Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long

Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long Tăng cường thu hút ODA của hàn quốc vào cơ sở hạ tầng GTVT tại đồng bằng sông cửu long

Luận văn tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu luận văn tốt nghiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Trần Thị Ngọc SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG .4 TỔNG QUAN VỀ THU HÚT ODA VÀO CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Những vấn đề chung ODA .4 1.1.1 Khái niệm .4 1.1.2 Đặc điểm ODA .6 1.1.3 Các tiêu chuẩn để viện trợ vay ODA 1.1.4 Các điều kiện thời hạn vay ODA .9 1.1.5 Phân loại ODA .9 1.1.6 Nguồn đối tượng ODA 11 1.2 1.1.6.1 Nguồn cung cấp ODA 11 1.1.6.2 Đối tượng ODA .12 Vai trò ODA phát triển kinh tế - xã hội .13 1.2.1 Đối với nước tài trợ 13 1.2.2 Đối với nước nhận ODA 14 1.3 Thu hút ODA nhân tố tác động tới thu hút ODA 18 1.3.1.Quy trình thu hút ODA 18 1.3.2.Các nhân tố tác động đến hiệu thu hút ODA 21 1.4 1.3.2.1 Những tác động đến thu hút ODA từ phía nhà tài trợ 21 1.3.2.2 Nhân tố tác động đến thu hút ODA từ phía nhận tài trợ 22 Vai trò ODA với phát triển hạ tầng giao thông vận tải .25 1.4.1 Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải 25 SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp 1.4.2 Sự cần thiết thu hút ODA vào sở hạ tầng giao thông vận tải 26 CHƯƠNG 29 THỰC TRẠNG THU HÚT ODA CỦA HÀN QUỐC VÀO CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 29 2.1 Thực trạng sở hạ tầng giao thông vận tải đồng sông Cửu Long Việt Nam 29 2.1.1 Đường 29 2.1.2 Đường hàng không .30 2.1.3 Cảng biển, đường thủy nội địa 30 2.2 Khái quát tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào Việt Nam .32 2.2.1 Khái quát chung tình hình thu hút vốn ODA Việt Nam 32 2.2.2 Tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào Việt Nam 37 2.3 Thực trạng thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT đồng sông Cửu Long 42 2.3.1 Tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT Việt Nam 42 2.3.1.1 Quy mô vốn huy động 42 2.3.1.2 Thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng giao thông vận tải theo vùng 44 2.3.2 Tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào GTVT ĐBSCL 47 2.3.2.2 Thu hút ODA Hàn Quốc vào lĩnh vực vận tải (đường bộ, đường thủy, đường biển, hàng không, đường sắt) 50 2.3.2.3 Tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT tỉnh ĐBSCL 53 2.3.3 2.4 Tình hình sử dụng ODA .56 Đánh giá thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ GTVT tầng đồng sông Cửu Long 59 2.4.1 Những kết đạt .59 SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân chủ yếu .60 2.4.2.1 Hạn chế 60 2.4.2.2 Nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: 64 GIẢI PHÁP THU HÚT ODA HÀN QUỐC CHO CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TẠI ĐBSCL 64 3.1 Định hướng thu hút ODA cho sở hạ tầng giao thông ĐBSCL 64 3.1.1 3.2 Định hướng phát triển giao thông ĐBSCL 66 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng Đồng sông Cửu Long 70 3.2.1 Lựa chọn dự án ưu tiên, nâng cao chất lượng đảm bảo hiệu đầu tư 70 3.2.2 Các giải pháp liên quan đến công tác vận động chuẩn bị 71 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan liên quan trình vận động, chuẩn bị dự án, đàm phán ký kết hiệp định .73 3.2.4 Hồn thiện sách thể chế thu hút ODA phù hợp với thay đổi hệ thống pháp luật môi trường hợp tác phát triển 73 3.