghề tạo việc làm ồn định + Mơ rộng nhiều ngành nghề phù hợp Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp Giáo dục thường xuyên Quận tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên đào tạo nghề + Thường xuyên thông tin nhu cầu tuyên dụng cua sở san xuất kinh doanh đến 15 phường đê giài kịp thời nhu cầu học nghề, việc làm cua lao động hộ nghèo, hộ cận nghèo Tiếp tục thực liên kết giừa sờ đào tạo nghe doanh nghiệp đê giái việc làm cho người lao động sau đào tạo nghề, đào tạo nghề chuyên môn cao, kỹ thuật Tăng cường vận động sơ sản xuất kinh doanh đóng địa bàn ưu tiên tuyên dụng lao động nghèo cua quận Tiếp tục hồ trợ phương tiện sinh kê đê hộ lao động vươn lên nghèo - Chính sách hỗ trợ chăm sóc sức khóe + Tiếp tục tuyên truyền đầy đủ sách hồ trợ chăm sóc sức khỏe cho hộ nghèo, hộ cận nghèo Đẩy mạnh cơng tác y tế dự phịng, nâng cao sức khóe cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; tiếp tục thực lồng ghép Chương trình Quốc gia y tế với Chương trình GNBV cua quận + Tiếp tục thực sách hồ trợ mua thẻ Bao hiểm y tế (BHYT), phấn đấu 100% thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo tham gia BHYT, không để xảy trường hợp thành viên cùa hộ bị bệnh mà không khám chừa bệnh - Chính sách cho vay ưu đài tín dụng nhị: Quận đàm báo ngn vốn đáp ứng nhu cầu vay vốn cua hộ Chương trình, khơng đê xảy tình trạng hộ có nhu cầu không tiêp cận nguồn vốn ưu đài Đồng thời, thực hướng dần, tư vấn hồ trợ hộ Chương trình cách làm ăn, xây dựng lộ trình hợp lý cho chu kỳ vay vốn, giúp hộ phát huy tối đa hiệu vốn vay Phấn đấu giài ngân nguồn quỹ tín dụng cua Ngân hàng sách xà hội đạt 100% kế hoạch đề - Chỉnh sách hỗ trợ BHXH cho người lao động thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo + Tăng cường phân loại phát triển thêm đơn vị tham gia BHXH, BHXH tự nguyện theo luật định + Thực tốt sách hồ trợ BHXH tự nguyện cho hộ Chương trình; tích cực tun truyền, vận động thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo tham gia BHXH tự nguyện Đẩy mạnh tuyên truyền sâu, rộng quyền lợi ích tham gia BHXH tự nguyện - Một số chỉnh sách an sinh xà hội khác: + Ngân sách nhà nước dam báo thực tốt sách trợ câp xà hội chăm lo cho người nghèo như: trợ cấp xà hội hàng tháng cho đối tượng thuộc hộ nghèo quy định Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phu quy định sách trợ giúp xà hội đơi với đối tượng báo trợ xà hội; hồ trợ quà Tet nguyên đán; trợ cấp bù giá điện; hồ trợ chi phí khuyên khích hỏa táng; + Vận động xà hội chăm lo thêm cho người nghèo dịp Tết Ngun đán; nhận hồ trợ, chăm lo mang tính ơn định, lâu dài cho nhóm hộ đặc biệt khó khăn (khơng có kha tạo thu nhập) Đồng thời, thực trợ giúp xà hội giúp hộ thiện sống Đe thu hút doanh nghiệp địa bàn quận tham gia tích cực với Nhà nước việc thực sách GNBV, quận Phú Nhuận nên triền khai nhiều giái pháp hồ trợ tháo gờ khó khăn, đồng hành doanh nghiệp, tạo mơi trường đầu tư, sàn xuất kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Với cách làm này, bán doanh nghiệp địa bàn quận sè ôn định hoạt động, tạo điều kiện thu hút, giài việc làm cho người lao động có hộ nghèo, hộ cận nghèo Đẩy mạnh thực xà hội hóa việc thực sách GNBV Nêu cao vai trị trách nhiệm cua cá nhân, tổ chức xà hội việc nhà nước thực sách GNBV Muốn thực xà hội hóa có hiệu q cần phái trọng hoạt động phồ biến tuyên truyền sách kết hợp với hình thức cơng khai, minh bạch thông tin để thay đối nhận thức cùa người, coi thực sách GNBV trách nhiệm chung cùa tồn xà hội phát triên chung cua địa phương quốc gia Nêu có thê tạo cam kết tham thực sách cá nhân, tồ chức đăng ký kinh doanh, tạo liên kêt giừa doanh nghiệp với hộ nghèo đê có thê thực hồ trợ giài việc làm hay đào tạo nghề Các cá nhân, tổ chức cộng động nhừng “nguồn lực tiềm năng” cần có giái pháp đê thu hút đầu tư cùa họ đẽ với ngân sách nhà nước thực