Nâng cao chất lượng áp dụng tiêu chuẩn việt nam tcvn iso 90012008 ở cấp xã qua thực tiễn phường yên hòa, quận cầu giấy, hà nội

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN KIM SƠN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN VIỆT NAM TCVN ISO 9001:2008 Ở CẤP XÃ QUA THỰC TIỄN PHƢỜNG YÊN HÕA, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI Ngành: Xây dựng Đảng quyền nhà nƣớc Mã số: 60310203 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đặng Khắc Ánh HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: ISO VÀ VIỆC ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC 12 1.1 Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 12 1.2 Áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc 24 1.3 Áp dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc nƣớc ta 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG YÊN HÕA, QUẬN CẦU GIẤY, HÀ NỘI 45 2.1 Giới thiệu chung phƣờng Yên Hòa 45 2.2 Thực trạng việc triển khai, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng TCVN ISO 9001:2008 Ủy ban nhân dân phƣờng Yên Hòa, quận Cầu Giấy 48 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TCVN ISO 9001:2008 TẠI UBND PHƢỜNG, XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 61 3.1 Phƣơng hƣớng tiếp tục triển khai hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008 UBND phƣờng 61 3.2 Một số giải pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng áp dụng Bộ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào quan hành nhà nƣớc nói chung UBND phƣờng n Hịa nói riêng 67 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 88 CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBCC Cán cơng chức CNXH Chủ nghĩa xã hội HCNN Hành nhà nƣớc QLCL Quản lý chất lƣợng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ để thỏa mãn nhu cầu ngày cao ngƣời sử dụng mong muốn tổ chức xã hội Các hệ thống QLCL đƣợc áp dụng phổ biến từ lâu doanh nghiệp góp phần nâng cao chất lƣợng sản phẩm dịch vụ tổ chức này, hƣớng tới thỏa mãn đòi hỏi khách hàng Bên cạnh đó, nhiều nƣớc giới hệ thống QLCL đƣợc triển khai áp dụng quan nhà nƣớc việc cung cấp dịch vụ công nhƣ Singapore, Malaysia, … để nâng cao chất lƣợng sản phẩm quan nhà nƣớc, góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng phục vụ công dân tổ chức xã hội, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động nhà nƣớc Áp dụng tiêu chuẩn chất lƣợng TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nƣớc nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm hoạt động hành đƣợc xem giải pháp quan trọng nhằm đẩy mạnh cải cách hành nƣớc ta Sau nghiên cứu kinh nghiệm áp dụng ISO 9001:2000 hoạt động hành nƣớc thực tế áp dụng có tính chất thí điểm 50 quan hành nhà nƣớc Việt Nam năm 2003 - 2005, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành định số 114/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006(sau Quyết định đƣợc thay Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày tháng 11 năm 2009), xác định rõ “Thông qua xây dựng thực hệ thống quy trình xử lý cơng việc hợp lý, phù hợp với quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện để ngƣời đứng đầu quan hành nhà nƣớc kiểm sốt đƣợc q trình giải cơng việc nội quan, thơng qua bƣớc nâng cao chất lƣợng hiệu công tác quản lý cung cấp dịch vụ công” Theo số liệu thống kê đƣợc, tính đến cuối năm 2010, nƣớc có 1200 quan hành nhà nƣớc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng này, gần 800 quan đƣợc cấp chứng chất lƣợng Phần lớn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng triển khai mạnh mẽ hệ thống này, không cấp tỉnh/thành phố cấp huyện mà triển khai tới cấp xã, tiêu biểu thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phịng, Tiền Giang, Long An, Hải Dƣơng, Hà Nam, Ninh Bình, Bắc Ninh, Khánh Hòa, Quảng Ninh… Hà Nội nơi triển khai hệ thống quản lý chất lƣợng TCVN ISO 9001:2000 (nay 9001:2008) cách có hệ thống mạnh mẽ Theo Báo cáo sơ kết tình hình thực áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 tháng đầu năm 2009 Hội nghị tập huấn hội thảo triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001:2000 quan hành nhà nƣớc thành phố Hà Nội ngày 20 tháng năm 2009 Sở Khoa học Công nghệ Hà Nội, thời điểm tiến hành khảo sát, 100% sở, ban, ngành Hà Nội triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000; 23/29 quận, huyện, thị xã đƣợc cấp giấy chứng nhận phù hợp Hệ thống; 31/577 xã, phƣờng triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiểu chuẩn ISO 9001:2000 15/31 xã, phƣờng đƣợc cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn ISO 9001:2000 (nay tiêu chuẩn ISO 9001:2008) Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng TCVN ISO 9001:2008 đƣợc triển khai với chế cửa cửa liên thông quan từ cấp thành phố tới quận, huyện phƣờng, xã rút ngắn đƣợc quy trình thời gian giải thủ tục hành chính, nâng cao hiệu thực nhiệm vụ chun mơn, góp phần thực cơng tác cải cách hành thành phố Thành ủy, HĐND UBND thành phố thể tâm áp dụng hệ thống vào hoạt động quan hành nhà nƣớc địa bàn tồn thành phố qua việc tích cực đạo dành phần kinh phí khơng nhỏ hàng năm nguồn kinh phí chi cho nghiệp khoa học thành phố để triển khai với mục tiêu phấn đấu tới hết năm 2012 triển khai hệ thống tới 100% đơn vị hành địa bàn Tuy nhiên tới nay, mục tiêu bị chậm trễ, chƣa thực đƣợc trọn vẹn Thực tế triển khai việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc, xã, phƣờng cho thấy nhiều bất cập cần giải để nâng cao chất lƣợng hệ thống, chẳng hạn nhiều đơn vị, địa phƣơng chạy đua theo thành tích, phần lớn đơn vị lựa chọn lĩnh vực dễ làm, quan trọng để triển khai hệ thống quản lý chất lƣợng, việc hƣớng dẫn triển khai tới đơn vị, cấp xã, phƣờng chƣa thống chƣa đầy đủ, cụ thể khiến đơn vị khó triển khai,… Những bất cập cịn tồn nêu có ảnh hƣởng không nhỏ tới chất lƣợng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng địa bàn thành phố Chính vậy, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề này, nghiên cứu đặc thù việc triển khai hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001:2008 địa bàn phƣờng, để bất cập tồn nhƣ đề xuất giải pháp để hoàn thành mục tiêu đặt cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hệ thống quản lý chất lƣợng ISO vận dụng ISO vào thực tiễn lĩnh vực nghiên cứu nƣớc ta Mặc dù có nhiều tài liệu giới thiệu Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 nhƣng hầu hết C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hƣớng dẫn áp dụng cho lĩnh vực sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp, với quan nhà nƣớc tƣơng đối Tuy nhiên, năm qua, có số đề tài nghiên cứu việc áp dụng Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động hành nhà nƣớc, số nghiên cứu quan trọng nhƣ: - Nguyễn Trung Thông (1995): ISO 9000 dịch vụ hành Đây tài liệu hƣớng dẫn thực ISO quan hành nhà nƣớc việc cung cấp dịch vụ hành cơng - Luận văn Thạc sĩ Hành cơng học viên Mai Thị Hồng Hoa: “Ứng dụng tiêu chuẩn ISO 9000 vào việc nâng cao chất lƣợng cung ứng dịch vụ hành cơng UBND quận - thành phố Hồ Chí Minh” (Học viện hành Quốc gia năm 2007); - Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng học viên Nguyễn Thị Minh Lý “Xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng quản lý nhà nƣớc quan Bộ Công nghiệp” (Học viện Hành Quốc gia năm 2007) - Luận văn cao học Thạc sĩ Quản lý hành cơng học viên Phan Thị Bích Thảo: “Nâng cao hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc (qua thực tiễn Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội) (Học viện Hành năm 2010); Trên tạp chí khoa học phƣơng tiện thông tin đại chúng đăng tải nhiều thơng tin viết có liên quan tới việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc Tại số tỉnh, thành phố tổ chức nhiều Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hội thảo chuyên đề cải cách hành có nội dung ứng dụng Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 vào dịch vụ hành Đây nguồn tài liệu quan trọng để tác giả nghiên cứu tham khảo triển khai hoạt động nghiên cứu lĩnh vực Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện vấn đề ứng dụng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc cấp xã, phƣờng địa bàn thành phố Hà Nội Chính việc nghiên cứu tiếp vấn đề có ý nghĩa quan trọng khơng mặt lý luận mà cịn góp phần nâng cao chất lƣợng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 thực tiễn Xuất phát từ vấn đề tồn nêu để nâng cao hiệu thực việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc nói chung phƣờng, xã địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng theo yêu