Tăng cường thu hút và sử dụng vốn fdi vào tỉnh quảng ninh

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI

Một số khái niệm cơ bản

Là tổng thể các hoạt động (quyết định và công việc) phụ thuộc lẫn nhau nhằm tạo ra những sản phẩm và dịch vụ nhất định trong điều kiện thời gian, không gian và một giới hạn nguồn lực xác định.

1.1.1.2 Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư: Được hiểu theo nghĩa hẹp và trực tiếp, là các hoạt động nhằm chuyển tiền thành vốn để kiếm lời Như vậy, vốn là tiền, nhưng tiền đó phải

“đẻ” ra được tiền, tức là tiền đã sinh lợi.

+ Về hình thức: Đó là tập hồ sơ, tài liệu trình bày một cách chi tiết và hệ thống các hoạt động sẽ được thực hiện với các nguồn lực được bố trí thành một kế hoạch chặt chẽ nhằm biến chúng thành vốn để sinh lợi trong tương lai. + Về nội dung: là tập hợp tất cả những hoạt động nhằm biến một lượng nguồn lực thành vốn để sinh lợi trong tương lai.

Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài:

+ Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI): Đó là nhà đầu tư (tổ chức hoặc cá nhân) mang vốn đến đầu tư trên một quốc gia khác để trực tiếp tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm tìm kiếm lợi nhuận tối đa.

+ Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (dự án FDI):

Trước hết, đó là dự án đầu tư mang nội dung và đặc điểm như các dự án đầu tư khác, điều khác biệt ở đây là nguồn vốn được đưa từ một quốc gia đến quốc gia khác.

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế

Thứ hai, nhà đầu tư là các tổ chức, cá nhân có thể độc lập hoặc phối kết hợp, liên doanh liên kết với các tổ chức, cá nhân của nước tiếp nhận đầu tư để thực hiện đầu tư.

Thứ ba, cũng giống mọi dự án đầu tư khác, dự án FDI cũng diễn ra trong một khoảng thời gian xác định, từ khi bắt đầu cho đến khi kết thúc dự án Trong khoảng thời gian đó nhà đầu tư phải tiến hành một tập hợp hoạt động để biến các nguồn lực thành vốn kinh doanh và sinh lời tối đa.

Đặc điểm của dự án FDI

Các dự án FDI trước hết cũng là một dự án đầu tư nên cũng có đầy đủ các đặc điểm cơ bản của một dự án đầu tư nói chung

Ngoài ra, các dự án FDI còn có các đặc điểm riêng sau:

- nhà đầu tư trực tiếp tham gia vào việc tổ chức, quản lý, điều hành, sử dụng vốn đầu tư;

- Các bên tham gia dự án FDI có thể gồm nhiều quốc tịch khác nhau, đồng thời sử dụng nhiều ngôn ngữ khác nhau;

- Dự án FDI chịu sự chi phối đồng thời của nhiều hệ thống pháp luật (bao gồm luật pháp của các quốc gia xuất thân của các bên và pháp luật quốc tế) Quá trình tự do hóa thương mại và đầu tư quốc tế đòi hỏi các quốc gia đều phải tiến hành cải tiến hệ thống pháp luật của mình cho phù hợp với thông lệ quốc tế;

- Mức độ rủi ro trong các dự án FDI là cao, vì ngoài phải chấp nhận các rủi ro chung của dự án đầu tư, còn phải chấp nhận các rủi ro đặc thù, riêng có, trong đó nổi bật nhất là rủi ro tỷ giá hối đoái cũng như rủi ro chính trị Song cái lợi thu được lại hứa hẹn lớn trên nhiều mặt.

Các loại dự án FDI

1.1.3.1 Căn cứ vào lĩnh vực kinh doanh của dự án FDI:

 Dự án FDI trong lĩnh vực công nghiệp

 Dự án FDI trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp

 Dự án FDI trong lĩnh vực dịch vụ

1.1.3.2 Căn cứ vào hình thức đầu tư của dự án FDI: (hình thức chủ yếu)

 Dự án “Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng” (BCC): là hình thức đầu tư, theo đó bên nước ngoài và bên nước chủ nhà cam kết thực hiện các nghĩa vụ và được hưởng các quyền lợi tương xứng ghi trong một hợp đồng hợp tác kinh doanh Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có đặc điểm cơ bản là không thành lập pháp nhân mới, các hoạt động đầu tư được quản lí trực tiếp bởi một ban điều hành hợp danh trong khuôn khổ tổ chức doanh nghiệp trong nước.

 Dự án “Doanh nghiệp liên doanh” (JV): là hình thức thành lập một doanh nghiệp giữa một hoặc một số bên nước ngoài với một hoặc một số bên của nước chủ nhà để đầu tư kinh doanh tại nước chủ nhà.

 Dự án “Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài”: nhà đầu tư nước ngoài thành lập một pháp nhân mới theo luật pháp của nước chủ nhà Doanh nghiệp này thuộc quyền sở hữu 100% của nhà đầu tư nước ngoài.

 Dự án BOT và hình thức phát sinh của nó:

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BOT)

- Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BTO)

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT)

1.1.3.3 Căn cứ vào quy mô dự án FDI:

 Dự án quy mô nhỏ

 Dự án quy mô vừa

 Dự án quy mô lớn

1.1.3.4 Căn cứ vào mức độ tập trung của các dự án FDI;

 Dự án đầu tư vào các khu vực đầu tư tập trung

Vai trò của FDI

1.2.1 FDI giữ vị trí ngày càng quan trọng trong quan hệ quốc tế:

Quan hệ kinh tế quốc tế xuất hiện từ khi con người biết thực hiện hành vi trao đổi hàng hóa giữa các quốc gia Quy mô và phạm vi trao đổi ngày càng mở rộng và hình thành nên các mối quan hệ kinh tế quốc tế gắn bó và phụ thuộc vào nhau giữa các nước trên thế giới. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hoạt động kinh tế đối ngoại ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác, nhưng ngay khi xuất hiện, vào khoảng cuối thế kỷ XIX, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã có vị trí đáng kể trong quan hệ kinh tế quốc tế Đến nay đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành một xu hướng của thời đại và là nhân tố quyết định bản chất của các quan hệ kinh tế quốc tế.

Cơ sở cho hoạt động FDI không chỉ là lợi nhuận cao nhất mà còn là sự đa dạng hóa danh mục đầu tư, giảm thiểu rủi ro, mở rộng thị trường, kết hợp lợi thế so sánh về công nghệ, quản lý với các yếu tố khác.

1.2.2 Vai trò của FDI đối với nước nhận đầu tư:

 FDI là nguồn vốn bổ sung quan trọng phục vụ cho chiến lược thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cao, đặc biệt là với các nước đang phát triển Các nước đang phát triển vốn là những nước còn nghèo, tích luỹ nội bộ thấp, nên để có tăng trưởng kinh tế cao thì các nước này không chỉ dựa vào tích luỹ trong nước mà phải dựa vào nguồn vốn tích luỹ từ bên ngoài, trong đó có FDI

 FDI có ưu điểm hơn các hình thức huy động vốn nước ngoài khác, phù hợp với các nước đang phát triển Các doanh nghiệp nước ngoài sẽ xây dựng các dây chuyền sản xuất tại nước sở tại dưới nhiều hình thức khác nhau Điều này sẽ cho phép các nước đang phát triển tiếp cận công nghệ tiên

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế tiến, kỹ năng quản lý hiện đại Tuy nhiên, việc có tiếp cận được các công nghệ hiện đại hay chỉ là các công nghệ thải loại của các nước phát triển lại tuỳ thuộc vào nước tiếp nhận đầu tư trong việc chủ động hoàn thiện môi trường đầu tư hay không.

 FDI giúp giải quyết tốt vấn đề việc làm và thu nhập của dân cư. Vai trò này của FDI không chỉ đối với các nước đang phát triển mà cả với các nước phát triển, đặc biệt là khi nền kinh tế bước vào giai đoạn khủng hoảng theo chu kỳ.

 FDI có tác động làm năng động hoá nền kinh tế, tạo sức sống mới cho các doanh nghiệp thông qua trao đổi công nghệ

Với các nước đang phát triển thì FDI giúp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất, phá vỡ cơ cấu sản xuất khép kín theo kiểu tự cấp tự túc.

 FDI cho phép các nước đang phát triển học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng quản lý dây chuyền sản xuất hiện đại, nâng cao trình độ chuyên môn cũng như ý thức lao động công nghiệp của đội ngũ công nhân trong nước.

Tuy vậy, FDI cũng có mặt trái, đó là:

 Nhà đầu tư nước ngoài có thể kiểm soát thị trường địa phương, làm mất tính độc lập, tự chủ về kinh tế, phụ thuộc ngày càng nhiều vào nước ngoài.

 FDI chính là công cụ phá vỡ hàng rào thuế quan, làm mất tác dụng của công cụ này trong bảo hộ thị trường trong nước.