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác thu hút dự án ODA 75 3.2.6 Xây dựng, đẩy mạnh quan hệ hợp tác phát triển kinh tế Việt-Hàn 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Phụ Lục 79 SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á CSHT Cơ sở hạ tầng FDI Đầu tư trực tiếp nước ngồi GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thơng vận tải JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản NSNN Ngân sách nhà nước ODA Hỗ trợ phát triển thức QLDA Quản lý dự án WB Ngân hàng giới SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: tình hình thu hút ODA giai đoạn 1993-2014 33 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết theo nhà tài trợ thời kỳ 2011-2015 35 Biếu đồ 2.3: Tỷ lệ ODA Hàn Quốc phân theo vùng so với nước .41 Biểu đồ 2.5: ODA Hàn Quốc thu hút theo năm vào sở hạ tầng GTVT ĐBSCL giai đoạn 2007-2015 49 Biểu đồ 2.6: tình hình giải ngân vốn Hàn Quốc vào dự án sở hạ tầng GTVT ĐBSCL qua năm 2008-2015 .56 SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết cam kết, ký kết giải ngân ODA giai đoạn 1993-2014 33 Bảng 2.2: ODA ký kết theo ngành lĩnh vực thời kỳ 2011-2015 .36 Bảng 2.3: số vốn ODA cam kết ký kết thời kỳ 2008-2015 38 Bảng 2.3: cấu vốn ODA Hàn Quốc vào ngành, lĩnh vực Việt Nam giai đoạn 1993-2015 .39 Bảng 2.4: số lượng dự án ký kết theo vùng giai đoạn 1993- 2015 40 Biểu đồ 2.4: Tổng vốn ODA Hàn Quốc cam kết, ký kết, giải ngân GTVT giai đoạn 2008-2015 .42 Bảng 2.5: vốn ODA Hàn Quốc ký kết vùng vào GTVT giai đoạn 1993-2015 .45 Bảng 2.6: Nguồn ODA song phương cho GTVT (2007 – 2015) 46 Đơn vị: tr USD 46 Bảng 2.7: Danh mục dự án ODA Hàn Quốc hỗ trợ vào sở hạ tầng GTVT đồng song Cửu Long giai đoạn 2008-2015 .47 Bảng 2.7: số dự án lượng vốn ODA cam kết vào sở hạ tang GTVT ĐBSCL theo lĩnh vực vận tải 50 Bảng 2.8: ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVTcác tỉnh ĐBSCL 54 Bảng 2.9: Tình hình giải ngân số dự án ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT ĐBSCL .57 SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, Việt Nam hấp dẫn nhà đầu tư nước thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) lớn Tuy nhiên, sở hạ tầng nói chung giao thơng vận tải nói riêng Việt Nam chưa phát triển hạn chế làm nhà đầu tư lo ngại Điều ảnh hưởng việc thu hút nguồn vốn FDI vào Việt Nam Đứng trước tình hình đó, hỗ trợ phát triển thức (ODA) ưu tiên sử dụng cho ngành so với nguồn vốn khác, ODA có nhiều ưu Nguồn vốn ODA chiếm khoảng 70% tổng giá trị nguồn vốn đầu tư cho ngành giao thông vận tải Bên cạnh đó, theo chiến lược phát triển ngành giao thơng vận tải đến năm 2020, thời gian tới Việt Nam cần lượng vốn lớn để hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng giao thơng vận tải Do việc thu hút sử dụng nguồn vốn để đầu tư cho hệ thống sở hạ tầng giao thông vận tải, nguồn vốn ODA, Việt Nam quan tâm Hơn 20 năm tiếp nhận nguồn vốn ODA kể từ Việt Nam thức nối lại quan hệ với nhóm nhà tài trợ quốc tế vào tháng 11 năm 