Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số ở huyện mang yang tỉnh gia lai

- ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ nh tế H uế - - họ c Ki KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Tr ườ ng Đ ại Ở HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI THEN Khóa học: 2017 - 2021 - ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ nh tế H uế - - họ c Ki KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Tr ườ ng Đ ại Ở HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Then TS Phạm Thị Thương Lớp: K51 KTCT Khóa: 2017 – 2021 Huế, 01/2021 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp Lời Cảm Ơn Để hồn thành khóa luận tốt nghiêp “Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai”, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình q thầy cơ, quan ban ngành, bạn bè uế người thân Đầu tiên, xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giáo Tiến sĩ Phạm Thị Thương H tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt giúp đỡ tơi suốt q trình triển khai tế nghiên cứu hồn thành khóa luận Xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc đến quý thầy cô khoa nh Kinh tế Chính trị, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế tạo điều kiện giúp Ki đỡ nhiều mặt cho suốt trình học tập rèn luyện trường Xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cô chú, anh chị phòng Lao động c - Thương Binh Xã hội huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai nhiệt tình giúp họ đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực tập làm đề tài ại Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè ln bên Đ tơi, động viên, khích lệ ủng hộ để tơi hồn thành đề tài ng Với tất nỗ lực thân, cố gắng để hồn thành khóa luận này, chắn khơng thể tránh thiếu sót, mong q thầy giáo ườ bạn đọc đóng góp ý kiến để đề tài hoàn chỉnh Tr Xin chân thành cám ơn! Huế, tháng 12 năm 2020 Sinh viên Then SVTH: Then i - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU vii uế PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài H Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tế 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu nh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Ki 3.2 Phạm vi nghiên cứu c Phương pháp nghiên cứu .3 họ Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ại CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO Đ 1.1 Cơ sở lý luận nghèo giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm nghèo, đói giảm nghèo .5 ng 1.1.1.1 Khái niệm nghèo, đói ườ 1.1.1.2 Khái niệm giảm nghèo 1.1.2 Nguyên nhân hệ nghèo Tr 1.1.2.1 Nguyên nhân dẫn đến nghèo 1.1.2.2 Hệ nghèo 10 1.1.3 Sự cần thiết phải giảm nghèo 12 1.1.4 Tiêu chí đánh giá nghèo 16 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo .18 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo 23 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 25 SVTH: Then ii - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI 27 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.1.1 Vị trí địa lý 28 2.1.1.2 Đặc điểm khí hậu 28 2.1.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội .30 uế 2.1.2 Đánh giá thuận lợi khó khăn trình thực giảm nghèo H huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 34 2.1.2.1 Những thuận lợi: 34 tế 2.1.2.2 Những khó khăn 35 nh 2.2 Phân tích thực trạng giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 37 Ki 2.2.1 Khái quát tình hình nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện Mang Yang, c tỉnh Gia Lai .37 họ 2.2.2 Quá trình thực chương trình giảm nghèo huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai .46 ại 2.2.2.1 Khái quát chương trình giảm nghèo huyện Mang Yang 46 Đ 2.2.2.2 Kết thực chương trình giảm nghèo huyện Mang Yang 51 2.2.3 Thực trạng nghèo giảm nghèo hộ qua điều tra .54 ng 2.2.3.1 Đặc điểm hộ điều tra .54 ườ 2.2.3.2 Thực trạng nghèo hộ điều tra theo tiêu chí đánh giá 57 2.2.3.3 Nhận định hộ điều tra nguyên nhân nghèo nguyện vọng hộ Tr nghèo ĐBDTTS điều tra 60 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng giảm nghèo huyện Mang yang, tỉnh Gia Lai 62 2.2.4.1 Những thành tựu đạt 62 2.2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân: 