 Tạo ra sự cạnh tranh giữa doanh nghiệp FDI với các doanh nghiệp trong nước, có thể dẫn đến suy giảm sản xuất của các doanh nghiệp trong nước.

 Gây ra tình trạng chảy máu chất xám, phân hoá đội ngũ cán bộ,tham nhũng

 Giúp các doanh nghiệp khắc phục xu hướng tỷ suất lợi nhuận bình quân giảm dần, tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh.

 Kéo dài chu kỳ sống của sản phẩm khi ở thị trường trong nước đã chuyển sang giai đoạn suy thoái, giúp nhà đầu tư tăng doanh số sản xuất ở nước ngoài trên cơ sở khai thác lợi thế so sánh.

 Phá vỡ hàng rào thuế quan ở các nước có xu hướng bảo hộ.

 Bành trướng sức mạnh về kinh tế và chính trị.

Tuy nhiên, FDI cũng có những bất cập đối với nước chủ đầu tư, đó là:

 Vốn đầu tư chảy ra nước ngoài sẽ làm giảm tăng trưởng GDP và việc làm trong nước.

 Khi các công ty lớn đầu tư ra nước ngoài sản xuất các mặt hàng cùng loại sẽ tạo nên khả năng cạnh tranh mới giữa các doanh nghiệp ngoài nước với chính doanh nghiệp trong nước, thậm chí cạnh tranh với chính doanh nghiệp đầu tư.

Những nhân tố ảnh hưởng tới thu hút và sử dụng FDI

1.3.1 Nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI:

Có nhiều nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI, trong đó có các nhân tố chính:

1.3.1.1 Nhân tố quốc tế, quốc gia đi đầu tư:

Dòng chảy của nguồn vốn đầu tư trên thế giới cũng phụ thuộc vào rất nhiều các nhân tố khác nhau Khi nền kinh tế thế giới tăng trưởng tốt, dòng vốn này dồi dào hơn, khi nền kinh tế thế giới gặp khó khăn thì dòng vốn này khan hiếm hơn Khan hiếm không phải do thiếu mà do niềm tin của các nhà đầu tư vào nền kinh tế bị suy giảm, họ đầu tư vào những lĩnh vực an toàn hơn hoặc cất giữ tiền ở dạng ngoại tệ mạnh hay vàng. Độ mở của nền kinh tế toàn cầu cũng gây ra ảnh hưởng nhất định đến dòng vốn này Các nền kinh tế mở cửa, sự liên kết giữa các nền kinh tế cao sẽ khiến dòng chảy vốn đầu tư nhanh và nhiều hơn là khi sự kết nối giữa các nền

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế kinh tế kém.

Sự hiểu biết về quốc gia, vùng lãnh thổ dự định đầu tư, thông tin đươc tiếp cận một cách dễ dàng, nhanh chóng, có độ tin cậy sẽ giúp nhà đầu tư yên tâm hơn, có quyết định nhanh chóng và kịp thời trong đầu tư.

Tính minh bạch và nhất quán trong hệ thống chính sách là một trong những yêu cầu rất quan trọng Các nhà đầu tư khi ra quyết định đầu tư đều muốn được an toàn, nhanh rẻ và kịp thời Chính vì vậy việc tạo niềm tin đối với các nhà đầu tư là rất quan trọng Trước khi quyết định đầu tư, các nhà đầu tư luôn tìm hiểu kỹ về các vấn đề ở địa phương như vướng mắc có được giải quyết không, có được cung cấp thông tin khi cần thiết hay không Những quyết định của các cấp đưa ra có nhanh chóng và nhất quán hay không Nói về tính nhất quán tức là giải quyết các sự việc có cùng tính chất phải như nhau Sự nhất quán phải thể hiện cả lời nói và hành động từ trên xuống dưới, tạo lên sự tương thích Sự nhất quán trong guồng máy hoạt động khi giải quyết công việc rất quan trọng.

Hạ tầng cơ sở bao gồm hạ tầng cơ sở vật chất - kỹ thuật (hệ thống giao thông, thông tin ) và hạ tầng cơ sở kinh tế - xã hội (hệ thống thị trường trong nước, hệ thống luật pháp và hiệu lực thực thi, số lượng và chất lượng nguồn nhân lực ) Hệ thống hạ tầng cơ sở liên quan đến cả các yếu tố đầu vào lẫn đầu ra của hoạt động kinh doanh, nên nó là điều kiện nền tảng để các nhà đầu tư có thể khai thác lợi nhuận Nếu hạ tầng cơ sở yếu kém và thiếu đồng bộ thì nhà đầu tư rất khó khăn để triển khai dự án, chi phí đầu tư có thể tăng cao,quyền lợi của nhà đầu tư có thể không được bảo đảm và do vậy, nhà đầu tư sẽ không muốn đầu tư vốn của mình Mặt khác, việc chuyển vốn ra nước ngoài

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế nhận đầu tư nhỏ, khả năng thanh toán của dân cư bị hạn chế thì sẽ không hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài Điều này lý giải tại sao một số nước dành rất nhiều ưu đãi cho các nhà đầu tư nước ngoài nhưng không hấp dẫn được luồng vốn FDI.

Thực tế đã chứng minh nơi nào thu hút được nhiều vốn FDI nơi đó có tốc độ phát triển kinh tế nhanh và ổn định; đời sống nhân dân được cải thiện. Để ra quyết định đầu tư nhà đầu tư luôn so sánh các điều kiện trong môi trường đầu tư giữa các địa phương Vì vậy vấn đề đặt ra với các địa phương hiện nay là làm thế nào để tạo được môi trường đầu tư thuận lợi nhất.

Xúc tiến đầu tư bao gồm hoạt động xây dựng và giới thiệu hình ảnh của đất nước, đặc biệt giới thiệu môi trường đầu tư, cơ hội đầu tư cho các nhà đầu tư nước ngoài; hoạt động hỗ trợ cho đầu tư và các dịch vụ tạo thuận lợi cho đầu tư Xúc tiến đầu tư đặc biệt quan trọng đối với nước mới mở cửa thu hút FDI hoặc mới có những chính sách thay đổi về FDI Hoạt động xúc tiến đầu tư giúp các nhà đầu tư biết đến những chính sách thuận lợi dành cho FDI được ban hành ở nước tiếp nhận đầu tư Từ đó chủ đầu tư sẽ đi đến quyết định có đầu tư hay không Hoạt động xúc tiến đầu tư giúp các chủ đầu tư nước ngoài biết đến và phản ứng kịp thời với sự thay đổi trong chính sách của nước nhận đầu tư, đặc biệt hoạt động này giúp các chủ đầu tư phát hiện cơ hội mới, rút ngắn khoảng cách địa lý giữa nước tiếp nhận đầu tư và nước chủ đầu tư vì thông tin đến được với chủ đầu tư kịp thời.

Quan điểm của chuyên gia kinh tế cho rằng yếu tố con người đóng một vai trò quan trọng để tạo ra môi trường đầu tư khác biệt giữa các địa phương. Đội ngũ nhân lực có kỹ thuật cao là điều kiện hàng đầu để một nước và địa phương vượt qua được những hạn chế về tài nguyên thiên nhiên và trở nên

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế hấp dẫn các nhà ĐTNN Việc thiếu các nhân lực kỹ thuật lành nghề, các nhà lãnh đạo, quản lý cao cấp, các nhà doanh nghiệp tài ba và sự lạc hậu về trình độ khoa học-công nghệ trong nước sẽ khó lòng đáp ứng được các yêu cầu của nhà đầu tư, làm chậm và thu hẹp lại dòng vốn nước ngoài chảy vào trong nước và địa phương.

Một hệ thống doanh nghiệp trong nước phát triển, đủ sức hấp thu công nghệ chuyển giao, và là đối tác ngày càng bình đẳng với các ĐTNN, là điều kiện cần thiết để nước và địa phương tiếp nhận đầu tư có thể thu hút được nhiều hơn và hiệu quả hơn luồng vốn nước ngoài Hệ thống các doanh nghiệp đó phải bao gồm cả những doanh nghiệp sản xuất lẫn dịch vụ ở tất cả các lĩnh vực, ngành nghề và thành thạo các nghiệp vụ kinh doanh quốc tế, đủ sức giữ được thị phần thích đáng tại thị trường trong nước và ngày càng có sức cạnh tranh trên thị trường thế giới Mạng lưới các doanh nghiệp dịch vụ về tài chính - ngân hàng có vai trò quan trọng trong hệ thống đó, nhằm tạo ra các điều kiện thuận lợi cho việc huy động và lưu chuyển vốn trong nước và quốc tế Càng tự do hóa tài chính và đầu tư sẽ càng tạo điều kiện thu hút các nhà đầu tư lớn.

1.3.1.6 Chế độ hành chính, cải cách hành chính:

Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, lạm phát được kiểm soát tốt là nhân tố rất quan trọng trong thu hút FDI, bởi vì trong một môi trường kinh tế vĩ mô thiếu ổn định thì sẽ tiềm ẩn nhiều rủi ro, do vậy nhà đầu tư sẽ không sẵn lòng bỏ vốn đầu tư.