1993 Hiện nay, Việt Nam có quan hệ với 25 nhà tài trợ ODA song phương, Việt Nam quốc gia lớn nhận tài trợ từ Hàn Quốc Vốn ODA từ Hàn Quốc đã đóng góp tích cực kinh tế nước ta theo đà phát triển quan hệ song phương SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 Luận văn tốt nghiệp hai nước thực công đổi toàn diện đời sống kinh tế – xã hội đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Việt Nam đã đạt nhiều thành tựu phát triển như: tình hình trị, ổn định xã hội, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, vai trò vị Việt Nam trường quốc tế khu vực không ngừng nâng cao đặc biệt sở hạ tầng GTVT Tuy nhiên, khủng hoảng tài khu vực, nguồn vốn viện trợ từ Chính phủ Hàn Quốc sau bị tạm ngừng đến năm 2007, Hàn Quốc nối lại viện trợ vốn vay cho ngành GTVT Nhiều năm qua, Hàn Quốc đã tài trợ hàng tỷ USD cho dự án Hàng chục dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông lớn thực vốn tài trợ Hàn Quốc Không phải mẻ với ODA Hàn Quốc, nhiên tiềm thu hút ODA Hàn Quốc nhiều tiềm bối cảnh Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình thấp Vì vậy, em đã lựa chọn đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp là: “Tăng cường thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng giao thông vận tải Đồng song Cửu Long” nhằm đề xuất số giải pháp tăng cường thu hút sử dụng nguồn vốn thời gian tới Đối tượng và mục đích nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề thu hút ODA Hàn Quốc, tập trung phân tích đánh giá tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng giao thơng vận tải ĐBSCL - Mục đích nghiên cứu: Trên sở tìm hiểu tổng quan nguồn vốn ODA nói chung ODA Hàn Quốc nói riêng, luận SV: Trần Thị Ngọc Lớp: CQ50/08.04 vào dự án trọng điểm, có định đến phát triển vùng - Xây dựng chương trình, dự án ODA cần tập trung phát huy nguồn lực có địa phương, lợi sẵn có phải xuất phát từ thực tế địa phương để tài trợ hiệu hơn, phải tạo điều kiện để người dân địa phương trực tiếp tham gia quản lý chương trình, dự án; 3.2.2 Các giải pháp liên quan đến công tác vận động và chuẩn bị - Một là, lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho các dự án ODA cụ thể để làm việc với các nhà tài trợ, các Bộ, ngành TW: Cập nhật thông tin, số liệu tỉnh để phục vụ cho công tác xúc tiến ODA; Hàng năm Sở KH&ĐT Sở, ngành chuyên môn tỉnh lập đề cương sơ bộ, đề cương chi tiết cho số dự án tài trợ từ nguồn ODA thích hợp chuẩn bị cho Hội nghị tư vấn nhà tài trợ tổ chức hàng năm; Đồng thời cần tăng cường quan hệ với tổ chức song phương, đa phương tiếp xúc, làm việc với Bộ, ngành Trung ương để tiếp nhận thông tin, hỗ trợ, giúp đỡ kêu gọi vốn ODA - Hai là, các quan chủ quản, các địa phương đồng ý tài trợ ODA phải thành lập ban chuẩn bị chương trình, dự án Khâu chuẩn bị phải đầy đủ thủ tục giấy tờ, văn kiện liên quan như: Cơ chế tài nước sử dụng ODA; vốn chuẩn bị chương trình, dự án; kế hoạch chuẩn bị chương trình, dự án; báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án - Trong trình chuẩn bị dự án, cần trao đổi với nhà tài trợ Hàn Quốc yêu cầu nghiên cứu khả thi (FS) phía Việt Nam để nhà tài trợ xem xét cung cấp đủ khoản tài để thực hỗ trợ kỹ thuật đáp ứng yêu cầu hai bên Đối với dự án