64 2.2.5 Những vấn đề đặt với công tác giảm nghèo huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 65 SVTH: Then iii - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CƠ BẢN GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN MANG YANG, TỈNH GIA LAI .67 3.1 Mục tiêu, quan điểm phương hướng giảm nghèo cho ĐBDTTS huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai thời gian tới 67 3.1.1 Mục tiêu chung 67 3.1.2 Quan điểm hồn thiện cơng tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Mang Yang thời gian tới 68 uế 3.1.3 Phương hướng giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Mang Yang, H tỉnh Gia Lai Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp xóa đói giảm nghèo chống tái nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu tế số huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 72 nh 3.2.1 Hồn thiện cơng tác sách giảm nghèo địa phương .72 3.2.2 Ổn định trị, an ninh xã hội, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc Ki người, trợ giúp đối tượng gặp khó khăn .75 c 3.2.3 Đẩy mạnh phát triển nghành, lĩnh vực kinh tế tạo hội cho người nghèo họ tăng thu nhập .77 3.2.4 Tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho công tác giảm nghèo 79 ại 3.2.5 Đổi hồn thiện sách, dự án nhằm hỗ trợ cho người nghèo, hộ Đ nghèo, vườn lên khỏi đói nghèo .81 3.2.6 Một số giải pháp khác hướng đến hồn thiện cơng tác giảm nghèo .82 ng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 ườ 1.Kết luận 87 Kiến nghị .88 Tr TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 92 SVTH: Then iv - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Đồng bào dân tộc thiểu số UBMTTQ : Ủy Ban mặt trận tổ quốc ĐBKK : Đặc biệt khó khăn LHPN : Liên hiệp phụ nữ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn MTTQ : Mặt trận tổ quốc NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông KH-CN : Khoa học công nghệ CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia HĐND : Hội đồng nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo CCB : H tế nh Ki Dân tộc thiểu số : Chủ nghĩa xã hội : Xã hội chủ nghĩa UBND Đ : Ủy ban nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa Tr ườ ng XHCN c : ại CNXH Cựu chiến binh họ DTTS uế ĐBDTTS SVTH: Then v - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số huyện huyện Mang Yang, giai đoạn 2017 – 2019 .39 Bảng 2.2 Tỷ lệ hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số xã, thị trấn toàn địa uế bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 2017 - 2019 .41 Bảng 2.3 Diễn biến tình hình giảm nghèo ĐBDTTS huyện Mang Yang, H giai đoạn 2017 – 2019 .43 tế Bảng 2.4 Diễn biến tình hình hộ cận nghèo ĐBDTTS huyện Mang Yang, giai đoạn 2017 – 2019 45 nh Bảng 2.5 Trình độ học vấn hộ nghèo ĐBDTTS qua điều tra huyện Mang Ki Yang, tỉnh Gia Lai 55 Bảng 2.6 Tình hình nhân khẩu, lao động công việc hộ nghèo ĐBDTTS c qua điều tra huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai .56 họ Bảng 2.7 Thu nhập hộ qua điều tra huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 57 Bảng 2.8 Tình hình trang thiết bị phương tiện sinh hoạt hộ nghèo qua điều tra ại huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai 58 Đ Bảng 2.9 Cơ cấu hộ nghèo ĐBDTTS địa bàn huyện Mang Yang, thiếu hụt ng dịch vụ xã hội bản, giai đoạn 2017- 2019 59 Bảng 2.10 Đánh giá hộ nghèo ĐBDTTS nguyên nhân dẫn đến nghèo 60 ườ Bảng 2.11 Nguyện vọng trợ giúp hộ nghèo qua điều tra huyện Mang Tr Yang, tỉnh Gia Lai 62 SVTH: Then vi - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 2.1 Số hộ nghèo cận nghèo huyện Mang Yang,giai đoạn 2017 – 2019 .37 Biểu đồ 2.2 Tình hình nghèo cận nghèo dân tộc thiểu số huyện Mang Tr ườ ng Đ ại họ c Ki nh tế H uế Yang, giai đoạn 2017 – 2019 38 SVTH: Then vii - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Giảm nghèo vấn đề quan tâm nhiều quốc gia giới Thực tốt sách giảm nghèo yếu tố đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững Ở Việt Nam, năm qua, chủ uế trương giảm nghèo Đảng, Nhà nước quan tâm, đạt nhiều thành tựu quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 thông qua Đại H hội Đảng toàn quốc lần thứ XI định hướng: “Đẩy mạnh giảm nghèo bền