Một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam giai đoạn 2005-2015

-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN NGÔ MINH QUÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 Chuyên ngành: Mã số: QUẢN TRỊ KINH DOANH 5.02.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG LÂM TỊNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2004 -2- MỤC LỤC Mục lục i Phần mở đầu i Trang CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Cơ sở lý thuyết thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm đầu tư quốc tế hình thức đầu tư quốc tế 1.1.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế quốc gia 1.1.3 Các nội dung thu hút FDI 1.2 Các chiến lược, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) 3 1.2.1 Quy trình đầu tư chuổi giá trị nhà đầu tư nước 1.2.2 Các chiến lược thu hút FDI 1.2.3 Các sách biện pháp khuyến khích FDI 1.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI)của số nước 1.3.1 Những chiến lược sách khuyến khích FDI thành công 1.3.2 Những chiến lược, sách hạn chế FDI 1.4 Các vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 1.4.1 Các vấn đề quốc tế liên quan đến thu hút FDI 1.4.2 Các vấn đề nước liên quan đến thu hút FDI 9 10 Tóm tắt chương 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2004 14 2.1 Tổng quan thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) đến năm 2004 14 2.2 Thực trạng chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) 15 2.2.1 Thực trạng chiến lược xúc tiến đầu tư 15 -3- 2.2.2 Thực trạng yếu tố, sách pháp luật hình thành môi trường đầu tư 18 Tóm tắt chương 30 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005 2015 31 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến 2020 31 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến 2020 31 3.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước định hướng thu hút FDI đến 2015 31 3.2 Một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) giai đoạn 2005 - 2015 3.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện chiến lược xúc tiến đầu tư 32 32 3.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện yếu tố, sách pháp luật hình thành môi trường đầu tư 36 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 47 3.3.1 Các quan cấp trung ương 47 3.3.2 Các quan, quyền địa phương 49 Tóm tắt chương 49 Kết luận 50 Tài liệu tham khảo 52 Phụ lục -4- PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Toàn cần hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu Việt Nam không nằm trình Vừa qua, có bước hội nhập kinh tế quốc tế qua gia nhập ASEAN, APEC, ký hiệp định thương mại Việt Mỹ, Hiệp định bảo hộ đầu tư Việt - Nhật … hiệp định, hiệp ước song đa phương với quốc gia, lãnh thổ vùng giới chuẩn bị bước gia nhập vào tổ chức thương mại giới (WTO) Quá trình hội nhập có thời thách thức cho Việt Nam điều kiện kinh tế nước ta nhỏ bé, sức cạnh tranh kém, trình độ nhân lực, khoa học công nghệ lạc hậu thấp Do đó, để đương đầu với thách thức thực trình hội nhập, đòi hỏi phải đề nhiều chiến lược phát triển chiến lược thu hút đầu tư nước nói chung thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) nói riêng chiến lược trọng tâm trình hội nhập Mục tiêu đề tài Mục tiêu luận văn (1) nghiên cứu sở lý thuyết, kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước quốc gia; (2) sở bảng câu hỏi điều tra, phân tích để tìm yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI Việt Nam đến 2004 Tác giả nghiên cứu đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI đề giải pháp thu hút FDI giai đoạn 2005 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng lónh vực FDI phạm vi nghiên cứu luận văn doanh nhiệp có vốn đầu tư nước lãnh thổ Việt Nam, đó, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm