Vấn đề xúc tiến đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn hà nội giai đoạn 2005 2010

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN DỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I FDI vai trò FDI Khái niệm FDI hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi: Vai trò FDI tới nước nhận đầu tư 2.1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 2.1.1 Đóng góp vào GDP 2.1.2 Tác động tới cán cân toán quốc tế 10 2.2 Chuyển giao phát triển công nghệ 10 2.3 Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm 11 2.3.1 Nâng cao trình độ chuyên môn quản lý 11 2.3.2 Tăng cường sức khoẻ dinh dưỡng 12 2.3.3 Tạo lượng lớn việc làm 12 2.5 Liên kết ngành công nghiệp 14 2.6 Các tác động khác 15 Các nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI 16 3.1 Tình hình trị 16 3.2 Mơi trường luật pháp 16 3.3 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 17 3.4 Trình độ phát triển kinh tế 17 3.4.1 Cơ sở hạ tầng 17 3.4.2 Yếu tố kinh tế 18 3.5 Đặc điểm phát triển văn hoá xã hội 19 3.6 Xu hướng tồn cầu hố khu vực hoá 19 II Những lý luận chung hoạt động xúc tiến đầu tư 20 Khái niệm xúc tiến đầu tư 20 Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút FDI 21 Nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư 22 3.1 Xây dựng chiến lược XTĐT 22 4.2 Xây dựng hình ảnh 23 4.3 Xây dựng quan hệ 23 4.4 Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho nhà đầu tư 24 5.1 Quan hệ cộng đồng 24 5.2 Quảng cáo 24 5.3 Tham gia triển lãm 24 5.4 Tổ chức tham gia vận động đầu tư 24 5.5 5.6 5.7 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 III Tổ chức hội thảo hội đầu tư 24 sử dụng hệ thống internet- thư điện tử thư trực tiếp 24 Mạng lưới văn phịng đại diện nước ngồi 24 Trình tự thực hoạt động XTĐT 24 Gửi thư trực tiếp 24 Gọi điện 24 Bài thuyết trình 25 Thăm thực địa khảo sát 25 Những hoạt động sau chuyến thăm quan 25 Quyết định đầu tư 25 Hỗ trợ nhà đầu tư triển khai 25 Cơ quan thực thi sách XTĐT cấp Việt Nam 25 Cục đầu tư nước 25 Trung tâm xúc tiến đầu tư ba miền trung tâm xúc tiến đầu tư cấp địa phương 25 Các cư quan thực thi sách xúc tiến đầu tư khác 25 Chương trình XTĐT quốc gia 25 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI (GIAI ĐOẠN 2005 – 2011) 26 I Thuận lợi khó khăn Hà Nội thu hút FDI 26 Thuận lợi 26 Khó khăn 28 Tình hình kinh tế 28 II Tình hình thu hút FDI Hà Nội 29 Tổng quan tình hình thu hút FDI vào Hà Nội29 1.1 Quy mô vốn 29 1.2 Các hình thức thu hút FDI 33 1.3 Các lĩnh vực thu hút FDI 33 III Thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm thu hút FDI vào Hà Nội 34 Khái quát trung tâm xúc tiến đầu tư Hà Nội 34 1.1 Quá trình hình thành cấu tổ chức 34 1.2 Tổng quan trung tâm xúc tiến đầu tư Hà Nội 36 1.2.1 Chức hoạt động: 36 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn chính: 36 Nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm : 36 1.2.3 Tổ chức máy biên chế Trung tâm : 38 1.3 Thực trạng xúc tiến đầu tư vào Hà Nội 39 1.3.2 Khái quát chương trình xúc tiến đầu tư Quốc gia Hà Nội giai đoạn 2008-2015 39 1.3.2.1 Khái quát chương trình xúc tiến đầu tư Quốc gia: 39 1.3.2.2 Trọng tâm hoạt động xúc tiến đầu tư Hà Nội 41 Nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư quan xúc tiến đầu tư Hà Nội 43 2.1 Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư cuả thành phố Hà