Môi trường chính trị- xã hội lành mạnh là nhân tố rất quan trọng trong thu hút FDI Nếu hệ thống chính trị thiếu ổn định sẽ tạo ra rủi ro quốc gia và nguy cơ mất vốn là rất lớn, do vậy, nhà đầu tư không thể an tâm khi bỏ vốn của mình để đầu tư Hơn nữa, trong một môi trường xã hội thiếu lành mạnh,

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế thiếu dân chủ, bất công xã hội lớn, tâm lý dân cư thiếu niềm tin vào một sự công bằng xã hội thì cũng khiến các nhà đầu tư không an tâm bỏ vốn đầu tư. Quan điểm của các doanh nghiệp cho rằng các yếu tố quan trọng để nâng cao tính hiệu quả của môi trường đầu tư là: tính thân thiện, tính minh bạch và sự cam kết ủng hộ phát triển các doanh nghiệp Thái độ thiện chí, cởi mở của các cán bộ cơ quan Nhà nước ở tỉnh là yếu tố quan trọng góp phần làm tăng tính thiện cảm từ nhà đầu tư đối với chính quyền Tính minh bạch trong cơ chế chính sách có vai trò quan trọng vì khi lập một dự án đầu tư, nhà đầu tư phải tính toán được bài toán về chi phí, vốn và lợi nhuận Chính vì vậy để tạo tâm lý yên tâm cho các nhà đầu tư thì công khai các khoản chi phí và thủ tục là rất cần thiết.

1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng FDI:

1.3.2.1 Công tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thực hiện dự án:

Công tác giải phóng mặt bằng mang tính quyết định vì tiến độ của các dự án, là khâu đầu tiên trong thực hiện dự án Giải phóng mặt bằng được triển khai thực hiện đúng tiến độ, đúng kế hoạch đề ra sẽ tiết kiệm được thời gian và việc thực hiện dự án có hiệu quả Ngược lại công tác giải phóng mặt bằng chậm, kéo dài gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công các công trình cũng như chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu tư xây dựng.

Nếu công tác giải phóng mặt bằng ở các địa phương không được thực hiện tốt sẽ xảy ra hiện tượng “Dự án treo” làm cho chất lượng công trình bị giảm, các mục tiêu ban đầu không thực hiện được, từ đó gây lãng phí rất lớn Mặt khác, khi Hội đồng đền bù giải quyết không thoả đáng quyền, lợi ích hợp pháp của người có đất bị thu hồi sẽ dễ dàng nỗ ra những vụ khiếu kiện, đặc biệt là những khiếu kiện tập thể, làm cho tình hình chính trị - xã hội ở địa phương mất ổn định, ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân và thực hiện dự án FDI

1.3.2.2 Quy hoạch ngành công nghiệp phụ trợ, hỗ trợ sản xuất:

Tại các nước tiên tiến trên thế giới, công nghiệp phụ trợ được coi như chiếc chìa khóa vàng để thúc đẩy nền công nghiệp phát triển.

Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc thu hút và sử dụng

Trong 2 tháng đầu năm, thành phố Đà Nẵng đã cấp giấy chứng đầu tư cho 5 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Trung tâm Xúc tiến đầu tư Đà Nẵng, trong số các dự án này có 2 dự án của Hoa Kỳ, các nước Bỉ, Hàn Quốc và Nhật Bản mỗi nước 1 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 10,4 triệu USD.

Tính đến thời điểm này, Đà Nẵng đã thu hút tổng cộng 213 dự án có vốn đầu tư nước ngoài còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư gần 3,2 tỷ USD Phần lớn các dự án tập trung vào một số lĩnh vực như du lịch-dịch vụ, bất động sản và công nghiệp Cụ thể, trong số 213 dự án FDI tại Đà Nẵng thì vốn đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ chiếm trên 76%, công nghiệp chiếm hơn 22%, còn lại là các lĩnh vực khác.

Theo Trung tâm Xúc tiến đầu tư Đà Nẵng, các dự án dịch vụ, du lịch đã phát huy thế mạnh của Đà Nẵng, phù hợp với định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp.

Năm 2012, Đà Nẵng tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm thu hút mạnh mẽ các dòng vốn đầu tư nước ngoài, trong đó, TP tăng cường xúc tiến đầu tư có trọng điểm, tiếp cận với các nhà đầu tư nước có tiềm năng trong lĩnh vực công nghệ cao và công nghiệp hỗ trợ nhằm thúc đẩy đầu tư vào khu công nghệ cao và khu công nghệ thông tin tập trung Đà Nẵng. Đẩy mạnh cung cấp thông tin cho các nhà đầu tư về môi trường đầu tư thông thoáng, công khai, minh bạch của thành phố, cũng như điều kiện về cơ sở hạ tầng, tình hình thị trường, giới thiệu một điểm đến lâu dài, ổn định cho các nhà đầu tư nước ngoài.

Tiếp tục triển khai tốt đề án cơ chế “Một cửa liên thông” về cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án FDI, đáp ứng các yêu cầu nhanh, công khai,minh bạch; tạo quỹ đất sạch mời gọi các nhà đầu tư nước ngoài vào Đà Nẵng. Bên cạnh đó, sẽ duy trì các cuộc tiếp xúc, giao lưu hằng năm giữa lãnh đạo thành phố và các doanh nghiệp, qua đây tháo gỡ những vướng mắc trong

Ngoài ra, UBND thành phố Đà Nẵng chủ trương phối hợp, hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết rốt ráo các vướn mắc về thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng nhằm giúp các dự án FDI quy mô lớn triển khai nhanh chóng, góp phần giải ngân vốn đã đăng ký. Đồng thời tiếp tục rà soát và thu hồi giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án không triển khai đúng tiến độ cam kết với UBND thành phố.

Bình Định đang tập trung xây dựng và phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội trên diện tích 12.000 ha sát Thành phố Quy Nhơn với những dự án quy mô lớn và đang thể hiện thiện chí mời gọi hợp tác, đầu tư từ các đối tác trong và ngoài nước với quyết tâm biến tiềm năng thành nguồn lực thực tế phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Thành lập tháng 6/2005, Khu Kinh tế Nhơn Hội được xây dựng và phát triển thành khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực, có quy chế hoạt động riêng, bao gồm: khu phi thuế quan, khu công nghiệp, khu cảng biển và dịch vụ cảng biển, các khu du lịch, dịch vụ và khu đô thị mới, vận hành theo cơ chế ưu đãi đặc biệt, là trung tâm và động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định và của khu vực miền Trung. Đến với KKTnày, các doanh nghiệp có thể đầu tư quy mô lớn vào các ngành kinh tế mũi nhọn và công nghệ cao như xây dựng cảng biển nước sâu, đóng mới và sửa chữa tàu biển, lọc và hoá dầu, sản xuất lắp ráp đồ điện, điện tử, sản xuất điện, phát triển du lịch, dịch vụ hàng hải, thương mại, dịch vụ tài chính, ngân hàng, bưu chính, viễn thông đồng thời có thể lựa chọn đầu tư trong khu thuế quan, khu chế xuất hoặc khu phi thuế quan

Cùng với tinh thần hợp tác tích cực là những chính sách cởi mở, thông thoáng, ưu đãi và hỗ trợ thiết thực, coi lợi ích và thành công của nhà đầu tư là lợi ích và thành công của chính mình Cộng đồng doanh nghiệp ở Bình Định

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế phát triển rất năng động, chứng tỏ môi trường kinh doanh tại tỉnh minh bạch và thuận lợi, là đất lành cho doanh nghiệp.

THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH

Tổng quan về Quảng Ninh

2.1.1 Vị trí địa lý – Điều kiện tự nhiên:

Quảng Ninh là một tỉnh ở địa đầu phía đông bắc Việt Nam, có dáng một hình chữ nhật lệch nằm chếch theo hướng đông bắc - tây nam Phía tây tựa lưng vào núi rừng trùng điệp Phía đông nghiêng xuống nửa phần đầu vịnh Bắc bộ với bờ biển khúc khuỷu nhiều cửa sông Quảng Ninh có toạ độ địa lý khoảng 106 o 26 đến 108 o 31 kinh độ đông và từ

20 o 40 đến 21 o 40 vĩ độ bắc Bề ngang từ đông sang tây, nơi rộng nhất là 195 km Bề dọc từ bắc xuống nam khoảng 102 km Điểm cực bắc là dãy núi cao thuộc thôn Mỏ Toòng, xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu Điểm cực nam ở đảo

Hạ Mai thuộc xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn Điểm cực tây là sông Vàng Chua ở xã Bình Dương và xã Nguyễn Huệ, huyện Đông Triều Điểm cực đông trên đất liền là mũi Gót ở đông bắc xã Trà Cổ, thị xã Móng Cái