sách GNBV Ngồi cần trọng đên nguồn lực người, nguồn lực người nguồn lực định việc sư dụng nguồn lực tài Cán bộ, cơng chức thực sách GNBV cần phải bồi dường thường xuyên chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao nhận thức việc thực sách GNBV Thường xuyên kiểm tra, giám sát trình thực sách kết hợp với hình thức khen thường hợp lý sè tạo động lực cho họ làm việc bên cạnh cần quan tâm cung cấp đầy đu trang thiết bị, tiện phương - tiện kỹ thuật cần thiết cho họ làm việc Một đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng bố trí, phân cơng cơng việc thực sách yếu tố đam bào cho việc thực có hiệu lực, hiệu qua sách GNBV Giai pháp giúp tồn hệ thống trị từ quận đến phường, nhà lành đạo, quan lý linh hoạt tổ chức thực hiện, đam bao thực thi sách GNBV sâu sát với thực tiền, thường xuyên khào sát nắm hộ, nhân khâu gia đình theo tiêu chí, có giãi pháp hồ trợ cho đối tượng thụ hương từ đầu giai đoạn Thu hút cá nhân, tổ chức cộng đồng với quyền làm tốt thực sách GNBV 3.2.6 Tăng cường cồng tác kiểm tra, theo dõi giám sát việc thực chỉnh sách giảm nghèo hen vững Chính quyền quận Phú Nhuận cần thường xuyên tiến hành tra, kiềm tra, giám sát thực sách GNBV, quận nên có chế khuyến khích đề tố chức, Nhân dân tham gia giám sát việc thực nhầm phòng ngừa, phát xừ lý vi phạm; phát kịp thời sơ hớ chế quan lý, sách pháp luật đê kiến nghị với quan có thâm quyền có biện pháp khắc phục kịp thời ƯBND quận cần thiết lập hệ thống chi số, thông tin báo cáo hợp lý cấp có phương pháp thu thập thơng tin cách khoa học đê thu thập đầy đu thông tin cách đầy đù, xác trung thực Các chi số sờ đê đánh giá chất lượng hiệu thực thi sách GNBV, đồng thời sở đê đánh giá mức độ, tiến độ thực sách GNBV Tăng cường chức phán biện cua xà hội, giám sát cộng đồng, vai trị cua tơ chức CTXH từ phường đến quận đề hoạt động giám sát q trình thực sách GNBV địa bàn quận thực có chất lượng, mang tính khách quan, khơng hình thức Tăng cường phối hợp giừa ƯBND với ủy ban MTTQ đồn thể cơng tác tuyên truyền, vận động, tồ chức thực hiện, tham gia công tác kiểm tra, giám sát nội dung hoạt động giam nghèo, nhân rộng điền hình, mơ - hình hiệu q Tiến hành cơng khai, minh bạch thông tin liên quan đên q trình, kết q nguồn tài triển khai thực sách biện pháp hừu hiệu để thu hút tham gia cùa nhiều chù thể để thực kiềm tra, giám sát Nhất đối tượng thụ hương sách doanh nghiệp, tổ chức người dân xã hội Đôi với hộ nghèo, hộ cận nghèo cách giúp họ nam rõ sách nhà nước sớ đê họ thực quyền khiếu nại hay tố cáo quan, cá nhân thực sách GNBV Chí có đối tượng thụ hường biết họ đà nhận nhừng từ sách, họ phát nhanh nhừng sai phạm thực sách GNBV, tất nhiên điều dam bào sờ họ có đầy đù thơng tin sách q trình thực Ngồi ra, cần ý đến yếu nhừng người tham gia thực sách cấp sờ phái tham gia vào trình kiểm tra, giám sát ví dụ chuyên trách GNBV phường hay Tô tường Tô tự quán GNBV khu phố họ nắm rõ tình hình thực tế cách chủ động Phương pháp kiểm tra, giám sát cần phái nghiên cứu, thiết kế cách hợp lí đê vừa đàm báo tham gia nhiều chủ thê có đu nguồn lực cần thiết để thực tiến hành thời gian ngắn Thay đối tư kiểm tra, giám sát, tình trạng chung tiến hành chu yếu theo chiều dọc, tức kiêm gia, giám sát cấp câp mà bỏ qua chể kiêm tra, giám sát theo chiều ngang hay có tham gia cua cấp kiểm tra, giám sát cấp Cần lựa chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực cà chuyên môn lần thái độ đê tiến hành hoạt động kiêm tra, giám sát Người thực kiêm gia, giám sát cần nam bắt tình hình thực te nơi thực nhiệm vụ đê có nhìn xác nhất, tự trao dồi lực chun mơn cua để thực nhiệm vụ tốt Việc đôn đốc thực phái bám sát diền biến tiến trình thực sách GNBV để có nhừng đạo, nhắm nhơ kịp thời Tạo thơng suốt thơng tin đê có thê nam bắt tình hình thực tế sờ báo cáo, nhiên cần phái - hạn chê việc báo cáo nhiều bầng văn ban