Nội 43 3.2 Xây dựng mối quan hệ đối tác vận động đầu tư 48 3.3 Xây dựng hình ảnh Hà Nội bật hơn, điểm đến lý tưởng nhà đầu tư 50 3.4 Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho cho nhà đầu tư 51 Đánh giá hiệu hoạt động trung tâm xúc tiến đầu tư Hà Nội 52 4.1.1 Đánh giá hiệu công tác xúc tiến đầu tư Hà Nội 52 4.1.2 Một số thành tựu công tác XTĐT trung tâm XTĐT Hà Nội 63 4.1.3 Các nhân tố làm nên thành công hoạt động xúc tiến đầu tư Hà Nội 67 4.2 Hạn chế công tác thực hiên XTĐT Hà Nội 69 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO HÀ NỘI 74 I Phương hướng mục tiêu thu hút FDI hoạt động XTĐT thành phố Hà Nội 74 Mục tiêu định hướng thu hút FDI năm 2012 – 202074 II Giải pháp đẩy mạnh hoạt động XTĐT nhằm tăng cường thu hút đầu tư FDI vào Hà Nội 76 Xây dựng nâng cao chất lượng chiến lược xúc tiến đầu tư có trọng tâm trọng điểm 76 Tăng cường hoạt động quảng bá hình ảnh Hà Nội mắt nhà đầu tư 79 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư 85 Xây dựng hồn thiện chế sách; cải cách thủ tục hành chính; cải thiện mơi trường đầu tư 90 Cải thiện chất lượng đội ngũ cán XTĐT 92 Tuyên truyền cung cấp thông tin môi trường đầu tư 95 Khắc phục hạn chế mặt tài cơng tác XTĐT 96 LỜI MỞ ĐẦU Xu tồn cầu hố kinh tế quốc tế tiến cách mạng khoa học kỹ thuật diễn mạnh mẽ thúc đẩy liên kết thị trường hàng hoá, dịch vụ nước với để hình thành nên thị trường quốc tế, đặc biệt từ năm 90 kỷ XX Do đầu tư nước ngồi đóng vai trị quan trọng phát triển nước, nước phát triển có Việt Nam Thực tế chứng minh quốc gia thu hút nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn quốc tế quốc gia có hội tăng trưởng kinh tế nhanh, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển kinh tế so với nước công nghiệp Luật ĐTNN ban hành năm 1987 bổ sung hoàn thiện sau lần năm 1992,1996,1998 2000 phần thể nỗ lực Việt Nam vấn đề Khơng phủ nhận FDI ngày đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước nói chung địa phương nói riêng Hà Nội địa phương dẫn đầu nước thu hút FDI nhiều năm qua Quá trình thu hút FDI Hà Nội thời gian qua cho thấy thành tựu đóng góp đáng kể cơng tác xúc tiến đầu tư FDI góp phần thay đổi mặt thủ đô tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xã hội Xuất phát từ vấn đề trên, đề tài nghiên cứu khoa học là: “Xúc tiến đầu tư với thu hút FDI vào Hà Nội” CHƯƠNG I NHỮNG VẤN DỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI I FDI vai trị FDI Khái niệm FDI hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.1 Khái niệm FDI chữ viết tắt cụm từ tiếng Anh “Foreign Direct Investment” dịch sang tiếng Việt đầu tư trực tiếp nước ngồi Có nhiều khái niệm FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh Tổ chức Thương mại Thế giới đưa định nghĩa sau FDI: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh công ty" Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy công dân nước (nước đầu tư) nắm giữ quyền kiểm soát hoạt động kinh tế nước khác (nước chủ nhà hay nước nhận đầu tư) Trong khái niệm này, thật khơng có đầu tư gia tăng kinh tế hay chuyển giao ròng quốc gia mà đơn di chuyển tư từ quốc gia sang quốc gia khác Các cơng ty nắm quyền kiểm sốt hoạt động nhiều quốc gia xem công ty đa quốc gia, công ty xuyên quốc gia hay cơng ty tồn cầu Sự phát triền hoạt động cơng ty động lực thúc đầy phát triển thương mại quốc tế thông qua hình