quan trọng, phía Việt Nam xem xét sử dụng vốn nước để thực FS trước để cung cấp cho nhà tài trợ - Ba là, các địa phương vùng ĐBSCL nằm danh mục triển khai các dự án ODA Bộ, ngành Trung ương quản lý cần đặt biệt ưu tiên nhằm khắc phục non yếu đề xuất, xây dựng dự án ODA tỉnh Chú ý đặc biệt đến chương trình, dự án thực thuộc Bộ Giao thông vận tải với dự án Giao thông nông thôn Nâng cấp tỉnh lộ…; Bộ xây dựng với dự án nâng cấp phát triển đô thị - Bốn là, tăng cường đăng tải thông tin dự án các ưu đãi cho nhà đầu tư website của tỉnh nhằm thu hút ODA của Hàn Quốc hiệu quả: đăng tải danh mục dự án kêu gọi tài trợ, hoạt động xúc tiến nước lên trang web tỉnh để thu hút nguồn lực Mỗi tỉnh đề xuất nhận thẳng dự án ODA từ nhà tài trợ mà phân bổ từ xuống, để thu hút ODA tình hình cần phải đăng tải dự án kêu gọi nhà tài trợ Các dự án phải phù hợp với lĩnh vực ưu tiên nhà tài trợ quy hoạch phát triển vùng, tỉnh, ngành địa phương - Năm là, có chế độ khen thưởng cho cá nhân tập thể nước và q́c tế đóng góp hiêu việc vận động, thu hút sử dụng ODA Bởi kinh tế trị động lực lớn để người làm việc Đây đòn bẩy tài quan trọng, nên ý sử dựng cách thích hợp hữu ích 3.2.3 Tăng cường sự phới hợp các quan liên quan quá trình vận động, chuẩn bị dự án, đàm phán và ký kết hiệp định Một là, các địa phương chủ động và tích cức phới hợp với Bộ Kế họach và Đầu tư quá trình vận động, chuẩn bị dự án, đàm phán và ký kết hiệp định xây dựng danh mục các chương trình, dự án ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA, làm sở vận động tài trợ Cần có liên hệ thường xuyên với Bộ Ngành TW nhà tài trợ nhằm củng cố tin tưởng lẫn Một tỉnh đã xây dựng đươc chương trình, dẹ án cấn thiết quan trọng cho phát triển tỉnh mục đích lag kêu gọi vốn ODA để thực tỉnh lạ khơng có liên hệ với Bộ, Ngành TW nhà tài trợ chương trình, dự án thực nguồn vốn khác mà Hai là, các địa phương cần xây dựng chế phối hợp, hợp tác với để thu hút nguồn vốn ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT theo quy mơ vùng tiểu vùng: thay kêu gọi đầu tư dàn trải, riêng lẻ, địa phương vùng hợp tác kêu gọi dự án hạ tầng liên tỉnh với ưu đãi lớn cho nhà đầu tư Hàn Quốc Điều tạo thuận lợi cho việc vận động nguồn vốn ODA từ nhà tài trợ có quy mơ lớn - Ba là, các tỉnh trang bị hệ thống công nghệ thông tin, tạo kết nối với các nhà tài trợ và các Bộ, ngành TW việc tìm nguồn ODA cho tỉnh: Trong công tác quản lý dự án địa bàn tỉnh cần thiết xây dựng hệ thống MIS để thực việc trao đổi thông tin chiều BQL dự án Sở Kế hoạch Đầu tư; Xây dựng trang Web đưa danh mục dự án kêu gọi vốn ODA ưu đãi cho nhà tài trợ, đặc biệt Hàn Quốc lên trang Web tỉnh Thông qua Bộ, Ngành, tổ chức hội nghị giới thiệu dự án cho nhà đầu tư Hàn Quốc, tiếp xúc có quan hệ tốt với nhà tài trợ Bộ, ngành Trung ương để vận động nguồn ODA 3.2.4 Hoàn thiện chính sách và thể chế thu hút ODA phù hợp với sự thay đổi hệ thống pháp luật và môi trường hợp tác phát triển - Thứ nhất, tinh giản quy trình, thủ tục sủa đổi bổ sung hiệp định liên quan đến điều ước quốc tế ODA phù hợp quy trình thủ tục Việt Nam với nhà tài trợ, đáp ứng tốt thay đổi viện trợ phát triển Việt Nam đã trở thành quốc gia phát triển có mức thu nhập trung bình Nếu cần