vững, nâng tế cao thu nhập, không ngừng cải thiện đời sống chất lượng dân số đồng bào dân tộc thiểu số”, “thực có hiệu sách giảm nghèo phù hợp với nh thời kỳ bền vững; đa dạng hóa nguồn lực phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn” Ki Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định c nhiệm vụ trọng tâm “Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần…; đảm họ bảo an ninh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội giảm nghèo bền vững” Như vậy, giảm nghèo trở thành sách tảng, xuyên suốt, ại cập nhật, bổ sung hệ thống sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Đ Nhà nước ta Với chủ trương thiết thực đó, ba thập kỷ vừa qua, xố đói giảm nghèo ln lĩnh vực đạt nhiều thành cơng ấn tượng q trình phát ng triển kinh tế Việt Nam ườ Mang Yang huyện nằm phía Đơng tỉnh Gia Lai Huyện có xuất phát điểm kinh tế thấp, xa trung tâm kinh tế lớn tỉnh, trình độ dân trí thấp, tập Tr qn sản xuất có nơi lạc hậu, đời sống đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn Tuy nhiên, năm qua với tỉnh Gia Lai, huyện Mang Yang đạt nhiều kết tích cực trình phát triển kinh tế xã hội huyện Năm 2019, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 10% Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt gần nghìn tỷ đồng Song hàng với lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực xã hội có nhiều tiến bộ, chất lượng giáo dục, y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân nâng cao, nhiều sách an sinh xã hội triển khai kịp thời góp phần cản thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chính SVTH: Then - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp với nhân dân, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc; phát triển mạng lưới cộng tác viên trợ giúp pháp lý đến thôn làng; đẩy mạnh hoạt động tư vấn pháp luật trụ sở, trọng đến việc bào chữa, bảo vệ quyền lợi cho đối tượng người dân tộc thiểu số, người nghèo phạm tội người có liên quan đến quyền lợi ích liên quan vụ án - Khuyến khích cơng giới + Để nâng cao chất lượng sống vật chất, tinh thần cho phụ nữ, thực uế bình đẳng giới nhằm phát huy vai trò phụ nữ lĩnh vực đời sống xã H hội, đặc biệt quan tâm đến phụ nữ nghèo, có hồn cảnh khó khăn, vùng sâu, vùng xa Trước hết cần thực quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực lao động, tế việc làm tiếp cận dịch vụ nhằm nâng cao địa vị kinh tế cải thiện điều kiện đời nh sống cho phụ nữ; tiếp đến cần thực hiên quyền bình đẳng phụ nữ giáo dục đào tạo, chăm sóc y tế, tạo điều kiện cho phụ nữ nâng cao trình độ mặt, phấn Ki đấu đến năm 2025 có 95% phụ nữ 40 tuổi huyện Mang Yang xóa mù c chữ; đồng thời phải tăng cường tham gia phụ nữ máy lãnh đạo họ cấp việc tham gia, bàn bạc định địa phương 3.2.5 Đổi hồn thiện sách, dự án nhằm hỗ trợ cho người ại nghèo, hộ nghèo, vườn lên thoát khỏi đói nghèo Đ - Chính sách tín dụng ưu đãi cho người nghèo + Tiếp tục cung cấp tín dụng ưu đãi, chủ yếu tín dụng quy mơ nhỏ cho ng hộ gia đình nghèo với thủ tục vay thu hồi đơn giản, thuận tiện nhanh chóng ườ phù hợp với người nghèo; áp dụng linh hoạt phương thức cho vay, chủ yếu tín chấp thơng qua hình thức nhóm tín dụng, tiết kiệm nhóm tương trợ Tr tự nguyện cho người nghèo; vay thời gian vay phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh, bình quân từ đến triệu đồng vay tối đa không 15 triệu đồng không năm; tùy vào vùng, cung cấp vốn vay tiền mặt hay vật theo yêu cầu người nghèo + Kết hợp chặt chẽ tín dụng với hoạt động tiết kiệm giúp hộ nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững; đồng thời thực giám sát chặt chẽ việc sử dụng vốn vay thông qua nhóm tín dung tiết kiệm để hạn chế tình trạng nợ đọng sử dụng vốn vay không hiệu khơng mục đích; kết hợp chặt chẽ cung cấp SVTH: Then 81 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp tín dụng với khuyến nông, đào tạo nghề, hỗ trợ đất cho sản xuất tiêu thụ sản phẩm…để vay vốn người nghèo sử dụng hiệu - Chính sách hỗ trợ sản xuất, đất ở, nước sinh hoạt cho hộ nghèo + Trong giai đoạn nay, việc thực sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số quan trọng, nhằm giúp hộ nghèo sớm khỏi tình trạng nghèo đói, ổn định đời sống, ổn định dân cư hạn