Đánh giá chung

Bảng 2.3 Các kênh phổ biến chính sách tại quận Phú Nhuận

2.3. Đánh giá chung

2.3.1. Nhưng ưu điếm và nguyên nhân 2.3. ỉ. 1. Những ưu điêm:

- Quận đà triên khai đầy đu các kế hoạch theo hướng dần cua thành phố, là cơ sờ đê các ngành cua quận và 15 phường xây dựng kế hoạch hồ trợ và đề ra chỉ tiêu giảm nghèo hàng năm.

- Phần mềm quàn lý thực trạng đời sống dân cư góp phần hồ trợ quận và 15 phường trong công tác quán lý hộ, đánh giá các chi số thực hiện các chiều xà hội,....

- Thường xuyên kiện toàn Ban GNBV quận, nâng cao trách nhiệm từng thành viên trong việc hồ trợ phường tập trung triển khai đầy đú các chính sách, giai pháp cùa Chương trình.

- Các chính sách hồ trợ giam nghèo cùa thành phố đà kịp thời giúp người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo an tâm làm ăn, vượt khó ơn định cuộc sống; các hoạt động cua Chương trình phai đám bảo dân chú, công khai, minh bạch; giúp cho các hộ tiếp cận được các chu trương, chính sách cùa chương trình, khơi dậy truyền thống “tương thân, tương ái”, huy động được các nguồn lực cộng đồng, tạo ra động lực to lớn cô vũ các hộ phấn đâu vươn lẽn thoát nghèo bền vừng.

- Tiểu kết chương 2

- Trong chương 2, tác giá đà khái quát được nhừng đặc diêm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xà hội cua Quận Phú Nhuận trong thời gian qua. Đồng thời, trình bày tình hình triền khai chính sách GNBV tại Quận Phú Nhuận. Dựa vào quy trình tố chức thực hiện chính sách GNBV đà xây dựng ơ chương 1, bằng các số liệu thu thập được, tác giá đà chi ra các thực trạng tồ chức thực hiện chính sách giám nghèo trên địa bàn quận Phú Nhuận kết hợp với việc phân tích thực trạng cơng tác tổ chức triển khai thực hiện chính sách giàm nghèo ớ chương 3.

7 9

- Chương 3

- ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN

VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VŨNG TẠI QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH

3.1. Định hướng, mục tiêu về thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn quận Phú Nhuận

3.1.1. Định hướng thực hiện chính sách GNBV trên địa hàn quận Phủ Nhuận Đê thực hiện mục tiêu đề ra trong năm 2020 và chi tiêu phẩn đẩu đến nãni

- 2025 nồng mức thu nhập của hộ nghèo đạt 1,3 lần so với năm 2020, tồn hệ thống chính trị quận và 15 phường phái tiếp tục nồ lực hon nừa trong công tác giàm nghèo, cùng sự đồng thuận và nhừng tấm lòng rộng mơ hướng về người nghèo, đặc biệt là sự phấn đấu cùa bàn thân từng người nghèo, hộ nghèo; thể hiện sự quyết tâm lây giãi pháp "giảm dằn từ trợ cắp sang hỗ trợ" là giái pháp chủ yếu thì mục tiêu GNBV luôn luôn trớ thành hiện thực, khơng có trường hợp tái nghèo. Với kết qua đạt được trong chương trình GNBV giai đoạn 2016 - 2020, sè là động lực, là cầu nôi đê thúc đây chương trình GNBV cua quận trong giai đoạn 2021 - 2025 gặt hái được nhiều thành công hơn nừa.

- Cơng tác GNBV là một trong nhừng nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên và lâu dài để các cấp ủy Đàng, chính quyền có sự tập trung, quyết tâm cao trong lành đạo, chi đạo và tổ chức thực hiện trên cơ sờ kế thừa, phát huy nhừng kinh nghiệm thực tiền của các giai đoạn trước; ngoài ra, sự đồng tình hướng ứng chương trình cua các tầng lóp nhân dân là nhân tố quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chi tiêu Chương trình. Nghị Quyết đại hội đại biêu Đáng bộ quận lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đà xác định, tiếp tục thực hiện tốt các chương trình, mục tiêu về giàm nghèo bền vừng, tập trung huy động các nguôn vốn ưu đài, giới thiệu việc làm, vận động xà hội hóa, hồ trợ phương tiện sinh kế... phấn đấu hoàn thành mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2021 - 2025 [2].