thiết, xem xét đề xuất xây dựng đạo luật riêng vấn đề với mục tiêu tăng cường quản lý cách thống tạo minh bạch thu hút vốn ODA phù hợp với Hiến pháp năm 2013, Luật Đầu tư công điều ước quốc tế mà Việt Nam đã tham gia ký kết; Sửa đổi Luật ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế 2005 Pháp lệnh Thỏa thuận quốc tế phù hợp với quy định Hiến pháp có tính đến đặc thù nguồn vốn ODA Hàn Quốc - Thứ hai, hồn thiện văn pháp lý, khung sách ODA: Bảo đảm hài hòa hóa quy trình thủ tục quản lý với nhà tài trợ, trì quản lý điều phối thống nguồn tài trợ Ban hành văn hướng dẫn Luật Đầu tư công, mua sắm công; quản lý chi tiêu công; bổ sung sửa đổi Nghị định 38/2013/NĐ-CP - Ba là, Phân định rõ chức quản lý nhà nước Bộ, ngành chủ quản chức tổ chức thực dự án, khâu thiết kế kỹ thuật, lập tổng dự toán, lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu phê duyệt kết đấu thầu, theo dõi giám sát thực Bốn là, tiếp tục hài hòa quy trình thủ tục nước và các nhà tài trợ chuẩn bị, tổ chức thực hiện và theo dõi, đánh giá chương trình, dự án ODA Các bên hợp tác, phối hợp chặt chẽ với để giải bất đồng thủ tục, giúp việc ký kết nhanh chóng thực hiện, dự án nhanh chóng hồn thiện - Năm là, Nâng cao chất lượng văn kiện dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi; rút ngắn thời gian đàm phán ký kết, chuẩn bị thực thực chương trình, dự án ODA, đặc biệt thơng qua việc an hành quy định cho phép tiến hành hành động trước giai đoạn chuẩn bị thực dự án 3.2.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác thu hút các dự án ODA - Tăng cường công tác đào tạo cán để nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán ộ thuộc phận liên quan đến việc xác định nhu cầu đàm phán, kí kết hiệp định với đối tác nước nhằm nâng cao số lượng chất lượng nguồn vốn ODA thu hút - Nâng cao trình độ, lực quan người thẩm định dự án Bộ, ngành địa phương, đặc biệt trình độ chun mơn nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ - Mở lớp đào tạo, chia sẻ kinh nghiệm cán trước Trang bị kiến thức điều ước, luật quốc tế ODA Mở rộng hình thức đào tạo, đào tạo lại; xã hội hố cơng tác đào tạo để nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán - Đồng thời tổ chức lớp đào tạo, tập huấn kiến thức có liên quan đến ODA để tạo thay đổi sâu rộng nhận thức, thái độ, kỹ trình độ chun mơn cho đội ngũ cán ộ quản lý thực chương trình, dự án ODA 3.2.6 Xây dựng, đẩy mạnh quan hệ hợp tác phát triển kinh tế Việt-Hàn Việt Nam nhận hỗ trợ vốn ODA từ nhiều tổ chức, việc cân bằng, quản lý tiếp nhận khó khăn Do việc khai thơng thêm nguồn vốn ODA cần thiết - Các nhà tài trợ cần phải làm nhiều việc để dung hòa thủ tục phối hợp hoạt động nhằm giúp Chính phủ Việt Nam đẩy mạnh tốc độ triển khai thực dự án ODA Họ cần tập hợp phổ biến thủ tục thực dự án họ tới tất cấp liên quan, kể quyền địa phương; đồng thời, tiếp tục hồn thiện cơng tác chia sẻ thơng tin cung cấp số liệu kế hoạch hoạt động nhà tài trợ Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội (2016-2020) năm Chính phủ kế hoạch triển khai tạo nhiều hội cho việc xây dựng khuôn khổ thống hữu hiệu cho công tác xây dựng quan hệ đối tác toàn diện - Tăng cường phối hợp với nhà tài trợ việc theo dõi, giám sát tình