Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại huyện bá thước, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ QUỲNH TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 80 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2021 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nghèo đói vấn đề mang tính chất tồn cầu ln tồn xã hội Nghèo đói làm cho kinh tế chậm phát triển, giải vấn đề nghèo đói động lực để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, chủ trương giảm nghèo Đảng, Nhà nước quan tâm, đạt nhiều thành tựu quan trọng kinh nghiệm xây dựng tổ chức thực Giảm nghèo bền vững trở thành sách tảng, xun suốt, ln cập nhật, bổ sung hệ thống sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Bên cạnh kết đạt được, công tác giảm nghèo huyện Bá Thước đối đầu với nhiều thách thức: Tốc độ giảm nghèo không đồng khu vực nhóm dân cư khác nhau; giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cao, có hộ nghèo phát sinh mới; biện pháp giảm nghèo hộ dân tộc thiểu số, hộ dân hết tuổi lao động, neo đơn gặp nhiều khó khăn; nguồn lực phục vụ giảm nghèo cịn hạn chế Đã có nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đến XĐGN cơng trình chưa khơng nhấn mạnh vào giảm nghèo theo hướng bền vững, không nghiên cứu tổng thể công tác giảm nghèo, sở đề xuất giải pháp mang tính bền vững cao định hướng, xuyên suốt, lâu dài, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Xuất phát từ thực tế tơi chọn đề tài: “Thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài nghiên cứu luận văn, góp phần thực có hiệu cơng tác giảm nghèo theo hướng bền vững địa bàn huyện Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tích cực hành động nhằm xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ có tính phổ biến tồn cầu, thu hút quan tâm khơng quốc gia, mà cịn tổ chức quốc tế Đã xuất nhiều cơng trình nghiên cứu giảm nghèo góc độ khác Dưới số cơng trình tiêu biểu: - Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2012): Giảm nghèo Việt Nam, Thành tựu thách thức, Nxb Thế giới, Hà Nội - Lê Xuân Bá, Chu Tiến Quang (2001): Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội: Nxb Nông nghiệp - Lê Quốc Lý (2012): Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả luận giải vấn đề đói nghèo, thực trạng đói nghèo Việt Nam, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng đổi mới, chống đói nghèo, thành tựu hạn chế trình thực thi sách xóa đói, giảm nghèo, từ đề xuất định hướng mục tiêu, chế sách, giải pháp để xóa đói, giảm nghèo cho giai đoạn phát triển tiếp sau - Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói, giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] - Nguyễn Thị Hoa (2009), Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án tiến sĩ, Hà Nội [19] - Nguyễn Út Ngọc Mai (2015), Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [21] - Đặng Thị Hoài (2011), giảm nghèo bền vững việt nam, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, đại học Quốc Gia, Hà Nội [20] - Đinh Thị Trang Nhung (2013), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc Gia, Hà Nội [22] Nhìn chung, cơng trình sâu phân tích vấn đề giảm nghèo địa bàn, phạm vi nhiều góc độ khác lý luận thực tiễn Với số cơng trình nghiên cứu trên, tác giả có kế thừa vấn đề mang tính lý luận khơng tr ng lặp với cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu nhằm mục đích góp phần hồn thiện thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng hợp sở lý luận thực sách giảm nghèo bền vững - Phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp hồn thiện thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn thực sách giảm nghèo bền vững 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận văn nghiên cứu việc thực sách giảm nghèo bền vững - Về khơng gian: luận văn tập trung nghiên cứu địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian: nghiên cứu thực trạng thực sách giảm nghèo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn từ năm 2016 đến 2019 đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa phương pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin để luận giải lý luận giảm nghèo giảm nghèo bền vững mối tương quan với hệ thống sách Nhà nước; dựa vào tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng giảm nghèo bền vững để nhìn nhận đánh giá khách quan định hướng nội dung nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng bao gồm: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp sử dụng