- Các địa phương đà huy động và phối hợp các nguồn lực cùa các chương trình với nhau đê lồng ghép vào chương trình giâm nghèo. Câp cơ sớ chú trọng trong việc dạy nghề giái quyết việc làm, hồ trợ tín dụng, tập huấn chuyển giao công nghệ đề giàm nghèo. Đồng thời, thực hiện đầy đu và kịp thời các chính sách hồ trợ cho người nghèo và y tế, giáo dục, tín dụng, bào trợ xà hội,...

- Ngoài ra, MTTQ và các tồ chức đoàn thể tham gia thực hiện cơng cuộc xóa đói giám nghèo. Mồi tố chức trực tiếp tham gia vào một hoặc hai vấn đề cụ thể, nhà nước có cơ chê đê tơ chức, đồn thê tham gia thực hiện có hiệu q; tính liên kêt cộng đồng trong chương trình xóa đói giam nghèo ngày càng nâng cao và chặt chè thông qua các mị hình và các đồn thê tơ chức như nhóm tương trợ tiêt kiệm, tự nguyện góp vốn, tích lũy nguồn quỹ đê dành hồ trợ giúp đờ nhừng hội viên khó khăn, nhừng tơ nhóm giúp vốn, kĩ thuật, tự hướng dẫn nhau kinh nghiệm sán xuất. Công tác xóa đói giàm nghèo đà thu hút sự tham gia đông đáo cùa các tầng lớp nhân dân, các tô chức kinh tế - xà hội với nhừng đóng góp cơng sức, tiền cùa cho người nghèo.

- Sự ổn định chính trị, trật tự an tồn xà hội trên địa bàn quận được giừ vừng đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xà hội của quận. Toàn xà hội đã phát huy tinh than tương thân tương ái, ý thức cộng đồng, nhường cơm sé áo, tích cực tham gia khắc phục thiên tai, giúp đờ người nghèo, người có hồn cành đặc biệt khó khăn và chăm lo cái thiện đời sống cùa người dân. Sự tác động của cộng đồng bao gồm nhà nước - doanh nghiệp - cộng đồng đà giúp bàn thân người nghèo, hộ nghèo vươn lên hòa nhập với cộng đồng cùng phát triên.

3.1.2. Mục tiêu về thục hiện chỉnh sách GNBV trên địa hàn quận Phú Nhuận 3.1.2.1. Mục tiêu chung

- Tiếp tục thực hiện chi tiêu giám hộ cận nghèo theo kế hoạch, không để tái nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo tiếp cận một cách tốt nhất các dịch vụ xà hội cơ ban (giáo dục - đào tạo, y tế, việc làm, báo hiểm xà hội, nhà ớ, điều kiện sống, thông tin) nham cài thiện và nâng cao mức sống, điều kiện sống và chắt lượng cuộc sống cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo, đám bào

3.2.1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chi đạo, của cắp ủy Đảng, chính quyền đổi với cơng tác giảm nghèo bền vũng

- Để GNBV địi hoi các cấp ùy Đáng, chính quyền quận Phú Nhuận cần phái tăng cường công tác lành đao, chi đạo về việc thực hiện hồ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo thực hiện mục tiêu GNBV tùmg giai đoạn. Tổ chức quán triệt đầy đù các Nghị quyết của Đang, chính sách cua Nhà nước, các văn bán của Thành phố và của quận liên quan đen công tác GNBV. Xây dựng hệ thông các văn bán chi đạo, điều hành tổ chức thực hiện chính sách GNBV phù họp với điều kiện KTXH cua địa phương.

- Cần phái tiếp tục xác định công tác GNBV là công tác quan trọng, Quận ủy cần tiếp tục đưa chi tiêu thực hiện công tác GNBV như là một trong các chì tiêu trọng tâm trong Nghị quyết của Đàng bộ nhiệm kỳ 2021 - 2025, đồng thời chi đạo các Đàng bộ phường đưa vào Nghị quyết lành đạo. Các cấp úy, chính quyền từ quận đến phường can xác định Chương trình GNBV giai đoạn 2021 - 2025 là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm mà cà hệ thống chính trị phài quyết tâm thực hiện, qua đó cần được sự quan tâm lành đạo, chi đạo của các câp uy đàng, sự sâu sát cùa chính quyền, sự phối hợp chặt chè đồng bộ cùa ủy ban MTTQ và các đoàn thề từ quận đến phường đê đạt mục tiêu theo Nghị quyết Đại hội Đại biêu Đàng bộ quận Phú Nhuận khóa XI, nhiệm kỳ 2021 - 2025.