Quảng Ninh có biên giới quốc gia và hải phận giáp giới nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Trên đất liền, phía bắc của tỉnh (có các huyện Bình Liêu, Hải Hà và thị xã Móng Cái) giáp huyện Phòng Thành và thị trấn Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây với 118.656 km đường biên giới; phía đông là vịnh Bắc Bộ; phía tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương; phía nam giáp Hải Phòng Bờ biển dài 250 km Diện tích tự nhiên toàn tỉnh Quảng Ninh là tính đến ngày 1-10-1998 là 611.081,3 ha Trong đó đất nông nghiệp 243.833,2 ha, đất chuyên dùng

36.513 ha, đất ở 6.815,9 ha, đất chưa sử dụng 268.158,3 ha

2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội:

Năm 2011, khó khăn và thách thức đều lớn hơn so với dự báo, song với sự nỗ lực, sáng tạo và quyết tâm của toàn hệ thống chính trị, của các cấp các

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế ngành, cộng đồng các doanh nghiệp và nhân dân, cùng với những định hướng, những ưu tiên trong chính sách, sự chỉ đạo điều hành quyết liệt trên cơ sở thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Chính phủ, đặc biệt là thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 “ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội”, nhiều khó khăn đã từng bước được khắc phục, ứng phó có kết quả với diễn biến phức tạp của tình hình, đạt được những kết quả quan trọng Kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục có những chuyển biến tích cực: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) của tỉnh tuy chưa đạt kế hoạch đề ra, song vẫn duy trì ở mức độ cao so với bình quân chung cả nước và thuộc nhóm các tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao nhất toàn quốc; nông nghiệp phát triển khá, các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ vẫn duy trì mức tăng trưởng ổn định; thu ngân sách nhà nước cao nhất từ trước đến nay, ước đạt 26.344 tỷ đồng, tăng 16% so với dự toán, trong đó thu nội địa (phần cân đối ngân sách) ước đạt 13.150 tỷ đồng, tăng 35% so với cùng kỳ và 32% so với dự toán (tăng thu trên 3.000 tỷ đồng); đã đảm bảo thưc hiện tốt các nhiệm vụ lớn theo các chủ trương, Nghị quyết của Tỉnh ủy,

HĐND tỉnh như: phát triển hạ tầng giao thông, chỉnh trang phát triển các đô thị, triển khai xây dựng nông thôn mới, thực hiện các mục tiêu về văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục…An sinh xã hội được đặc biệt quan tâm, đời sống nhân dân được cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh; các lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ; chính trị xã hội ổn định, quốc phòng an ninh được tăng cường; công tác đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế đạt được những kết quả tích cực.

2.1.3 Cơ sở hạ tầng hỗ trợ đầu tư:

Quảng Ninh có tổng số 638 khách sạn, nhà nghỉ trong đó có 02 khách sạn 5

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế sao, 5 khách sạn 4 sao, 10 khách sạn 3 sao, 35 khách sạn 1 – 2 sao và 632 khách sạn mini, nhà nghỉ có tổng số 10.000 phòng nghỉ với 18.000 giường. Ngoài hệ thống khách sạn, Quảng Ninh còn có 350 tàu du lịch (13.000 ghế), trong đó có 49 tàu nghỉ đêm (422 giường) và 318 cơ sở kinh doanh dịch vụ và

02 khu vui chơi giải trí có thưởng dành cho người nước ngoài.

 Hệ thống cung cấp điện:

Tính đến ngày 30/6/2010 Quảng Ninh đang vận hành 03 nhà máy điện với tổng công suất 1.010MW trong đó bao gồm: Nhiệt điện Uông Bí (110MW+ 300MW); Nhiệt điện Quảng Ninh I(300MW); Nhiệt điện Cẩm Phả I

Ngoài ra còn có hệ thống lưới điện truyền tải 220kV, 500kV, 110kV; hệ thống lưới điện trung thế với các cấp điện áp 6kV, 10kV, 22kV và 35kV; 51 Trạm biến áp trung gian với tổng công suất 330,9MVA và 2.623 trạm biến áp phân phối với tổng dung lượng 712.553kVA và 13.286,2 km đường dây hạ áp.

 Hệ thống thông tin liên lạc:

Hệ thống bưu chính viễn thông đã đạt tiêu chuẩn quốc tế, đủ điều kiện đáp ứng được các nhu cầu và hình thức thông tin

Mạng viễn thông được trang bị các thiết bị kỹ thuật số với công nghệ tiên tiến, hiện đại, đa dịch vụ

- Đến đầu năm 2009 trên địa bàn tỉnh đã có 693 trạm phát sóng di động BTS, trong đó số trạm phát triển mới trong năm 2008 là 206 trạm Đặc biệt, Vinaphone đã lắp đặt trạm BTS trên đảo Ti Tốp (Vịnh Hạ Long) nên đã phủ sóng di động cơ bản trên Vịnh Hạ Long, góp phần phục vụ tốt nhu cầu du lịch trên Vịnh Mạng BTS đang được triển khai ở khu vực di tích danh thắng Yên

Tử (TX Uông Bí) và Núi Bài Thơ (TP Hạ Long) Mạng thông tin di động của

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế mạng Vinaphone, Viettel, Mobiphone và mạng S-phone đã phủ sóng 14/14 huyện, thị xã, thành phố cùng nhiều đảo xa của tỉnh.

- Tổng số thuê bao trên toàn tỉnh tính đến hết năm 2008 đạt 1.795.970 thuê bao, đưa mật độ điện thoại cố định và điện thoại di động trả sau đạt 34,4 thuê bao/100 dân)

- Hệ thống Internet băng rộng, tính đến hết năm 2008 tổng số thuê bao In ternet trên toàn tỉnh là 36.173 thuê bao.

Hệ thống giao thông tỉnh Quảng Ninh bao gồm: giao thông đường bộ, đường thuỷ nội địa, giao thông đường biển, giao thông đường sắt và các cảng hàng không

 Hệ thống cung cấp nước:

Quảng Ninh đã xây dựng được hệ thống các nhà máy nước có công suất lớn, đáp ứng đủ nhu cầu nước sinh hoạt và sản xuất

Toàn tỉnh còn có 69 công trình hồ, đập các loại Hệ thống hồ, đập chính tập trung tại các vùng nông nghiệp như huyện Đông Triều, Yên Hưng và các huyện miền Đông Hệ thống này gồm 7 công trình với tổng trữ lượng 222 triệu m3, có khả năng cung cấp nước tưới cho 28.500 ha; trong đó công trình lớn nhất là hồ Yên Lập (thuộc dịa phận huyện Yên Hưng) với trữ lượng 118 triệu m3, có khả năng cung cấp nước tưới cho 10.000 ha và cung cấp nước sinh hoạt cho 100.000 dân

Tình hình thu hút vốn đầu tư

2.2.1 Tình hình cấp phép đầu tư:

Kể từ năm 1989 – 2010 cả tỉnh đã thu hút được 183 dự án với tổng vốn đăng ký khoảng 4,6 tỷ USD (kể cả vốn tăng thêm) Trừ các dự án đã hết thời hạn hoạt động và giải thể trước thời hạn, đến 2010 hiện còn 102 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký hơn 3,759 tỷ USD; ngoài ra có 08 Văn phòng đại diện và 03 Chi nhánh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không kèm dự án

Trong giai đoạn 2006 - 2010, thu hút vốn cấp mới (kể cả tăng vốn) đạt hơn 3,32 tỷ USD/3,759 tỷ USD chiếm 72% tổng số vốn đầu tư đã cấp, vốn thực hiện ước đạt khoảng 337,5 triệu USD/625 triệu USD, bằng 54% so với tổng số vốn thực hiện cộng dồn đến thời điểm hiện tại Tổng số dự án cấp mới trong giai đoạn 2006- 2010 là 56 dự án, trong đó có 37 dự án nằm ngoài Khu công nghiệp, Khu kinh tế chiếm gần 66% tổng số dự án cấp mới trong giai đoạn này; 16 dự án nằm trong Khu công nghiệp và 01 dự án nằm trong Khu kinh tế.

Nhìn chung, các dự án FDI bước đầu đã đáp ứng các mục tiêu đề ra, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát huy các tiềm năng và thế mạnh của địa phương

Trong năm 2011, Quảng Ninh thu hút mới 51,88 triệu USD tổng vốn đầu tư FDI Trong đó, cấp mới 3 dự án FDI với tổng vốn đầu tư 26,4 triệu USD (dự án Trung tâm Metro Cash & Cary Hạ Long: 20,7 triệu USD; dự án sản xuất bao bì nhựa cao cấp Ánh Dương: 5 triệu USD; dự án Nhà hàng dịch vụ Canada: 700.000 USD); điều chỉnh tăng vốn 25,48 triệu USD cho 04 dự án (dự án Nhà máy Sản xuất sợi hóa học Thế kỷ mới: 1,36 triệu USD; dự án Công ty TNHH Dầu thực vật Cái Lân: 20,118 triệu USD; dự án Nhà máy Sản xuất bật lửa khí thể Vạn Lực: 1 triệu USD, dự án Antimon Dương Huy: 3 triệu USD) Đồng thời trong năm 2011, tỉnh cũng đã thu hồi, chấm dứt hoạt động 16 dự án với tổng vốn đầu tư 50,8 triệu USD do dự án hết thời hạn hiệu lực củaGPĐT/GCNĐT, chậm triển khai, không đúng tiến độ hoặc không có khả năng tiếp tục thực hiện Tính đến thời điểm hiện tại, trên địa bàn tỉnh có 89 dự ánFDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 3,750 tỷ USD Vốn đầu tư

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế thực hiện năm 2011 ước đạt 149 triệu USD, tăng 165 % so với cùng kỳ; lũy kế vốn thực hiện ước đạt 804 triệu USD, bằng 21 % tổng vốn đầu tư.