thức đầu tư trực tiếp vào quốc gia khác giới - Theo khái niệm Quỹ tiền tệ quốc tế IMF(1997): FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp - Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD): Đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư thực nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp, mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp Có mục đầu tư như: + Thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý chủ đầu tư + Mua lại tồn doanh nghiệp có + Tham gia vào doanh nghiệp + Cấp tín dụng dài hạn (>5 năm) - Theo Tổ chức tương mại giới WTO: Đầu tư trực tiếp nước xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản - Theo luật đầu tư năm 2005 Việt Nam: Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật Từ khái niệm trên, ta hiểu FDI di chuyển vốn quốc tế hình thức vốn sản xuất thơng qua việc nhà đầu tư nước đưa vốn vào nước khác để đầu tư, thiết lập sở sản xuất, tận dụng ưu vốn, trình độ cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý,… nhằm mục đích thu lợi nhuận chi phối tồn quyền kiểm sốt doanh nghiệp Nếu xét khía cạnh quyền sở hữu chất, FDI thực với quyền sở hữu tài sản đầu tư chủ đầu tư nước ngồi Nếu xét khía cạnh cán cân tốn, FDI thường định nghĩa phần tăng thêm giá trị sổ sách lượng đầu tư ròng quốc gia thực nhà đầu tư nước ngồi, đồng thời nhà đầu tư chủ sở hữu nắm quyền kiểm sốt q trình đầu tư Tuy có nhiều cách hiểu khác lại hiểu: đầu tư trực tiếp nước ngồi ( FDI) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước tồn dạng sau: a)Phân theo hình thức đầu tư: * Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: Đây văn ký kết chủ đầu tư nước chủ đầu tư nước (nước nhận đầu tư) để tiến hành hay nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước chủ nhà sở quy định trách nhiệm phân phối kết kinh doanh mà không thành lập cơng ty, xí nghiệp hay khơng đời tư cách pháp nhân Hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm - Cả hai bên hợp tác kinh doanh sở văn hợp đồng ký kết bên phân định trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ - Không thành lập pháp nhân mới, tức không cho đời công ty - Thời hạn hợp đồng hợp tác kinh doanh hai bên thoả thuận, phù hợp với tính chất hoạt động kinh doanh cần thiết để hoàn thành mục tiêu hợp đồng Vấn đề vốn kinh doanh không thuyết phải đề cập văn hợp đồng hợp tác kinh doanh * Hình thức cơng ty hay xí nghiệp liên doanh: Xí nghiệp hay công ty liên doanh thành lập bên thành viên nước nhận đầy tư bên chủ đầu tư nước khác tham gia xí nghiệp liên doanh gồm hai nhiều bên tham gia liên doanh đặc điểm hình thức liên doanh là: - Cho đời cơng ty hay xí nghiệp mới, với tư cách pháp nhân thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn - Thời gian hoạt động, cấu tổ chức quản lý cơng ty, xí nghiệp liên doanh quy định tùy thuộc vào luật pháp cụ thể nước - Các bên tham gia liên doanh phải có trách nhiệm góp vốn liên doanh, đồng thời phân chia lợi nhuận rủi theo tỉ lệ góp vốn * Hình thức cơng ty hay xí nghiệp 100%vốn từ nước ngồi: Đây hình thức cơng ty hay xí nghiệp hoàn toàn thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nước bên nước tự thành lập, tự quản lý hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Đặc điểm cơng ty là: - Được thành lập hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn pháp nhân nước nhận