- Chú trọng quan tâm chi đạo công tác đào tạo, bồi dường nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo, quàn lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ ơ từng phường; củng cố, kiện toàn và nângcao hiệu quá hoạt động của Ban GNBV từ quận đến phường. Điều quan trọng nhất là sự quan tâm chi đạo cùa Quận úy trong việc phát huy hơn nừa vai trò cua Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nừ, Đoàn thanh niên các phường trong công tác GNBV nhằm xây dựng kế hoạch GNBV thật cụ thê, sát thực với khà năng và tình hình thực te cua địa phương trong từng năm và cá giai đoạn.

- Các cấp uy, chính quyền quận Phú Nhuận cần đề ra Chi thị, Nghị quyết cùng với sự chỉ đạo tập trung đeo bám và quyết tâm cao cua cà hệ thống chính trị từ quận,

- phường; phái có sự phối hợp chặt chè, đồng bộ giừa các ban ngành,

MTTQ và các

đoàn thê từ quận, phường. Thường xuyên giám sát và kiêm tra tiến độ thực

hiện đê

kịp thời tháo gờ nhừng vướng mắc, khó khăn.

3.2.2. Làm tốt công tác pho biến, tuyên truyền chỉnh sách GNBV

- Tuyên truyền là một bộ phận quan trọng cua cơng tác chính trị tư tương, làm cho cán bộ, công chức, quần chúng nhân dân tiếp nhận chù trương cùa Đàng, Nhà nước và các chi đạo trực tiếp cùa quận. Ban Tuyên giáo Quận uy Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh cần phài tham mưu cho Ban Thường vụ Quận uý lãnh đạo, chi đạo nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền. Tổ chức tuyên truyền sâu rộng về các chủ trương, chính sách GNBV của Đàng và Nhà nước trong mọi tầng lớp dân cư, từ đó để người dân nắm được thông tin, nâng cao nhận thức, trách nhiệm trong công tác giám nghèo, khơi dậy ý chí, chủ động vươn lên của người nghèo, biêu dương, động viên kịp thời các gương điên hình thực hiện có hiệu quà về GNBV, phê phán các trường hợp lợi dụng chính sách, khơng có ý chí vươn lên, khơng muốn thốt nghèo. Cơng tác tuyên truyền được chi đạo, triển khai phái thông suốt từ quận đến khu phố, hình thức tuyên truyền phái mờ rộng thêm sự đa dạng: từ các hội nghị triền khai quán triệt chu trương, đường lối cùa Đàng, chính sách, pháp luật cua Nhà nước đến các phương tiện thông tin đại chúng, trong đó ƯBND quận Phú Nhuận cần phải chú trọng tuyên truyền mạnh mè hơn trên các trang mạng xà hội, đê tiếp cận đên nhiều đôi tượng, góp phần cho chính sách GNBV được tuyên truyền sâu rộng đến mọi tầng lớp Nhân dân.

- Đẽ tuyên truyền có hiệu quà, phải nghiên cứu các đối tượng mà việc tuyên truyền hướng đến, tuỳ từng đối tượng mà tổ chức các hình thức tuyên truyền, phố biến và quán triệt phù hợp, nhất là đối với các hộ thuộc diện dân tộc thiểu số. Mờ rộng các hình thức phố biến, tuyên truyền như việc phát triển các mơ hình mồi Khu phố như là một nơi cung câp thông tin hiệu quà nhât đên các đối tượng. Ngồi ra có thê tơ chức các cuộc thi định kỳ tìm hiểu về chính sách GNBV mà các đối tượng tham gia là hộ nghèo, hộ cận nghèo để họ nắm rõ về các chính sách GNBV; từ đó

8 4

- thay đối nhận thức các hộ trong việc tiếp nhận và sử dụng có hiệu

qua các nguồn

hồ trợ cùa Nhà nước, có ý chí nồ lực vươn lên thốt nghèo.