Bảng 2.1: Tình hình cấp phép đầu tư ở Quảng Ninh từ 1989 – 2011: Đơn vị tính: tr.USD

Năm Cấp mới Đ/chỉnh tăng vốn Rút giấy phép Còn hiệu lực

DA VĐT DA VĐT DA VĐT DA VĐT

Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Quảng Ninh

2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư:

2.2.2.1 Cơ cấu đầu tư theo đối tác đầu tư:

Bảng 2.2: Cơ cấu VĐT theo đối tác đầu tư:

Tổng số VĐT đăng ký(tr.USD) số dự án

Tổng số VĐT đăng ký(tr.USD)

Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Quảng Ninh

Trong số 14 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư tại Quảng Ninh, Hoa Kỳ giữ vị trí đứng đầu , vốn đầu tư năm 2009 là 2,212.8 tr USD với 5 dự án chiếm62.2% tổng vốn đầu tư; Năm 2010 và 2011 số dự án là 6, vốn đầu tư

2,423.4tr.USD chiếm 64% tổng vốn đầu tư Tiếp đó là Singapore có 2 dự án với tổng VĐT là 635.7 tr.USD chiếm 17% tổng VĐT Trung Quốc là nước đứng đầu về tổng dự án đầu tư: Năm 2009 có 46 dự án, chiếm 43.4% tổng dự án với VĐT là 279.8 tr.USD chiếm 7.87% tổng VĐT; năm 2010 số dự án là 48, chiếm 47.1% tổng dự án với VĐT là 280.6tr.USD Số dự án năm 2011 là 43, chiếm 48.3% tổng dự án với VĐT là 278.3 tr.USD Các nước Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan có VĐT nhỏ hơn Thái Lan, Ba Lan, Hà Lan, Indonexia có số dự án đầu tư nhỏ, chỉ chiếm khoảng 1% tổng dự án.

2.2.2.2 Cơ cấu đầu tư theo hình thức đầu tư:

Tính đến năm 2010, toàn tỉnh có 42 dự án đầu tư theo hình thức liên doanh với tổng số vốn đầu tư là 3,4 tỷ USD chiếm hơn 92 % tổng số vốn đầu tư; 47 dự án đầu tư theo hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư 261 triệu USD chiếm gần 7% tổng vốn đầu tư; còn lại 13 dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh với tổng số vốn đầu tư là 49 triệu USD.

Bảng 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư:

STT hình thức đầu tư

Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 số dự án

Nguồn: Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh

Nhìn vào bảng số liệu ta thấy liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là 2 hình thức đầu tư phổ biến tại Quảng Ninh Hình thức doanh nghiệp liên doanh có tổng VĐT lớn VĐT năm 2009 đạt 3,266.3tr.USD; năm 2010 là 3,461tr.USD và 2011 là3,440.3tr.USD.

Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư khá ổn định qua các năm, năm 2011 hình thức BBC có tỷ trọng số dự án trong tổng số tăng nhẹ so với 2 năm 2009 và2010.

Năm 2009 Năm 2011 2.1.1 Cơ cấu VĐT năm 2009 2.1.3 Cơ cấu VĐT năm 2011

2.2.2 Cơ cấu VĐT năm 2010 Biểu đồ2.1: Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư

(Nguồn: Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh)

Do trong thời kỳ đầu, các thủ tục triển khai thực hiện còn đòi hỏi nhiều giấy tờ, lại phải thông qua nhiều khâu và rất phức tạp Trong khi đó người nước ngoài còn ít hiểu biết về các điều kiện- xã hội và pháp luật của Việt Nam, họ thường gặp khó khăn trong việc giao dịch, quan hệ với khá nhiều cơ quan chức năng của Việt Nam để có được đầy đủ các điều kiện triển khai xây dựng cơ bản cũng như thực hiện các dự án đầu tư Trong hoàn cảnh như vậy, đa số các nhà đầu tư thích lựa chọn hình thức liên doanh để bên Việt Nam đứng ra lo các thủ tục pháp lý cho sự hoạt động của doanh nghiệp sẽ có hiệu quả hơn Việc hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm tỷ trọng lớn cho thấy môi trường đầu tư ở địa bàn tỉnh tốt hơn Nó cũng đồng nghĩa với việc nhà đầu tư an tâm tin tưởng sản xuất kinh doanh trong một môi trường có triển vọng như ở nước ta.

2.2.2.3 Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư:

Hầu hết các dự án tập trung vào địa bàn thành phố Hạ Long với 48dự án với tổng số vốn đầu tư hơn 1,1 tỷ USD chiếm gần 30 % tổng số vốn đầu tư; tiếp theo là địa bàn Móng Cái với 23 dự án với tổng số vốn đầu tư là 277 triệu USD chiếm hơn 7% tổng số vốn đầu tư; Cẩm Phả là địa phương thu hút được vốn đầu tư nước ngoài cao nhất trong tỉnh với số VĐT 2,12 tỷ USD, chiếm tới 56% tổng VĐT toàn tỉnh; Tiếp đó đến Vân Đồn, Uông Bí, Đông Triều, có số dự án và quy mô VĐT nhỏ hơn (Giai đoạn 2006 – 2010)

Bảng 2.4: Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư:

Biểu đồ 2.2: Cơ cấu đầu tư theo địa bàn

(Nguồn: Sở KHĐT Tỉnh Quảng Ninh)

Do Tỉnh tiến hành thu hồi chấm dứt hoạt động của một số dự án hết hiệu lực hoặc không có khả năng tiếp tục thực hiện nên số dự án đầu tư vào các địa phương trong tỉnh có xu hướng giảm qua các năm Riêng Cấm Phả là địa

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế phương có số dự án đầu tư tăng vào năm 2011 với số dự án là 10, chiếm 11.2% tổng dự án của toàn tỉnh

Việc phân bố dự án đầu tư không đồng đều, tập trung vào các vùng có kinh tế phát triển hơn như Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái… gây ra tình trạng chênh lệch, mất cân đối trong phát triển kinh tế giữa các địa phương trong tỉnh.

2.2.2.4 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề

Quảng Ninh là một tỉnh công nghiệp nên các dự án đầu tư tập trung nhiều vào lĩnh vực này.

Tình hình hoạt động của các dự án FDI

Trong số 102dự án còn hiệu lực, đã có khoảng 90% dự án triển khai góp vốn thực hiện đạt hơn 625 triệu USD (bao gồm cả vốn thực hiện của các dự án hết thời hạn hoạt động và giải thể trước thời hạn), chiếm 16,5% tổng vốn đăng ký, các dự án FDI đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển kinh tế-xã hội đất nước qua từng thời kỳ theo mục tiêu kế hoạch đề ra

Tuy vậy, do trong giai đoạn 2006-2010, một số các dự án lớn mới được cấp phép, đang trong giai đoạn bắt đầu triển khai (Nhiệt điện Mông Dương II, Cảng Công-ten-nơ quốc tế Cái Lân), một số dự án khác phải giãn tiến độ để tránh những rủi ro trong bối cảnh khủng hoảng tài chính (Hạ Long Star) nên cần có thêm thời gian để đạt tỷ lệ giải ngân cao trên tổng mức đầu tư đăng ký

Vốn thực hiện có xu hướng tăng qua các năm nhưng với tốc độ chậm trong khi vốn đăng ký và số lượng dự án cấp mới biến động tăng mạnh Nếu như cả giai đoạn 1989- 2010 vốn thực hiện mới đạt 625 triệu USD, chiếm 16,5% tổng vốn đăng ký mới (bao gồm phần vốn góp của Bên Việt Nam - chủ yếu là giá trị quyền sử dụng đất), thì trong thời kỳ 2006-2010, mặc dù có ảnh hưởng tiêu cực của khủng hoảng tài chính, vốn thực hiện ước đạt 337,5 triệu USD; Tuy vốn thực hiện chỉ bằng 13% tổng vốn đăng ký mới, nhưng tố độ tăng hàng năm khoảng 12% và sẽ là tiền đề cho việc giải ngân của giai đoạn 2011-2015 tăng cao vì trong các dự án cấp mới trong thời kỳ này có nhiều dự án quy mô vốn đăng ký lớn.