để nghiên cứu, phân tích văn kiện Đảng, văn pháp luật, tài liệu, giáo trình cơng trình, viết có liên quan nhằm xây dựng sở lý luận Luận văn kế thừa kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển luận khoa học thực tiễn phù hợp với mục đích nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu: Dựa thơng tin, số liệu mà Luận văn thu thập từ nguồn thông tin đáng tin cậy (từ quan thống kê, điều tra), phương pháp thống kê mơ tả, phân tích, tổng hợp sử dụng để phân tích thực trạng tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững dựa số liệu thu thập Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận giảm nghèo bền vững sách giảm nghèo bền vững Luận văn góp phần nâng cao nhận tầm quan trọng sách giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội đất nước 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng sách giảm nghèo bền vững gắn với địa bàn cụ thể, luận văn cung cấp thông tin kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Bá Thước, qua đề xuất giải pháp góp phần thực tốt sách giảm nghèo bền vững địa bàn Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo, nguồn thông tin cho nghiên cứu tiếp theo, để vận dụng vào thực tiễn thực giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nghèo Nghèo đói tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa khơng có đủ ăn, đủ mặc, khơng học, khơng khám, khơng có đất đai để trồng trọt khơng có nghề nghiệp để ni sống thân, khơng tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa khơng an tồn, khơng có quyền, bị loại trừ cá nhân, hộ gia đình cộng đồng 1.1.2 Chuẩn nghèo Chuẩn nghèo mức thu nhập bình quân đầu người dùng để xác định hộ nghèo Những người coi nghèo mức sống họ đo qua thu nhập (hay chi tiêu) thấp mức tối thiểu chấp nhận, tức thấp chuẩn nghèo Trong q trình nghiên cứu đói nghèo thực chương trình XĐGN Việt Nam, WB đưa hai mức chuẩn nghèo Việt Nam Thứ nhất, số tiền cần thiết để mua số lương thực, thực phẩm đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng với lượng 2.100 calo/người/ngày, gọi chuẩn nghèo lương thực, thực phẩm; Thứ hai, số tiền cần thiết bao gồm chi tiêu cho lương thực, thực phẩm chi tiêu cho nhu cầu cần thiết khác, gọi chuẩn nghèo chung 1.1.3.Chính sách giảm nghèo bền vững Chính sách giảm nghèo bền vững: + Giảm nghèo bền vững mục tiêu cần hướng tới quốc gia giới nhằm chống lại tái nghèo giảm nghèo khơng ổn định + Chính sách GNBV loại sách cơng, tác động có chủ đích nhà nước thơng qua việc ban hành sách có liên quan 1.1.4 Thực sách giảm nghèo bền vững - Thực (thực thi) sách tồn q trình hoạt động chủ thể theo cách thức khác nhằm thực hóa nội dung sách cơng cách hiệu - Thực sách GNBV tồn q trình hoạt động quan nhà nước biện pháp, cách thức khác với tham gia tổ chức, người dân toàn xã hội 1.2 Nội dung sách giảm nghèo bền vững Để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, từ năm 1993 đến nay, Việt Nam lần điều chỉnh chuẩn nghèo gần ngày 19/11/2015 Qua khẳng định giảm nghèo bền vững trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 nhằm cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo Các sách giảm nghèo bền vững cụ thể sau: 1.2.1 Chính sách hỗ trợ tín dụng người nghèo Để nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ tín dụng thích ứng với tình hình mới, tháng 10/2002 Chính phủ có Quyết định thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội Việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội để thực sách tín dụng người nghèo đối tượng sách khác phạm vi nước 1.2.2 Chính sách, đào tạo nghề giải việc làm Xuất phát từ đặc điểm người nghèo phần lớn tập trung khu vực nông thôn, chủ yếu gắn với sản xuất nông nghiệp Do nhiều nguyên nhân nên tình trạng thiếu việc làm nông thôn phổ biến Mặt khác sản xuất nông nghiệp, suất lao động, suất trồng, vật ni chưa cao trình độ tay nghề, kỹ thuật canh tác người nơng dân cịn yếu kém, lạc hậu Từ thực tế đó, việc đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn cần thiết, yêu cầu đặt cấp bách 1.2.3 Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất Hỗ trợ đất sản xuất, đất cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn thực thơng qua Quyết định số 134/QĐTTg ngày 20/7/2004 Thủ tướng phủ sách hỗ trợ đất sản xuất, đất nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo Đối tượng sách: Hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ, định cư thường trú địa phương, hộ nghèo sinh sống nghề nơng, lâm nghiệp chưa có chưa đủ đất sản xuất, đất có khó