Bảng 2.3 Các kênh phổ biến chính sách tại quận Phú Nhuận
2.2. Phân tích thực trạng thực hiện chính sách GNBV tại quận Phú Nhuận
2.2.4. Huy động và bố trí nguồn lực thực hiện chính sách GNBV
- Công tảc huy động, vận động các nguồn lực cho mục tiêu giảm nghèo.
- Từ năm 2016 đến nay, Quận cân đối nguồn vốn từ ngân sách đẽ bô sung 9 tỷ đồng cho nguồn quỹ xóa đói giâm nghèo, đồng thời tranh thủ sự hồ trợ cùa Thành phố với số tiền được cấp bố sung là 4,6 tỳ đồng để cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo, giãi quyết việc làm và các đối tượng chính sách khác theo quy định cua thành phố.
- Tiếp tục tổ chức đối thoại trực tiếp giừa chính quyền, MTTQ, các tổ chức chính trị - xà hội với người nghèo, người có hồn cánh khó khăn về chính sách, xác định nhu cầu và năng lực tham gia cúa người nghèo và người dân trong các hoạt động giàm nghèo tại địa phương. Qua đó cá nam bắt kịp thời nhừng tâm tư, tình cảm, nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của hộ nghèo, hộ cận nghèo, từ đó có sự hồ trợ, giúp đờ.
- Tập trung công tác điều tra kháo sát, nhu cầu cần trợ giúp của từng hộ nghèo, cận nghèo để hồ trợ kịp thời giúp hộ thoát nghèo bền vừng. Đồng thời, tập trung giáo dục, thuyết phục làm chuyển biến nhận thức cùa hộ đối với Chương trình giám nghèo, khơi gợi ý thức tự lực, quyêt tâm vươn lẽn thoát nghèo cua từng thành viên trong hộ.
- Thông qua hoạt động truyền thông trực tiêp tại khu dân cư, các bi đối thoại giừa chính quyền, MTTQ các tổ chức chính trị - xà hội, các buổi sinh hoạt khu phố, tổ dân phố, thực hiện tuyên truyền các chính sách và tổ chức thực hiện chính sách cho người dân trong lĩnh vực giám nghèo. Tạo điều kiện đê người dân tham gia vào các hoạt động giảm nghèo như việc kháo sát, rà soát lập danh sách, bình nghị cơng nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo đầu giai đoạn 2016 - 2020, đánh giá hiệu qua giàm nghèo cuối năm 2020 cùa từng địa phương, khu phố.
- Thông qua cuộc “Đi bộ đồng hành vi người nghèo”, Quận tiêp tục đây mạnh xà hội hóa việc huy động các nguồn lực đầu tư cho mục tiêu giam hộ nghèo, hộ cận nghèo, với số tiền vận động đạt 27,617 tỷ đông (năm 2016 là 6,845 tý, năm
6 1
- 2017 là 6,236 tỷ, năm 2018 là 6,868 tý, năm 2019 là 7,668 tỳ, năm
2020 vận động
là 8,686 tý).
- Với giài pháp thực hiện là hồ trợ đẽ các hộ giàm nghèo bền vừng, hàng năm Quận tố chức trao tặng phương tiện sinh kế cho thành viên hộ nghèo cận nghèo, việc này đà giúp thành viên hộ có điều kiện tạo việc làm, giúp hộ tăng thu nhập, ôn định cuộc sống, vươn lẽn thoát nghèo bền vừng không tái nghèo. Phối hợp hồ trợ giàm nghèo cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo thuộc cộng đồng dân tộc người Hoa, Chăm, Khmer; các cộng đồng dân cư có đạo đê tăng cường khối đoàn kết dân tộc, đẩy nhanh quá trình giàm nghèo trong các cộng đồng dân cư này.
- - Với giái pháp thực hiện là hồ trợ đề các hộ GNBV, hàng năm Quận tố chức trao tặng phương tiện sinh kế cho thành viên hộ nghèo cận nghèo, việc này đã giúp thành viên hộ có điều kiện tạo việc làm, giúp hộ tăng thu nhập, ôn định cuộc sống, vươn lên thoát nghèo bền vừng không tái nghèo. Trong giai đoạn, ƯBND quận đà phối hợp với Ban vận động “Vì người nghèo quận”, Hội Liên hiệp Phụ nừ quận trao tặng 111 phương tiện sinh kế trị giá trên 1 tý đồng do các nhà hào tâm, mạnh thường quân hồ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo gồm: xe gắn máy, máy may công nghiệp, xe đạp, bộ đồ nghe sưa xe gan máy, bộ dụng cụ sừa điện, máy vắt sổ, xe bán thức ăn, tu kính bán tạp hóa,...
