THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM

THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM THÀNH CÔNG và hạn CHẾ về THU hút FDI của VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỀ TÀI: THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHẾ VỀ THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM GVHD : NHÓM : PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên Nguyễn Thị Hồng Nhung Hoàng Thị Yến Nguyễn Thị Thanh Nguyễn Thị Hiếu Nguyễn Thị Châu Phạm Thị Thoa Hà Nội, 2015 BẢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG VIỆC Danh sách nhóm nhiệm vụ phân cơng ST T Họ tên Nhiệm vụ phân công Nguyễn Thị Hồng Nhung Chương II, tổng hợp Hoàng Thị Yến Nguyễn Thị Thanh Nguyễn Thị Hiếu Nguyễn Thị Châu Phạm Thị Thoa Chương II, thuyết trình MĐ-KL, thiết kế slide Chương I Chương II Chương III, thuyết trình Ghi Nhóm trưởng Q trình làm việc nhóm Tất thành viên nhóm hồn thành đầy đủ tiến độ với cơng việc giao Có trao đổi thảo luận q trình hồn thiện Kết làm việc nhóm Hồn thành nội dung slide buổi thảo luận, gửi báo cáo nhóm slide sau buổi thảo luận ngày sau bổ sung thêm ý kiến đóng góp MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC HÌNH ii DANH MỤC BẢNG ii LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM .2 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước 1.3 Vai trò FDI kinh tế- xã hội Việt Nam .2 CHƯƠNG 2: THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHẾ VỀ THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM .5 2.1 Chính sách thu hút ĐTNN Việt Nam thời gian qua 2.2 Những thành công việc thu hút ĐTNN Việt Nam 2.2.1 Vốn số dự án đầu tư 2.2.2 Về cấu vốn đầu tư .8 2.2.3 Về quy mô 14 2.3 Những hạn chế việc thu hút FDI Việt Nam 15 2.3.1 Hạn chế từ phía quan quản lý 16 2.3.2 Hạn chế từ kinh tế 18 2.3.3 Hạn chế từ phía doanh nghiệp FDI 19 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐTNN TẠI VIỆT NAM 23 3.1 Tập trung sửa đổi sách ưu đãi đầu tư 23 3.2 Điều chỉnh số nguyên tắc quản lý phân cấp đầu tư .23 3.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ĐTNN Đầu tư nước ngồi KKT Khu kinh tế KCN Khu cơng nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KH&ĐT Bộ kế hoạch & đầu tư CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư Tiếng Anh Chữ viết Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt tắt FDI BOT BCC Foreign Direct Investment Built-Operation-Transfer Business Cooperation Đầu tư trực tiếp nước Xâydựng-Vậnhành-Chuyển giao Hợp đồng hợp tác kinh doanh BTO Contract Build transfer operate Xây dựng- Chuyển giao-Kinh Build transfer Gross Domestic Product doanh Xậy dựng- Chuyển giao Tổng sản phẩm quốc nội BT GDP DANH MỤC HÌNH ST T Tên hình Hình 2.1 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép (19881 Trang 2013) Hình 2.2 Tổng nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 2006-2014 Hình 2.4 Thu hút FDI tháng năm 2014 theo ngành Hình 2.5 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 2013 phân theo đối tác đầu tư Hình 2.6 Đầu tư trực tiếp nước cấp phép năm 2013 10 phân theo địa phương Hình 2.7 Tỷ lệ vốn FDI Việt Nam đầu tư vào tỉnh, thành phố 12 tháng năm 2014 DANH MỤC BẢNG ST Tên bảng Trang T Bảng 2.1 Danh mục ngành ưu tiên thu hút FDI công ty đa quốc gia mục tiêu Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 2013 phân theo ngành kinh tế Bảng 2.3 Lĩnh vực thu hút FDI nhiều Việt Nam tính đến hết năm 2014 Bảng 2.4 Bốn nước dẫn đầu đầu tư trực tiếp nước Việt 11 Nam năm 2014 Bảng 2.5 Thống kê kiểm tra số doanh nghiệp lỗ, có dấu hiệu chuyển 19 giá LỜI NÓI ĐẦU Phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, kết hợp hữu hiệu hai loại nguồn lực phục vụ công phát triển đất nước chủ trương quán xuyên suốt Đảng Nhà nước ta 25 năm đổi vừa qua Ngày nay, kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu, rộng vào kinh tế khu vực giới, nguồn