khăn nhà ở, nước sinh hoạt 1.2.4 Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Những đối tượng nghèo cần hỗ trợ y tế quy định cụ thể luật bảo hiểm y tế; theo “Người thuộc hộ gia đình nghèo, người dân tộc thiểu số sinh sống vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm y tế Chính sách hỗ trợ y tế cung cấp thiết bị, cung ứng thuốc cho tuyến y tế sở xã nghèo, khuyến khích tăng cường cán y tế tuyến sở để nâng cao chất lượng phục vụ ban đầu 1.2.5.Chính sách hỗ trợ giáo dục người nghèo Chính sách hỗ trợ giáo dục người nghèo quy định Luật giáo dục văn triển khai, theo nhà nước có sách trợ cấp miễn giảm học phí cho người học đối tượng hưởng sách xã hội, người dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, người mồ côi; không nơi nương tựa, người tàn tật, khuyết tật có hồn cảnh khó khăn 1.2.6 Chính sách trợ giúp pháp lý hỗ trợ hưởng thụ văn hố, thơng tin cho người nghèo Một đặc điểm người nghèo yếu thế, khơng có tiếng nói, họ gặp nhiều khó khăn việc giải vụ việc tranh chấp dân sự/hình vậy, hệ thống tổ chức sách trợ giúp pháp lý người nghèo cần thiết Thực sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo hiểu biết quyền, nghĩa vụ mình; nắm bắt kiến thức phổ thông pháp luật để phát huy vai trị đời sống kinh tế-xã hội; nhận thức đầy đủ trách nhiệm quyền lợi gia đình ngồi xã hội; chủ động tiếp cận sách trợ giúp nhà nước để vươn lên nghèo 1.2.7 Chính sách hỗ trợ nhà cho người nghèo Nhà nhu cầu cần thiết người, đặc biệt người nghèo Để nhằm giải cách vấn đề nhà cho người nghèo, Chính phủ có định sách hỗ trợ nhà hội nghèo giai đoạn 2011 2015 Xây dựng chế, sách địa phương để hỗ trợ nhà người nghèo đô thị sở huy động nguồn lực cộng đồng, gia đình, dịng họ Tiếp tục thực có hiệu chương trình đầu tư xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp 1.2.8 Chính sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội hỗ trợ giảm nghèo đặc thù Nhằm hỗ trợ trực tiếp cho người bị rủi ro thiên tai, bảo lụt, đối tượng sách, nhóm người yếu để ổn định sống, bước hoà nhập vào cộng đồng Trợ giúp đối tượng yếu có khả làm việc học nghề, tạo việc làm; hỗ trợ vùng thiên tai, lũ lụt di chuyển nhà ở, điều kiện sản xuất cứu đói; trợ cấp xã hội thường xuyên ni dưỡng đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Thực sách ưu tiên đối hộ nghèo, người nghèo dân tộc thiểu số; hộ nghèo, người nghèo sinh sống huyện nghèo, xã nghèo thơn, đặc biệt khó khăn 1.3 Sự cần thiết thực sách giảm nghèo bền vững 1.3.1 Đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng người nghèo Mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến 2020 đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt Các nhiệm vụ cụ thể phát triển kinh tế - xã hội phát triển tồn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hoà với phát triển kinh tế, thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với thời kỳ; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn Chính sách giảm nghèo giúp nhà nước định hướng mục tiêu đề giải pháp để giảm nghèo hiệu Để thực công tác giảm nghèo nhà nước cần đề sách phù hợp với mục tiêu cụ thể giải pháp để thực mục tiêu Chính sách giảm nghèo sở, hành lang pháp lý cho quan, đơn vị nhà nước thực công tác giảm nghèo Các quan, đơn vị thực công tác giảm nghèo sở tình hình thực tế Muốn thực mục tiêu nêu trên, yếu tố người yếu tố có tính chất định Vì vậy, phát triển người mục tiêu hàng đầu, vừa động lực to lớn khơi dậy tiềm cá nhân tập thể công xây dựng đất nước giàu mạnh XĐGN sách xã hội hướng phát triển người, nhóm người nghèo, tạo hội cho họ tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đói nghèo lạc hậu đơi với gia tăng dân số, suy giảm thể lực, trí lực Vì vậy, XĐGN yêu cầu cấp thiết để phát triển xã hội bền vững 1.3.4 Xóa đói giảm nghèo giảm nghèo bền vững bảo đảm cho đất nước giàu mạnh xã hội phát triển bền vững Mở rộng hội lựa chọn cho cá nhân nhóm người nghèo, nâng cao lực cá nhân để thực có hiệu lựa chọn tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống Tạo hội cho phát triển đồng vùng, giảm khoảng cách vàvsự chênh lệch đáng mức sống nơng thơn thành thị, nhóm dân cư XĐGN tham gia vào điều chỉnh cấu đầu tư hợp lý hơn, bước thực phân phối công khâu phân phối tư liệu sản xuất lẫn khâu phân phối kết sản xuất cho người, nhóm người nghèo Hỗ trợ tạo hội cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội, dịch vụ xã hội Do vậy, sách ban hành để thực thi chương trình XĐGN giữ vai trị quan trọng, góp phần tích cực hồn thành