cầu Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày tháng 11 năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ, tác giả định chọn đề tài “Nâng cao hiệu áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cấp xã qua thực tiễn phường Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đặt nghiên cứu xác định thực trạng xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 để nâng cao chất lƣợng cung cấp dịch vụ quan nhà nƣớc nói chung phƣờng Yên Hòa, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội nói riêng để từ số kiến nghị, giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an hoạt động áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 xã, phƣờng địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng quan hành nhà nƣớc nói chung Từ mục đích đó, luận văn xác định nhiệm vụ cụ thể chủ yếu sau: - Làm rõ hệ thống hóa khái niệm liên quan đến Hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 - Phân tích thực trạng xây dựng, áp dụng Hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 phƣờng Yên Hòa, quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội - Phân tích, xử lý số liệu, đánh giá rõ mặt đƣợc chƣa đƣợc trình xây dựng áp dụng Hệ thống QLCL UBND phƣờng Yên Hòa; - Đƣa số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu việc xây dựng, áp dụng Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động áp dụng Hệ thống QLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Phạm vi nghiên cứu: phƣờng Yên Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, sở lý luận quan điểm Đảng Nhà nƣớc xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Các phƣơng pháp cụ thể đƣợc sử dụng để thực luận văn bao gồm: + Phƣơng pháp điều tra, khảo sát thực tế; + Phƣơng pháp thống kê, so sánh; + Phƣơng pháp phân tích tổng hợp, đánh giá Đóng góp luận văn - Luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣọng TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quan hành nhà nƣớc - Xác định ƣu điểm hạn chế cuả trình áp dụng hệ thống quản lý chất lƣọng TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quan hành nhà nƣớc địa bàn phuờng Yên Hòa, Quận Cầu Giấy, Hà Nội - Đề xuất hệ thống giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001:2008 phục vụ cơng cải cách hành cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ công dân, doanh nghiệp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Làm rõ vấn đề lý luận việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng TCVN ISO 9001:2008 hoạt động quan hành nhà nƣớc Về mặt thực tiễn - Trên sở nghiên cứu thực tiễn xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001:2008 quan hành nhà nƣớc, luận văn đề xuất kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 thống quản lý chất lƣợng ln đƣợc sốt xét, bổ sung, sửa đổi cải tiến phù hợp với tiến trình cải cách hành Điều Hoạt động tƣ vấn, điều kiện hoạt động tổ chức tƣ vấn, chuyên gia tƣ vấn Hoạt động tƣ vấn hoạt động hƣớng dẫn, trợ giúp tổ chức tƣ vấn chuyên gia tƣ vấn độc lập quan hành nhà nƣớc việc xây dựng thực hệ thống quản lý chất lƣợng Điều kiện hoạt động yêu cầu tổ chức tƣ vấn Tổ chức tƣ vấn đƣợc thực tƣ vấn có đủ điều kiện sau: a) Là doanh nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ tổ chức khác có lực kinh nghiệm chuyên môn lĩnh vực tƣ vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng, đƣợc thành lập theo quy định pháp luật; b) Có hệ thống quản lý chất lƣợng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; c) Có 02 chun gia tƣ vấn đủ điều kiện theo quy định khoản Điều này; d) Đã đăng ký tham gia hoạt động tƣ vấn với Bộ Khoa học Công nghệ đƣợc cấp giấy xác nhận Điều kiện hoạt động yêu cầu chuyên gia tƣ vấn Chuyên gia tƣ vấn đƣợc thực hoạt động tƣ vấn độc lập có đủ điều kiện sau: a) Đã tốt nghiệp đại học; b) Đã đƣợc đào tạo hệ thống quản lý chất lƣợng; c) Đã đƣợc đào tạo cấp chứng quản lý hành nhà nƣớc; d) Có tƣ cách đạo đức tốt; có lực hành vi dân đầy đủ; đ) Đã đăng ký tham gia hoạt động tƣ vấn với Bộ Khoa học Công nghệ đƣợc cấp giấy xác nhận Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 Điều Hoạt động đánh giá, cấp giấy chứng nhận, trì giám sát hệ thống quản lý chất lƣợng Hoạt động đánh giá Hoạt động đánh giá hệ thống quản lý chất lƣợng quan hành nhà nƣớc tổ chức chứng nhận thực