phía Nam phía Bắc -5- Phương pháp nghiên cứu Để thực luận văn này, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghóa vật biện chứng, lập bảng câu hỏi điều tra khảo sát, thống kê phân tích tổng hợp, sử dụng phần mềm phân tích thống kê quản trị hệ thống liệu (SPSS) để thu nhận kết Kết cấu đề tài Luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI): Nghiên cứu sở lý thuyết; chiến lược kinh nghiệm quốc gia thu hút FDI; quy trình nhà đầu tư nước ngoài; điều tra, phân tích tìm yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư nước Việt Nam đến năm 2004 Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam đến năm 2004: Trên sở nghiên cứu khảo sát vấn đề Việt Nam kết điều tra phân tích yếu tố ảnh hưởng việc thu hút FDI, nghiên cứu đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến năm 2004 Đồng thời, tìm điểm mạnh, điểm yếu, hội, nguy để xác định giải pháp hoàn thiện thu hút FDI cho giai đoạn 2005 - 2015 Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam giai đoạn 2005 -2015: Bản luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện thu hút FDI kiến nghị để nâng cao khả thu hút đầu tư trực tiếp nước cho giai đoạn 2005 – 2015 Việt Nam -6- CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Cơ sở lý thuyết thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.1 Khái niệm đầu tư quốc tế hình thức đầu tư quốc tế 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư quốc tế Đầu tư quốc tế phương thức đầu tư vốn, tài sản nước để tiến hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xã hội định Về chất, đầu tư quốc tế hình thức xuất tư bản, hình thức cao xuất hàng hóa 1.1.1.2 Các hình thức đầu tư quốc tế Đầu tư quốc tế có hình thức sau: Một là, đầu tư trực tiếp (FDI): hình thức nhà đầu tư nước góp số vốn đủ lớn vào lónh vực sản xuất dịch vụ phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Đây hình thức đầu tư chủ yếu Hai là, đầu tư gián tiếp (FPI): hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước góp số vốn tối đa hình thức mua cổ phiếu, cho bên nước không tham gia trực tiếp điều hành đối tượng họ bỏ vốn đầu tư Ba là, tín dụng quốc tế: thực chất hình thức đầu tư gián tiếp, dạng cho vay hỗ trợ phát triển thức (ODA) 1.1.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế quốc gia 1.1.2.1 Nguyên nhân hình thành đầu tư trực tiếp nước Các nguyên nhân hình thành đầu tư trực tiếp nước gồm: - Đầu tư trực tiếp nước nhằm khai thác lợi so sánh quốc gia khác, giảm thiểu chi phí, tăng lợi nhuận lợi so sánh trình độ phát triển nước không giống dẫn tới chi phí sản xuất sản phẩm khác nhau; -7- - Toàn cầu hóa gia tăng tạo điều kiện thuận lợi để công ty xuyên quốc gia bành trướng mạnh mẽ chiếm lónh chi phối thị trường giới.; - Xu hướng giảm dần tỷ suất lợi nhuận nước công nghiệp phát triển với tượng dư thừa tương đối tư nên đầu tư nước nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn; - Đầu tư nước nhằm nắm lâu dài ổn định thị trường, nguồn cung cấp nguyên nhiên vật liệu chiến lược với giá rẻ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nước; - Cuối cùng, tình hình bất ổn trị an ninh quốc gia, nạn tham nhũng hoàn hành nhiều khu vực giới, nạn rửa tiền 1.1.2.2 Vai trò FDI phát triển kinh tế quốc gia FDI đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế thể qua mặt: - Là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho phát triển kinh tế, mang lại cho nước tiếp nhận đầu tư lượng ngoại tệ lớn giúp cho quốc gia đầu tư vào kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế góp phần phát triển kinh tế; - Góp phần tăng thu ngân sách, góp phần cải thiện cán cân thương mại cán cân toán quốc tế quốc gia; - Với tham gia nhà đầu tư nước ngoài, làm cho kinh tế vùng lãnh