hình thực chương trình, dự án ODA, đặc biệt phối hợp tổ công tác ODA với nhà tài trợ Đổi hoạt động nhóm quan hệ đối tác hiệu viện trợ nhằm làm cho nhóm thực trở thành hạt nhân tập hợp nỗ lực sáng kiến Chính phủ nhà tài trợ việc thực tuyên bố Pari Cam kết Hà Nội nâng cao hiêu viện trợ - Cần tăng cường hợp tác sẵn sang dung hòa với điều kiện khác phía Hàn Quốc để tránh làm phức tạp hóa chu trình thực dự án ODA Trong trình phát triển quan hệ đối tác, cần tập trung đẻ tận dụng hội để tăng cường chia sẻ thông tin, cải tiến thủ tục xem xét lại hội phối hợp hoạt động ciện trợ lĩnh vực có liên quan - Cần tích cực đàm phán với phía Hàn Quốc nhằm giảm thiểu điều kiện nguồn cung cấp vật tư, trang thiết bị cho dự án (một ngun nhân dẫn đến tình trạng tăng chi phí vượt mức lãi suất ưu đãi) để nâng cao hiệu dự án ODA Hỗ trợ phát triển thức- ODA khoản vay Chính phủ, phận đầu tư công nên phải quản lý chặt chẽ hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế-xã hội Nguồn vốn vay có ưu đãi đặc biệt lãi suất thời gian vay thời gian ân hạn nên có lợi cho nước chậm phát triển Nhưng lọi thòi gian dẫn đến việc để lại gánh nặng nợ cho quốc gia tương lai Chính phủ khơng sử dụng hiệu vốn ODA Vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) vùng khó khăn nước ta Tuy vùng có lợi du lịch sông nước, tài nguyên…nhưng đời sống người dân khó khăn Để đưa vùng ĐBSCL ngày phát triển KT-XH Nhà nước thân vùng ĐBSCL phải có sách, chiến lược lâu dài để đẩy mạnh việc thu hút ODA vào có sở hạ tầng giao thơng vận tải Vì có giải vấn đề giao thơng người dân yên tâm sản xuất, ổn định sống Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình, chắn thời gian tới nguồn vốn ODA khơng cao năm trước Nhiều nhà tài trợ rút lui với tư cách nhà trài trợ song phương, họ cung cấp hỗ trợ thông qua nhiều kênh khác nhau, thơng qua chương trình hỗ trợ tồn cầu Hà Lan đã ngừng hỗ trợ song phương vào năm 2012; Thụy Điển kết thúc vào năm 2016; Phần Lan vào năm 2017-2018…còn nhà trợ đa phương chưa có tun bố Mặc dù Hàn Quốc cam kết ODA có tăng so với thời kỳ trước, nhiên việc ngừng cung cấp khơng phải xa vời Do đó, ĐBSCL phải tận dụng thời để thu hút mạnh mẽ ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT, phát triển vùng Vì cần ưu tiên định hướng thu hút nguồn vốn lại theo hướng: tiếp tục xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yêu; cải thiện cung cấp dịch vụ công; phát triển nguồn nhân lực kỹ năng; tăng trưởng xanh; ứng phó với biến đổi khí hậu Vì chun đề này, em đã phân tích tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào giao thông vận tải ĐBSCL vòng 12 năm (2002-2014), đánh giá kết đạt hạn chế tồn nguyên nhân Trên sở đề giải pháp nâng cao hiệu thu hút ODA Hàn Quốc vào GTVT ĐBSCL thời gian tới Mặc dù cố gắng hoang thành chuyên đề này, song kiến thức em hạn chế nên chun đề nàu khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo thầy cô để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô, anh chị Phòng Song phương 2- Cục quản lý nợ tài đối ngoạiBộ Tài đặc biệt cô giáo – PGS.TS Nguyễn Thị Minh Tâm đã nhiệt tình giúp đỡ bảo để em hồn thành đề tài Em xin chân thành cảm ơn! PGS TS Đinh Trọng Thịnh, PGS TS Phan Duy Minh (2012), “Giáo