đầu tư - Hoạt động chi phối Luật pháp nước nhận đầ tư * Các hình thức khác: Đầu tư vào khu chế xuất, khu phát triển kinh tế, thực hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (B.O.T) Những dự án B.O.T thường phủ nước phát triển tạo điều kiện thuận lợi để thực việc nâng cấp sở hạ tầng kinh tế b) Phân theo chất đầu tư: * Đầu tư phương tiện hoạt động: hình thức FDI cơng ty mẹ đầu tư mua sắm thiết lập phương tiện kinh doanh nước nhận đầu tư Hình thức làm tăng khối lượng đầu tư vào * Mua lại sáp nhập: hình thức FDI hai hay nhiều doanh nghiệp có vốn FDI hoạt động sáp nhập vào doanh nghiệp (có thể hoạt động nước nhận đầu tư hay nước ngồi) mua lại doanh nghiệp có vốn FDI nước nhận đầu tư Hình thức khơng thiết dẫn tới tăng khối lượng đầu tư vào c)Phân theo tính chất dịng vốn * Vốn chứng khốn: Nhà đầu tư nước ngồi mua cổ phần công ty nước phát hành mức đủ lớn để có quyền tham gia vào định quản lý công ty * Vốn tái đầu tư:Doanh nghiệp có vốn FDI dùng lợi nhuận thu từ hoạt động kinh doanh khứ để đầu tư thêm * Vốn vay nội hay giao dịch nợ nội bộ: Giữa chi nhánh hay công ty công ty đa quốc gia cho vay để đầu tư hay mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp d)Phân theo động nhà đầu tư * Vốn tìm kiếm tài nguyên: Đây dòng vốn nhằm khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên rẻ dồi nước tiếp nhận, khai thác nguồn lao động kỹ giá thấp khai thác nguồn lao động kỹ dồi Nguồn vốn loại cịn nhằm mục đích khai thác tài sản sẵn có thương hiệu nước tiếp nhận (như điểm du lịch tiếng) Nó cịn nhằm khai thác tài sản trí tuệ nước tiếp nhận Ngồi ra, hình thức vốn cịn nhằm tranh giành nguồn tài nguyên chiến lược để khỏi lọt vào tay đối thủ cạnh tranh * Vốn tìm kiếm hiệu quả: Đây nguồn vốn nhằm tận dụng giá thành đầu vào kinh doanh thấp nước tiếp nhận giá nguyên liệu rẻ, giá nhân công rẻ, giá yếu tố sản xuất điện nước, chi phí thơng tin liên lạc, giao thơng vận tải, mặt sản xuất kinh doanh rẻ, thuế suất ưu đãi, v.v * Vốn tìm kiếm thị trường: Đây hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường giữ thị trường khỏi bị đối thủ cạnh tranh giành Ngồi ra, hình thức đầu tư cịn nhằm tận dụng hiệp định hợp tác kinh tế nước tiếp nhận với nước khu vực khác, lấy nước tiếp nhận làm bàn đạp để thâm nhập vào thị trường khu vực toàn cầu Vai trò FDI tới nước nhận đầu tư 2.1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 2.1.1 Đóng góp vào GDP Bổ sung cho nguồn vốn nước Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, nhân tố vốn đề cập Khi kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, cần nhiều vốn Nếu vốn nước không đủ, kinh tế muốn có vốn từ nước ngồi, có vốn FDI Tranh thủ vốn kỹ thuật nước ngoài, nước phát triển muốnthực mục tiêu quan trọng hàng đầu đẩy mạnh ta kinh tế Đây điểm nút để nước phát triển khốt khỏi vịng luẩn quẩn đói nghèo Thực tiễn kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, quốc gia thựchiện chiến lược kinh tế mở với bên ngoài, biết tranh thủ phát huy tác dụngcủa nhân tố bên biến thành nhân tố bên quốc gia đótạo tốc độ tăng cao.Mức tăng trưởng nước phát triển thường nhân tố tăng đầu tư,nhờ nhân tố khác tổng số lao động sử dụng, suất lao độngcũng tăng lên theo Vì thơng qua tỷ lệ đầu tư trực tiếp nước kinh tế.Rõ ràng hoạt động đầu tư trực tiếp nước góp phần tích cực thúcđẩy ta kinh tế nước phát triển Nó tiền đề,