thổ quốc gia phát triển theo hướng chuyển dịch sang ngành công nghiệp, dịch vụ tạo giá trị gia tăng cho kinh tế; - Các dự án FDI đóng góp quan trọng nâng cao trình độ kỹ thuật công nghệ tạo nên kích thích doanh nghiệp nội địa phải đổi tư quản lý để tạo sản phẩm có khả cạnh tranh; - Các dự án FDI góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, đưa kinh tế nước hội nhập nhanh với kinh tế giới -8- 1.1.3 Các nội dung thu hút FDI Thu hút FDI nhằm mục đích lôi kéo, kêu gọi nhà đầu tư nước quan tâm đến điều kiện kinh tế trị xã hội, lợi nước tiếp nhận đầu tư để nhà đầu tư nước đầu tư vốn lập trụ sở, sở sản xuất, chuyển giao công nghệ tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp với chiến lược, sách đầu tư nước tiếp nhận Bên cạnh đó, nước tiếp nhận đầu tư nhận nhiều lợi ích khác nâng cao trình độ quản lý, trình độ lao động, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế … Nội dung chủ yếu thu hút FDI việc đề chiến lược, sách, biện pháp, vạch lộ trình tư hoá thương mại đầu tư, loại bỏ hạn chế, rào cản đầu tư, hình thành khuyến khích đầu tư 1.2 Các chiến lược, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.2.1 Quy trình đầu tư chuỗi giá trị nhà đầu tư nước Để thực đầu tư sản xuất kinh doanh quốc gia nào, đòi hỏi nhà đầu tư thực hàng loạt công việc có liên quan theo quy trình định (xem sơ đồ 1.1) Quy trình đầu tư đó, nhà đầu tư không quan tâm giá trị tính ổn định kinh tế, trị mà quan tâm giá trị như: thông tin phải minh bạch, dễ tiếp cận, thủ tục phải đơn giản, nhanh chóng tốn kém, lực quan Nhà nước phải đồng đơn giản, nhập cảnh, hải quan, thuế, sở hữu trí tuệ, sách đất đai, giá phí, đồng hệ thống pháp luật… 1.2.2 Các chiến lược thu hút FDI Có hai chiến lược thu hút FDI chiến lược thu hút FDI thay hàng nhập chiến lược thu hút FDI hướng xuất Chiến lược FDI thay hàng nhập nhằm thu hút nhà đầu tư bỏ vốn lập trụ sở, sở sản xuất nước tiếp nhận đầu tư để tổ chức sản xuất kinh doanh mặt hàng thay hàng nhập -9- Thủ tục chấm dứt hoạt động, lý doanh nghiệp Nghiên cứu chiến lược phát triển môi trường đầu tư Xác định, đánh giá hội đầu tư Điều chỉnh giấy phép đầu tư, điều chỉnh vốn đầu tư Lập luận chứng kinh tế kỹ thuật Thay đổi vốn, tổ chức lai doanh nghiệp Tìm đối tác đầu tư Đàm phán liên kết dầu tư Hoàn tất hồ sơ xin giấy phép đầu tư Xin giấy phép đầu tư đăng ký hoat động đầu tư Thẩm định dự án đầu tư Lập Văn phòng, ban điều hành Đăng báo, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề Xin thuê đất Đăng ký nhân sự, trụ sở, dấu, chế độ kế toán … Xin phép cho lao động nước Đăng ký thủ tục nhập cảnh, lưu trú, phương tiện điện nước, nhãn hiệu, Nghóa vụ thuế, kiểm tra Hủy ngang, tạm ngừng kéo giãn tiến độ thực dự án Tái đầu tư, chuyển lơi nhuận nước Xuất khẩu, kê khai hải quan Tổ chức SXKD, chuyển giao CN Ký hợp đồng cung ứng lao động, nguyên nhiên vật liệu … Đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa Lập thủ tục thiết kế, xin giấy phép xây dựng Đăng ký nhập máy móc, giám định hải quan Sơ đồ 1.1:Quy trình đầu tư, chuỗi giá trị nhà đầu tư nước - 10 - Ngược lại, chiến lược FDI hướng xuất khẩu, nhà đầu tư thành lập trụ sở, sở sản xuất nước tiếp nhận đầu tư để tổ chức sản xuất mặt hàng để xuất Cả hai chiến lược có mục đích thu hút vốn, công nghệ, lực quản lý … cho công phát triển kinh tế nội địa để bước có đủ sức hội nhập quốc tế Tuy nhiên, chiến lược thu hút FDI thay hàng nhập đáp ứng thị trường nội địa Do đó, nhiều nước sử dụng chiến lược thu hút FDI hỗn hợp vừa thay nhập khẩu, vừa hướng xuất 1.2.3 Các sách biện pháp khuyến khích FDI 1.2.3.1 Nguyên tắc thu hút FDI Cùng với trình hội nhập kinh tế giới, quốc gia muốn thu hút đầu tư trực tiếp nước cần tuân thủ số nguyên tắc chủ yếu sau: - Nguyên tắc có lợi: nguyên tắc vừa