hiện, nhằm xem xét, phân tích cách có hệ thống, khách quan để xác định mức độ phù hợp hệ thống thực với yêu cầu đƣợc quy định tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Hoạt động chứng nhận, trì hệ thống quản lý chất lƣợng giám sát sau chứng nhận a) Việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng quan hành nhà nƣớc Cơ quan cấp giấy chứng nhận (quy định Điều Quyết định này) thực sở xem xét kết đánh giá, kết giám sát sau chứng nhận tổ chức chứng nhận Khi đƣợc yêu cầu, tổ chức chứng nhận cần tiến hành đánh giá hệ thống quản lý chất lƣợng quan hành nhà nƣớc thời hạn khơng q 01 tháng Kết thúc hoạt động đánh giá, tổ chức chứng nhận phải gửi báo cáo kết đánh giá hồ sơ tài liệu liên quan Cơ quan cấp giấy chứng nhận để đƣợc xem xét Cơ quan hành nhà nƣớc đƣợc cấp giấy chứng nhận đạt yêu cầu; b) Sau đƣợc cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng, quan hành nhà nƣớc có trách nhiệm thực hiện, trì cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng chịu đánh giá giám sát định kỳ hàng năm; c) Tổ chức chứng nhận thực việc đánh giá giám sát sau chứng nhận gửi báo cáo giám sát Cơ quan cấp giấy chứng nhận Yêu cầu tổ chức chứng nhận Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Tổ chức chứng nhận tổ chức độc lập có đủ lực tiến hành đánh giá xác nhận hệ thống quản lý chất lƣợng quan hành nhà nƣớc phù hợp với yêu cầu theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 Tổ chức chứng nhận phải đáp ứng yêu cầu sau đây: a) Có tƣ cách pháp nhân; b) Hoạt động lĩnh vực chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng, đƣợc thành lập theo quy định pháp luật; c) Có chứng cơng nhận phù hợp với tiêu chuẩn TCVN 5956:1995 tƣơng đƣơng đƣợc cấp tổ chức công nhận hợp pháp Việt Nam tổ chức công nhận thành viên Diễn đàn Công nhận quốc tế IAF (International Accreditation Forum); d) Có 02 chun gia đánh giá có trình độ đại học trở lên, đƣợc đào tạo có chứng đánh giá hệ thống quản lý chất lƣợng, đƣợc đào tạo có chứng đào tạo quản lý hành chính, có tƣ cách đạo đức tốt, có lực hành vi dân đầy đủ; đ) Đã đăng ký tham gia chứng nhận Bộ Khoa học Công nghệ đƣợc cấp giấy xác nhận Điều Thẩm quyền cấp thu hồi giấy chứng nhận Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng thuộc Bộ Khoa học Công nghệ cấp, thu hồi giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 sở xem xét, thẩm định kết đánh giá kết giám sát sau chứng nhận tổ chức chứng nhận Chƣơng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Kinh phí thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 Các quan hành nhà nƣớc lập dự tốn kinh phí cho hoạt động Kinh phí thực hoạt động đƣợc bố trí dự tốn ngân sách hàng năm Bộ, ngành, địa phƣơng Điều 10 Nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng: Trong quý III năm 2006, xác định lập danh sách quan đơn vị trực thuộc để xây dựng triển khai thực hệ thống quản lý chất lƣợng giai đoạn 2006 - 2010 Tổ chức việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng quan, đơn vị trực thuộc, ƣu tiên thực trƣớc quan, đơn vị có hoạt động liên quan trực tiếp đến nhiều tổ chức, cá nhân, từ rút kinh nghiệm mở rộng đến đơn vị khác; khen thƣởng kịp thời tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo quy định pháp luật thi đua, khen thƣởng Định kỳ tháng, 01 năm báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ tình hình kết triển khai thực áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Điều 11 Nhiệm vụ Bộ Tài chính: Chủ trì phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ xây dựng, hƣớng dẫn cụ thể chế độ chi tiêu tài việc triển khai xây dựng, thực hiện, đánh giá, cấp giấy chứng nhận, trì giám sát hệ thống quản lý chất lƣợng Điều 12 Nhiệm vụ Bộ Khoa học Công nghệ: Biên soạn phổ biến tài liệu hƣớng dẫn cụ thể xây dựng thực hệ thống quản lý chất lƣợng; tổ chức đào tạo đội ngũ chuyên gia tƣ vấn chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý chất lƣợng Đôn đốc, hƣớng dẫn việc xây dựng triển khai thực hệ thống quản lý chất lƣợng Bộ, ngành địa phƣơng; định kỳ tháng, 01 năm tổng hợp báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ tình hình xây dựng, thực hệ thống quản lý chất lƣợng quan hành nhà nƣớc kèm theo đề nghị khen thƣởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động theo quy định