ngoại lực, đặc biệt nguồn tài đổ vào nước ngày nhiều, theo kênh phong phú, đa dạng Trong đó, phải kể đến loại nguồn vốn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có đóng góp to lớn cho trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta nguồn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Nguồn vốn bổ sung lượng vốn lớn cho kinh tế, sử dụng có hiệu quả, góp phần nâng cao lực sản xuất – kinh doanh, giải công ăn việc làm, đổi chuyển giao công nghệ, phát triển kết cấu hạ tầng, xóa đói giảm nghèo, phát triển thị trường tài chính, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường… Tuy nhiên, trình thu hút sử dụng FDI Việt Nam, nảy sinh bất cập đặt vấn đề cần giải Chuyên đề phân tích: “Mặt thành công hạn chế thu hút FDI Việt Nam” CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đầu tư trực tiếp nước (FDI - Foreign Direct Investment, ĐTNN) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh cơng ty" 1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Theo luật đầu tư năm 2005, hình thức FDI Việt Nam bao gồm: - Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước (100% vốn nước ngoài) - Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi (Liên doanh) - Đầu tư theo hình thức hợp đồng BSS, hợp đồng BTO, hợp đồng BT - Đầu tư phát triển kinh doanh (Hợp đồng hợp tác kinh doanh) thông qua hinhd thức:  Mở rộng quy mô, nâng cao công suất, lự kinh doanh  Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường - Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư (Công ty cổ phần) - Đầu tư thực sáp nhập mua lại doanh nghiệp (M & A) - Các hình thức đầu tư trực tiếp khác 1.3 Vai trò FDI kinh tế- xã hội Việt Nam Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước khu vực phát triển động, ngày phát huy vai trò quan trọng có đóng góp đáng kể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, điều thể mặt sau: Thứ nhất, ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng kinh tế Trong bối cảnh tích lũy khơng đáp ứng nhu cầu đầu tư, nguồn vốn ĐTNN thực nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển Trong giai đoạn 2001 – 2005, ĐTNN đóng góp 16% tổng vốn đầu tư tồn xã hội tỷ trọng tăng lên 24,8% thời kỳ 2006 – 2011 Thứ hai, ĐTNN góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất cơng nghiệp Cơ cấu kinh tế có chuyển biến mạnh mẽ theo hướng tích cực Tỷ trọng ngành nông nghiệp từ chỗ chiếm 80% năm 1988, đến năm 2011 chiếm 22%, cơng nghiệp – dịch vụ chiếm 78% Tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực có vốn ĐTNN ln cao tốc độ tăng trưởng công nghiệp chung nước Năm 1996, tốc độ tăng trưởng công nghiệp khu vực ĐTNN 21,7% tốc độ tăng trưởng công nghiệp nước 14,2% Năm 2000 tốc độ tương ứng 21,8% 17,5% Năm 2005 21,2% 17,1%, năm 2010 17,2% 14,7% Thứ ba, ĐTNN đóng góp đáng kể vào thu ngân sách cân đối vĩ mô Trong năm 2006 - 2010, thu ngân sách khối doanh nghiệp ĐTNN đạt 10,5 tỷ USD, tăng bình quân 20%/năm Trong năm 2011, thu nộp ngân sách khu vực ĐTNN (không kể thu từ dầu thô) đạt 3,5 tỉ USD Thứ tư, ĐTNN đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất nhập Việt Nam Khu vực ĐTNN chiếm tỷ trọng ngày cao tổng kim ngạch xuất Việt Nam Nếu năm 1995, khu vực ĐTNN, kể dầu thô, chiếm 27% tổng xuất nước, đến năm 2011 chiếm 59% Thứ năm, ĐTNN đóng vai trò bật đổi chuyển giao công nghệ Việt Nam ĐTNN tác động trực tiếp gián tiếp đến hoạt động đổi công nghệ, chuyển giao công nghệ Việt Nam góp phần vào việc tăng cường sở vật chất cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Thứ sáu, ĐTNN góp phần quan trọng việc tạo việc làm, tăng suất lao động, góp phần đào tạo cải thiện nguồn nhân lực Tính đến nay, khu vực có vốn ĐTNN tạo việc làm cho khoảng triệu lao động trực tiếp số lượng lớn lao động gián tiếp khác Thứ bảy, ĐTNN đưa Việt Nam hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế mở rộng quan hệ đối