mục tiêu tăng trưởng nhanh bền vững kinh tế diện rộng với chất lượng cao, tạo hội thuận lợi để người nghèo cộng đồng nghèo tiếp cận hội SXKD hưởng thụ từ thành tăng trưởng, tạo điều kiện thu hẹp dần khoảng cách chênh lệch vùng nước 1.4 Những yếu tố tác động đến thực sách giảm nghèo bền vững Hiệu tính bền vững thực giảm nghèo phụ thuộc vào nhiều yếu tố Có yếu tố khách quan, có yếu tố mang tính chủ quan từ thân người nghèo như: Thiếu nguồn lực 10 đầu tư cho sản xuất, trình độ văn hóa thấp, đơng con, lười lao động…và tác động số yếu tố khác, cụ thể: 1.4.1 Nguồn lực hạn chế Người nghèo thường thiếu nguồn lực, họ bị rơi vào vịng luẩn quẩn nghèo đói thiếu nguồn lực Người nghèo có khả tiếp tục nghèo họ khơng thể đầu tư vào nguồn vốn nhân lực hộ Ngược lại, nguồn vốn nhân lực thấp lại cản trở họ thoát nghèo thoát nghèo bền vững Các hộ nghèo có đất đai tình trạng khơng có đất có xu hướng gia tăng Thiếu đất đai ảnh hưởng đến sản xuất loại trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao 1.4.2 Trình độ học vấn khả tiếp cận nguồn lực người nghèo Sự hạn chế nguồn vốn nguyên nhân trì hỗn khả đổi sản xuất, áp dụng khoa học công nghệ Mặc dù trương trình xóa đói, giảm nghèo quốc gia, khả tiếp cận tín dụng tăng lên nhiều song cịn nhiều người nghèo khơng có khả tiếp cạn tín dụng Một mặt họ khơng có tài sản để chấp, mặt khác họ không xây dựng kế hoạch sản xuất cụ thể, sử dụng đồng vốn khơng mục đích, họ khó có điều kiện tiếp cận nguồn vốn cuối làm cho họ nghèo Người nghèo đa số người có trình độ học vấn thấp, có hội kiếm việc làm tốt ổn định Mức thu nhập họ đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng tối thiểu khơng có điều kiện để nâng cao trình độ tương lai để khỏi đói nghèo Người nghèo, đồng bào dân tộc người đối tượng đặc biệt thường có trình độ học vấn thấp nên khơng có khả tự giải vấn đề vướng mắc có liên quan đến pháp luật Nhiều văn pháp luật có chế thực phức tạp người nghèo khó nắm bắt Trên số yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo Tuy nhiên địa phương khác có yếu tố khác Ngay thân hộ dân có yếu tố tác động gây tình trạng nghèo đói, có yếu tố chủ quan có yếu tố khách quan Điều mấu chốt 11 nghiên cứu đói nghèo phải tìm yếu tố tác động tới hộ đâu yếu tố Tiểu kết chương Tóm lại, nội dung xuyên suốt chương vấn đề lý luận đói nghèo giảm nghèo bền vững Nội dung chương bao gồm: - Làm rõ khái niệm đói nghèo lý thuyết liên quan đến cần thiết phải giảm nghèo bền vững - Những tiêu chí quy định mức chuẩn nghèo Việt Nam áp dụng - Tìm hiểu nguyên nhân gây tượng đói nghèo nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững - Cuối sở kinh nghiệm thực tiễn công tác giảm nghèo bền vững số địa phương , từ rút học kinh nghiệp cho công tác giảm nghèo địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Trên sở lý luận đói nghèo giảm nghèo bền vững, từ sở lý thuyết để phân tích thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn huyện Bá Thước chương 12 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Bá Thước huyện miền núi vùng cao tỉnh Thanh Hóa, cách thủ Hà Nội khoảng 210km phía Tây Nam, TP Thanh Hóa 110km phía Tây Bắc Diện tích tự nhiên huyện Bá Thước 77.522 -Địa hình, địa mạo:Địa hình Các-xtơ phức tạp với 3/4 đồi núi bị chia cắt mạnh hệ thống sơng suối - Khí hậu: Với đặc điểm khí hậu tương đối ơn hịa, độ ẩm khá, phân bố tương đối năm - Thủy văn: Cũng đặc điểm địa hình núi cao dốc nên hệ thống thuỷ văn phân bố tồn huyện Bá Thước có Sơng Mã chảy qua: Đây hệ thống sông lớn tỉnh 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế Chiến lược quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng-an ninh tỉnh Thanh Hóa vùng Tây Bắc nước Trên địa bàn có quốc lộ 217 chạy qua dài 43km, Quốc lộ 15A qua địa phận Bá Thước dài 18km, hai trục giao thông quan trọng nối liền với huyện miền núi Thanh Hóa với huyện đồng bằng, trung tâm phát triển lớn tỉnh như: Trung tâm Đơ thị Miền Tây (Ngọc Lạc), Thành phố Thanh Hóa tỉnh, thành phố nước, với nước bạn Lào, điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, hợp tác phát triển kinh tế 2.1.3 Điều kiện phát triển xã hội Theo thống kê tính đến cuối năm 2019, tồn huyện có khoảng 26.703 hộ; đô thị 793 hộ; nông thôn 25.910 hộ; số khẩu: 109.459 người Dân tộc: Mường chiếm 57,2%; Thái chiếm 31,9 %; Kinh chiếm 16,8 % Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm 10,15% Các chương trình, dự án giảm nghèo, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững theo Nghị 30a Chính phủ Bên cạnh