Bảng 2.3 Các kênh phổ biến chính sách tại quận Phú Nhuận
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách GNBV
3.2.3. Nângcao năng lực đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tác giam
giâm nghèo hen vừng
- Tiếp tục cúng cố, kiện toàn Ban giàm nghèo Quận, phường; xây dựng mạng lưới cán bộ chuyên trách làm công tác giàm nghèo, lực lượng tố trương tổ tự quàn giam nghèo tại địa bàn dân cư. Tô chức hội thào, tọa đàm, lấy ý kiến của người dân về các giái pháp thực hiện Chương trình giàm nghèo bền vừng. Hiện nay, khi mà nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước đóng vài trị chủ đạo trong nhiều lình vực và việc thực hiện chính sách GNBV khơng phai ngoại lệ, việc phụ thuộc rất lớn vào nguôn lực này sè tạo ra áp lực cho ngân sách Nhà nước và hiệu quá cua việc thực hiện mục tiêu của chính GNBV sè không được như mong đợi. Trong thời gian tới cần thực hiện nhiều biện pháp để có thể da dạng hóa nguồn lực từ đó huy động các nguồn lực được nhiều nhất có thể phục vụ cho việc thực hiện chính sách GNBV.
- Các công chức, chuyên trách làm công tác GNBV là người trực tiếp thực hiện các giái pháp của chính GNBV để đạt được các mục tiêu mà chính sách GNBV đề ra do đó đó việc nâng cao chât lượng đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tác giám nghèo câp cơ sở đám bao về năng lực chuyên môn, thái độ nhiệt huyết, tận tâm với công việc là yếu tố đặc biệt quan trọng. Đê nâng cao năng lực đội ngũ
8 6
- công chức, chuyên trách làm công tác GNBV ớ quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh cần thực hiện các giài pháp cụ thể như sau:
- Thứ nhát, thường xuyên bôi dường về chuyên môn, nghiệp vụ và kiêm tra,
giám sát theo yêu cầu hoặc theo định kỳ khi xét thấy can thiết cùng với đó là đam bào các điều kiện cần thiết đê họ thực hiện tốt nhiệm vụ cua mình. Trong đào tạo, bồi dường cần lồng ghép việc phô biên, tuyên truyền chính sách đến các đối tượng này đê họ nam rõ nội dung cũng như mục tiêu, đặc biệt làm cho họ nhận thức được tầm quan trọng cùa việc thực hiện chính sách GNBV. Đe có thể thực hiện tốt các nhiệm vụ chính sách GNBV đề ra thì trước hết phái tạo sự chuyên biến về nhận thức cùa công chức, chuyên trách nên cần phái tập trung cho việc đào tạo nâng cao năng lực cho nguồn nhân lực thông qua việc tập huấn, hướng dần, tập trung đào tạo, nâng cao kiến thức cho đội công chức, chuyên trách làm công tác GNBV ơ cơ sờ.
- Thứ hai, cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dường đội ngũ công chức,
chuyên trách làm công tác GNBV. Coi đây là nhiệm vụ mang tính chiến lược cùa các câp ủy Đàng, chính quyền. Đây là một biện pháp quan trọng, cơ bán đê nham xây dựng đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tác GNBV ờ cơ sớ dam bao số lượng, chất lượng, phù hợp với điều kiện đặc diêm cùa từng phường.
- Thứ ba, ƯBND phường cần thường xuyên tổ chức, mời báo cáo viên có kinh
nghiệm hoặc cho tham gia các lớp tập huấn của cấp trên nhằm trang bị nhừng kiến thức về công tác GNBV, pháp luật về chu trương, chính sách GNBV cũng như các kiến thức chuyên môn nghiệp vụ công chức, chuyên trách trực tiếp tác nghiệp ơ các phường. Đặc biệt chú trọng vào các đối tượng là công chức VHXH, tố trường tồ dân phố và các cá nhân tham gia phối hợp thực hiện hoạt động GNBV ờ các phường.