ngoại Cùng với nhân tố khác, ĐTNN góp phần nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Thứ tám, bên cạnh yếu tố lượng hóa nêu trên, vai trò ĐTNN thể thơng qua yếu tố khơng lượng hóa Đó là, ĐTNN mang đến phương thức đầu tư kinh doanh mới, từ có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác kinh tế, khơi dậy nguồn lực đầu tư nước Thông qua liên kết doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nước, công nghệ lực quản lý, kinh doanh chuyển giao từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp nước 7,000.00 450 400 350 300 250 200 150 100 50 6,000.00 5,000.00 4,000.00 3,000.00 2,000.00 1,000.00 0.00 Tổng vốn đăng ký (Triệu đô la Mỹ)(*) Số dự án Nguồn: Tổng cục thống kê Hình 2.4 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép năm 2013 phân theo đối tác đầu tư Trong 12 tháng năm 2014 có 63 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư Việt Nam Bảng 2.4 Bốn nước dẫn đầu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 2014 STT Quốc gia Hàn Quốc Hồng Kông Singapore Nhật Bản Tổng vốn đầu tư đăng ký % tổng vốn đầu tư cấp tăng thêm (tỷ USD) đăng ký Việt 7,7 3,03 2,89 2,05 Nam (%) 35,1 13,9 13,2 10,1 Nguồn: Tổng hợp từ cục đầu tư nước ngồi Như vậy, thấy đối tác truyền thống Hàn Quốc, Nhật Bản, Hồng Kông, Singapore, Đài Loan nhà đầu tư hàng đầu Việt Nam Ngoài dự 13 án đầu tư nhà đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh địa phương khác (Thái Nguyên, Bắc Ninh ) không tập trung vào thành phố lớn Hà Nội hay thành phố Hồ Chí Minh c Phân theo vùng lãnh thổ Vốn chảy vào đồng Sông Hồng lớn với 527 dự án chiếm 34,4% 6.731,20 triệu đôla vốn đăng ký (chiếm 30,1%) Tiếp đến Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung với 6.465,00 triệu đôla (chiếm 28,9%), Đông Nam Bộ 4.713,90 triệu đôla (chiếm 21,1%) Tây Nguyên vùng đầu tư với 6,3 triệu đôla vốn Nguồn: Tổng cục Thống Kê Hình 2.5 Đầu tư trực tiếp nước ngồi cấp phép năm 2013 theo địa phương Như vậy: 14 Khu vực Đông Nam khu vực đồng sông Hồng vùng kinh tế lớn nước, có sở hạ tầng tốt, lực lượng lao động dồi dào, có tay nghề thu hút nhiều dự án ĐTNN Khu vực Đồng sông Cửu Long, Tây Nguyên, Trung du miền núi phía Bắc có kết thu hút ĐTNN hạn chế khu vực có điều kiện sở hạ tầng yếu kém, xa trung tâm kinh tế nước 2.2.3 Về quy mô a Quy mô đầu tư cấp Trong năm 2014 cấp dự án cấp với số vốn lớn tỷ USD, tổng vốn đầu tư dự án 6,65 tỷ USD chiếm 30,5% tổng vốn đầu tư năm 2014 Trong 1.843 dự án cấp năm 2014, cấp dự án cấp với số vốn lớn tỷ USD, tổng vốn đầu tư dự án 6,65 tỷ USD chiếm 30,5% tổng vốn đầu tư năm 2014 Còn lại 69,5% vốn đầu tư dự án có quy mơ vốn vừa nhỏ, dự án có vốn đầu tư 10 triệu USD chiếm 11,5% số dự án 47,5% vốn đầu tư Riêng dự án có vốn đầu tư với quy mô vốn nhỏ triệu USD chiếm 56% số dự án đăng ký chiếm 2% vốn đầu tư b Một số dự án lớn cấp phép năm 2014 - Dự án Tổ hợp công nghệ cao Sam Sung Thái Nguyên – giai đoạn nhà đầu tư Công ty TNHH Sam Sung Electronics Việt Nam Thái Nguyên – Hàn Quốc, dự án đầu tư KCN Yên Bình I, tỉnh Thái Nguyên với tổng vốn đầu tư đăng ký tỷ USD; dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, lắp ráp gia công sản phẩm điện, điện tử - Dự án Công ty TNHH điện tử Samsung CE Complex nhà đầu tư Samsung Asia Pte.Ltd – Singapore đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,4 tỷ USD; dự án đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu sản phẩm, thiết bị điện tử công nghệ cao, sản phẩm phần mềm tiên tiến - Dự án Công ty TNHH Dewan International nhà đầu tư Hồng Kông đầu tư Khánh Hòa với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,25 tỷ USD; dự án với mục tiêu đầu tư vào lĩnh vực xây dựng,phát triển toàn khu vực bãi biển Tp Nha Trang 15 - Dự án Công ty TNHH SamSung Display Bắc Ninh nhà đầu tư Hàn Quốc đầu tư Bắc Ninh với tổng vốn đầu tư đăng ký tỷ USD; dự án đầu tư sản xuất lắp ráp gia cơng, tiếp thị bán loại hình Smartphone, máy tính bảng - Dự án Cơng ty TNHH Thành phố Công nghệ xanh Hà Nội, nhà đầu tư Vương Quốc Anh đầu tư Hà Nội với tổng vốn đầu tư đăng ký 302 triệu USD; dự án với mục tiêu đầu tư vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản - Dự án Công ty TNHH khoa học công nghệ Texhong Ngân Hà, đầu tư nhà đầu tư Hồng Kông đầu tư Quảng Ninh với tổng vốn đầu tư đăng ký 300 triệu USD; dự án đầu tư xây dựng chuỗi dây chuyền dệt may tập trung đại quy mô lớn c Một thành công thu hút FDI tạo công ăn việc làm đào tạo nghề, tăng thu nhập cho người lao động Tính đến năm 2007, doanh nghiệp có vốn FDI tạo việc làm cho 1,2 triệu lao động trực tiếp, nhiều lao động đào tạo nước ngồi Tính đến cuối năm 2011, khu vực FDI tạo 2,3 triệu việc làm trực tiếp hàng triệu việc làm gián tiếp, có hàng vạn kỹ sư, nhà quản lý trình độ cao, đội ngũ cơng nhân lành nghề, với thu nhập ngày tăng, du nhập phương thức lao động, kinh doanh quản lý tiên tiến Lao động làm việc doanh nghiệp FDI thời điểm 31/12/2013 3,2 triệu người, gấp gần lần năm 2000, doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm 92% (năm 2000 70,2%), doanh nghiệp liên doanh với nước chiếm 8% (năm 2000 29,8%), bình quân năm thu hút thêm 216,5 nghìn lao động, góp phần đáng kể vào giải việc làm kinh tế Khu vực công nghiệp xây dựng thu hút lao động khu vực FDI đạt tỷ lệ cao với 91% (riêng ngành công nghiệp 90,2%) 2.3 Những hạn chế việc thu hút FDI Việt Nam Mặc dù đạt kết quan trọng nêu trên, song việc thu hút ĐTNN thời gian qua bộc lộ số hạn chế, bất cập Đó khả hấp thụ nguồn vốn khiêm tốn, đồng nghĩa với việc chưa tận dụng cách có hiệu nguồn vốn Việt Nam có nhu cầu lớn vốn; chất lượng nguồn vốn chưa cao; việc thu hút dự án đầu tư cơng nghệ cao hạn chế; chuyển giao cơng nghệ chậm; 16 có doanh nghiệp ĐTNN sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi trường; việc sử dụng tài nguyên đất đai, khoáng sản chưa thực hiệu quả; mối liên kết ngang dọc doanh nghiệp ĐTNN doanh nghiệp nước chưa cao; tình trạng tranh chấp lao động đình cơng diễn số nơi, ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư Những tồn tại, hạn chế nêu khu vực FDI có nguyên nhân từ yếu nội kinh tế hạn chế việc hoạch định thực thi sách, pháp luật đầu tư nước ngồi Các nguyên nhân chủ yếu là: 2.3.1 Hạn chế từ phía quan quản lý a Hệ thống, pháp luật sách nhiếu bất cập Trong 25 năm qua, hệ thống pháp luật đầu tư nói chung đầu tư nước ngồi nói riêng khơng ngừng hồn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển Tuy nhiên, thực tế, văn pháp luật hành hoạt động ĐTNN chưa thực đồng bộ, rõ ràng, văn pháp luật chồng chéo, tạo cách hiểu khác trình áp dụng cấp b Chính sách ưu đãi đầu tư dàn trải bị lợi dụng Tuy sách ưu đãi ta thường xuyên rà soát sửa đổi, bổ sung dàn trải, chưa tập trung mức vào ngành, lĩnh vực địa bàn cần thu hút đầu tư Ví dụ: sách ưu đãi đầu tư lĩnh vực công nghệ cao, cơng nghiệp hỗ trợ chưa có khác biệt, đủ sức hấp dẫn so với ngành khác; sách ưu đãi vào địa bàn cần thu hút đầu tư dàn trải địa bàn khác nước có khác chưa trội, chưa có tính đột phá Bởi lẽ, 63 tỉnh/thành phố hầu hết tỉnh/thành phố có địa bàn kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn c Chưa thực tốt cơng tác phân cấp quản lý ĐTNN Việc phân cấp cho UBND địa phương Ban quản lý KCN – KCX quản lý ĐTNN chủ trương đắn, tạo chủ động nâng cao trách nhiệm quan quản lý địa phương công tác quản lý hoạt động ĐTNN Tuy nhiên, việc phân cấp phải kèm với luật pháp sách rõ ràng, hệ thống quy hoạch đồng bộ; lực quan phân cấp phải nâng cao; công tác báo cáo, cung cấp thông tin 17 địa phương lên trung ương phải kịp thời; công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm phải thực triệt để; tăng cường phối hợp hàng ngang hàng dọc quan quản lý chung quan quản lý chuyên ngành, quan quản lý Trung ương với quan quản lý địa phương Nhưng, thực tế, công