2.3.2 Triển khai hoạt động sản xuất – kinh doanh

Trong 5 năm qua, khu vực kinh tế có vốn FDI đã góp phần đáng kể trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh bằng việc tạo ra tổng giá trị doanh thu, trong đó có giá trị xuất khẩu, đóng góp tích cực vào ngân sách và tạo việc

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế làm, thu nhập ổn định cho người lao động Đồng thời, tiếp tục khẳng định vai trò trong sự nghiệp phát triển kinh tế, đóng góp ngày càng lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của tỉnh và thực sự trở thành bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế

Trong giai đoạn 2006-2010 doanh thu khối FDI mới ước đạt trên 1,9 tỷ USD;nộp ngân sách hơn 2.897 tỷ đồng Năm 2010, dự kiến thu ngân sách đạt 1110 tỷ đồng, tăng 15% so với năm trước Đồng thời, khu vực kinh tế có vốn FDI cũng tạo việc làm và thu nhập ổn định cho một bộ phận lao động, tính từ 1989 đến nay có trên 10 ngàn lao động trực tiếp, chưa kể số lao động gián tiếp khác làm việc trong khu vực dịch vụ mà theo kết quả điều tra của Ngân hàng Thế giới, cứ 1 lao động trực tiếp sẽ tạo việc làm cho khoảng từ 2-3 lao động gián tiếp khác Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI cũng tăng lên qua từng giai đoạn Trong 5 năm 2006-2010, do lượng dự án vào nhiều và triển khai nhanh nên số lượng lao động trong khu vực FDI đã tăng 25% so với giai đoạn trước.

Bảng 2.7: Tình hình triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh

1 Vốn đầu tư thực hiện :

Nguồn: Sở KHĐT tỉnh Quảng Ninh Đối mặt với những khó khăn, thách thức chung trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế, tình hình sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp FDI cũng chịu nhiều sức ép và ảnh hưởng Tuy nhiên, hoạt động đầu tư nước ngoài thời gian qua vẫn khẳng định vai trò trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và bắt đầu có chuyển biến theo chiều hướng tích cực Nếu như năm 2009, các chỉ tiêu doanh thu và tổng kim ngạch XNK đều giảm so với 2008 thì năm 2010 và

2011 tất cả các chỉ tiêu đều tăng so với cùng kỳ.

Đánh giá chung

2.5.1 Tác động của các dự án FDI đối với kinh tế - xã hội Quảng Ninh:

2.5.1.1 Mặt tích cực a Về mặt kinh tế

- FDI là nguồn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế; góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp.

+ Từ năm 2006-2010, tổng vốn đầu tư thực hiện khối doanh nghiệp FDI ước đạt tương đương 6,4 nghìn tỷ đồng, đóng góp lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn tỉnh

+ Nguồn vốn FDI đóng một vai trò quan trọng cho sự tăng trưởng của nền kinh tế nói chung và cho ngành công nghiệp nói riêng, trong đó từng bước trở thành nguồn đầu tư quan trọng của tỉnh, góp phần phát triển các ngành công nghiệp và tạo công ăn việc làm cho người lao động Nhiều dự án đã hoàn thành đưa vào sản xuất, phát huy hiệu quả đầu tư, một số dự án trọng điểm làm cơ sở cho tăng trưởng giai đoạn sau đó được cấp phép và đẩy nhanh tiến độ, nhất là các dự án điện, cảng biển, công nghiệp phục vụ xuất khẩu

+ Tỷ trọng các dự án FDI lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp thu hút mới góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung của tỉnh, giảm dần tỷ lệ cơ cấu lĩnh vực nông nghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành dịch vụ.

- FDI góp phần cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng du lịch, dịch vụ Nguồn vốn FDI đã tạo ra một số khách sạn cao cấp đạt tiêu chuẩn 4, 5 sao cũng như các khu du lịch, nghỉ dưỡng đáp ứng nhu cầu khách du lịch quốc tế, góp phần gia tăng nhanh chóng xuất khẩu tại chỗ; thay đổi bộ mặt hệ thống hạ tầng du lịch theo hướng hiện đại, đồng bộ; đa dạng hóa các sản phẩm dịch vụ:sân golf, khu vui chơi giải trí có thưởng dành cho người nước ngoài,… Đặc biệt,

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế viên Quốc tế Hoàng Gia, đã là những điểm nhấn của diện mạo đô thị thành phố

- FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ

+ FDI góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng của tỉnh như nhiệt điện, cảng biển, công nghiệp chế biến, Trong lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp, FDI đã tạo ra một số sản phẩm mới có hàm lượng kỹ thuật cao và các cây, con giống mới Lĩnh vực du lịch – dịch vụ tiếp thu nhiều ý tưởng hiện đại và cách thức quản lý tiên tiến.

+ Thông qua việc thu hút một số dự án có vốn đầu tư lớn, đến từ các quốc gia phát triển hàng đầu thế giới như: dự án Dầu thực vật Cái Lân, dự án sản xuất bột mỳ Vimafour, dự án Cảng Công ten nơ quốc tế Cái Lân, dự án Nhà máy Nhiệt điện Mông Dương II,… giúp tiếp thu cách thức quản lý tiên tiến, tiếp cận dây truyền công nghệ hiện đại và học hỏi những kinh nghiệm hữu ích trong vận hành dự án.

- Tác động lan tỏa của FDI đến các thành phần kinh tế khác và các địa bàn trong tỉnh.

+ Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp FDI được nâng cao qua số lượng các doanh nghiệp tăng vốn đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất; đã có 12/14 địa phương trong tỉnh có hoạt động đầu tư nước ngoài Đồng thời, có tác động lan tỏa đến các thành phần khác của nền kinh tế thông qua sự liên kết giữa doanh nghiệp có vốn FDI với các doanh nghiệp trong nước, công nghệ và năng lực kinh doanh được chuyển giao từ doanh nghiệp có vốn FDI

+ Mặt khác, các doanh nghiệp FDI cũng tạo động lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước nhằm thích ứng trong bối cảnh toàn cầu hóa Hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI tại Việt Nam cũng đã thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước không ngừng đổi mới công nghệ, phương thức quản lý để

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế nâng cao hơn chất lượng, sức cạnh tranh của sản phẩm và dịch vụ trên thị trường trong nước và quốc tế Đặc biệt, một số chuyên gia Việt Nam làm việc tại các doanh nghiệp có vốn FDI đã dần thay thế các chuyên gia nước ngoài trong đảm nhiệm các vị trí quản lý doanh nghiệp cũng như điều khiển các quy trình công nghệ hiện đại.

- FDI đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước và các cân đối vĩ mô. Cùng với sự phát triển các doanh nghiệp có vốn FDI, mức đóng góp của khu vực kinh tế có vốn FDI vào ngân sách ngày càng tăng FDI tác động tích cực đến các cân đối của nền kinh tế như cân đối ngân sách, mở rộng nguồn thu ngoại tệ gián tiếp qua khách quốc tế, tiền thuê đất, tiền mua máy móc và nguyên, vật liệu

- Các doanh nghiệp FDI góp phần giúp Quảng Ninh hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tăng nhanh, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu của cả tỉnh. FDI chiếm một tỷ trọng cao trong xuất khẩu một số sản phẩm: dầu thực vật, sản phẩm da giày, bột mỳ, ngọc trai… thông qua mạng lưới tiêu thụ, nhiều sản phẩm sản xuất tại Quảng Ninh đã tiếp cận được với các thị trường trên thế giới b Về mặt xã hội

- FDI góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực:

+ Đến nay, khu vực có vốn FDI đã tạo ra việc làm cho trên mười ngàn lao động (khoảng 95% là lao động Việt Nam) Thông qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI, đã từng bước hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, từng bước tiếp cận được với khoa học, kỹ thuật, công nghệ cao và có tác phong công nghiệp hiên đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi được các phương thức, kinh nghiệm

+ Một bộ phận lao động địa phương được tiếp nhận vào làm việc trong các doanh nghiệp FDI được bồi dưỡng, đào tạo tay nghề, ngoại ngữ, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, từng bước thay thế được các vị trí quan trọng, chủ chốt của doanh nghiệp.

+ Ngoài ra, cộng đồng doanh nghiệp FDI đã có những đóng góp tích cực trong các hoạt động từ thiện, hoạt động xã hội, cải cách thủ tục hành chính; tham gia các hoạt động phong trào quần chúng: thể thao, văn hóa, văn nghệ, lễ hội, sự kiện lớn,…của tỉnh.