- Thứ tư, phai ốn định đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tác GNBV
ớ các phường, tránh sự thay đôi liên tục về nhân sự. Thực tê đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tác GNBV ớ cơ sơ thường xuyên bị thay đồi, luân chuyển và bố trí khơng phù hợp. Cơng chức, chuyên trách làm cơng tác GNBV được một
- thời gian, đà tích lũy được kinh nghiệm trong hoạt động GNBV, hiểu
được tâm lý
của người nghèo ơ nơi mình phụ trách thì lại chun cơng tác hoặc được bơ trí cơng
tác ớ vị trí khác. Người mới thay thế lại phái mất thời gian tìm hiểu và thích nghi với cơng việc mới. UBND quận Phú Nhuận cần thường xuyên mờ các lớp nâng cao
trình độ chun mơn, kiến thức pháp luật đặc biệt rèn luyện phấm chất đạo đức cơng vụ đê họ có thê nhanh chóng đáp ứng được u cầu của cơng việc.
3.2.4. Tăng cường mối quan hệ phoi họp giữa chính quyền với các tổ chức chỉnh trị - xã hội trong tơ chức thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững
- Với chức năng nhiệm vụ, quyền hạn cua mình, các cấp chính quyền ớ quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh có nhiệm vụ tổ chức triển khai thực hiện chính sách GNBV cua Nhà nước ơ địa phương mình, trên cơ sở phát huy các tiềm năng, lợi the cùa địa phương, đồng thời huy động và là cầu nối trực tiếp với tơ chức chính trị - xà hội tại địa phương vào hoạt động triển khai thực hiện chính sách theo kê hoạch cua địa phương và cùa cơ quan Nhà nước cấp trên. Chính quyền sẽ là cơ quan chu trì trong tất cà các hoạt động quàn lý Nhà nước ớ địa phương, là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức thực hiện chính sách GNBV ơ địa phương mình.
- Trong quá trình tồ chức triển khai thực hiện chính sách XĐGN, chính quyền có trách nhiệm phối hợp các tồ chức chính trị - xà hội ớ địa phương cùng tham gia vào quá trình thực hiện chính sách GNBV. Đồng thời cần tiếp thu nhừng ý kiến, kiên nghị cua các tơ chức chính trị - xã hội ớ địa phương, tạo điều kiện đê nhừng tô chức này tham gia sâu rộng vào quá trình thực hiện chính sách GNBV, cần phối hợp với nhau trong việc thực hiện các nội dung như:
- Thứ nhất, phối hợp trong phô biến, tuyên truyền về chỉnh sách GNBV trên địa bàn quận.
- Khi tố chức thực hiện chính sách GNBV, chính quyền các cấp và các tổ chức chính trị - xà hội ơ quận Phú Nhuận cần phối hợp với nhau để tiến hành tổ chức triền khai hoạt động tuyên truyền vận động nhân dân nhất là người nghèo tham gia vào quá trình thực hiện. Tuyên truyền là một hoạt động quan trọng, ánh hường trực
8 8
- tiếp đến kết qua cua chính sách GNBV trên địa bàn quận. Nếu cơng
tác phơ biên,
tun truyền chính sách GNBV được thực hiện tốt sè giúp cho các đối tượng chính
sách và mọi người dân hiêu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng
đẳn của chính sách trong nhừng điều kiện hồn cảnh nhất định và về tính khá thi
của chính sách, đê họ tự giác thực hiện theo yêu cầu quan lý và yêu cầu đê thực
hiện mục tiêu cùa chính sách GNBV. Đồng thời cịn giúp cho mồi cán bộ, cơng chức từ quận xuống phường nhận thức được đầy đu mục tiêu, tính chất, vai trị, cùa
chính sách GNBV, các tổ chức chính trị - xà hội sè là lực lượng nịng cốt, xung kích
trong việc tuyên truyền chính sách đến các hội viên cua mình và tồn thể Nhân dân
địa phương.
- Thứ hai, phối hợp trong việc tìm kiếm các giải pháp thực hiện mục tiêu chính sách GNBV.
- Phần lớn các giái pháp cua chính sách GNBV khi được ban hành chi mang tính định hướng, do vậy khi tồ chức triển khai thực hiện, càng xuống các cấp thấp các giai pháp này càng cần phái được cụ thể hoá cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và các điều kiện khác đê đám bào cho chính sách phù hợp với thực tiền. Trong quá trình thực hiện, chính quyền các cấp quận Phú Nhuận và các tồ chức chính trị - xà hội trên địa bàn quận cần phai nghiên cứu tình hình thực tiền, nhừng điều kiện hiện có về nhân lực, vật lực của địa phương mình, tơ chức mình đề đề ra các biện pháp thực hiện phù hợp. Do vậy, trong quá trình phối hợp thực hiện chính sách GNBV, chính quyền có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi, làm tốt nhiệm vụ cua mình. Khi ban hành các văn ban, ke hoạch thực hiện, UBND quận cần lắng nghe nhừng ý kiến của các tổ chức chính trị - xà hội, đề có cái nhìn tồng quát và đúng đan, qua đó tìm kiếm nhừng giái pháp phù hợp với khá năng cua các bên trong q trình thực hiện chính sách GNBV.