tác chưa thực tốt thời gian qua, đồng thời có tượng số địa phương trình xử lý thiên lợi ích trước mắt mà chưa tính đến lợi ích lâu dài, lợi ích địa phương mà bỏ qua lợi ích tổng thể quốc gia Điều này, có ảnh hưởng khơng tốt đến cân đối tổng thể kinh tế, ví dụ, có địa phương cấp phép nhiều dự án thép, xi măng làm cân đối nguồn cung cấp điện gây ô nhiễm môi trường d Công tác xúc tiến đầu tư chưa hiệu Trong thời gian qua, công tác vận động xúc tiến đầu tư có nhiều cải tiến, tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước hình thức đa dạng Tuy nhiên, hiệu công tác chưa cao, hoạt động xúc tiến đầu tư giàn trải, phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào đối tác, lĩnh vực trọng điểm; chưa có thống điều phối để đảm bảo tập trung thực mục tiêu thu hút ĐTNN thời kỳ, địa bàn, đối tác Việt Nam bước sang nhóm nước thu nhập trung bình thấp, kinh tế đứng trước nhu cầu phát triển Để đạt mục mục tiêu phát triển mới, Việt Nam xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2011-2020 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2011-2020 khẳng định, khu vực FDI thành phần kinh tế khuyến khích phát triển lâu dài bình đẳng với thành phần kinh tế khác Theo đó, việc thu hút ĐTNN cần tập trung vào số lĩnh vực ưu tiên Đó là, chọn lọc dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với môi trường tăng cường liên kết khu vực; ngành, lĩnh vực tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu, cơng nghệ cao, khí, cơng nghệ thơng tin truyền thơng, dược, công nghiệp sinh học; công nghiệp môi trường ngành sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, vật liệu 18 Những dự án tiết kiệm nhiên liệu, không sử dụng nhiều lao động giá rẻ ưu tiên Bên cạnh đó, số lĩnh vực khác tập trung thu hút đầu tư, khuyến khích đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế liền với dịch vụ phụ trợ; công nghiệp nông nghiệp; chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp, gồm thủy, hải sản; lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt hạ tầng giao thông, điện, cảng biển, sân bay ngành dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn y tế, giáo dục, đào tạo ưu tiên, khuyến khích thu hút đầu tư 2.3.2 Hạn chế từ kinh tế a Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng Sự phát triển sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế chưa tạo điều kiện tốt để dòng vốn ĐTNN phát huy hiệu Hệ thống sở hạ tầng Việt Nam, đầu tư nhiều năm gần đây, nhìn chung yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư, đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển, hệ thống sở hạ tầng hàng rào khu công nghiệp b Sự phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ hạn chế Các ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam phát triển chậm, chưa đáp ứng nhu cầu nguyên liệu đầu vào cho sản xuất doanh nghiệp ĐTNN Do đó, doanh nghiệp phải nhập phần lớn linh phụ kiện đầu vào, làm tăng chi phí, giảm hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu việc hình thành chuỗi giá trị c Hạn chế nguồn nhân lực Nguồn nhân lực Việt Nam dồi tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nguồn nhân lực có trình độ cao thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp nói chung, có doanh nghiệp ĐTNN Đây hạn chế tồn từ nhiều năm trước, thời gian gần trở nên xúc thu hút ĐTNN dự án sử dụng công nghệ cao, đại Trong nghiên cứu Cục Đầu tư nước phối hợp với Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) 19 tiến hành, 32% nhà đầu tư nước ngồi cho thiếu công nhân lành nghề nguyên nhân quan trọng khiến cho họ không sử dụng hết công suất Vì vậy, lợi nguồn nhân lực dồi với chi phí thấp Việt Nam giảm dần 2.3.3 Hạn chế từ phía doanh nghiệp FDI a Gây ô nhiễm môi trường sử dụng công nghệ không tiên tiến Do nhiều dự án FDI đưa vào dây chuyền cơng nghệ lạc hậu nên có tác động tiêu cực đến mơi trường Báo