doanh nghiệp (DN) phát triển đa dạng 13 tăng nhanh, tạo nhiều việc làm cho người lao động, địa bàn huyện có 66 DN Xuất lao động hàng năm đạt từ 40 đến 50 người, đưa lao động vào doanh nghiệp tỉnh phía nam 1.000 lao động 2.2 Thực trạng đói nghèo giảm nghèo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Thực trạng đói nghèo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Tồn huyện khơng cịn hộ đói, xóa nhà tạm, nhà dột nát Tuy nhiên hộ nghèo hộ cận nghèo 23/23 xã, thị trấn huyện Tại xã huyện cịn có hộ dân khơng nằm danh sách nghèo khơng có nhà, khơng có đất, nhà th, phịng trọ tạm bợ sống họ khó khăn; có đối tượng lang thang, trộm cắp, chí mắc tệ nạn xã hội, đối tượng chưa thống kê vào diện người nghèo Nguyên nhân dẫn đến nghèo hộ nơng thơn, ngồi ngun nhân trên, hộ nghèo nơng thơn cịn có thêm nguyên nhân khác như: Đông người ăn theo, mắc tệ nạn xã hội, thiếu đất sản xuất, cách làm ăn, chây lười lao động 2.2.2 Thực trạng giảm nghèo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Tuy đạt mục tiêu, song hàng năm số hộ nghèo, hộ cận nghèo cịn phát sinh, cịn có nhiều hộ tái nghèo, tái cận nghèo Từ năm 2017 đến tháng 11/2019, tồn huyện có 2.379 lượt hộ nghèo, 163 lượt hộ tái nghèo 912 hộ nghèo mới; có 1.770 lượt hộ thoát cận nghèo, 258 lượt hộ tái cận nghèo 1.020 lượt hộ tái nghèo Như vậy, thấy, cơng tác giảm nghèo huyện Bá Thước chưa thực bền vững, nguồn nhân lực chi cho giảm nghèo lớn song công tác giảm nghèo chưa hiệu quả, đặc biệt sách dành cho số hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo chưa quan tâm 2.3 Phân tích thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 2.3.1 Thực sách hỗ trợ tín dụng người nghèo Số người nghèo, người cận nghèo vay vốn phát triển sản xuất, tạo việc làm theo chương trình cho vay Ngân hàng sách Ngân hàng sách xã hội huyện Bá Thước (NHCSXH) thực triển khai 14 chương trình tín dụng địa bàn huyện, góp phần giảm nghèo, tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung 14 2.3.2 Thực sách đào tạo nghề giải việc làm Công tác đào tạo nghề, tập huấn kỹ thuật sản xuất cho lao động nông thôn cấp ủy Đảng, quyền quan tâm đạo Việc chuyển giao khoa học kỹ thuật cho người dân mở rộng, đa dạng hóa hình thức dạy nghề cấu nghành nghề đào tạo nhằm góp phần nâng cao trình độ đào tạo, làm cho quy mô dạy nghề tăng nhanh qua hàng năm Ủy ban nhân dân huyện tập trung đạo xây dựng mơ hình để chuyển giao tiến giống mới, quy trình kỹ thuật chăm sóc, bảo vệ trồng, vật nuôi, hướng dẫn cách làm ăn, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo 2.3.3 Chính sách hỗ trợ giáo dục & đào tạo sách y tế cho người nghèo a) Chính sách hỗ trợ Giáo dục & Đào tạo Thực Nghị định 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Thủ Tướng Chính Phủ chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục Quốc dân sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập Thực Nghị định số 116/2016/NĐ-CP ngày18/7/2016 Thủ tướng Chính Phủ, sách hỗ trợ học sinh trường Phổ thơng xã, thơn đặc biệt khó khăn Thực theo Thông tư 42/2013/ TTLT-BGDĐTBTCBLĐTBXH ngày 31 tháng 12 năm 2013 Quy định sách học bổng giáo dục người khuyết tật Thực theo cơng văn số 2147/TTg-KGVX ngày 31/12/2015 Thủ Tướng Chính Phủ việc kéo dài thời gian thực số sách trẻ em mẫu giáo giáo viên Mầm non Thực hiên theo Nghị định 116/2010/NĐ-CP sách cơng chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn b) Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Thực hợp đồng mua thẻ BHYT cho nhóm đối tượng Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng năm 2019 danh sách người tham gia BHYT UBND xã chuyển đến, tính đến hết ngày 31/10/2019, Bảo hiểm Xã hội huyện Bá Thước in bàn giao thẻ BHYT cho đối tượng với số lượng cụ thể 15 Công tác thực trợ giúp, cứu trợ đột xuất năm 2018: Như hỗ trợ trơi, cháy nhà, người chết tai nạn, tích, cứu trợ gạo giáp hạt, gạo cứu đói, cứu trợ thiên tai, dịch họa địa bàn từ tất nguồn Nêu số lượng cụ thể loại đối tượng hỗ trợ như… Nhà đổ, người chết, tích Các hoạt động chương trình, dự án địa bàn góp phần thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm, tăng thu nhập địa bàn 2.3.4 Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý Bá Thước thành lập 23 Câu lạc trợ giúp pháp lý 23 xã, thị trấn gồm 159 thành viên thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình 135 Chính phủ, cơng tác trợ giúp pháp lý góp phần khơng nhỏ việc giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn 2.3.5 Hỗ trợ người nghèo hưởng thụ văn hóa, thơng tin - Về Văn hóa: Hỗ trợ xây dựng sửa chữa 02 nhà văn hóa thơn thơn Đơn (xã Thành Lâm) Thơn Lương Vân (thị trấn Cành Nàng) với số tiền 150 triệu đồng/ nhà văn hóa, Kinh phí 300.000.000đ; - Về Thông tin Truyền thông: + Hỗ trợ lắp đặt 03 Đài truyền xã (Ban Công Điền Lư, Điền Trung), với tổng số tiền đài truyền 750 triệu đồng - Số đối tượng bảo trợ xã hội kinh phí thực năm 2019: 19.808.130.000 đồng - Số hộ nghèo, hộ sách hỗ trợ tiền điện 28.232 lượt 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 2.4.1 Kết thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Cơng tác giảm nghèo cấp, ngành, MTTQ đoàn thể quan tâm triển khai, thực hiện; nhận thức người dân nói chung người nghèo nói riêng bước nâng lên, ý thức vươn lên thoát nghèo người nghèo thay đổi Việc thực đồng giải pháp giúp cho người nghèo huyện Bá Thước hỗ trợ cải thiện bước điều kiện sống Việc tổ chức thực sách có đạo tập trung thống từ huyện đến xã, phường, tổ, xóm dân phố, trình thực 16 phát huy vai trị cấp, ngành, địa phương sở Hiệu kinh tế: Người nghèo thụ hưởng sách hỗ trợ Nhà nước huyện từ có việc làm, thu nhập ổn định, đảm bảo đời sống tự lực vươn lên thoát nghèo Hiệu xã hội: Việc giảm nghèo gắn với sách an sinh xã hội góp phần thực giảm nghèo cách bền vững; bước nâng mức sống hộ nghèo hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch thành thị nông thôn; làm tốt cơng tác giảm nghèo góp phần giữ vững an ninh, trật tự địa bàn huyện Bá Thước 2.4.2 Hạn chế thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Tuy việc điều tra, rà sốt thực quy trình có xã kết chưa mong muốn, chưa phản ánh tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn Việc xây dựng kế hoạch triển khai, thực hiện: Nội dung, chất lượng kế hoạch hầu hết chưa đạt yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp chung chung, chưa cụ thể Công tác tuyên truyền: Chưa thường xuyên, chưa liên tục, nội dung chưa phong phú, chưa đủ sức thuyết phục Các cấp ủy Đảng, quyền số xã chưa thật quan tâm đến công tác giảm nghèo, thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát Kết giảm nghèo: Tỷ lệ giảm nghèo hàng năm cịn cao Về cơng tác theo dõi, giám sát, đánh giá: Chưa thực quan tâm; chưa có thống đánh giá tác động giảm nghèo Vẫn phận hộ nghèo chưa tích cực phấn đấu vươn lên nghèo, cịn có tư thưởng trơng chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Nguyên nhân khách quan - Chính sách giảm nghèo Trung ương ban hành phân tán - Đa số hộ nghèo huyện, điều kiện tự nhiên sản xuất không thuận lợi - Mức cho vay số chương trình tín dụng cịn thấp, manh mún; 17 - Quan niệm nhận thức giảm nghèo bền vững chưa đầy đủ - Do ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu Ngun nhân chủ quan - Nhận thức lãnh đạo cấp ủy, quyền số xã, thôn, khu phố công tác giảm nghèo chưa đầy đủ - Một số phòng ban cấp huyện, xã, thôn bản, khu phố triển khai thực chưa nghiêm túc đạo - Một số thành viên ban đạo giảm nghèo cấp huyện, cấp xã, thôn bản, khu phố chưa bám sát, nắm bắt thơng tin Cịn nhiều xã xây dựng kế hoạch giảm nghèo theo hướng chép lại kế hoạch huyện Vẫn cịn phận người nghèo chưa chịu khó làm ăn, chi tiêu khơng hợp lý, thiếu ý chí vươn lên thoát nghèo Tiểu kết chương Trong năm qua, huyện Bá Thước quan tâm trọng đến vấn đề xóa đói giảm nghèo địa phương Để khắc phục tình trạng đói nghèo, huyện thực nhiều sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo như: sách tín dụng; sách hỗ trợ người nghèo nhà ở, giáo dục, y tế; sách đào tạo nghề; sách nâng cao nhận thức người nghèo Qua thời gian thực công tác giảm nghèo, qui mô hộ nghèo hàng năm giảm cách nhanh chóng Từ sở lý thuyết Chương 1, Chương luận văn tập trung sâu phân tích thực trạng đói nghèo địa bàn huyện Bá Thước, phân tích khó khăn cịn tồn huyện Bá Thước công tác giảm nghèo huyện Bên cạnh cịn phân tích ngun nhân dẫn đến đói nghèo huyện, thành công tác giảm nghèo huyện, từ nêu hạn chế, nguyên nhân hạn chế công tác giảm nghèo Dựa vào nguyên nhân hạn chế chương 2, sau chương nêu lên giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Bá Thước 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HĨA 3.1 Phương hướng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 3.1.1 Quan điểm đạo Bá Thước bảy huyện miền núi nghèo tỉnh Thanh Hóa thụ hưởng sách ưu đãi vùng dân tộc thiểu số miền núi đặc biệt khó khăn Cơ chế, sách hỗ trợ Nhà nước, Tỉnh huyện động lực ban đầu giúp hộ nghèo tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập, ổn định đời sống