Tuy đạt được những kết quả quan trọng nêu trên, nhưng hoạt động FDI tại Quảng Ninh thời gian qua còn những mặt hạn chế như sau:

* Hạn chế trong thu hút FDI:

- Một số tồn tại về lĩnh vực ngành nghề và địa bàn đầu tư:

+ Các dự án FDI hầu hết tập trung vào những nơi có kết cấu hạ tầng kinh tế

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

Định hướng thu hút và sử dụng FDI vào Quảng Ninh

3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015: 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát:

Tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; nâng cao hiệu quả hoạt động hệ thống chính trị Phát triển kinh tế với tốc độ nhanh và bền vững trên cơ sở nâng cao hơn nữa năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh và chủ động hội nhập quốc tế Tạo bước phát triển đột phá về hạ tầng giao thông, đô thị và phát triển nông thôn, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Phát triển văn hóa, xã hội tương xứng với phát triển kinh tế; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ, cải thiện rõ rệt môi trường sinh thái Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội Mở rộng, phát huy dân chủ và sức sáng tạo của nhân dân Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thực sự trở thành một địa bàn động lực, năng động của Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ quan trọng trong hợp tác kinh tế quốc tế, đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại.

(1)- Tập trung huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu quả tăng trưởng để phát triển nhanh hơn, bền vững hơn Tạo bước phát triển rõ nét, nâng cao vị thế chiến lược của Quảng Ninh và tạo dựng các yếu tố cần thiết để trở thành một mắt xích quan trọng trong hợp tác Việt Nam - ASEAN - Trung Quốc

(2)- Tập trung đầu tư phát triển văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội tương xứng với phát triển kinh tế Thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa các địa phương,

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế vùng miền Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để thu hút các nguồn lực đầu tư trong và ngoài nước Tăng cường thu hút dân cư góp phần tăng dân số địa phương

(3)- Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới trên bộ, trên biển; xây dựng đường biên giới hoà bình, hữu nghị, phát triển; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội Tăng cường mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại; chủ động hội nhập quốc tế (4)- Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, đảng viên; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp; nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân Đẩy mạnh cải cách hành chính; ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

Bảng 3.1: Các chỉ tiêu kinh tế xã hội chủ yếu: a- Về kinh tế :

- Tăng trưởng GDP bình quân (giá so sánh): Trên 13%/năm

- Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp tăng bình quân: Trên 13,5%/năm

- Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, ngư tăng bình quân: Trên 3,5%/năm

- Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ tăng bình quân: Trên 14,4%/năm

- Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân: Trên 7%/năm

- Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng bình quân: Trên 10%/năm

- Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế năm 2015:

+ Công nghiệp và xây dựng : 53%

- GDP bình quân đầu người năm 2015: 3.000-3.050 USD b- Về xã hội :

- Giải quyết việc làm mới hàng năm : 2,6 vạn lao động

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn quốc gia mới) : 1,1%/năm

- Giảm tỷ lệ sinh bình quân: 0,02%/năm

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2015 đạt : 60%

- Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị năm 2015 xuống : 4,3% c- Về môi trường (đến năm 2015):

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt : 53,5% trở lên

- Tỷ lệ dân nông thôn được cung cấp nước hợp vệ sinh : Trên 95%

- Thu gom chất thải rắn ở đô thị đạt : 90% d- Về xây dựng Đảng

- Tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững mạnh đạt : 75%/năm

- Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt : 75%/năm

- Tỷ lệ kết nạp đảng viên mới đạt: 3 - 5%/năm

Nguồn: Sở KHĐT Quảng Ninh 3.1.2 Định hướng thu hút và sử dụng vốn FDI giai đoạn 2011 - 2015:

- Căn cứ tình hình thu hút đầu tư năm 2011, dự kiến trong năm 2012 cấp mới Giấy chứng nhận đầu tư cho 9 - 10 dự án với tổng số vốn đầu tư là dự kiến

300 triệu USD, đặc biệt là các dự án: Dự án Tổ hợp nghỉ dưỡng, sân golf Đông Triều (VĐT 70 triệu USD); dự án đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng kéo dài Hạ Long, dự án Khu du lịch sinh thái Bãi Dài,…

- Triển khai chương trình xúc tiến đầu tư tại nước ngoài theo kế hoạch được UBND tỉnh phê duyệt Tham mưu UBND tỉnh tổ chức ít nhất 1-2 cuộc xúc tiến đầu tư tại nước ngoài, dự kiến thời gian trong quý II, III tại Hoa Kỳ và các nước Trung Đông

Ngoài ra, tỉnh đang tập trung kêu gọi đầu tư vào dự án Đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái, các dự án trong Khu kinh tế Vân Đồn và 18 dự án FDI đã được xây dựng profile chi tiết nhằm nghiên cứu, tìm hiểu cơ hội đầu tư trên địa bàn tỉnh:

Bảng 3.2: Danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào Quảng Ninh

Mã số Tên dự án VĐT dự kiến

QN - 01 Đường nối thành phố Hạ Long với đường cao tốc

QN - 02 Đường cao tốc Hạ Long - Móng Cái 1100

QN - 03 Đường dẫn cầu Bắc Luân II - Thành phố Móng Cái 28.57

QN - 04 Quốc lộ 4B kéo dài qua khu kinh tế Vân Đồn 71.4

QN - 06 Sân bay quốc tế Vân Đồn 1200

QN - 07 Cảng phía Bắc đảo Cái Bầu 1200

Cải tạo, nâng cấp cảng Cái Rồng, khu kinh tế Vân Đồn 18

Khu phi thuế quan, khu công nghiệp sạch tại khu kinh tế Vân Đồn 1300 - 1500

QN - 10 Đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp dịch vụ Đầm Nhà Mạc 71.4

QN - 11 Đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp cảng biển Hải Hà

>3000 trong đó các dự án phân khu có VĐT từ 300-

QN - 12 Đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng khu công nghiệp Quán Triều 25

Khu vui chơi giải trí có thưởng (casino) tại xã Vạn

Khu du lịch sinh thái đảo Vạn Cảnh, huyện Vân Đồn 31500

Trung tâm hội chợ triển lãm quốc tế tại thành phố

Nuôi trồng và dịch vụ thủy sản tập trung Đông Yên

QN - 17 Khu du lịch sinh thái trên đảo Phượng Hoàng 250

QN - 18 Khu du lịch sinh thái trên đảo Nất Đất 150

Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả FDI

3.2.1 Các giải pháp tăng cường thu hút FDI:

3.2.1.1 Nhóm giải pháp về quy hoạch:

- Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án

- Quán triệt và thực hiện thống nhất các quy định mới của Luật Đầu tư trong công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với các cam kết quốc tế.

- Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư và tăng khả năng tiếp cận của nhà đầu tư.

- Kêu gọi, thu hút đầu tư phải bám sát quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; quy hoạch xây dựng; cân nhắc xem xét tới các yếu tố vùng, miền, địa bàn, cơ cấu kinh tế,…

- Chủ động chuẩn bị sẵn sàng các quỹ đất sạch, các địa điểm kêu gọi thu hút dự án đầu tư nước ngoài Các ngành, địa phương cần chủ động đề xuất các ý tưởng đầu tư, nội dung kêu gọi thu hút đầu tư để đưa vào kế hoạch xúc tiến đầu tư chung của cả tỉnh.

3.2.1.2 Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng:

- Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Ưu tiên tập trung kêu gọi vào các dự án hạ tầng, giao thông quan trọng, các dự án sử dụng công nghệ hiện đại, hàm lượng giá trị gia tăng cao, đặc biệt các dự án vào Khu công nghiệp, khu kinh tế, cụm công nghiệp có hạ tầng tương đối đồng bộ.

- Đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương có chính sách hỗ trợ tỉnh trong việc thực hiện đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng đặc biệt là các công

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế trình hạ tầng kỹ thuật như: khu công nghiệp, hệ thống cấp điện, cấp nước và một số dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn tỉnh như: Khu kinh tế Vân Đồn, Khu kinh tế Hải Hà, Khu công nghiệp đa năng Đầm Nhà Mạc – Yên Hưng, các cụm công nghiệp; khảo sát, đánh giá ban hành những cơ chế chính sách có tính trọng điểm nhằm tạo ra những vùng động lực, những lĩnh vực mũi nhọn để phát huy thế mạnh của các địa phương.

- Khai thác tối đa tiềm năng về vốn đầu tư của các tập đoàn tài chính có quy mô lớn nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sơ hạ tầng kỹ thuật: đường giao thông, cảng biển, sân bay, các khu công nghiệp,

- Trước mắt tập trung chỉ đạo, giải quyết tốt việc cung cấp điện, không để xảy ra tình trạng thiếu điện đối với các cơ sở sản xuất

3.2.1.3 Nhóm giải pháp về cải cách hành chính:

- Đơn giản hóa và công khai quy trình, thủ tục hành chính đối với đầu tư nước ngoài, thực hiện cơ chế "một cửa" trong việc giải quyết thủ tục đầu tư. Đảm bảo sự thống nhất, các quy trình, thủ tục tại các địa phương, đồng thời, phù hợp với điều kiện cụ thể

- Triển khai có hiệu quả Quyết định của UBND tỉnh về việc áp dụng thực hiện Đề án 30, công khai niêm yết, thực hiện nghiêm túc trình tự thời gian thực hiện tại các cơ quan theo quy định Thống nhất, cụ thể hoá các biểu mẫu, quy trình tài liệu, quy trình xử lý giữa các ngành, cơ quan liên quan.