chế di cư tự do, đồng thời góp phần củng cố an ninh uế trị trật tự an toàn xã hội địa bàn xã H - Dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển nghành nghề tế + Đẩy mạnh hoạt động truyền tải kiến thức cho người nghèo nhằm trang bị nh kiến thức kỹ định sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch sản chương trình xóa đói, giảm nghèo Ki xuất Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, phối hợp đoàn thể c 3.2.6 Một số giải pháp khác hướng đến hoàn thiện công tác giảm nghèo họ * Nâng cao nhận thức dân số, kế hoạch hóa gia đình Qua khảo sát nguyên nhân dẫn đến nghèo, ngun ại nhân đơng chiếm tỷ lệ lớn Nếu cá nhân nâng cao nhận Đ thức tốt công tác dân số để giảm mức sinh, ổn định quy mô dân số giải pháp quan trọng để giúp hộ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống cần: Xây dựng, ng củng cố, tuyên truyên hoạt động tổ chức chuyên trách công tác dân số, kế hoạch ườ hóa gia đình với người dân vùng sâu vùng xa Ngồi tun truyền phịng chống nạn tảo hơn, người dân vùng sâu vùng xa tiếp cận thơng tin để Tr góp phần nâng cao chất lượng sống * Đảm bảo công tác an ninh trật tự địa bàn nông thôn: Với việc tiếp cận thông tin nhanh hiệu người đồng bào dân tộc thiểu số cịn hạn chế, nhiều cịn khơng rõ việc đâu vi phạm pháp luật đâu không việc chấp hành tốt quy định mà pháp luật đề Vì vậy, tình mà người dân phạm phải cần tập trung xử lý nghiêm khắc tránh làm trật tự xã hội bản, làng Đồng thời xây dựng triển khai giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu trật tự xã hội; đẩy mạnh đấu tranh, ngăn chặn SVTH: Then 82 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an toàn, an ninh, trật tự xã hội, an tồn giao thơng địa bàn nơng thơn; phát huy vai trị tổ chức đồn thể người có uy tín cộng đồng * Nâng cao đầu tư phát triển sở hạ tầng Trước việc lại cho em đến trường đường xã khó khăn quan tâm quyền, nhà nước xã có đường bê tơng nhựa hóa đến trung tâm xã; 100% thơn tơ đến; nhà học mầm non uế đảm bảo khơng thiếu phịng học, cấp tiểu học trung học cở sở đầu tư nâng H cấp dần hướng tới đảm bảo nhu cầu đạt chuẩn quốc gia, trạm y tế xã bổ sung hạng mục phụ, nhà sinh hoạt cộng đồng xã đặc biệt khó khăn, làng đặc tế biệt khó khăn, nhà văn hóa thơn đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa nhân nh dân địa bàn huyện Ngoài ra, hoàn thiện triển khai thực quy hoạch: Công tác chỉnh trang Ki đô thị quan tâm đầu tư, hệ thống hạ tầng kỹ thuật bước hoàn thiện c Công tác quản lý, xây dựng nếp sống văn minh đô thị trọng chuyển họ biến bước đầu Hạ tầng kỹ thuật nhiều khu vực nông thôn đầu tư xây dựng, hệ thống đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, văn hóa, thể thao ại * Đối với lĩnh vực chăn ni Đ Khuyến khích chuyển đổi cấu vật nuôi phù hợp với vùng sinh thái chuyển đổi từ sản xuất chăn nuôi nhỏ, chăn nuôi quy mơ hộ sang chăn ni trang ng trại, hình thành vùng chăn nuôi công nghệ cao đáp ứng an tồn sinh học, chăn ườ ni sinh học hữu cơ…; nhiên nông hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện kinh tế, vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn, chăn ni hình thức nơng Tr hộ tồn phát triển, khuyến khích nơng dân xây dựng mơ hình gắn kết chăn ni với trồng trọt; cụ thể chăn ni bị theo hình thức bán chăn dắt, ni heo địa phương hình thức chăn nhốt sử dụng phụ phẩm nơng nghiệp ủ chua làm thức ăn ngược lại sử dụng nguồn phân chuồng ủ với chế phẩm vi sinh để bón cho trồng, tiết kiệm chi phí khâu sản xuất bảo vệ môi trường sinh thái; chăn nuôi gà địa phương vườn cà phê, ăn trái; chăn nuôi cá rô đầu vuông ruộng lúa; tạo quỹ đất thu hút doanh nghiệp đầu tư dự án chăn nuôi theo quy trình khép kín SVTH: Then 83 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp * Đối với lĩnh vực trồng trọt Khuyến khích người dân sản xuất phải gắn kết với thị trường tiêu thụ, thông qua việc liên kết với doanh nghiệp Hiện địa bàn có Cơng ty Cổ phần thực phẩm xuất Đồng Giao có khả tiêu thụ loại sản phẩm nông nghiệp như: Cây dứa, chanh dây, bơ, sầu riêng, chuối, rau đậu loại Tùy vào điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu, nguồn nước điều kiện vốn, khuyến cáo nơng dân áp dụng mơ hình sản xuất sau: uế + Đối với ngắn ngày