từ tự lực vươn lên thoát nghèo cách bền vững 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo tỉnh, huyện Nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ, tồn diện cơng tác giảm nghèo, đặc biệt xã, thơn đặc biệt khó khăn để đến năm 2020 đạt mục tiêu giảm nghèo tỉnh, huyện đề Giảm Tỷ lệ hộ nghèo chung huyện giảm 5,5 % trở lên Theo NQ ĐH Nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội 3.2 Các giải pháp thực thi sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quyền địa phương sách giảm nghèo bền vững - Tiếp tục kiện tồn đổi nội dung, hình thức hoạt động tổ chức, đơn vị thực sách giảm nghèo - Khắc phục hạn chế quan chuyên môn phối hợp tổ chức thực sách giảm nghèo - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội Hiệu giảm nghèo không nhắc đến phối hợp Mặt trận tổ chức thành viên - Đặc biệt huy động tham gia già làng, trưởng bản, trưởng dịng họ người có uy tín cộng đồng tuyên truyền, vận động gương mẫu thực giảm nghèo 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý công chức, viên chức thực sách giảm nghèo 19 Để thực tốt sách giảm nghèo bền vững trước tiên cần phải đào tạo, củng cố lại cho cán kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực giảm nghèo để nâng cao lực hoạt động, hạn chế việc kiêm nhiệm làm giảm hiệu công tác Bên cạnh hiểu biết nghiệp vụ, công tác giảm nghèo đòi hỏi ngườicán phải người có tâm huyết, phải nhiệt tình sâu sát gần dân 3.2.4 Sử dụng hiệu nguồn lực tài cho công tác giảm nghèo bền vững Để tiếp tục đảm bảo nguồn vốn dành cho giảm nghèo bền vững từ cho năm tiếp theo, cần thực tốt số vấn đề sau đây: Cần tiếp tục huy động nguồn lực cho mục tiêu giảm nghèo theo chế đa nguồn; đồng thời tăng thêm nguồn lực cho giảm nghèo giải pháp nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế UBND huyện cần đóng vai trị chủ đạo huy động nguồn lực để hỗ trợ trực tiếp người nghèo chi phí giáo dục, dạy nghề Cần ưu tiên nguồn lực tập trung giải sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất Chính sách phát triển nơng nghiệp phù hợp với xã nghèo vùng đặc biệt khó khăn 3.2.5 Đẩy mạnh, tăng cường sách phát triển dịch vụ công cho người nghèo Để phát triển dịch vụ công phục vụ người nghèo, thời gian tới huyện ý quan tâm giải vấn đề sau: - Về giáo dục: - Về y tế: Hỗ trợ đào đạo, dạy nghề 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra thường xuyên xử lý nghiêm vi phạm thực sách giảm nghèo bền vững Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi giám sát việc thực sách Cần thiết lập hệ thống số, thông tin báo cáo hợp lý cấp có phương pháp thu thập thơng tin cách khoa học Tăng cường chức phản biện xã hội, giám sát cộng đồng, vai trị tổ chức trị - xã hội từ huyện đến sở 20 Đánh giá tình hình thực mục tiêu, nhiệm vụ sách giảm nghèo sở; nhìn nhận lại mặt chưa Các quan, đơn vị, xã, thị trấn cần nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm công tác đạo, lãnh đạo thực sách Làm tốt cơng tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng, nhân rộng mơ hình điển hình 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương - Chính phủ đạo Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ủy ban dân tộc giải đất đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số cịn thiếu - Cần có quy định tư vấn, phản biện giám định xã hội dự án sản xuất - Lựa chọn ưu tiên, tập trung phân bổ vốn để đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Bố trí đầy đủ, kịp thời kinh phí theo Chương trình, Đề án duyệt Xây dựng hoàn thiện chế khuyến khích, huy động nguồn lực từ người dân, doanh nghiệp cộng đồng xã hội thực công tác giảm nghèo - Ủy ban Trung ương Mặt Trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên cần tiếp tục quan tâm tuyên truyền vận động doanh nghiệp, tổ chức xã hội người dân địa phương ủng hộ đóng góp nguồn lực 3.3.2 Đối với tỉnh Thanh Hóa - Chủ động cân đối phân bổ nguồn lực tỉnh kịp thời, tiến độ - Triển khai xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi theo quy hoạch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Thực tốt sách y tế, giáo dục, kế hoạch hóa gia đình, lớp dạy nghề nơng thơn, chuyển giao khoa học kỹ thuật - Ban hành sách thu hút đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho tổ chức, cá nhân 21 - Tăng cường đào tạo cán phụ trách công tác giảm nghèo địa phương - Có sách ưu đãi dành khoản ngân sách để đào tạo cán cấp xã, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số, cán nữ - Tăng cường đạo đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo, biểu dương, động viên kịp thời gương điển hình - Cần tiếp tục có giải pháp để tăng trưởng kinh tế bền vững - Tiếp tục quan tâm, đầu tư thực tốt sách giảm nghèo bền vững: 3.3.3 Đối với huyện Bá Thước -Tiếp tục thực giải pháp tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư -Tập trung đầu tư cho lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế; đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn, hạn chế tệ nạn xã hội -Thường xuyên quan tâm có giải pháp dài giải vần đề môi trường đã, phát sinh địa bàn -Tiếp tục xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh ổn định -Thực có hiệu chế, sách giảm nghèo TW, tỉnh huyện 3.3.4 Đối với xã, thị trấn - Địa phương nên quan tâm đến vấn đề xóa đói giảm nghèo địa bàn - Để tổ chức thực chương trình có hiệu quả, huyện cần thành lập Ban đạo chương trình giảm nghèo cấp xã - Huyện cần có giải pháp thiết thực nhằm hỗ trợ, giúp đỡ, động viên, khích lệ tạo điều kiện cho hộ nghèo -Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi -Triển khai thực có hiệu Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 huyện 22 - Huyện nên áp dụng chế tương trợ lẫn gia đình, dòng họ, cộng đồng với hỗ trợ phần ngân sách địa phương -Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã huyện -Cần giám sát chặt chẽ đối tượng việc sử dụng quỹ khám chữa bệnh -Nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác giảm nghèo cấp Tiểu kết chương Trong chương này, luận văn trình bày quan điểm, đường lối, chủ trương, sách định hướng Đảng Nhà nước Việt Nam công tác giảm nghèo bền vững Giảm nghèo bền vững nhiệm vụ bản, thường xuyên, liên tục toàn Đảng, toàn dân toàn xã hội Chỉ định hướng mục tiêu sách giảm nghèo bền vững tỉnh Thanh Hóa huyện Bá Thước Căn vào phân tích, đánh giá thực trạng thực sách giảm nghèo bền vững huyện chương 2, luận văn đưa hệ thống bảy giải pháp nhằm thực tốt sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 23 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống hóa sở lý luận giảm nghèo, giảm nghèo theo hướng bền vững đánh giá thực trạng xóa đói, giảm nghèo bền vững thành huyện Bá Thước giai đoạn 2017 2019 Kết đánh giá cho thấy công tác giảm nghèo huyện Bá Thước năm qua đạt thành công đáng kể Tỷ lệ hộ nghèo năm 2018 18.7% đến năm 2019 giảm xuống cịn 12.62% Tuy nhiên cơng tác giảm nghèo chưa thực bền vững, hàng năm phát sinh hộ nghèo, cận nghèo tái nghèo, tái cận nghèo Kết nghiên cứu cho thấy, yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước chủ yếu do: Nguồn lực đầu tư cho phát triển bền vững, cho giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu, hộ nghèo chủ yếu do: ốm đau nặng, thiếu lao động, thiếu vốn sản xuất, đông người ăn theo… Ngồi cịn có ngun nhân khách quan rủi ro từ môi trường thiên nhiên, thời tiết, khí hậu bất thường, sách… Từ nhận định đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Bá Thước, giải pháp tập trung phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, quan tâm đầu tư cho lĩnh vực văn hóa, xã hội, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, huyện cần quan tâm đến công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, nâng cao hiệu vay vốn, sách khuyến nơng, đầu tư sở hạ tầng, phân tích, phân loại, tìm hiểu ngun nhân dẫn đến nghèo thị, nghèo nơng thơn… từ thực chế cho phù hợp Nước ta nghèo, đặc biệt vùng núi huyện Bá Thước, song người nghèo ln Đảng, Nhà nước, tồn xã hội quan tâm hỗ trợ thiết thực kịp thời Công tác giảm nghèo huyện Bá Thước cấp ủy Đảng, Chính quyền, tổ chức đồn thể tồn xã hội quan tâm Thành tích giảm nghèo huyện Bá Thước cộng đồng ghi nhận Các chương trình xóa đói, giảm nghèo theo hướng bền vững triển khai đồng bộ, đạt kết thiết thực góp phần nâng cao chất lượng đời sống nhân dân địa bàn Làm tốt công tác giảm nghèo góp phần phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, củng cố lòng tin nhân dân vào chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước 24 ... SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA 3.1 Phương hướng thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 3.1.1 Quan điểm đạo Bá Thước bảy huyện miền núi nghèo tỉnh. .. giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện việc thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá. .. thực trạng tổ chức thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp hồn thiện thực sách giảm nghèo bền vững huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Đối tượng phạm vi nghiên