chí đề cập nhiều tàn phá môi trường số doanh nghiệp FDI công ty Vedan Đồng Nai, công ty Tung Kuang Hải Dương, công ty Long Tech Bắc Ninh Nhiều doanh nghiệp chưa tự giác việc tuân thủ quy định bảo vệ môi trường, vận hành hệ thống xử lý chất thải quan chức quản lý môi trường phát xử phạt Bên cạnh việc phá hoại môi trường việc khai thác cạn kiệt tài nguyên Trong thời gian vừa qua, giai đoạn trải thảm đỏ đón nhà đầu tư, thu hút đầu tư vào khai thác tài nguyên khoáng sản nhiều từ dầu khí đến than đá, quặng… Đây nguồn tài nguyên không tái tạo Sự khai thác bừa bãi thiếu quy hoạch gây tổn thất lớn tài nguyên quốc gia b Mất cân đối thu hút đầu tư FDI Thứ nhất, cân đối đăng ký triển khai dự án FDI Tỷ lệ vốn thực thấp so với vốn đăng ký, thời kỳ 2008-2012 đạt 37,06% Nguyên nhân Việt Nam chưa có chiến lược quy hoạch thu hút vốn FDI tầm quốc gia, khiến việc thu hút FDI mang tính bị động; Cơ sở hạ tầng yếu hạn chế khả hấp thụ vốn đầu tư; Công tác thẩm định khả tài nhà đầu tư nhiều hạn chế, đặc biệt quan cấp giấy phép địa phương Thứ hai, cân đối thu hút FDI theo địa phương: phần lớn dự án FDI tập trung trung tâm kinh tế, nơi có điều kiện sở hạ tầng thuận lợi, nguồn lao động dồi dào, có trình độ nhiều lợi khác Hiện nay, FDI tập trung nhiều vùng kinh tế trọng điểm Đông Nam Bô, Bắc Trung Bộ, Duyên hải miền Trung, đồng sông Hồng Tuy nhiên, số vùng lại thu hút lượng FDI thấp, đáng ý trung du miền núi phía Bắc, Tây Ngun, đồng sơng Cửu Long Sự cân đối thu hút FDI 20 vùng địa phương xem nguyên nhân dẫn đến phát triển khơng cân đối kinh tế-xã hội, đồng thời làm cho khoảng cách giàu nghèo vùng ngày tăng lên Nguồn: cafef.vn Hình 2.6 Tỷ lệ vốn FDI Việt Nam đầu tư vào tỉnh, thành phố tháng năm 2014 Thứ ba, cân đối thu hút vốn đầu tư từ đối tác đầu tư Tính đến quý I/2014 có 250 lượt dự án đầu tư vào Việt Nam chủ yếu đến từ châu Á (trên 70% số dự án) Nguồn vốn đến từ nước châu Âu không nhiều: Đức, Anh, Pháp chiếm 8,8 %; Canada, Hoa Kỳ chiếm 7,7%, đặc biệt có nhiều dự án mà chủ đầu tư đến từ đảo "thiên đường trốn thuế" (nơi có thuế thu nhập doanh nghiệp 0) British Virginislands: 512 dự án với tổng số vốn đăng ký 15,3 tỷ USD, Cay man Island 54 dự án với tổng số vốn đầu tư 5,6 tỷ USD Chưa kể, Việt Nam thu hút 120 tổng số 500 tập đoàn xuyên quốc gia hàng đầu giới Nguyên nhân chưa có chiến lược dài hạn để thu hút vốn, xúc tiến thương mại chưa có chiến lược lơi kéo nhà đầu tư có tiềm vốn lẫn cơng nghệ, có sức lan tỏa đến hoạt động kinh tế nội địa Thứ tư, cân đối thu hút FDI theo ngành kinh tế Các ngành kinh tế Việt Nam chia thành 18 nhóm, mức độ thu hút đầu tư lĩnh vực lại khác Điển hình như: Ngành Công nghiệp chế biến chế tạo: Riêng quý I/2014 thu hút đến 141 dự 21 án FDI, chiếm 69,9% số vốn đầu tư vào Việt Nam; ngành bất động sản: Có 20 dự án đầu tư vào bất động sản với tổng số vốn đầu tư 288,3 triệu USD chiếm 8,6% tổng vốn đầu tư, đứng thứ tổng số ngành thu hút vốn FDI sau ngành công nghiệp chế biến chế tạo Điều đáng lưu ý dù FDI tập trung nhiều vào lĩnh vực cơng nghiệp, đóng góp tới 35% tổng giá trị sản lượng công nghiệp nước, đến hầu hết ngành công nghiệp trình độ cơng nghệ khiêm tốn, tạo giá trị gia tăng, lực cạnh tranh hạn chế vị trí thấp chuỗi giá trị khu vực tồn cầu Trong đó, nơng nghiệp ngành mạnh thu hút khơng đáng kể, FDI khơng tạo tác động tích cực việc thúc đẩy phát triển ngành c Hiện tượng chuyển giá doanh nghiệp FDI ngày phổ biến Nhiều doanh nghiệp có vốn FDI gây thất thoát lớn nguồn thu thuế Nhà nước qua tượng chuyển giá hoạt động thương mại nội công ty nhằm chuyển thu nhập lợi nhuận nước Cụ thể việc định giá cao nguyên liệu, máy móc nhập đầu vào từ công ty mẹ, lại bán hàng hóa sản xuất cho cơng ty mẹ với giá thấp, nên doanh nghiệp ln tình trạng "thua lỗ", khơng khơng phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, mà hồn thuế giá trị gia tăng Những dấu hiệu tượng có