đẽ hạn chế việc rườm rà thú tục, nghiên cứu, đôi phương thức báo cáo phát triên hình thức báo cáo nhanh trực tiếp lời nói hay số liệu Các thơng tin đưa lên trang thông tin điện tứ quận chuyên trang GNBV đê tạo thông suốt thông tin từ hoạt động đơn đốc thực có sơ đầy đu tình hình thực tế Tóm lại, sách GNBV thực thời gian dài có nhiều nguy làm cho hiệu lực, hiệu quà thực không mong nuốn cua Nhà nước, đối tượng sách hướng đên xà hội Kiêm tra, giám sát sè giúp phát hiện, ngăn chặn xử lý nhừng sai sót, đàm bao sách triển khai thực có hiệu lực thực tế, loại bo tác nhân không cần thiết tác động tiêu cực đến q trình thực sách, có nhừng chinh sứa kịp thời để đưa sách vào đời sống xà hội ôn định lâu dài Qua kiêm tra, giám sát kênh thông tin tiếp nhận nhừng ý kiến phán hồi cùa đối tượng thi hành sách, ý kiến phán hồi sè chi nhừng điều bất hợp lý q trình thực từ quận sè có nhừng điều chinh kịp thời văn bân, kê hoạch đà ban hành đề việc triển khai thực phù hợp với tình hình thực tế Đơn đốc việc thực sách GNBV sè giúp cho sách triền khai cách nhanh chống, sớm đạt mục tiêu đà đặt thực tế - Tiểu kết chương Cơng xóa đói giam nghèo nước ta có nhừng hội thuận lợi cho việc thực nhừng mục tiêu đặt ra; song bên cạnh đó, nước ta phái đơi mặt với khơng khó khăn thách thức Đê hướng tới giàm nghèo toàn diện, khách quan, cơng hiệu q, địi hỏi trách nhiệm cua Đàng, Nhà nước, tố chức trị - xà hội nghía vụ bốn phận người dân Nội dung chương nhừng định hướng chung cùa Đang quyền thành phố Hồ Chí Minh quận Phú Nhuận việc nâng cao hiệu quà thực sách giam nghèo địa bàn quận Dựa vào thực trạng đà trình bày chương nhừng định hướng tác già đề xuất giãi pháp đê nâng cao hiệu qua việc thực sách Với mục tiêu nâng cao hiệu thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Đến năm 2020, luận văn đà xây dựng hệ thống giài pháp dựa sờ lý luận thực tiền Nhừng giài pháp chương nhừng giài pháp cụ thể sờ tống hợp, phân tích thực tiền thực sách giàm nghèo địa bàn quận Phú Nhuận hiệu qua hơn, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế - xà hội quận thời gian tới - - KÉT LUẬN • Đói nghèo chơng đói nghèo vấn đề mang tính chất tồn cầu, mối quan tâm hàng đầu cua nhiều quốc gia, tổ chức giới Ớ Việt Nam GNBV trơ thành chiến lược lớn, chương trình mục tiêu Quốc gia huy động tồn xà hội tham gia thực Trong nhừng năm qua, công tác giám nghèo địa bàn quận Phú Nhuận đà thu nhừng kết kha quan góp phần thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội, giừ vừng an ninh trị, trật tự an toàn xà hội, cố khối đại đồn kết tồn dân Bên cạnh đó, cơng tác thực thi sách GNBV vần cịn gặp số khó khăn cần khắc phục Với mong muốn góp phần vào công phát triển kinh tế - xà hội cùa quận nói riêng, cà nước nói chung, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu "Thực sách GNBV địa bàn quận Phủ nhuận, thành phố Hồ Chỉ Minh", luận văn đà hoàn thành nhừng cơng việc sau đây: Sau xác định mục đích, nhiệm vụ, phạm vi phương pháp nghiên cứu; luận văn đà phân tích sớ lý luận, làm rõ khái niệm nghèo, tiêu chí xác định nghèo; quan niệm sách cơng, sách giám nghèo, thực thi sách giám nghèo bền vừng; vai trò cua thực thi giám nghèo bền vừng, nội dung thực GNBV nhân tố gây ánh hường đến GNBV nước ta Luận văn đà tập trung phân tích yếu tố tác động đên tình trạng nghèo quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Đi sâu phân tích thực trạng nghèo theo quy mô, mức độ, đặc điểm nghèo nguyên nhân nghèo quận Phú Nhuận Qua đó, luận vãn đà khái quát kết quá, thành công cua hoạt động thực thi sách GNBV nhừng thành tựu giai đoạn 2016 - 2020, đồng thời nêu lên hạn chế, nhừng nguyên nhân việc thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận năm qua Căn vào thực trạng tình hình thực thi sách giam nghèo bền vừng, luận văn đà đề nhừng giãi pháp bàn nhằm nâng cao hiệu q cơng tác thực thi sách GNBV quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh nhừng năm tiêp theo là: - Tiếp tục triền khai bào đám thực đầy đủ sách, giai pháp hồ trợ giam nghèo Thành phố cho đối tượng thụ hương từ đầu giai đoạn - Đầy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức chương trình GNBV cùa Thành phố giai đoạn cho ban, ngành, đoàn thê người dân, người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo để sách giàm nghèo thật vào sống, thơng qua hình thức như: tố chức hội thào, tọa đàm, lấy ý kiến người dân giài pháp thực Chương trình giàm nghèo bền vừng - Tăng cường phối hợp giừa ƯBND với Uy ban MTTQ đồn thê cơng tác tuyên truyền, vận động, tố chức thực hiện, tham gia công tác kiểm tra, giám sát nội dung hoạt động giàm nghèo, nhân rộng điển hình, mơ hình hiệu q - Tiếp tục củng cố, kiện tồn Ban giàm nghèo Quận, phường; xây dựng mạng lưới cán chuyên trách làm công tác giam nghèo, lực lượng tổ trường tồ tự quán giám nghèo địa bàn dân cư Tô chức hội tháo, tọa đàm, lây ý kiến cùa người dân giãi pháp thực Chương trình giàm nghèo bền vừng GNBV vấn đề mang tính tổng hợp, rộng lớn phức tạp, có liên quan đến nhiều chương trình, dự án phát triển mang tính chiến lược lâu dài Các giãi pháp đề xuất luận văn có thê chưa đầy đu mà chi nhừng giài pháp bán, song nhừng giái pháp thực đồng bộ, tác giả tin nghèo thực thi sách GNBV khơng cịn vấn đề xúc quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh./ - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO Trần Thị Vân Anh (2003), Phương pháp đảnh giả tác động sách xỏa đỏi, giảm nghèo xây dựng chiến lược xỏa đỏi, giảm nghèo đến năm 2010, NXB, Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Đàng quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biêu Đảng hộ quận Phủ Nhuận, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Nguyền Chí Bao (2020), Tơ chức thực sách GNBV quận Bình Thạnh, thành Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sĩ Quan lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Chi Cục thống kê quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh (2020), Niên giảm thống kê quận Phủ Nhuận Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 201 ỉ 2020, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 80/NQ-CP định hướng GNBVthời kỳ’ từ 2011-2020, Hà Nội Chính phú (2021), Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27/01/2021, quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025, Hà Nội Đang Cộng sàn Việt Nam (2006), Vãn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc lằn thửX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đang Cộng sàn Việt Nam (2011), Vãn kiện Đại hội đại biêu toàn quốc lằn thửXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đáng Cộng sàn Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoả XI số van đề cắp bách chỉnh sách xà hội giai đoạn 2012-2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đáng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biêu Đáng Thành phổ Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 12 Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Nghị số 15/2015/NQ-HĐND ngày 09/12/2015, Chương trình GNBV thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016-2020, Thành phố Hồ Chí Minh 13 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Thuật ngừ Hành chính, Hà Nội 14 Học viện Hành (2012), Giảo trình Hoạch định phân tích chỉnh sách cơng, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 15 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện trị học (2014), Giảo trình đào tạo Thạc (Đe án 1677) 16 Nguyền Hữu Hai (2016), Chỉnh sách công nhừng van đề hàn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Lê Như Hòa, Lê Như Thanh (2016), Hoạch định thực thi sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia thật 18 Hơ Thụy Đình Khanh (2018), Thực sách giảm