- Ngồi việc trao tặng phương tiện sinh kế, thực hiện các chính sách trong Chương trinh, Quận đà chi đạo ƯBND 15 phường và các đơn vị là thành viên Ban Giàm nghèo bền vừng quận thực hiện đãng ký, triển khai các mơ hình giam nghèo bền vừng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, trong giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn quận nối bật nhiều mơ hình thiết thực, hiệu qua như: mơ hình
"Mải ám đại đồn kết", mơ hình“Kận động trao tặng phương tiện sinh kế cho thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo", mơ hình "Tuyên truyền nâng cao tỷ’ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo biết, nam rô về chủ trương và chỉnh sách hỗ trợ giảm nghèo, bình đăng giới trong lình vực giám nghèo bền vừng ", mơ hình "Xây dựng nhà tình thương ngăn tách phịng cho th", mơ hình "Đi bộ gây quỹ tặng thè bão hiểm y
- tế cho hội viên phụ nừ nghèo ”, mơ hình “Tơ hợp may người Chăm
”, mơ hình “Vận
động củ nhân, tơ chức trực tiếp chăm sóc thường xuyên hộ nghèo ”.
- Thực hiện chương trình GNBV theo phương pháp đa chiều với các chiều nghèo và chi số nghèo, ngoài việc giao trách nhiệm cua từng ngành, từng lĩnh vực trong thực hiện các chính sách an sinh xà hội theo quy định, Quận còn lồng ghép Chương trình giám nghèo với chương trình phát triên kinh tế xà hội, chăm lo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, qua đó đà giúp hộ nghèo tiếp cận được các dịch vụ xà hội cơ bán, từ đó nâng cao đời sống vật chât, tinh thần cua người dân.
- Đam bào cho chu hộ nghèo, hộ cận nghèo là phụ nừ được tiếp cận đầy đù và bình đẳng các chính sách hồ trợ giam nghèo, các dịch vụ xà hội cơ bàn để tự vươn lên thoát nghèo.
- Ưu tiên hồ trợ phụ nừ làm kinh tế gia đinh, tạo việc làm, tăng thu nhập, có tích lũy và giam nghèo. Quan tâm chăm sóc sức khỏe cho phụ nừ, phòng chống suy dinh dường trê em và nâng cao che độ ăn uống hợp dinh dường cho gia đình, bào vệ sức khỏe bà mẹ thông qua các đợt truyền thông như: mât cân bằng giới tính khi sinh - 20 cuộc, 750 người tham dự; sàng lọc trước sinh và sơ sinh - 17 cuộc, 120 người tham dự; tầm sốt u xơ cơ từ cung và ung thư cô tư cung - 2 cuộc, 220 người tham dự; thực hiện phong trào nuôi dạy con tốt, dạy con ngoan, xây dựng gia đình hạnh phúc; thực hiện phát động phong trào chủ hộ nghèo, hộ cận nghèo là phụ nừ sử dụng tiết kiệm nhiên liệu, năng lượng và dùng các nguồn năng lượng sạch trong sinh hoạt gia đình.
- - Thực hiện các chính sách hồ trợ giảm nghèo
- + Chính sách hỗ trọ* về nhà ờ.
- Thông qua Quỹ hồ trợ giam nghèo và các chương trình tín dụng từ Ngân hàng chính sách xà hội, qua nguồn quỹ Vì người nghèo các cấp và sự hồ trợ trực tiếp cua các doanh nghiệp, mạnh thường qn, tính đến nay có 339 hộ nghèo, hộ cận nghèo đà được hồ trợ xây dựng, sưa chừa cài tạo nhà ơ với số tiền trên 11 tỳ đồng.
- Ket quà thực hiện chính sách đà tạo điều kiện cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo có khó khăn về nhà ớ có nhu cầu xây mới, sừa chừa nhà ớ đều được thực
6 3
- Được sự hồ trợ của ngân sách nhà nước, quỹ khám chừa bệnh thành phố, của các tố chức, cá nhân, 100% thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ vượt chuẩn cận nghèo có thé BH YT, trong đó quỹ Vì người nghèo quận, phường, mạnh thường quân hồ trợ 30% kinh phí mua thé BHYT cho 4.166 thành viên hộ cận nghèo, hộ vượt chuân hộ cận nghèo các nãm với số tiền 902,121 triệu đồng.
- + Chính sách cho vay ưu đãi và tín dụng nhỏ.