pháp luật thi đua, khen thƣởng; đề xuất kiến nghị chủ trƣơng, biện pháp cần thiết để Thủ tƣớng Chính phủ xem xét, định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 Quy định rõ thủ tục cấp, thu hồi giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng, thủ tục cấp giấy đăng ký hoạt động cho tổ chức tƣ vấn, chuyên gia tƣ vấn, tổ chức chứng nhận Tổ chức việc cấp đăng ký, theo dõi, giám sát hoạt động tổ chức tƣ vấn, chuyên gia tƣ vấn, tổ chức chứng nhận công bố danh sách đƣợc cấp đăng ký để quan hành nhà nƣớc lựa chọn Chủ trì phối hợp với Văn phịng Chính phủ, Bộ Nội vụ thành lập Hội đồng liên để định kỳ xem xét, đánh giá việc thực hệ thống quản lý chất lƣợng quan hành nhà nƣớc Điều 13 Nhiệm vụ Bộ Văn hố - Thơng tin: Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ quan liên quan tổ chức công tác thông tin tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Điều 14 Nhiệm vụ Bộ Nội vụ: Xây dựng kế hoạch, chƣơng trình tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ quản lý hành cho chuyên gia tƣ vấn, chuyên gia đánh giá theo quy định Quyết định Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài huy động nguồn lực quốc tế để thực Quyết định Điều 15 Nhiệm vụ Văn phịng Chính phủ: Giúp Thủ tƣớng Chính phủ kiểm tra việc thực Quyết định Chƣơng IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 16 Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Trong thời hạn 12 tháng kể từ Quyết định có hiệu lực, quan hành nhà nƣớc có chứng hệ thống quản lý chất lƣợng phải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 thực việc chuyển đổi chứng theo hƣớng dẫn Bộ Khoa học Công nghệ Điều 17 Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƢỚNG Phan Văn Khải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Số: 27/2011/TT-BKHCN Hà Nội, ngày 04 tháng 10 năm 2011 THÔNG TƢ HƢỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG TRIỂN KHAI XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN QUỐC GIA TCVN ISO 9001:2008 ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Căn Nghị định số28/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ; Căn Quyết định số144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạtđộng quan hành nhà nước Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg; Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn số nội dung triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 quan hành nhà nước sau: Chƣơng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh vàđối tƣợng áp dụng Thông tƣ hƣớng dẫn sốnội dung triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (sau viết tắt hệ thống quản lý chất lƣợng) việc thực thủ tục hành quan hành nhà nƣớc Thông tƣ áp dụng quan hành nhà nƣớc thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng quy định khoản Điều Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ tổ chức, cá nhân có liên quan Thủ tục hành đƣợc cơquan hành nhà nƣớc thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng bao gồm: toàn thủ tục hành đƣợc cơng bố theo kết Đềán đơn giản hố thủ tục hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 lĩnh vực quản lý nhà nƣớc giaiđoạn 2007 - 2010 ban hành kèm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 Thủ tƣớng Chính phủ (sau viết tắt Đề án 30) Nghị định số63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Chƣơng II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Trách nhiệm xác định thủ tục hành đƣợc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Các Bộ, quan ngang Bộ, cơquan thuộc Chính phủ xác định, phân loại thủ tục hành quy định khoản Điều Thông tƣ đƣợc thực quan, đơn vị trực thuộc theo Mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tƣ đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau viết tắt Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) xácđịnh, phân loại thủ tục hành quy định khoản Điều Thông tƣ nàyđƣợc thực quan hành nhà nƣớc địa bàn (trừ cơquan đại diện địa phƣơng quan ngành dọc đóng địa phƣơng thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ) theo Mẫu Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tƣ đăng tải trang thông tin điện tử Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Khi thủ tục hành đƣợc ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải cập nhật trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷban nhân dân cấp tỉnh chậm sau mƣời lăm ngày làm việc kể từ ngày ký Quyết định công bố thủ tục hành Các Bộ, quan ngang Bộ, cơquan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tính xác nội dung đăng tải trang thông tin điện tử Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định khoản 1, 2, Điều Điều Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Căn thủ tục hành chínhđƣợc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng quy định khoản Điều Điều Thông tƣ này, việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng thực nhƣ sau: Đối với khối quan Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Văn phòng, Vụ tƣơngđƣơng) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực Đối với quan cấp Tổng cục, Cục tƣơng đƣơng thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: a) Xây dựng áp dụng hệthống quản lý chất lƣợng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Văn phòng, Vụ,Phòng, Ban tƣơng đƣơng, trừ Cục trực thuộc Tổng cục) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trảkết thực b) Cục trực thuộc Tổng cục xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị(Văn phòng, Phòng tƣơng đƣơng) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực Căn tình hình thực tế, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xem xét, định việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng chung cho đối tƣợng quyđịnh khoản khoản Điều Đối với quan đại diệnở địa phƣơng nƣớc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết quảthực Đối với quan ngành dọcđóng địa phƣơng trực thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo mơ hình khung hệ thống quản lý chất lƣợng Bộ, cơquan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng cơng bố Điều Việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Uỷ ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Căn thủ tục hành chínhđƣợc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng quy định khoản Điều Điều Thơng tƣ mơ hình khung hệ thống quản lý chất lƣợng BộKhoa học Công nghệ công bố, việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng thực nhƣ sau: Đối với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh: Xây dựng áp dụng chung hệthống quản lý chất lƣợng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Phòng, Ban tƣơngđƣơng) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Đối với quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (trừ Văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh): a) Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷban nhân dân cấp tỉnh xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Phòng, Ban tƣơng đƣơng, trừ Chi cục trực thuộc) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết thực b) Chi cục trực thuộc quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng bao gồm Lãnh đạo, đơn vị (Phòng, Ban tƣơng đƣơng) cá nhân tham gia trình thực thủ tục hành từ tiếp nhận hồsơ đến trả kết thực Đối với Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau viết tắt Uỷ ban nhân dân cấp huyện) quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện: Sở Khoa học Cơng nghệ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ quan, đơn vị có liên quan tham mƣu cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định hình thức xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Uỷ ban nhân dân cấp huyện quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện địa bàn, đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí ngân sách nhà nƣớc phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng theo hình thức dƣới đây: a) Xây dựng áp dụng chung hệ thống quản lý chất lƣợng cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện toàn cơquan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện b) Xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng độc lập cho tối đa không ba (03) quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện đơn vị có trụ sở riêng, dấu, tài khoản riêng thực nhiều thủ tục hành đƣợc phân cấp Các quan chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện lại xây dựng áp dụng chung hệthống quản lý chất lƣợng với Uỷ ban nhân dân cấp huyện Khuyến khích Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Trƣờng