không để thiệt hại đến lợi ích cần có hợp lý nước tiếp nhận, vừa phải chấp nhận chia sẻ hợp lý lợi ích cho đối tác tuỳ theo mức độ đóng góp bên hợp tác; - Nguyên tắc tối huệ quốc: Là nguyên tắc chống phân biệt đối xử nhà đầu tư khác hoạt động lãnh thổ, để tạo môi trường đầu tư bình đẳng nhà đầu tư; - Nguyên tắc đối xử quốc gia: nguyên tắc nước tiếp nhận FDI dành điều kiện thuận lợi (ưu đãi) cho nhà đầu tư từ nước khác đến đầu tư điều kiện nhà đầu tư nội địa hưởng; Bên cạnh đó, quốc gia tuân thủ số nguyên tắc nguyên tắc không phân biệt đối xử, nguyên tắc công khai - minh bạch, toàn diện, trưng thu bồi thường, quốc hữu hóa… - 64 - 64 Lê Uy Linh – Tấn Đức – Đức Hoàng – Lê Triết (2004), Mua bán chuyển giao công nghệ, Thời báo kinh tế Sài Gòn (715), tr 12-15 65 Lê Xuân Bá (2003) Hội nhập kinh tế áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước, Nhà xuất Bộ giao thông vận tải, Hà Nội 66 Mạnh Quân (2004), Công doanh nghiệp, Thanh niên (167), tr 67 Đăng Thiều (2004), Trung Quốc đề giải pháp chốngtham nhũng, Thời báo kinh tế Sài Gòn (707), tr 54 68 Nguyễn Ngọc Bích (2003), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lên công ty cổ phần, Thời báo kinh tế Sài Gòn (645), tr 15 – 16 69 Nguyễn Đình Tài (2003), Loại bỏ kìm hãm từ bên trong, Tuổi trẻ chủ nhật (1016), tr 9-10 70 Nguyễn ĐìnhTài, Sự phát triển Luật đầu tư nước điều kiện toàn cầu hóa, Hội thảo quốc tế “ Luật toàn cầu hóa”, Hà Nội, 2526/3/2003 71 Nguyên Quân (2004), Buôn lậu thách thức lớn, Thời báo kinh tế Việt Nam (23), tr 72 Nguyễn Vạn Phú (2003), Đầu tư vào doanh nghiệp FDI, Thời báo kinh tế Sài Gòn (645) tr 12-13 73 Đỗ Đức Định (2003) Kinh tế đối ngoại, xu hướng điều chỉnh sách số nước Châu Á bối cảnh toàn cầu óa tự hóa, Nhà xuất giới, Hà Nội 74 Đức Hoàng (2004), Mở cửa thị trường thương mại, dịch vụ, Thời báo kinh tế Sài Gòn (708), tr 12-13 75 Phạm Duy Hiền (2004), Năm 2020 Việt Nam cần 100 Kwh điện !, Thời báo kinh tế Sài Gòn (707), tr 40-41 76 Phạm Ngọc Dũng (2001), Quản lý doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Nghiên cứu kinh tế (273), tr – 12 77 Phạm Vũ Luân (2003), Les Investissements đirects entrangers et la promotion de l’ exportation du Vietnam, Hoäi thảo quốc tế “Hoạt động doanhnghiệp nước nước phát triển”, Hà Nội, 24 – 25/2/2003 78 Phùng Nghị (2004), Công nghiệp thực đầu tầu, Thời báo kinh tế Việt Nam (8), tr 79 Quỳnh Khanh (2004), Quản lý chất thải nguy hại, Thời báo kinh tế Việt Nam (95), tr 14.Sơn Tùng (2003), Cần chuyển hướng kêu gọi đầu tư nước ngoài, Thời báo kinh tế Sài Gòn (646), tr 32, 39 - 65 - 80 Tấn Đức (2003), Có thể thuyết phục nhà đầu tư đến Việt Nam, Thời báo kinh tế Sài Gòn (09/10/2003), tr 44 -45 81 Tân Đức (2004), Vẫn băn khoăn chuyện thuế, Thời báo kinh tế Sài Gòn (693), tr 13, 47 82 Thái Thanh (2003), Chỉ làm thí điểm, Thời báokinh tế Sài Gòn (645), tr 1415 83 Thái Thanh (2004), Mâu thuẩn nội tại, Thời báo kinh tế Sài Gòn (712), tr 1213 84 Thu Thủy (2003), Cho phép doanh nghiệp đầu tư nước chuyển thành công ty cổ phần, Báo Sài Gòn Giải Phóng (9414), tr -2 85 Triệu Hồng Cẩm (2003), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận văn tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 86 Văn Sơn (2004), Bức bối trước quốc nạn Tham nhũng, Tuổi trẻ (08/6/2004), tr 87 Võ Thanh Thu (2003), Nâng cao tính cạnh tranh môi trườngđầu tư để tăng cường thu hút FDI, Phát triển kinh tế (147), tr 31 – 33 88 Võ Thanh Thu (2004), Đầu tư quốc tế, Thành phố Hồ CHí Minh 89 Vũ Quốc tuấn (2004), Chống Tham nhũng mặt trái chế thị trường, Tuổi trẻ chủ nhật (29), tr 4-5 90 Vũ Quốc Tuấn (2004), Sức ỳ máy, Thời báo kinh tế Sài Gòn (712), tr 20 91 Một số viết khác báo tạp chí - 66 - PHỤ LỤC Phụ lục 1: Chính sách khuyến khích FDI quốc gia khu vực Châu