- Hồn thành cơng tác ủy thác Quỹ Xóa đói giám nghèo qua Ngân hàng Chính sách xà hội đê quán lý và cho vay theo đúng tiến độ quy định cua Thành phố với số vốn uy thác đạt 8,162 tỷ đồng, đàm bao từ ngày 01 /7/2016, Ngân hàng chính sách xà hội thực hiện cho vay từ nguồn vốn úy thác Ọuỹ XĐGN cho hộ nghèo, hộ cận nghèo có nhu cầu vay vốn trên địa bàn quận. Đồng thời, ngân sách Quận cấp 6 tỷ đồng cho Quỹ Xóa đói giàm nghèo để tiếp tục uy thác qua Ngân hàng Chính sách xà hội quán lý và thực hiện cho vay chương trình Giái quyết việc làm, 3 tỷ đồng thực hiện cho vay hộ nghèo.
- Tồng dư nợ NHCSXH đến 31/12/2020 đạt 75.578 triệu đồng, trong đó nợ quá hạn 201 triệu đồng chiếm tỷ lệ 0,27%, khoanh nợ là 461 triệu đồng chiếm tỳ lệ 0,61%, với số lượng khách hàng có dự nợ là 2.146 trường hợp. Chi tiết các nguồn quỹ như sau:
- Quỹ Xóa đói giảm nghèo: Tồng nguồn quỹ tính đến ngày 30/9/2020 là
21.963.257.912 đồng (trong đó, vốn Thành phố: 4.600.000.000 đồng, vốn quận:
17.363.257.912 đồng, 9 tháng đầu năm 2020 Quỹ trợ vốn 152 hộ - số tiền 5.860.000.000 đồng, thu nợ đạt 5.307.000.000 đồng, dư nợ trong dân 429 hộ - số tiền 14.084.820.000 đồng, nợ quá hạn 03 hộ 29.000.000 đồng - tỷ lệ 0,21% tống dư nợ, tồn quỹ 1.882.043.206 đồng; đồng thời quỹ úy thác vốn sang Ngân hàng Chính sách xà hội cho vay giài quyết việc làm là 6.000.000.000 đồng, đà thực giai ngân đạt dự nợ 5.996.394.706 đồng với 168 hộ vay.
- Quỹ quốc gia về việc làm (quỹ 61): tông dư nợ đên 30/9/2020 đạt 49.803
triệu đồng với 1.345 hộ vay, giái quyết việc làm cho 1.748 lao động, trong đó 1.084 lao động nừ.
- Chương trình cho vay hộ nghèo (Quỹ 316): tơng dư nợ đạt 113 triệu đồng
với 08 hộ vay.
- Chương trình cho vay học sinh, sinh viên: đạt tông dư nợ 10.587 triệu
đồng với 357 học sinh vay.
- Quỹ hội Cựu chiến binh', đạt tông dư nợ 54 triệu đồng với 03 hộ vay.
- Chương trình cho vay nhà ở xã hội theo Nghị định so 100. đạt tông dư nợ
915 triệu đồng với 03 hộ vay.
- + Chính sách hồ trợ về tiếp cận nguồn nước sạch và tiếp cận thông tin. - + Chính sách trợ giúp pháp lý.
- Bộ phận trợ giúp pháp lý, Phòng tư pháp và cán bộ tư pháp phường thực hiện tư vấn, trợ giúp pháp lý miền phí 573 lượt người nghèo, chiếm tỳ lệ trên 81% tồng số người được tư van, trợ giúp. Đồng thời, tăng cường thông tin, phô biến các chê độ, chính sách, quy định pháp luật đến với người nghèo thông qua tờ gấp pháp luật, cẩm nang pháp luật và các tài liệu pháp luật khác. Ọua đó, giúp người nghèo tiếp cận các dịch vụ pháp lý, hiểu biết về luật pháp, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật.
- Bên cạnh đó, hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo vần còn một số hạn chế như: việc đau tư ngân sách cho trợ giúp pháp lý chưa đáp ứng được nhu cầu thực tê đê triên khai thường xuyên ớ cơ sờ, cộng đồng; mới chi quan tâm ớ mức độ trợ giúp chung, mang tính chất tuyên truyền, phô biến; kết qua trợ giúp cụ thê cho từng hộ nghèo khi có nhu cầu cịn thấp; nội dung của một sô tài liệu trợ giúp pháp lý chưa thiết thực, một bộ phận người nghèo chưa nam được thông tin và chưa thực sự quan tâm đên vấn đề này đê yêu cầu hồ trợ khi có nhu cầu.
- + Thực hiện các chính sách an sinh xã hội khác.
- - Chính sách hỗ trự tiền điện cho hộ nghèo: đen nay, Ọuận đà chi hồ trợ
tiền điện cho 1.144 lượt hộ nghèo (hộ nghèo nhóm 1,2) với số tiền 477.774.500 đồng, từ nguồn ngân sách (mức hồ trợ 49.000 đồng/hộ/tháng).
6 7
- Hỗ trọ’ hỏa táng phí (theo Quyết định 14/2015/QĐ-ƯBND ngày
10/3/2015 cùa ƯBND Thành phố): đà hồ trợ 128 trường hợp hộ nghèo, cận nghèo với số tiền 217 triệu đồng từ nguồn ngân sách.