khuyến khích chuyển đổi diện tích trồng lúa thường H xuyên bị khô hạn sang hoa màu như: Trồng ngô ngọt, rau đậu loại + Chuyển đổi phần diện tích sắn, phát triển giống trồng chống tế chịu có suất, chất lượng cao, thích nghi tốt hơn, phù hợp với sản xuất nh hàng hóa như: Cây dứa, chanh dây, chuối + Những nơi có nguồn nước tưới ổn định, bố trí lại hệ thống trồng trọt theo Ki hướng đa dạng hóa trồng, gắn sản xuất với bảo vệ môi trường kiểm sốt rủi c ro, như: Mơ hình trồng cà phê xen hồ tiêu, mơ hình trồng hồ tiêu xen họ loại ăn trái như: bơ, sầu riêng, mít thái + Nhân rộng mơ hình áp dụng cơng nghệ cao: Tưới tiết kiệm, tưới nhỏ giọt, ại công nghệ 4.0 nông nghiệp Đ Thực đưa giống lúa tốt, có chất lượng để nâng cao suất, cải thiện đời sống người nông dân; tăng cường liên kết chuỗi giá trị, trì thương hiệu ng dẫn địa phê duyệt cho sản phẩm ườ Kêu gọi thu hút đầu tư hình thành trung tâm nghiên cứu, sản xuất giống trồng địa bàn huyện Tr * Chương trình xây dựng nơng thơn xây dựng làng nông thôn Đối với xã đạt chuẩn nông thôn phải tập trung trì giữ vững tiêu chí đạt, cịn xã chưa hồn thành chương trình nơng thơn tiếp tục cố gắng phấn đấu hoàn thành tiêu theo Quyết định 301/QĐUBND ngày 4/7/2018 UBND tỉnh Gia Lai việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao UBND huyện tập trung đạo thành viên Ban đạo Chương trình MTQG huyện theo chức năng, nhiệm vụ ngành chủ động phối hợp với UBND xã kiểm tra, rà soát tiêu chí phân cơng SVTH: Then 84 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp phụ trách đề xuất UBND huyện xác định nguồn lực khối lượng cơng việc để có kế hoạch, lộ trình cụ thể hỗ trợ UBND xã triển khai thực Quyết tâm xây dựng 02 xã đạt chuẩn nông thôn mới, phấn đấu thêm xã Lơ Pang đạt chuẩn nông thơn vào năm 2025; xã có 01 đến 02 làng đồng bào dân tộc thiểu số đạt chuẩn nơng thơn 01 mơ hình nơng hội hoạt động có hiệu quả; phấn đấu 03 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao 01 xã đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu uế Huy động, lồng ghép Chương trình mục tiêu quốc gia hàng năm tập trung H phát triển sản xuất (sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị, chương trình OCOP gắn với nâng cao hiệu Hợp tác xã) để nâng cao thu nhập cho người dân khu vực tế nông thôn Nhằm đảm bảo an sinh xã hội nâng cao tinh thần trách nhiệm nh người dân tự giác tham gia xây dựng nông thôn Phấn đấu đến năm 2025 đạt 04 OCOP cấp tỉnh, nâng tổng số OCOP lên 10 OCOP Ki * Thương mại, dịch vụ c Phát triển thương mại tư nhân, chợ đầu mối, siêu thị mini, cửa hàng kinh họ doanh tổng hợp, gắn với chuyển đổi mơ hình quản lý chợ phát triển dịch vụ thu mua, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm Tăng cường xúc tiến thương mại để ại quảng bá tiêu thụ sản phẩm huyện, xây dựng thương hiệu sản phẩm địa kinh doanh Đ phương Huy động vốn giải tốt nhu cầu vay vốn đầu tư phát triển sản xuất ng Thu hút đầu tư xây dựng trung tâm thương mại huyện, bến xe trung tâm ườ huyện, công viên nước huyện, Phát triển nhanh tất dịch vụ công cộng dịch vụ sản xuất như: Khách Tr sạn - nhà hàng, tài - ngân hàng, vận tải - bưu điện, tư vấn, khoa học - cơng nghệ, giáo dục, y tế, văn hóa - thể thao, phục vụ cá nhân cộng đồng đặc biệt trọng dịch vụ như: Tài - ngân hàng, vận tải - bưu điện, giáo dục, y tế, văn hóa - thể thao, giải trí Thúc đẩy phát triển hạ tầng bưu viễn thông đồng bộ, chất lượng cao, tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội Khuyến khích doanh nghiệp vận tải hàng hóa, hành khách phát triển quy mô, chất lượng, đủ sức cạnh tranh * Du lịch: Định hướng phát triển huyện Mang Yang trở thành điểm dừng chân SVTH: Then 85 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp du khách nước quốc tế, với quy mô phù hợp đáp ứng nhu cầu phát triển địa bàn huyện Đẩy mạnh kêu gọi đầu tư, khai thác hiệu tiềm du lịch sinh thái vườn quốc gia Kon Ka Kinh, Hòn đá Trải - Suối Đá, du lịch sinh thái nghỉ dưỡng đỉnh Pyầu, du lịch cộng đồng nhằm tạo sản phẩm du lịch đặc trưng huyện gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống người địa phương Hằng năm tổ chức khóa bồi dưỡng nghiệp Tr ườ ng Đ ại họ c Ki nh tế H nhân, tổ chức làm công tác du lịch địa bàn huyện