- Tiếp tục nghiên cứu cải cách các thủ tục hành chính, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Đặc biệt, chú trọng cung cấp các thông tin dưới nhiều hình thức: báo, đài, văn bản hướng dẫn, cổng thông tin điện tử.

3.2.1.4 Nhóm giải pháp về nhân lực:

- Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực: làm tốt việc đào tạo nguồn

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế nhà đầu tư, xây dựng mô hình kết hợp giữa đơn vị đào tạo và doanh nghiệp Tiếp tục mở các lớp bồi dưỡng kiến thức khởi sự doanh nghiệp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Tổ chức tốt các lớp tập huấn về Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư,Luật Đấu thầu, hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới(WTO) …

3.2.1.5 Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tư:

- Công tác xúc tiến đầu tư về dài hạn cần xây dựng định hướng thu hút đầu tư mang tính chiến lược, xây dựng một tầm nhìn dài hạn, có tính hệ thống Phải không ngừng nghiên cứu đổi mới chất lượng các chương trình xúc tiến ngày càng hiệu quả về nội dung, phong phú về hình thức, tránh chồng chéo, mâu thuẫn gây lãng phí nguồn lực; tích cực triển khai các chương trình xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước trong thời gian tới.

- Chuẩn bị các quỹ đất sạch, hạ tầng giao thông tương đối đồng bộ để xúc tiến, mới gọi các dự án cụ thể.

- Thường xuyên rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển và quy hoạch phát triển ngành, địa phương

3.2.2 Các giải pháp sử dụng có hiệu quả vốn FDI:

3.2.2.1 Nhóm giải pháp về đất đai, giải phóng mặt bằng:

Đề xuất, kiến nghị

Để tiếp tục giải quyết, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư, sau khi tổng hợp ý kiến tham gia của các cán bộ phòng Tổng hợp và quản lý quy hoạch - Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Quảng Ninh, em xin đưa ra một số đề xuất, kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư quan tâm, xem xét:

- Kiến nghị Bộ KH-ĐT tổng hợp báo cáo Chính phủ sớm đẩy nhanh tiến độ các công trình hạ tầng giao thông trên địa bàn Quảng Ninh như: Sân bay quốc tế Vân Đồn, đường cao tốc Nội Bài - Hạ Long và Hạ Long Móng Cái; Vừa kêu gọi vốn đầu tư trong lĩnh vực hạ tầng, vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển cơ sở hạ tầng Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách; ưu tiên các dự án cấp - thoát nước, vệ sinh môi trường, đường bộ cao tốc,

- Kiến nghị tăng cường tổ chức các Đoàn đi xúc tiến đầu tư có sự tham gia của các địa phương có tiềm năng, đồng thời Bộ KH-ĐT phối hợp với các Bộ, ngành liên quan có nguồn kinh phí cho các tỉnh để chủ động trong công tác xúc tiến đầu tư.

- Kiến nghị ban hành chính sách định hướng thu hút đầu tư nước ngoài để hướng dẫn các nhà đầu tư nước ngoài về chủ trương thu hút đầu tư nước ngoài làm cơ sở xem xét cấp phép đầu tư Nghiên cứu, ban hành các giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư nước ngoài cho các lĩnh vực ưu tiên như giáo dục - đào tạo, y

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế tế, quy hoạch đô thị ban hành văn bản hướng dẫn nhằm tăng cường công tác phối hợp đồng bộ các chính sách đất đai-đầu tư-tài chính-tín dụng để khuyến khích đầu tư nước ngoài.

- Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật về đầu tư và doanh nghiệp để kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc phát sinh.

- Kiến nghị với Chính phủ có những chính sách khuyến khích cao hơn đối với những chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng các KCN vì đây là lĩnh vực đầu tư khó, cần nhiều vốn, thời gian thu hồi vốn chậm.

- Sửa đổi những quy định chưa thống nhất, bổ sung những nội dung còn thiếu trong pháp luật về đầu tư vào KCN, KKT Trong khi chờ xây dựng và ban hành Luật về KCN, KKT, kiến nghị Chính phủ sớm nghiên cứu, sửa đổi Nghị định số 29/2008/NĐ-CP để phù hợp hơn với yêu cầu thực tiễn phát triển KCN, KKT Việc sửa đổi Nghị định nên được thực hiện theo hướng: Quy định rõ hơn cơ chế phân cấp, ủy quyền; quy định bổ sung cơ chế phối hợp giữa Ban quản lý KCN, KKT với các bộ, ngành trung ương, các sở ngành địa phương trong công tác quản lý hoạt động KCN, KCX, KKT; Kiện toàn cơ quan quản lý nhà nước về KCN, KCX, KKT ở cấp Trung ương đưa mô hình KKT, KKTCK hoạt động theo Luật.

- Triển khai Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 của Thủ tướng Chính phủ, lựa chọn khu kinh tế Vân Đồn để tập trung nguồn lực đầu tư phát triển mang tính đột phá, tạo sức lan toả (kết nối với không gian phát triển vùng Móng Cái - Hải Hà).

- Về mô hình tổ chức bộ máy quản lý KKT: Đề xuất Chính phủ chấp thuận

Khóa luận tốt nghiệp Khoa tài chính quốc tế tại KKT Vân Đồn gắn với cơ chế chính sách đặc thù về thể chế hành chính – kinh tế như một cấp chính quyền đặc biệt để thực hiện việc quản lý toàn bộ các hoạt động trên địa bàn KKT, tạo bước đột phá phát triển (mô hình đặc khu hành chính kinh tế hoặc chính quyền đô thị ).

- Đề nghị Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư thống nhất các mẫu biểu báo cáo đối với các dự án/doanh nghiệp và cơ quan quản lý để thuận tiện trong công tác theo dõi, thống kê và thanh tra, kiểm tra.

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI 3

1.1 Những vấn đề chung về FDI: 3

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản: 3

1.1.1.2 Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài: 3

1.1.2 Đặc điểm của dự án FDI: 4

1.1.3 Các loại dự án FDI: 4

1.1.3.1 Căn cứ vào lĩnh vực kinh doanh của dự án FDI: 4

1.1.3.2 Căn cứ vào hình thức đầu tư của dự án FDI: (hình thức chủ yếu) 5

1.1.3.3 Căn cứ vào quy mô dự án FDI: 5

1.1.3.4 Căn cứ vào mức độ tập trung của các dự án FDI; 5

1.2.1 FDI giữ vị trí ngày càng quan trọng trong quan hệ quốc tế: 6

1.2.2 Vai trò của FDI đối với nước nhận đầu tư: 6

1.2.3 Vai trò của FDI đối với nước chủ đầu tư: 7

1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới thu hút và sử dụng FDI: 8

1.3.1 Nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI: 8

1.3.1.1 Nhân tố quốc tế, quốc gia đi đầu tư: 8

1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng FDI: 12

1.3.2.1 Công tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thực hiện dự án: 12

1.3.2.2 Quy hoạch ngành công nghiệp phụ trợ, hỗ trợ sản xuất: 12

1.3.2.3 Thuế, thanh tra, kiểm tra, báo cáo: 14

1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương trong việc thu hút và sử dụng

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 18

2.1 Tổng quan về Quảng Ninh: 18

2.1.1 Vị trí địa lý – Điều kiện tự nhiên: 18

2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội: 18

2.1.3 Cơ sở hạ tầng hỗ trợ đầu tư: 19

2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư: 23

2.2.1 Tình hình cấp phép đầu tư: 23

2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư: 28

2.2.2.1 Cơ cấu đầu tư theo đối tác đầu tư: 28

2.2.2.2 Cơ cấu đầu tư theo hình thức đầu tư: 29

2.2.2.3 Cơ cấu đầu tư theo địa bàn đầu tư: 31

2.2.2.4 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành nghề 33

2.3 Tình hình hoạt động của các dự án FDI: 38

2.3.2 Triển khai hoạt động sản xuất – kinh doanh 38

2.5.1 Tác động của các dự án FDI đối với kinh tế - xã hội Quảng Ninh: 41

2.5.2 Nguyên nhân và bài học kinh nghiệm: 46

2.5.2.1 Nguyên nhân thành công và những tồn tại trong công tác quản lý FDI thời gian qua: 46

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 52

3.1 Định hướng thu hút và sử dụng FDI vào Quảng Ninh: 52

3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh giai đoạn 2011 – 2015: 52

3.1.2 Định hướng thu hút và sử dụng vốn FDI giai đoạn 2011 - 2015: 54

3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả FDI trong giai đoạn 2011 – 2015: 56

3.2.1 Các giải pháp tăng cường thu hút FDI: 56

3.2.1.1 Nhóm giải pháp về quy hoạch: 56

3.2.1.2 Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng: 57

3.2.1.3 Nhóm giải pháp về cải cách hành chính: 58

3.2.1.4 Nhóm giải pháp về nhân lực: 58

Định dạng
Số trang	68
Dung lượng	472,5 KB