Á Quốc gia Brunei Trung Quốc Hồng Kông Indonesia Hàn Quốc Malaysia Philippines Singapore Đài Loan Thái Lan Chính sách Miễn thuế ngành công nghiệp ưu tiên tuỳ vào tổng vốn cố định Giảm thuế Công ty nước xây dựng số khu vực địn (đặc biệt vùng kinh tế) vào ngành định (công nghiệp chế tạo, xây dựng sở hạ tầng) Cải tổ hệ thống hành triệt để, áp dụng cửa cấp phép đầu tư… Thực số sách thuế Tiêu chuẩn thực Tất Công ty & nước Chính sách thuế áp dụng cho Công ty nước khác Tất Công ty nước Miễn, giảm thuế nhập mặt hàng vốn tư Như nguyên vật liệu có thêm sách khuyến khích công ty xuất khẫu 65% sản phẩm Khuyến khích thuế số ngành công nghiệp nhật định chủ yếu công nghệ cao Khuyến khích ngành sản xuất xuất Chỉ nhà đầu sản phẩm công nghiệp chế tạo gồm tư nước thuế doanh thu, lải suất, thuế nhập nguyên liệu máy móc Thuế ưu tiên cho ngành ưu tiên, ưu tiên Như thêm thuế cho vùng phát triển Miễn thuết nhập máy móc thiết bị Xây dựng nhiều khu chế xuất Giảm thuế doanh thu dự án đầut vào Các Công ty ngành dịch vụ công nghiệp chế tạo, miễn nước thuế nhập cho tất sản phẩm dự án FDI Xây dựng nhiều vùng tự mậu dịch Khuyến khích thuế hoạt động đào tạo nhân Mức độ khác công, phát triển thương hiệu quốc tế Khuyến Công ty khích thêm ngành công nghệ cao nước Rất nhiều sách khuyến khích miễn thuế Tất công ty nhập nguyên vật liệu máy móc thiết bị nước Khuyến khích thêm đầu tư vào vùng sâu vùng xa, có sách ủng hộ dự án FDI lớn - 67 - Nguồn: Phòng Thương Công nghiệp Úc (2001) (49,49-50) Phục lục 2: Chính sách hạn chế FDI nước khu vực Châu Á Quốc gia Brunei Trung Quốc Hồng Kông Indônesia Tham gia thiết lập đầu tư Công ty nước không quyềnsở hữu đất Quyền sở hữu kiểm soát Sản xuất để xuất sở hữu 100% Hạn chế hoạt động kinh doanh Lónh vực dự trữ lương thực quốc gia, tài nguyên thiên nhiên phai có tham gia nước chủ nhà Tùy trường hợp có tham gia nước chủ nhà Yêu cầu cân đối ngoại tệ áp dụng Không tham gia ngành công nghiệp nước thực công nghiệp lắp ráp linh kiệnnhập cho tiêu dùng nước Không hạn chế 100% vốn nước cho phép với điều kiện định tỷ lệ xuất Tỷ lệ giới hạn nhà đầu tư nước 49% Không giới hạn Không 100% vốn Nước Thủ tục Tiêu chuẩn thực Được phủ chấp thuận tùy trường hợp Thời hạn xin giấy phép đầu tư tháng Hầu hết áp dụng cho nhà đầu tư nước Phải chấp thuận Chính phủ Như Lónh vực ngân hàng phải tuân thủ quy tắc nhà nước để đảm bảo khả toán lãi suất người gửi tiền Do Tổng Quy tắc ngân hàng áp dụng khác nhà đầu tư nước Chỉ áp - 68 - Malaysia Philippines Singapore tham gia vào ngành công nghiệp, phương tiện vận chuyển, máy bay, mậu dịch bán lẻ, truyền thông loại sản phẩm gỗ Không tham gia vào ngành thông tin đại chúng Hạn chế số ngành nước áp dụng sản xuất hàng xuất khẩu, vốn đầu tư 850 triệuUSD, FDI số vùng ưu tiên chủnhà tham gia vào số hoạt động kinh doanh định thống phê chuẩn dụng nhà đầu tư nước ngoài, không áp dụng hạn chế chuyển lợi nhuận Có thể tham gia nhiều ngành tùy vào khả đề nghị nhà đầu tư Yêu cầu xuất ngành, yêu cầu chuyển giao công nghệ, hạn chế sử dụng lao động nước yêu cầu có tham gia nước chủ nhà số ngành Yêu cầu xuất thường điều kiện để nhận số khuyến khích Phải xin phép Như Không hạn chế việc cấp phép Như Không hạn chế Như Chỉ áp dụng cho Hạn chế sở hữu nước tùy thuộc vào xuất khẩu, tham gia đầu tư địa, quy mô dự án độ phức tạp công nghệ Bị cấm Sở hữu nước số ngành lý bị hạn - 69 - an toàn quốc gia Đài Loan Bị cấm tham gia số ngành chế ngành ngân hàng, sử dụng công cộng phát hành báo chí Liên doanh đầu tư đựơc quan tâm Hạn chế cổ phần ngành khai khoáng, ngân hàng hàng không Một số quy định bắt buộc ngành tài chính, bảo hiểm truyền thông Yêu cầu có tham gia đầu tư nước ngành ô tô Thái Lan Các nhà đầu Yêu cầu hình Một số yêu tư nước thức liên cầu hoạt nhìn chung