- Thứ ba, phối hợp trong phân cơng thực hiện chỉnh sách GNBV.
- Chính sách GNBV trong q trình thực hiện có sự tham gia phối hợp cùa nhiều chủ thể khác nhau, có cà cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xà hội, các doanh nghiệp, các tổ chức xà hội, người dân... Việc phân công công việc cụ thể cho
- các chủ thê tham gia cũng như việc tạo sự phối hợp giừa các chủ
thê đó đóng vai
trị quan trọng trong việc đảm bào chính sách được thực hiện có kêt q, hiệu q.
Khi tổ chức thực hiện chính sách GNBV phài tiến hành phân công, công việc và giao nhiệm vụ cụ thể giừa chính quyền với các tố chức chính trị - xà hội. Khi phân
cơng nhiệm vụ thường phân cơng cơ quan chủ trì và các cơ phối hợp thực hiện đông
thời xác định cơ chế trách nhiệm giừa chính quyền với các tồ chức chính trị - xà hội một cách cụ thể đúng thẩm quyền và phù hợp với vị thế vai trò của các bên.
- Các bên cần phái xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn đi đôi với trách nhiệm đê xây dựng cơ che phôi hợp thực hiện chính sách giừa các cơ quan với nhau, cần hạn chế việc xác định trách nhiệm tập thể mà đề cao trách nhiệm cá nhân, cụ thể là trách nhệm người đứng đầu của các cơ quan tham gia quá trình thực hiện chính sách GNBV để tránh hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm. Trong phân công công việc, cần chú ý đên năng lực, quan trọng nhất là trình độ chuyên môn và thái độ cua cán bộ, công chức cùng với đó phạm vi lĩnh vực mà cơ quan đang phụ trách đê phân công một cách hợp lý và không chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
- ƯBND quận Phú Nhuận và các tổ chức chính trị - xà hội trên địa bàn quận cần tạo ra bước đột phá trong việc xác định đối tượng phân công công việc thực hiện chính sách GNBV, bằng cách phân công công việc theo hướng gợi mơ cho các tố chức, doanh nghiệp trên địa bàn quận tự nguyện tham gia vào thực thi chính sách. Việc phân công này dựa trên các đặc diêm về lĩnh vực hoạt động, quy mô cùa các tồ chức, doanh nghiệp, người dân. Chi ra các công việc nằm trong kha năng của họ, vận động họ để cùng với nhà nước thực thi chính sách. Nếu có sự tham gia cùa các chu thề này sè góp phần giúp việc thực hiện chính sách dề đi sâu vào đời sống xà hội hơn. Bác Hồ đà dạy “dề trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong”.
- Thứ tư, phối hợp trong kiêm tra và giảm sát việc thực hiện chinh sách GNBV ở địa phương.
- Trong quá trình thực thi chính sách GNBV, các điều kiện về chính trị, kinh tế, văn hố, xà hội liên tục có sự thay đối, do vậy trong quá trình tồ chức triển khai
9 0
- thực hiện, chính quyền phái cùng với các tổ chức chính trị - xà hội
thường xuyên
tiến hành theo dõi kiểm tra, đơn đốc việc thực thi chính sách GNBV. Ọua kiểm tra,
đôn đốc để nhắc nhớ mồi cán bộ, công chức, mồi đối tượng thực hiện chính sách
tập trung chú ý nhừng nội dung ưu tiên trong quá trình thực hiện. Kiêm tra thường
xuyên giúp cho chính quyền các cấp quận Phú Nhuận và các tổ chức chính trị - xà
hội nắm bắt được tình hình thực hiện, từ đó đánh giá được khách quan về nhừng
điểm mạnh, điềm yếu cua cơng tác tổ chức thực hiện chính sách GNBV tại địa phương mình, đồng thời giúp phát hiện nhừng thiếu sót trong cơng tác lập kế hoạch
tố chức thực hiện để điều chinh theo thấm quyền; tạo điều kiện phối hợp nhịp nhàng
các hoạt động cùa các cơ quan, đối tượng thực hiện chính sách; tạo ra sự tập trung
thống nhất trong việc chi đạo điều hành thực hiện mục tiêu chính sách. Kịp thời khuyến khích nhừng nhân tố tích cực trong q trình thực hiện chính sách để
tạo ra
nhừng phong trào thiết thực cho việc thực hiện mục tiêu cua chính sách GNBV.