uế vụ, tổ chức hội thảo học hỏi kinh nghiệm cho cán bộ, công chức, cá SVTH: Then 86 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Qua phân tích mặt lý luận thực tiễn giảm nghèo cho ĐBDTTS địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai, tác giả đưa số kết luận sau: Thông qua trình phân tích lý luận hiểu: Giảm nghèo làm cho uế phận dân cư nghèo nâng cao mức sống, bước khỏi tình trạng nghèo Biểu tỷ lệ phần trăm số lượng người nghèo giảm xuống Nói cách khác, H giảm nghèo trình chuyển phận dân cư nghèo lên mức sống cao tế Ở khía cạnh khác, giảm nghèo chuyển từ tình trạng có điều kiện lựa chọn sang tình trạng có đầy đủ điều kiện lựa chọn để cải thiện đời sống mặt nh người Giảm nghèo trình tạo điều kiện giúp đỡ người nghèo có khả tiếp cận nguồn lực phát triển cách nhanh nhất, sở họ có Ki nhiều khả lựa chọn giúp họ bước khỏi tình trạng nghèo c Giảm nghèo sách an sinh xã hội, thực tốt chích họ sách tạo tảng để thúc đẩy cho kinh tế - xã hội địa phương phát triển Để đánh giá giảm nghèo địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai, vào ại quy định Chính phủ, việc tiếp cận xác định hộ nghèo tiến hành theo Đ tiêu chí bản: (1) tiêu chí thu nhập hộ gia đình; (2) Tiêu chí mức độ thiếu hụt ng tiếp cận dịch vụ xã hội Công tác giảm nghèo chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố, như: tăng trưởng kinh tế; cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa; nhận thức ườ người dân; thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường; lực tổ chức quản lý máy nhà nước cấp Tr Thông qua q trình phân tích thực trạng giảm nghèo cho ĐBDTTS địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai Từ nhận thấy, (1) cơng tác giảm nghèo cho ĐBDTTS huyện có thành tựu quan trọng, số lượng hộ nghèo giảm qua năm, tỷ lệ hộ tái nghèo thấp số hộ xuất nghèo đói chiếm tỷ lệ không cao (2) Với nỗ lực quyền địa phương với quan chức năng, cách chương trình xóa đói, giảm nghèo thực tốt, cơng tác Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho người dân quan tâm tăng cường (3) Hộ nghèo, hộ cận nghèo, đặc biệt hộ ĐBDTTS nghèo tạo hội tiếp cận dịch vụ y SVTH: Then 87 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp tế, có điều kiện thụ hưởng sách Đảng Nhà nước Triển khai thực đa dạng hóa chương trình, hình thức, phương pháp tổ chức dạy học nhằm thu hút học sinh đến trường; Đáp ứng nhu cầu vay vốn từ chương trình giải việc làm; Đáp ứng nhu cầu người dân ĐBDTTS việc tiếp cận dịch vụ xã hội bản, Tuy nhiên, cơng tác giảm nghèo cịn nhiều hạn chế, việc huy động nguồn lực, xã hội hóa cơng tác giảm nghèo chưa tương xứng với tiềm số địa uế phương địa bàn huyện; Chưa khai thác, huy động hết nguồn lực chỗ, chưa H phát huy nội lực dân người nghèo; Vẫn cịn quan điểm trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước tồn số địa phương Kết giảm nghèo tế chưa thât bền vững, nguy tái nghèo cao, có thiên tai, dịch bệnh nh xảy ra; Tốc độ giảm nghèo không đồng vùng, khu vực huyện; vùng khó khăn, vùng nghèo chưa có điều kiện để giảm nghèo bền vững, tỷ lệ hộ Ki nghèo chênh lệch lớn xã huyện c Để thực công tác giảm nghèo cho ĐBDTTS địa bàn huyện Mang họ Yang, tỉnh Gia Lai giai đoạn tới, đề tài đưa ra: mục tiêu, 03 quan điểm 05 phương hướng thực cơng tác giảm nghèo Bên cạnh đó, tác giả đề xuất 06 ại giải pháp bản: (1) Hoàn thiện cơng tác sách giảm nghèo địa Đ phương (2) Ổn định trị, an ninh xã hội, nâng cao đời sống đồng bào dân tộc người, trợ giúp đối tượng gặp khó khăn (3) Đẩy mạnh phát triển nghành, lĩnh ng vực kinh tế tạo hội cho người nghèo tăng thu nhập (4) Tạo môi trường pháp lý ườ thuận lợi cho công tác giảm nghèo (5) Đổi hồn thiện sách, dự án nhằm hỗ trợ cho người nghèo, hộ nghèo, vườn lên khỏi đói nghèo (6) Một số Tr giải pháp khác hướng đến hồn thiện cơng tác giảm nghèo Kiến nghị Ngoài hệ thống quan điểm, định hướng giải pháp đưa ra, để thực tốt công tác giảm nghèo cho ĐBDTTS địa bàn huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai, tác gải kiến nghị số vấn đề sau: Tăng cường đổi phương thức truyền thơng nhằm thay đổi tích cực tư tưởng, nhận thức người dân SVTH: Then 88 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp Tiếp tục tổ chức tập