doanh lónh động kinh không sở hữu vực nông doanh xuất đất nghiệp, khai khoáng Giới tham gia hạn quyền sở nhà đầu hữu nước tư áp nước dụng với dự án nhà đầu tư có hưởng nhiều 80% khuyến sản phẩm khích xuất Nguồn: Phòng Thương Công nghiệp Úc (2001) (49,63-67) nhà đầu tư nước Phải xin phép phú Như Đều phải xin cấp phép Khuyến khích áp dụng cho nước Hạn chế áp dụng cho nhà đầu tư nước Không hạn chế chuyển lợi nhuận - 70 - Phục lục 3: Kết phân tích Chi-Square nhân tố ảnh hưởng đến yếu tố sách pháp luật hình thành môi trường đầu tư Stt 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Câu Các nhân tố 28a 28b 28c 28d 10 17 24 19 22 & 23 25 27 32 26 40 44 45c 45ñ 45f 45l 45m 45n 45n 20 21 Hệ thống giao thông, chức đô thị hiệu vận tải Hệ thống điện Hệ thống hạ tầng viễn thông Hệ thống xử lý nước thải chất thải công nghiệp Thiếu thông tin pháp luật Luật pháp không ổn định đồng Luật pháp thiếu minh bạch Cơ chế quản lý Nhà nước Phương pháp giải quan Nhà nước chủ quan không thống Mối quan hệ quan Nhà nước Đội ngủ chuyên gia pháp luật Nguồn nhân lực Hệ thống tiêu chuẩn công nghiệp đo lường Hạn ngạch nhập Công tác thẩm định dự án Chính sách thuế Giới hạn chi phí Chuyển giao công nghệ Phân cấp đầu tư Chính sách đất đai Chính sách lao động Thủ tục cấp phép Năng lực quan thực thi pháp luật Trình độ thực thi pháp luật Phươg sai 0,038 0,037 0,047 0,046 0,045 0,039 0,044 0,045 0,039 & 0.044 0,029 0,042 0,044 0,049 0,032 0,026 0,034 0,018 0,029 0,048 0,031 0,040 0,040 0,038 0,035 - 71 - Phuï luïc 4: DANH MỤC NHỮNG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÓ ĐIỀU KIỆN 1.Các điều kiện hình thức đầu tư 1.1 Giới hạn hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh, phía Việt Nam tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh có giấy phép hoạt động lónh vực sau: - Thành lập mạng viễn thông công cộng, cung cấp dịch vụ viễn thông, kinh doanh dịch vụ viễn thông nước quốc tế - Báo tạp chí, phát truyền hình 1.2 Giới hạn hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh hay liên doanh - Khai thác chế biến dầu mỏ, khí đốt khoáng sản q - Vận tải hàng không đường sắt, vận tải đường biển, vận tải hành khách công cộng, xây dựng cảng biển sân bay (trừ dự án BOT, BTO BT) - Kinh doanh dịch vụ vận tải biển hàng không - Văn hoá (trừ dự án in ấn tài liệu kỹ thuật, in ấn sách báo tạp chí, I nhãn hàng hoá, in sản phẩm vải da,sản xuất phim hoạt hình sử dụng công nghệ vi tính, công trình vui chơi giải trí thể thao) - Trồng rừng (trừ dự án đầu tư gián tiếp thông qua tổ chúc, hộ gia đình cá nhân Việt Nam Nhà nước cấp đất hay cho hộ kinh doanh nhà đầu tư thuê đất,hỗ trợ hình thức vốn, giống, công nghệ, phân bón hay bao tiêu sản ohẩm để trồng rừng phòng hộ) - Du lịch tham quan - Sản xuất chất nổ công nghiệp - Dịch vụ tư vấn (trừ tư vấn kỹ thuật) Các điều kiện dự án kèm theo đầu tư phát triển nguồn nguyên liệu: - Sản xuất chế biến sản phẩm sữa - Trồng có dầu, mía - Gia công gỗ (trừ dự án sử dụng gỗ nhập khẩu) Dịch vụ nhập khẩu, dự án đầu tư vào lónh vực phân phối nước, phát triển ngư nghiệp xa bờ theo qui định cuả Thủ tướng Chính phủ DANH MỤC CÁC LĨNH VỰC KHÔNG CẤP PHÉP ĐẦU TƯ Các dự án gây nguy hại đến an ninh quốc phòng lợi ích công cộng Các dự án gây tổn hại đến di tích lịch sử, di tích văn hoá phong mỹ tục cuả Việt Nam Các dự án làm tổn hại đến môi trường sinh thái, dự án nhập xử lý chất thải độc hại từ nước vào Việt Nam Các dự án sản xuất sử dụng hoá chất độc hại bị cấm theo công ước quốc tế - 72 - Phụlục 5: So sánh mức thuế thu nhập doanh nghiệp Hạng mục Thuế suất thu nhập doanh nghiệp Thuế chuyển lợi nhuận nước Các mức TTNDN điển hình doanh nghiệp sản xuất điển hình Năm áp dụng thời gian miễn thuế Thời gian chuyển lỗ Giới hạn chi phí tiếp thị quảng cáo