- Thứ năm, phối hợp trong việc thực hiện che độ bảo cảo, tông kết rút kinh nghiệm thực hiện chỉnh sách GNBV.
- ƯBND các cấp quận Phú Nhuận và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn quận phái phối hợp với nhau trong việc thu thập và xừ lý thông tin về nhừng kết quá mà chính sách GNBV tạo ra để tổng hợp thành các báo cáo tiến hành báo cáo lên cấp trên. Đồng thời tìm ra nhừng hạn chế còn mắc phải trong quá trình thực hiện và tìm ra nguyên nhân cua nhừng hạn chế đó để cùng bàn bạc, trao đối, tìm biện pháp tháo gờ, rút ra nhừng bài học kinh nghiệm cho việc thực hiện chính sách GNBV.
3.2.5. Thực hiện nhiều hiện pháp nhằm huy động tối đa các nguồn lực đế thực hiện chính sách giâm nghèo bền vừng
- Đê đạt được mục tiêu và chi tiêu chủ yếu trong giai đoạn 2021 - 2025, quận tiếp tục triền khai bào dam thực hiện đầy đù các chính sách, giài pháp hồ trợ giam nghèo của Thành phố giai đoạn 2021 - 2025 cho đối tượng thụ hường ngay từ đầu giai đoạn.
- Chính sách hỗ trợ nhà ở: Tiếp tục thực hiện chính sách hồ trợ sứa chừa,
xây dựng nhà cho hộ nghèo, hộ cận nghèo. Đồng thời, tiếp tục chỉnh trang đô thị để đam báo diện tích nhà ớ tối thiểu cho hộ. Vận động các nguồn lực như quỹ Vì người nghèo, hồ trợ từ các đơn vị, doanh nghiệp và lên kể hoạch hàng năm sữa chừa, xây dựng nhà tình thương cho hộ nghèo, hộ cận nghèo.
- Chính sách hỗ trợ về giảo dục
- + Tố chức vận động và tạo mọi điều kiện thuận lợi để thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo thiếu hụt chiều giáo dục ra lớp.
- + Tiếp tục thực hiện tốt chính sách miền, giàm học phí, hồ trợ chi phí học tập cho học sinh thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo; đồng thời, thực hiện chính sách hồ trợ cho học sinh thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo bỏ học trờ lại lớp học; nguồn quỳ học sinh sinh viên tại Ngân hàng chính sách xà hội đàm bào đáp ứng 100% nhu cầu cua học sinh, sinh viên nghèo; đẩy mạnh vận động nguồn Quỹ Vì người nghèo, các Chương trình khuyến học, khuyến tài của ùy ban MTTQ Việt Nam, các tổ chức đoàn thể, các nhà háo tâm hồ trợ học bồng cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, phấn đấu khơng đê trẻ em bỏ học vì lý do mưu sinh.
- Chính sách đào tạo nghề và giải quyết việc làm
- + Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức cua hộ nghèo, hộ cận nghèo về tầm quan trọng cùa việc học nghề, nẳm bẳt nhu cầu của thành viên về ngành nghề phù hợp năng lực đề thành viên tham gia học nghề tạo được việc làm ồn định.
- + Mơ rộng nhiều ngành nghề phù hợp tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp Giáo
dục thường xuyên Quận tạo điều kiện thuận lợi cho thành viên được đào tạo nghề.
- + Thường xuyên thông tin nhu cầu tuyên dụng cua các cơ sở san xuất kinh doanh đến 15 phường đê giài quyết kịp thời nhu cầu học nghề, việc làm cua lao động trong hộ nghèo, hộ cận nghèo. Tiếp tục thực hiện liên kết giừa các cơ sờ đào tạo nghe và các doanh nghiệp đê giái quyết việc làm cho người lao động sau đào tạo nghề, đào tạo nghề chuyên môn cao, kỹ thuật. Tăng cường vận động cơ sơ sản