trình Tài quốc tế”, NXB Tài PGS.TS Phan Duy Minh (2011), “Giáo trình Quản trị đầu tư quốc tế”, NXB Tài Nghị định 38/2013/NĐ-CP Về quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Phòng song phương 2, Cục quản lý nợ Tài đối ngoại, Bộ Tài chính, Danh mục tổng hợp dự án ODA Hàn Quốc vào Việt Nam giai đoạn 1993 – 2015 Quyết định số 251/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Phê duyệt Đề án "Định hướng thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài thời kỳ 2016-2020” Luận văn “HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC (ODA) ĐỐI VỚI GIAO THƠNG VẬN TẢI VIỆT NAM” tác giả Nguyễn Khánh Hằng Quyết định 638/2011/QĐ-ttg phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng GTVT vùng ĐBSCL Bùi Danh Lưu (1998), “Một số ý kiến chiến lược phát triển ngành giao thông vận tải đến năm 2010 định hướng đến năm 2020”, Nhà xuất GTVT Quyết định số 11/2012/QĐ-ttg phê duyệt Quy hoạch phát triển GTVT vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 10 Website Bộ Kế Hoạch đầu tư: http://www.mpi.gov.vn 11 Website Bộ Công an: http://www.mps.gov.vn/ 12 Website Bộ Giao thơng vận tải : http://www.mt.gov.vn/ 13 Website Bộ Tài : http://mof.gov.vn 14 Tạp chí tài kỳ I tháng 11/2015 Phụ lục 1: Các dự án ký kết giao thông vận tải sử dụng vốn ODA Hàn Quốc từ 1993-2015 10 11 12 13 14 dự án dự án cấp nước thiện tân- đồng nai dự án cải thiện đường cao tốc (đoạn Chí Linh- Biểu Nghi)hải dương mua sắm thiết bị chu trình hỗn hợp Dự án Nhà máy điện Bà Rịa- vũng tàu dự án sản xuất loại vắc xin-hà nội dự án quản lí xử lý chất thải rắn Hải Phòng dự án quản lý xử lí chất thải rắn Ninh bình dự án quản lý xử lí chất thải rắn Vĩnh Phúc mở rộng dự án nhà máy nước Thiện Tân xây dựng Thừa Thiên Huế dự án hành lang ven biển phía nam GMS dự án cung cấp thiết bị cho bệnh viện tỉnh đăk nông xây dựng dự án tuyến Rạch Giá- kiên giang dự án hệ thống cấp nước Hòa Bình dự án thành lập 26.000.000 Cấp nước 24.000.000 49.000.000 Giao thông Điện 28.460.000 17/01/2002 11/10/2004 19.616.000 Môi trường 20.970.000 Môi trường 23/06/2006 23/08/2007 Y tế Môi trường 26.000.000 Cấp nước 23/08/2007 30.862.000 Y tế 23/08/2007 49.682.000 Giao thông 18/08/2008 5.686.000 28/03/2008 28/03/2008 28/03/2008 Y tế 82.783.000 Giao thông 14.349.000 35.000.000 Cấp nước Dạy nghề Cancelled 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 trường cao đẳng dạy nghề Việt-Hàn- hà nội dự án cung cấp thiết bị Broadcasting IT cho trung tâm đa phương tiện dự án xây dựng đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng dự án cấp nước Việt Trì- phú thọ dự án cung cấp thiết bị y tế cho bệnh viện đa khoa tỉnh Lai Châu dự án hệ thống nước thải cung cấp nước cho Mộc Châu dự án cấp nước Hòa Khánh tây- long an dự án cung cấp thiết bị cho bệnh viện thành phố Pleiku dự án cung cấp thiết bị cho bệnh viện đa khoa Hà Trung tỉnh Thanh Hóa cung cấp thiết bị cho trường Cao đẳng nghề công nghệp tỉnh Thanh Hóa dự án phát triển kinh tế-xã hội Thanh Hóa xây dựng đường cao tốc Hà Nội Hải Phòng,ex 10 dự án xây dựng cầu Vĩnh Thịnh-hà nội dự án hệ thống giao thông thông minh đường cao tốc Hồ CHí Minh- Trung Lương dự án cung cấp thiết bị cho trường trung cấp dạy nghề Hà Tĩnh dự án cung