Giới hạn chi phí giao dịch ngành chế tạo Việt Nam (Căn vào luật ban hành) 28% Không có Mức thuế ưu đãi TTNDN 10%, 15%, 20% Tối đa miễn năm giảm năm Năm kế toán kinh doanh có lãi (không tính chuyển lỗ) 5năm 10% tổng chi phí Trung Quốc 33% (Bao gồm 3% thuế địa phương) Không có Mức thuế ưu đãi TTNDN 15%, 24% Miễn năm giảm năm doanh nghiệp sản xuất Năm kinh doanh có lãi (tính chuyển lỗ) 5năm Không hạn chế Đã có chi phí quảng 0,3% - 0,5% tổng doanh cáo tiếp thị thu Nguồn: Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam - 73 - Phụ lục 6: Quy định hoạt động chuyển giao công nghệ cũa Việt Nam so sách với nước Hạng mục Thời gia hợp Giới hạn trần đồng giá trị hợp đồng (ví dụ tiêu biểu) Nghị định năm (trường 5% giá bán 45/1998/NĐhợp đặc biệt tịnh CP 10năm) Tên nước Thái Lan Indonesia Tên văn quy phạm pháp luật có liên quan đến chuyển giao công nghệ từ nước Không có qui định đặc biệt chuyển giao công nghệ Luật sáng chế năm1979 khống chế nội dung cuả hợp đồng chuyển giao cong nhệ mức đối tượng cuả giấy phép gắn liền với sáng chế cấp Thái Lan Luật sáng chế Luật kiểu dáng công nghiệp Luật thiết kế mạng tích hợp Luật bí mật thương mại Đối tượng Phương thức chuyển giao phê duyệt doanh nghiệp nước Tất doanh Phê duyệt nghiệp Yêu cầu phê duyệt/ đăng ký hợp đồng chuyển giao công nghệ với doanh nghiệp nước Không có yêu cầu nội dung, nhiên để cấp sáng chế cần phải đăng ký Giới hạn thời hạn giá trị hợp đồng Không có hạn chế Tuy nhiên giá trị chuyển nhượng vượt qúa 5.000 USD ngoại tệ, cần phải báo cáo với ngân hàng Trung ương thông qua ngân hàng làm dịch vụ kiều hối Ngoài trường hợp giá trị hợp đồng biểu ngoại tệ Cần phải nộp giấy tờ diễn giải mục đích chuyển tiền cho ngân hàng ngoại hối Cần đăng ký Không hạn chế nhiên quy định hướng dẫnthi hành liên quan đến việc đăng ký hợp đồng chuyển giao chưa ban hành Chưa có thủ tục cụ thể để - 74 - Malaysia Luật điều phối công nghiệp năm 1975 hướng dẫn cuả Bộ Thương mại Công nghiệp Philippin Luật sở hưũ trí tuệ số 8293 ban hành năm 1997 có hiệu lực từ tháng 01/01/1998 Hướng dẫn thi hành quy định cấp phép tự nguyện ban hành ngày 02/10/1998 Trung Quốc Quy định quản lý xuất nhập đăng ký hợp đồng thời điểm việc đăng ký hợp đồng chưa thực Không yêu cầu phải nộp hồ sơ Tuy nhiên yêu cầu phê duyệt yêu cầu xoá bỏ có hiệu lực từ ngày 16/10/2002 Các thoả thuận cấp phép phù hợp với quy định điều 87 & 88 cuả Luật sở hữu trí tuệ không cần phải đăng ký với Cục Tài liệu, thông tin chuyển giao công nghệ (DITTB) Tuy nhiên nội dung cuả thoả thuận không phù hợp với hai điều nói trên, thỏa thuận cấp phép tự động hiệu lực trừ thỏa thuận dăng ký với DITTB miễn điều 91 Luật sở hữu trí tuệ Cần đăng ký Không hạn chế Không hạn chế Tuy nhiêncăn vào thông tư cuả Ngân hàng Trung ương ngày 09/08/2001 ngày 24/01/2002, ngân hàng ủy quyền yêu cầu nộp tài liệu từ đối tượng cư trú nước mua ngoại tệ phục vụ mục đích phi thương mại Không hạn chế Tuy nhiên theo quy định quản lý - 75 - công nghệ ngoại hối để mua ngoại tệ RMB chuyển phí quyền công nghệ nhập nước ngoại tệ, người chuyển tiền phải nộp cho ngân hàng tài liệu định ngân hàng bán chuyển khối lượng ngoại tệ không vượt giá trị hợp đồng đăng ký mẫu đăng ký hợp đồng nhập công nghệ Nguồn: Phòng thương mại công nghiệp ViệtNam Phụ lục 7: Kế hoạch đại hóa nghiệp vụ hải quan 15 lónh vực cần thiết nhằm đại hoá nghiệp vụ hải quan nước ASEAN p dụng danh mục phân loại biểu thuế HS Thực Hiệp định đánh giá hải quan WTO Thực kiểm tra sau thông quan Thực chế độ thủ tục hải quan đơn giản Thực chế độ vận tải Ứng dụng công nghệ thông tin Thực chế độ quản lý giám sát Thực chế độ tạm thông quan Tái cấu tổ chức hải quan 10 Hổ trợ đấu tranh chống ma tuý 11 Tăng phổ biến thông tin 12 Tăng cường đào tạo cán 13 Hổ trợ kỹ thuật (cho nước CLMV) 14 Tổ chức hội nghị quốc tế 15 Trao đổi văn hợp tác với ngành có liên quan Kế hoạch hành động chung cuả hải quan nước APEC (Nâng cao độ minh bạch độ tin cậy tổ chức hải quan) Công khai thông tin luật pháp quy định hành có liên quan đến hải quan Thực quy định minh bạch chế độ khiếu nại Thực Hiệp định quyền sở hưũ trí tuệ WTO “ Hài hòa thủ tục hải quan” Thực công ước HS Thực hiệp định đánh gía hải quan WTO Thực công ước Kyoto sửa đổi Thực chia sẻ liệu “Thủ tục hải quan nhanh chóng, đơn giản” Ứng dụng công nghệ thông tin theo UN/EDIFACT Chế độ hướng dẫn giấy tờ hải quan 10 p dụng chế độ tạm nhập ATA 11 Quản lý rủi ro 12 Xử lý thủ tục nhanh chóng cho hàng vận chuyển phát nhanh - 76 - Nguồn: Phòng thương mại & công nghiệp Việt Nam Phụ lục 8: Số lượng xin cấp phép cấp phép quyền sở hữu trí tuệ Cục Sở hữu trí tuệ Năm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Saùng chế Xin Cấp phép phép 79 14 64 27 83 35 227 16 292 19 682 56 1,008 62 1,264 111 1,105 348 1,142 335 1,239 984 1,286 783 1,210 728 862 584 Giải pháp hữu ích Xin Cấp phép pheùp 64 23 53 45 33 24 58 10 58 27 65 24 79 11 66 20 28 17 42 18 93 23 82 26 132 47 85 39 Kieåu dáng công nghiệp Xin Cấp phép phép 200 100 200 224 422 439 688 549 946 551 716 711 1,131 866 1,647 323 1,156 822 1,057 935 1,036 645 1,203 376 1,052 376 830 282 Nhãn hiệu hàng hoá Xin Cấp phép phép 1,530 688 2,388 1,913 4,681 3,308 6,400 3,532 4,498 4,086 6,439 4,592 6,581 3,931 6,243 2,486 4,861 3,111 5,424 3,798 7,264 2,876 7,868 3,639 8,762 5,199 9,122 5,311 Nguồn: Bộ Khoa học & công nghệ Phụ lục 9: Đối tượng bảo hộ, chứng nhận, thời gian bảo hộ phối hợp quan bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Đối tượng Sáng chế Giải pháp hữu ích Kiểu dáng công nghiệp Nhãn hiệu hàng hoá Chứng nhận bảo hộ Bằng sáng chế Bằng giải pháp hữu ích Đăng ký kiểu dang công nghiệp Đăng ký nhãn hiệu hàng hóa Thời gian bảo hộ 20 năm kể từ ngày nộp đơn 10 năm kể từ ngày nộp đơn năm kể từ ngaỳ nộp đơn Có khả gia hạn2 lần,mỗi năm 10 năm kể từ ngày nộp đơn, có khả gia hạn lần với mổi lần có thời hạn 10 năm - 77 - Các quan Bộ Khoa học công nghệ Cục sơ hữu trí tuệ Nhiệm vụ Thực tế -Cấp chứng nhận - Thường xuyên cấp văn “không vi phạm” mà thẩm định xác, thận trọng - Xác định vi phạm - Không có hành động hiệu để đưa kết luận “vi phạm”, dẫn tới kết hành vi vi phạm tiếp diễn Cơ quan tra Kiểm tra xử phạt vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Rất vụ việc tra với số nhân viên thành phố Cục quản lý thị trường Kiểm tra xử phạt hành vi gian lận thương mại, bao gồm hành vi vi phạm sở hữu trí tuệ Chỉ kiểm tra có yêu cầu người đăng ký sở hữu trí tuệ Công an kinh tế Kiểm tra xử phạt tội kinh tế, bao gồm hành vi vi phạm sở hữu trí tuệ Chỉ kiểm tra có yêu cầu người đăng ký sở hữu trí tuệ - 78 - Hải quan Kiểm tra tịch thu hàng hóa vi phạm quyền cửa Chỉ kiểm tra có yêu cầu người đăng ký quyền người đăng ký quyền có trách nhiệm phải thông báo chi tiết chuyến hàng có yếu tố xâm phạm Các sở ban ngành ngành Giám sát ngành, chủ yếu khâu sản xuất phân phối, gồm quyền sở hữu trí tuệ Chỉ kiểm tra trước xin cấp phép sản xuất, khả ngăn chặn xâm phạm Theo khảo sát Tổ chức Jetro (Nhật Bản): Giá điện cao nước khu vực ASEAN Trung Quốc 50%, giá nước 70%, cước phí điện thoại 30%, thép cao 20USD/tấn, ximăng 1,7 lần giới Cổ phần ngành mà trước Nhà nước nắm giữ 100% vốn sản xuất điện, nước sạch, kinh doanh tiền tệ, bảo hiểm, cung cấp hạ tầng viễn thông, thương mại, xi măng y tế, giáo dục …, vận chuyển công cộng vận tải nội địa Điện năng: (TBKT Việt Nam số 85 28/5/2003) Đến năm 2015 Việt Nam thiếu tỷ KMh Đến 2020 36 – 65 tỷ KWh Viễn thông theo dự báo: 2001 – 2020 cần đầu tư 11 – 12 tỷ USD cho công nghệ viễn thông Tuổi trẻ chủ nhật 30/5/2004