nghèo hen vừng từ thực tiễn Quận 6, Thành phố Hồ Chỉ Minh, Luận văn Thạc Qn lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 19 Lê Quôc Lý (chú biên) (2012), Chỉnh sách xố đói giám nghèo, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 20 Trương Thị Tuyết Ngọc (2020), Thực chỉnh sách GNBV huyện Phủ Tán, tinh An Giang Luận văn Thạc sĩ Quàn lý công, Học viện Hành Quốc gia 21 Ngân hàng Chính sách xà hội quận Gò vấp (2020), Báo cảo kết q cho vay chương trình xoả đói giám nghèo, giải việc làm, học sinh, sinh viên, nước vệ sinh môi trường giai đoạn 2016 - 2020 22 Phạm Thị Oanh (2018), Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vừng địa bàn huyện Hóc Mơn, Thành Hồ Chi Minh, Luận văn Thạc sỹ Quàn lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 23 Thủ tướng Chính phu (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998, phê duyệt chương trình phát triên kinh tế - xà hội xà đặc biệt khó khăn miền núi vùng sáu, vùng xa, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phu (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005, han hành chuẩn nghèo ủp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định sổ 2324/QĐ-TTg ngày 19/12/20 ỉ ban hành ke hoạch hành động triển khai Nghị số 76/20Ỉ4/QHỈ3 đáy mạnh thực mục tiêu GNBV đến năm 2020, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/QĐ-TTg han hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phú (2015), Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15/9/2015, phê duyệt đề ủn tông thê chuyên đôi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phu (2016), Quyết định số 1722/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia GNBVgiai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 29 UNDP (1995), Xố đói giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội 30 Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015, việc han hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 31 ùy ban nhân dân quận Phú Nhuận (2016), Kế hoạch số 304/KH-UBND ngày 10 thảng năm 2017 thực Chương trình GNBV quận giai đoạn 2016 - 2020, quận Phú Nhuận 32 Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND ngày 15/3/2019, sữa đối, bồ sung Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 cùa UBND Thành phố việc han hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Thành ảp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 33 ùy ban nhân dân quận Phú Nhuận (2020), Báo cảo số 295/BC-UBND ngày 21 thảng 10 năm 2020 Tơng kết thực Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020, quận Phú Nhuận 34 ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận (2020), Báo cáo số 305/BC-UBND ngày 31 thảng 10 năm 2020 Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xà hội giai đoạn 2016 - 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội giai đoạn 2021 - 2025, quận Phú Nhuận 35 ưý ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2021), Quyết định số 995/QĐƯBND ngày 23/3/2021, quy định chuán nghèo đa chiều Thành phố giai đoạn 2021 - 2025, Thành phố Hồ Chí Minh 36 WB (2011), Mua dầm ngấm lâu - quan hệ đối tác Việt Nam Ngân hàng Thế giới giàm nghèo, Hà Nội ... nghèo bền vừng quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm nghiên cừu: Phạm vi không gian: tập trung nghiên cứu thực trạng thực sách cơng tác giám nghèo bền vừng địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố. .. luận thực sách giàm nghèo bền vừng; Thứ hai, luận văn phân tích, đánh giá thực sách GNBV địa bàn quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh; Thứ ba, luận văn đề xuất quan diêm giái pháp bào dam thực sách. .. THIỆN VIỆC THỤC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BÈN VŨNG TẠI QUẬN PHỦ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỊ CHÍ MINH 80 3.1 Định hướng, mục tiêu thực GNBV địa bàn quận 80 3.1.1 Định hướng thực