từ nhiều năm từ số liệu vĩ mô cho thấy cân đối đóng góp vốn FDI vào vốn tổng đầu tư xã hội (khoảng 25%), đóng góp vào ngân sách Nhà nước (chỉ khoảng 10%) Bên cạnh đó, theo số liệu Tổng cục Thống kê so với khu vực DNNN DNTN Việt Nam, khu vực FDI lại có tỷ lệ lớn doanh nghiệp bị thua lỗ suốt thời gian dài (khoảng gần 50% giai đoạn 2002-2009), nhiên điều đáng ngạc nhiên nhiều doanh nghiệp thua lỗ lại tiếp tục mở rộng sản xuất, trì kinh doanh tiếp tục thua lỗ năm sau Bảng 2.5 Thống kê kiểm tra số doanh nghiệp lỗ, có dấu hiệu chuyển giá Năm 2010 2011 2012 2013 Kiểm tra số doanh nghiệp lỗ Kiến nghị thu vào ngân sách nhà nước (doanh nghiệp) ( tỷ đồng) 2.385 4.163 2.161 2.110 677 1.703 746 988 22 2014 2.000 1.000 Nguồn: Tổng hợp d Chuyển giao công nghệ lạc hậu Mặc dù có nhiều nỗ lực định việc thu hút số doanh nghiệp công nghệ cao, nhiên theo đánh giá chung Việt Nam chưa đạt mục tiêu nâng cao đáng kể trình độ cơng nghệ chuyển giao công nghệ thông qua doanh nghiệp FDI Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, công nghệ chuyển giao vào Việt Nam hầu hết cơng nghệ có trình độ cao cơng nghệ sẵn có Việt Nam, phần lớn doanh nghiệp FDI có cơng nghệ trung bình so với giới (80%), phần đáng kể có cơng nghệ lạc hậu (14%) có 6% có công nghệ cao Các công nghệ chuyển giao theo dự án FDI thường công nghệ đưa vào theo lợi ích nhà đầu tư theo nhu cầu đổi công nghệ phía Việt Nam chủ động đưa Ngồi ra, chuyển giao công nghệ chủ yếu thực theo chiều ngang doanh nghiệp với doanh nghiệp, có biến đổi trình độ lực cơng nghệ Do mặt công nghệ sử dụng dự án FDI chưa cao nên hiệu chuyển giao công nghệ theo chiều ngang hạn chế Khơng trường hợp nhà đầu tư FDI lợi dụng sơ hở pháp luật, yếu quản lý nhà nước để nhập vào VN máy móc, thiết bị lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, hiệu sử dụng kém, tạo giá trị gia tăng thấp 23 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐTNN TẠI VIỆT NAM 3.1 Tập trung sửa đổi sách ưu đãi đầu tư Chính phủ vừa ban hành Nghị 103/NQ-CP định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Theo Nghị quyết, cần sửa đổi sách ưu đãi đầu tư bảo đảm tính hệ thống từ ưu đãi thuế (Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế xuất nhập khẩu), ưu đãi tài đến ưu đãi phi tài chính; thống sách thuế sách đầu tư nhằm góp phần nâng cao tính cạnh tranh với nước khu vực thu hút đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, điều chỉnh đối tượng hưởng ưu đãi thuế theo hướng gắn ưu đãi theo ngành, lĩnh vực ưu tiên với theo vùng lãnh thổ để thúc đẩy phân công lao động địa phương; thực ưu đãi đầu tư có chọn lọc phù hợp với định hướng thu hút ĐTNN; nghiên cứu, bổ sung ưu đãi dự án đầu tư Khu công nghiệp Đồng thời, rà sốt, bỏ bớt hạn chế khơng cần thiết cho phép tham gia nhiều vào thị trường vốn, thị trường tài nguyên tắc hiệu quả, chặt chẽ Ngoài xét ưu đãi theo lĩnh vực địa bàn, cần nghiên cứu bổ sung tiêu chí để xét ưu đãi đầu tư như: Dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, dự án có giá trị gia tăng cao, dự án sử dụng nhiều nguyên liệu, vật tư nước dự án cam kết chuyển giao công nghệ tiên tiến 3.2 Điều chỉnh số nguyên tắc quản lý phân cấp đầu tư Nhà Nước cần phải khẩn trương xây dựng chế phối hợp công tác quản lý Nhà nước ĐTNN nhằm tăng cường phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư với bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tiếp tục hoàn thiện chế phân cấp việc cấp giấy chứng nhân đầu tư (GCNĐT) nhằm phát huy tính động, sáng tạo, chịu trách nhiệm địa phương, đồng thời đảm bảo quản lý thống Trung ương, đó, bổ sung quy trình thẩm định dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ, bao gồm dự án quy mơ lớn, có sức lan tỏa, có tác động mạnh đến phát triển kinh tế-xã hội vùng quốc gia, dự án sử dụng diện tích đất lớn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám 24 sát dự án có