huấn, hướng dẫn, nâng cao lực cho cộng đồng cán sở cấp xã, cấp thôn thực chương trình mục tiêu quốc gia như: nơng thơn mới, giảm nghèo bền vững, chương trình 135 Tăng cường vai trò chủ động cấp xã, cộng đồng thôn/làng việc đề xuất lựa chọn, thi công, quản lý, giám sát đầu tư, khai thác, sử dụng cơng trình sở hạ tầng quy mơ nhỏ dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Đầu tư cơng trình nước cho người dân sử dụng địa bàn uế nguồn nước khan hiếm, vào mùa khơ tình trạng thiếu nước sinh hoạt trầm H trọng, hạn hán liên tục xảy gây ảnh hưởng đến suất chất lượng trồng Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất, có chế độ đãi tế ngộ thích hợp để người độ tuổi lao động tham gia lớp đào tạo nghề địa nh phương Để hạn chế nguy tái nghèo, Nhà nước cần có sách tiếp tục đầu tư hỗ Ki trợ cho hộ thoát nghèo nhằm tạo điều kiện cho hộ thoát nghèo bền c vững hỗ trợ giống vật nuôi, trồng phù hợp với hộ gia đình họ Khung Chương trình 135 giai đoạn 202-2025: - Tập trung nguồn lực phát triển sản xuất, đẩy mạnh cơng tác xóa giảm nghèo ại nhanh bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số Triển khai có hiệu Đ sách hỗ trợ sản xuất thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn lực vào phát triển nông nghiệp, nông thôn, ng đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động người DTTS; giải ườ tình trạng thiếu tranh chấp đất sản xuất, đất cho đồng bào vùng dân tộc Tr - Tiếp tục đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn vùng dân tộc thiểu số Tập trung nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn DTTS, trước hết hoàn thành việc xây dựng tuyến đường giao thông kết nối liên vùng sản xuất hàng hóa, trung tâm xã, thơn, làng SVTH: Then 89 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND huyện Mang Yang (2020), Báo cáo số: 59/BC - UBND, ngày 25 tháng 02 năm 2020 ủy ban nhân dân huyện Mang Yang Báo cáo Tổng kết Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 Quốc hội đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020 UBND huyện Mang Yang (2019), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị uế số 08/NQ-TU Tỉnh ủy Gia Lai địa bàn huyện Mang Yang H UBND huyện Mang Yang (2020), Báo cáo số: 172/BC-UBND, ngày 08 tháng năm 2020 ủy ban nhân dân huyện Mang Yang Báo cáo Tổng kết tế chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 nh UBND huyện Mang Yang (2020), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2020, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2021 Ki UBND tỉnh Gia Lai số: 942/BDT-CSKH V/v đăng ký danh mục, nhu cầu c kinh phí Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc họ thiểu số miền núi giai đoạn 2021 – 2025 UBND huyện Mang Yang (2020), Báo cáo số: 151/BC-UBND, ngày ại tháng năm 2020 ủy ban nhân dân huyện Mang Yang Báo cáo đánh giá Tổng Đ kết thực Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2021 phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020 ng UBND huyện Mang Yang (2020), số: 119/QĐ-UBND, ngày 12 tháng 11 ườ năm 2020 Quyết định Về việc phê duyệt kết điều tra, soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020 Tr UBND huyện Mang Yang (2020), số:/KH-UBND Kế hoạch phát triể kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2021-2025 huyện Mang Yang UBND huyện Mang Yang (2020), Báo cáo số:/BC-UBND tháng năm 2020 ủy ban nhân dân huyện Mang Yang Tổng hợp diễn biến kết tăng (+) giảm (-) số hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Mang Yang giai đoạn 20162019 10 UBND huyện Mang Yang (2020), Tổng hợp diễn biến kết giảm số hộ nghèo năm 2020 theo chuẩn nghèo 2016-2019 SVTH: Then 90 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp 11 Phòng LĐ-TB&XH, UBND huyện Mang Yang, báo cáo tình hình thực sách hỗ trợ giảm nghèo địa bàn huyện Mang Yang giai đoạn 2016-2020 12 Rơ Lan Dueng (2015), Thực trang giải pháp xóa đói giảm nghèo huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai, khóa luận Tốt nghiệp, Đại học Quy Nhơn 13 Lâm Vĩnh Ái (2017), Chính sách giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Phú Yên, Luận Văn Thạc sĩ Học viện hành uế quốc gia tỉnh Đăk Lak H 14 Chi cục thống kê huyện Mang Yang, Niên giám thống kê huyện Mang 15 