- Hiệu qua của việc thực hiện phơ biến, tuyên truyền phụ thuộc rât lớn vào chủ thể thực hiện tuyên truyền, do đó Phịng LĐ-TB&XH quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh cần tham mưu cho ƯBND quận về việc mớ các lớp tập huấn, hướng dẫn về cách thức tuyên truyền, phổ biến chính sách GNBV cho chuyên trách các phường, Tồ trường các Tổ tự quan GNBV, để họ nắm, hiểu rõ và thực hiện một cách nghiêm túc. Chu động cập nhật, tìm hiểu các văn ban mới đê kịp thời tuyên truyền, phố biến. Có các hình thức khen thương thích hợp đối với các chủ thề tuyên truyền có hiệu qua để tạo động lực, khuyến khích họ tiếp tục nồ lực thực hiện.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tập huấn nâng cao nhận thức về chương trình GNBV cùa Thành phố trong giai đoạn mới cho các ban, ngành, đoàn thê và người dân, nhất là người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo để các chính sách giàm nghèo thật sự đi vào cuộc sống, thông qua các hình thức như: tố chức hội thào, tọa đàm, lấy ý kiến của người dân về các giái pháp thực hiện Chương trình giàm nghèo bền vừng.

- Quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh cằn phát huy điểm mạnh cua việc có nhiều cơ quan tham gia phối hợp thực hiện chính sách trong phô biến, tuyên truyền. Mồi cơ quan thành viên cua Ban GNBV quận đều có kha năng thực hiện công tác phổ biến, tuyên truyền cho nên quận cần phai tạo ra sự cam kết trong việc thực hiện hoạt động này. Nêu cao vai trò cùa hoạt động này đối với các thành viên trong Ban, làm cho các cơ quan thấy được trách nhiệm của mình đối với việc tuyên truyền nội dung chính sách trong phạm vi lĩnh vực mà mình phụ trách. Có cơ chế kiêm tra và đánh giá việc thực hiện phồ biến, tuyên tuyền chính sách GNBV cùa các cơ quan, có thê đưa vào việc chấm diêm thi đua hàng năm đê tạo ra sự cam kết thực hiện.

- Tạo các điều kiện, khuyên khích người nghèo tự tuyên truyền lần nhau. Người nghèo cũng có thề tự tổ chức thành các nhóm, tập thể hồ trợ nhau thốt nghèo, trong đó người thành cơng chun giao kinh nghiệm cho người chưa thành

- cơng. Các tồ chức được hình thành từ thấp đến cao, từ nhân rộng

các mơ hình điền

hình, từ các câu lạc bộ nhó trong Khu phố đến hình thức cao hon là hiệp hội ngành

nghề đa dạng theo hình thức tưong trợ lẫn nhau. Nếu Nhà nước hồ trợ, giúp đờ để

hình thành nên các mơ hình như vậy, thì sự tưong tác giừa Nhà nước và người nghèo trong việc cùng nhau hoạt động để GNBV dề dàng và có hiệu quá hon. Xét

cho cùng người dân nghèo trong xà hội vừa là đối tượng tham gia thực hiện chính

sách GNBV và cũng chính là đối tượng thụ hường nhừng lợi ích do thực hiện chính

sách GNBV đem lại, nên vân đề nâng cao nhận thức cho người dân đê họ tham gia

nhiệt tình vào cơng cuộc giàm nghèo và làm giàu nham nâng cao đời sống vật chất,

tinh thần cho bán thân và cho xà hội là một quá trình đầy khó khăn mà các câp chính quyền cần cố gang nhiều hơn bang nhừng hành động thiết thực.

3.2.3. Nâng cao năng lực đội ngũ công chức, chuyên trách làm công tácgiâm nghèo hen vừng giâm nghèo hen vừng

- Tiếp tục cúng cố, kiện toàn Ban giàm nghèo Quận, phường; xây dựng mạng lưới cán bộ chuyên trách làm công tác giàm nghèo, lực lượng tố trương tổ tự quàn giam nghèo tại địa bàn dân cư. Tô chức hội thào, tọa đàm, lấy ý kiến của người dân về các giái pháp thực hiện Chương trình giàm nghèo bền vừng. Hiện nay, khi mà nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước đóng vài trị chủ đạo trong nhiều lình vực và việc thực hiện chính sách GNBV không phai ngoại lệ, việc phụ thuộc rất lớn vào nguôn lực này sè tạo ra áp lực cho ngân sách Nhà nước và hiệu quá cua việc thực hiện mục tiêu của chính GNBV sè không được như mong đợi. Trong thời gian tới cần thực hiện nhiều biện pháp để có thể da dạng hóa nguồn lực từ đó huy động các nguồn lực được nhiều nhất có thể phục vụ cho việc thực hiện chính sách GNBV.

- Các cơng chức, chun trách làm công tác GNBV là người trực tiếp thực hiện các giái pháp của chính GNBV để đạt được các mục tiêu mà chính sách GNBV đề ra do đó đó việc nâng cao chât lượng đội ngũ công chức, chuyên trách làm công