vốn ĐTNN cấp, điều chỉnh GCNĐT Kiên đình dự án cấp điều chỉnh GCNĐT mà khơng phù hợp với quy hoạch, quy trình, thủ tục… 3.3 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý chuyên ngành quan cấp GCNĐT tăng cường kiểm tra, giám sát dự án ĐTNN địa bàn để kịp thời phát khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp để tìm giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn; đơn đốc dự án chậm tiến độ, chậm triển khai chưa tuân thủ cam kết; đồng thời, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Cùng với tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý dự án ĐTNN quan cấp GCNĐT để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép, tập trung vào nội dung: Việc tuân thủ quy trình, quy định pháp luật trình tiếp nhận Hồ sơ, thẩm tra, cấp phép; việc quy định ưu đãi dự án; việc thực trách nhiệm kiểm tra, giám sát sau cấp phép Bên cạnh đó, cần phải đẩy mạnh tăng cường phối hợp, rà soát, cần thiết tiến hành kiểm tra dự án ĐTNN, đặc biệt lưu ý dự án thuộc nhóm: Có quy mơ lớn; chiếm diện tích đất lớn; dự án có nguy nhiễm mơi trường; dự án tiêu tốn lượng; dự án nhạy cảm khác Trong trình kiểm tra, giám sát, phát sai phạm tùy theo mức độ kiến nghị quan cấp GCNĐT thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án chậm triển khai, vi phạm quy định pháp luật, Hoặc kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư quan cấp GCNĐT 25 KẾT LUẬN Sau 25 năm đổi mới, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đổ vào Việt Nam ngày nhiều đóng góp ngày quan trọng cho cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt số lĩnh vực cụ thể, nguồn vốn ngoại đóng vai trò dẫn dắt trình phát triển Tuy nhiên, trình thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, xuất mặt trái, bất cập, làm hạn chế hiệu sử dụng vốn, ảnh hưởng tiêu cực đến trình phát triển Vơi chủ trương quán Đảng Nhà nước ta phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực, kết hợp hữu hiệu hai loại nguồn lực phục vụ công phát triển đất nước, nguồn FDI tiếp tục đánh giá đóng vai trò quan trọng thời gian tới Vấn đề đặt cần có giải pháp hữu hiệu để hạn chế mặt trái, bất cập nêu trên, đồng thời nâng cao hiệu việt thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Đào Ánh Thủy (2008), Bài giảng Đầu tư nước ngồi Chuyển giao cơng nghệ Ngô Quang Trung (2012), "Một số hạn chế thu hút sử dụng FDI Việt Nam nay", luận văn thạc sĩ Phùng Xuân Nhạ, "Nhìn lại vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi bối cảnh phát triển Việt Nam", Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Phạm Thị Hoàng Anh Lê Hà Thu, "Đánh giá tác động vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) tăng trưởng kinh tế Việt Nam", Học viện ngân hàng Phùng Xuân Nhạ (2013), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, lý luận & thực tiễn, Đại học Quốc Gia Hà Nội Trần Thị Minh Châu (2007), Về sách khuyến khích đầu tư Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Quốc Lợi, Tạp chí khoa học cơng nghệ Quảng Bình-Số /2014 Trang web Http://fia.mpi.gov.vn/ Http://wwwwds.worldbank.org/ Http://baodientu.chinhphu.vn/ Http://vntuvanluat.com/ 27 ... xã hội Việt Nam .2 CHƯƠNG 2: THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHẾ VỀ THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM .5 2.1 Chính sách thu hút ĐTNN Việt Nam thời gian qua 2.2 Những thành công việc thu hút ĐTNN Việt Nam ... doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp nước CHƯƠNG 2: THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHẾ VỀ THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM 2.1 Chính sách thu hút ĐTNN Việt Nam thời gian qua Trong 20 năm qua, kể từ Việt Nam bắt đầu... thiện thể chế kinh tế thị trường… Tuy nhiên, trình thu hút sử dụng FDI Việt Nam, nảy sinh bất cập đặt vấn đề cần giải Chuyên đề phân tích: “Mặt thành cơng hạn chế thu hút FDI Việt Nam CHƯƠNG