cấp thiết bị dạy nghề cho trường trung cấp dạy nghề Quảng Bình 28/03/2008 25.000.000 IT 100.000.000 Giao thông 2008-2011 32.906.000 Cấp nước 2008-2011 10.000.000 Y tế 2008-2011 12.980.000 Cấp nước 2008-2011 29.998.000 Cấp nước 2008-2011 3.000.000 Y tế 2008-2011 3.000.000 Y tế 2008-2011 3.000.000 2008-2011 32.730.000 Y tế Kinh tế - xã hội 100.000.000 Giao thông 2008-2011 01/04/2010 100.000.000 Giao thông 2008-2011 22/10/2009 30.000.000 Giao thông 2008-2011 Dạy nghề 2008-2011 Dạy nghề 2008-2011 11/11/2008 29/12/2008 29/12/2008 22/10/2009 14/08/2009 08/05/2009 08/05/2009 22/10/2009 14/08/2009 09/06/2009 17/08/2010 17/08/2010 2008-2011 2.980.000 2.962.000 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 dự án xây dựng bệnh viện đa khoa Yên Bái dự án cung cấp thiết bị đào tạo dạy nghề cho trường trung cấp nghề Ayunpa-gia lai dự án cung cấp thiết bị y tế cho bệnh viện đa khoa Cà Mau gói thầu thứ 7- Kênh 14 dự án hành lang ven biển phía Nam GMS Việt Nam dự án xây dựng cầu Vàm Cống- nối qua sông hậu cần thơ, đồng tháp dự án cung cấp thiết bị y tế cho trung tâm y học hạt nhân xạ trị khu vực miền trung bệnh viện Đà Nẵng dự án cung cấp thiết bị y tế cho bệnh viện đa khoa Lào Cai dự án lượng mặt trời di động tỉnh quảng Bình dự án xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải Long Xun chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu (SPRCC) dự án đường cao tốc Lộ Tẻ- Rạch Sỏitp.hcm, đbscl dự án hệ thống xử lý mạng nước thải Hưng n chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu (SPRCC) -FY 2013 cung cấp thiết bị y tế cho bệnh viện Tai mũi họng quốc gia dự án phát triển Đại học dược Hà Nội để trợ thành đại học 17/08/2010 45.000.000 29/10/2010 2.963.000 Y tế 2008-2011 Dạy nghề 2008-2011 Y tế 2008-2011 Giao thông 2008-2011 Giao thông 2008-2011 Y tế 2008-2011 Y tế 2008-2011 Điện 2008-2011 46.000.000 Cấp nước 2008-2011 30.000.000 SPRCC 2012-2015 200.000.000 Giao thông 2012-2015 23.117.000 Môi trường 2012-2015 20.000.000 SPRCC 2012-2015 19.000.000 45.000.000 Y tế Y tế 2012-2015 2012-2015 29/10/2010 2.963.000 29/10/2010 70.000.000 05/05/2011 20/09/2011 200.000.000 10.000.000 28/11/2011 13.600.000 29/03/2012 12.000.000 29/03/2012 21/12/2012 05/04/2013 26/07/2013 quốc gia chuyên môn đạt chuẩn khu vực vào năm 2020 dự án xây dựng cầu 45 Hưng Hà- hưng yên dự án xây dựng nối 46 cầu Vàm Cống mở rộng dự án nhà máy nước Thiên 47 Tân (giai đoạn 2) 48 SPRCC 2014 117.000.000 Giao thông 2012-2015 32.844.000 Giao thông 2012-2015 15.000.000 10.000.000 Cấp nước SPRCC 2012-2015 2012-2015 ... Tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào Việt Nam 37 2.3 Thực trạng thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT đồng sông Cửu Long 42 2.3.1 Tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT Việt... 42 2.3.1.2 Thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng giao thông vận tải theo vùng 44 2.3.2 Tình hình thu hút ODA Hàn Quốc vào GTVT ĐBSCL 47 2.3.2.2 Thu hút ODA Hàn Quốc vào lĩnh vực vận... Chương 1: Tổng quan thu hút ODA vào sở hạ tầng giao thông vận tải - Chương 2: Thực trạng thu hút ODA Hàn Quốc vào sở hạ tầng GTVT ĐBSCL - Chương 3: Giải pháp tăng cường thu hút ODA Quyết định 638/2011/QĐ-ttg