- về trự cấp hộ khó khăn đặc biệt: đà hồ trợ cho 67 lượt hộ khó khăn đặc
biệt thuộc diện nghèo với số tiền 461,7 triệu đồng; hồ thường xuyên hàng tháng cho 31 trường hợp với số tiền 334,5 triệu đồng từ Quỹ Vì người nghèo quận. Ngoài ra, quận và 15 phường vận động mạnh thường quân chăm lo thường xuyên cho 735 lượt hộ nghèo với tiền 4,348 tý đồng, hồ trợ hàng tháng cho 58 lượt hộ nghèo có thành viên đang hường chế độ người có cơng với cách mạng vượt chuân nghèo, cận nghèo với số tiền 640,5 triệu đồng; hồ trợ hàng tháng cho 317 lượt hộ có thành viên khuyết tật, người cao tuổi khơng có khà năng nâng thu nhập với số tiền 1.641,5 triệu đồng; chăm lo đột xuất cho 312 lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ vượt chuẩn với số tiền 353,487 triệu đồng.
- về chăm lo Tết: Thực hiện tốt công tác chăm lo tết cho hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ vượt chuẩn từ nguồn ngân sách thành phố và nguồn vận động cho 7.108 lượt hộ nghèo với tổng kinh phí trên 7 tỷ đồng.
- Phối hợp thực hiện các chương trình khác: phong trào vận động nhân dân tham gia Chương trình, thực hiện bình đăng về giới.
- Thực hiện các giài pháp bào dam: công tác tuyên truyền vận động, công tác giám sát, cúng cố kiện toàn Ban GNBV các cấp và Tồ tự quan giam nghèo bền vừng, công tác tập huần cán bộ và các chính sách về vốn.
- Mục tiêu, chí tiêu cua Chương trình GNBV phái là nội dung quan trọng cùa kê hoạch phát triển kinh te - xà hội hang năm đối với từng cơ quan, đơn vị; chủ động phối hợp lông ghép với phong trào thi đua yêu nước, cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn dân cư phối hợp thực hiện đồng bộ các giài pháp hồ trợ trong Chương trình.
- Triên khai đầy đu và có hiệu quà các chính sách ưu đài của Thành phố, các hồ trợ dam báo an sinh xà hội cua quận đà kịp thời giúp người nghèo an tâm làm ăn, vượt khó ơn định cuộc sống.
- trình GNBV trên địa bàn quận đạt kết quà tốt nhât. ý kiến phát biêu xung quanh các nội dung: đây mạnh công tác tuyên truyền, việc làm - bảo hiẽm xà hội, báo hiểm y tế, giáo dục, công tác đào tạo nghề, các chính sách và giải pháp hồ trợ, ... cho hộ nghèo, hộ cận nghèo theo từng tiêu chí cụ thê hàng năm.
- về phương thức kiểm tra, giám sát quá trình được thực hiện dựa trên nhừng phương thức cơ bán sau:
- Nghe Ban chi đạo giám nghèo cấp phường báo cáo kết quà thực hiện chính sách GNBV hàng năm và kết quà thực hiện rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo.
- Kiêm tra các văn bàn chi đạo, hướng dần của địa phương về thực hiện chính sách GNBV, kiểm tra hồ sơ quán lý hộ nghèo, hộ cận nghèo, hồ sơ rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm.
- Kháo sát thực tế tại một số hộ nghèo tại một số phường thuộc phạm vi kiểm tra, giám sát của đoàn.
- Qua kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện, các phường trên địa bàn quận Phú Nhuận đà phát hiện ra nhừng hạn chế, yếu kém trong quá trình tồ chức triển khai thực hiện chính sách GNBV cua phườg trong khu vực được giám sát, đồng thời đà kịp thời xừ lý hoặc kiến nghị đến các cấp có thẩm quyền kịp thời xừ lý nhừng hành vi sai phạm trong quá trình thực hiện chính sách. Đồng thời, các địa phương cũng đà phát hiện ra nhừng hạn chê, nhừng diêm chưa hợp lý cùa chính sách khi tồ chức triển khai thực hiện ớ địa phương.
- Như chương 1, tác giá có phân tích kiểm tra, giám sát q trình thực hiện chính sách GNBV cần phái được thực hiện bời nhiều chủ thể khác nhau bao gồm các cơ quan nhà nước, các tô chức đoàn thê và cua chính đối tượng chính sách. Tuy nhiên, khi nghiên cứu về công tác kiềm tra, giám sát quá trình thực hiện chính sách ơ quận Phú Nhuận tác giá nhận thấy công tác kiểm tra, giám sát quá trình