http://mangyang.gialai.gov.vn/Home.aspx tế Yang năm 2019 nh 16 https://gialai.gov.vn/gioi-thieu-chinh-quyen/ubnd-huyen-mangyang.57.aspx Ki 17 http://web.cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=details&mid=7783 c 18 https://gialai.gov.vn/tin-tuc/huyen-mang-yang-huong-toi-muc-tieu-phat- họ trien-ben-vung.9873.aspx 19 https://baogialai.com.vn/channel/721/201912/mang-yang-hoi-nghi-tong- ại ket-chuong-trinh-giam-ngheo-nam-2019-5661172/ Đ 20 https://text.123doc.net/document/4839723-khoa-luan-tot-nghiep-nghiencuu-chinh-sach-xoa-doi-giam-ngheo-nam-2017.htm ng 21 https://vov.vn/xa-hoi/no-luc-giam-ngheo-o-vung-dan-toc-thieu-so-gia-lai- ườ 818657.vov 22 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-59-2015- Tr QD-TTg-chuan-ngheo-tiep-can-da-chieu-ap-dung-2016-2020-296044.aspx 23 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Nghi-quyet-76-2014- QH13-day-manh-muc-tieu-giam-ngheo-ben-vung-den-2020-238098.aspx 24 Phạm Võ Quỳnh Hạnh, Tiếp cận thông tin dịch vụ xã hội người dân (Khảo sát trường hợp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang), Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2020, trang 30 SVTH: Then 91 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Xin chào Ơng/ Bà! Tơi tên Then, sinh viên lớp K51 Kinh tế trị, trường Đại học kinh tế, Đại học Huế Hiện nghiên cứu đề tài: “Giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Mang Yang, tỉnh Gia Lai” Để hoàn thành đề tài nghiên cứu bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu uế Ông/ Bà vui lòng trả lời số câu hỏi nêu Tồn thơng tin H Rất mong hợp tác Ơng/ Bà giúp chúng tơi thực thành công đề tài nghiên cứu tế Ông/ Bà trả lời cách đánh dấu X vào □ mà Ơng/ Bà chọn nh viết câu trả lời vào phần ( .) A THƠNG TIN HỘ GIA ĐÌNH □ Nam □ Nữ c Giới tính: Ki 1.Họ tên chủ hộ (Ông/ Bà):……………………………………………… họ Địa chỉ:.……………………………………………………………… Tuổi: ………………………… ại • Trình độ học vấn Ơng/Bà? □ Cấp Đ □ Chưa đến trường □ Tiểu học □ Cấp □ Trên cấp ng • Số thành viên gia đình Ơng/ Bà bao nhiêu? ườ - ………… người • Số lao động gia đình bao nhiêu? Tr - ………… người • Cơng việc Ơng/ Bà gì? □ Cơng chức nhà nước □ Công nhân □ Nông dân □ Kinh doanh □ Khác (ghi rõ)…………………… • Tình hình đất đai hộ? SVTH: Then 92 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Loại đất ĐVT Đất nông nghiệp m2 Đất thổ cư (nhà + vườn) m2 Đất rừng m2 Ao hồ m2 Đất chưa sử dụng m2 Diện tích □ Nhà bán kiên cố □ Nhà cấp □ Nhà tạm bợ tế □ Nhà kiên cố H • Nhà Ơng / Bà xây dựng theo mức nào? Ghi uế Khóa luận tốt nghiệp • Trang bị phương tiện phục vụ sinh hoạt hộ? Có nh Trang thiết bị Ki Xe đạp Xe máy c Tivi họ Tủ lạnh ng Khác (ghi rõ): Đ Internet ại Nồi cơm điện Bếp gas Không ườ B THU NHẬP CỦA HỘ TRONG NĂM Tr Stt Công việc Trồng lúa Trồng hoa màu Chăn nuôi Nuôi trồng thủy sản SVTH: Then Thu nhập (triệu đồng) 93 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp Trồng rừng Thu hoạch sản phẩm từ rừng Dịch vụ buôn bán nhỏ Công việc trả công Lương hưu 10 Di cư lao động (chuyển tiền về) 11 Khác H uế tế C ĐIỀU KIỆN SINH HOẠT CỦA HỘ Có nh Điều kiện Sử dụng gas, điện nấu ăn c Sử dụng nước sinh hoạt Ki Sử dụng điện sinh hoạt Không họ Có nhà tắm xây ại Hồ xí tự hoại Đ D BIỂU HIỆN, NGUN NHÂN NGHÈO ĐĨI ng Ơng/ Bà nghĩ biểu nghèo huyện gì? □ Thu nhập thấp ườ □ Chưa tiếp cận đầy đủ dịch vụ hỗ trợ □ Nhà xuống cấp Tr □ Thiếu lương thực □ Khác (ghi rõ)…………………………………… Ông/ Bà nghĩ nguyên nhân dẫn đến nghèo huyện gì? □ Thiếu kinh nghiệm làm ăn □ Thiếu lao động □ Gia đình đơng □ Do thiên tai (bão, lũ lụt, hạn hán,…) SVTH: Then 94 - GVHD: TS Phạm Thị Thương Khóa luận tốt nghiệp □ Thiếu vốn sản xuất □ Thiếu đất sản xuất □ Có người ốm đau, tàn tật, già khơng có khả lao động □ Khác (ghi rõ)……………………………… E NGUYỆN VỌNG CỦA HỘ VỀ SỰ HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƯỚC Ơng/ Bà có nguyện vọng, kiến nghị cho việc hỗ trợ người nghèo cơng tác giảm nghèo xin ghi rõ mong muốn hộ: uế .………………………………………………………………………… H ……………………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………… tế ………… …………………………………………………………………………… Ki nh ………… …………………………………………………………………… Tr ườ ng Đ ại họ c TRÂN TRỌNG CÁM ƠN SỰ CHIA SẼ THÔNG TIN CỦA ÔNG/ BÀ! SVTH: Then 95