hợp Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng phải xây dựng áp dụng tồn thủ tục hành quyđịnh khoản Điều Điều Thông tƣ Điều Nội dung công việc thuê tƣ vấn nội dung cơng việc quan hành nhà nƣớc tự thực trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng Cơ quan hành nhà nƣớc thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng thuê tƣ vấn theo nội dung quy định điểm 3.1 Phụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 lục XI ban hành kèm theo Thông tƣ số01/2010/TT-BKHCN ngày 25 tháng 02 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định hoạt động tƣ vấn, đánh giá chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng quan hành nhà nƣớc chi phí theo Thơng tƣ số159/2010/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2010 Bộ trƣởng Bộ Tài quy định cơng tác quản lý tài việc xây dựng, áp dụng trì hệ thống quản lý chất lƣợng vào hoạt động quan hành nhà nƣớc, cụ thểnhƣ sau: Thủ trƣởng quan hành nhà nƣớc xem xét, định việc thuê tổ chức tƣ vấn, chuyên gia tƣ vấn độc lập để thực phần tồn cơng việc sau: a) Đánh giá thực trạng tình hình quản lý chất lƣợng quan; b) Lập kế hoạch xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng, gồm thời gian, số ngày công lƣợng công việc; c) Đào tạo kiến thức gồm: đào tạo kiến thức hệ thống quản lý chất lƣợng; cách thức xây dựng hệ thống tài liệu, quy trình tác nghiệp, quy trình giải công việc; đào tạo chuyên giađánh giá nội đánh giá nội bộ; d) Hƣớng dẫn thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng (gọi tắt Ban Chỉ đạo ISO); đ) Hƣớng dẫn thực tế xây dựng hệthống tài liệu, quy trình tác nghiệp, quy trình giải cơng việc; hƣớng dẫn xây dựng mở rộng hệ thống quản lý chất lƣợng đáp ứng yêu cầu Đề án 30 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP; e) Hƣớng dẫn quan tổ chức phổbiến, hƣớng dẫn áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng cho tồn cán bộ, cơng chức phạm vi xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng; g) Hƣớng dẫn thực đánh giá nội bộ, thực hành động khắc phục, cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng điểm không phù hợp trình đánh giá nội bộ; h) Hƣớng dẫn hoàn thiện hệ thống quản lý chất lƣợng trƣớc sau đánh giá chứng nhận Cơ quan hành nhà nƣớc tự thực cơng việc sau: a) Phê duyệt kế hoạch triển khai xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng; b) Thành lập Ban Chỉ đạo ISO; c) Xây dựng, ban hành kiểm soát hệ thống tài liệu, quy trình tác nghiệp, quy trình giải cơng việc; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 d) Tổ chức phổ biến, hƣớng dẫn áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng cho tồn cán bộ, cơng chức phạm vi xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng; đ) Thực đánh giá nội bộ,thực hành động khắc phục, cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng cácđiểm không phù hợp trình đánh giá nội bộ; e) Thực hành động khắc phục, cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng điểm khơng phù hợp q trình đánh giá tổ chức chứng nhận; hoàn thiện hồ sơ đề nghị Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng cấp Giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lƣợng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (sau viết tắt Giấy chứng nhận); g) Duy trì, cải tiến hệ thống quản lý chất lƣợng trình áp dụng Điều Nhiệm vụ quan hành nhà nƣớc Thực việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng tồn thủ tục hành quy định khoản Điều Điều Thông tƣ Trƣờng hợp có thủ tục hành tƣơng đồng nội dung bƣớc triển khai, quan hành nhà nƣớc nghiên cứu, xây dựng quy trình xử lý cơng việc chung cho thủ tục hành (theo đầu mục cơng việc) Khi có sửa đổi, bổ sung, thay thế, huỷ bỏ bãi bỏ thủ tục hành đƣợc xây dựng áp dụng hệthống quản lý chất lƣợng, quan hành nhà nƣớc có trách nhiệm cập nhật nội dung thay đổi thủ tục hành vào hệ thống quản lý chất lƣợng đơn vị để triển khai áp dụng Thủ trƣởng quan hành nhà nƣớc xác định hoạt động nội bộ, hoạt động khác quan cần xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng để hỗ trợ, phục vụ cho việc thực thủ tục hành chính, q trình quản lý nội quan Chƣơng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Điều khoản thi hành Thơng tƣ có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2012, quan hành nhà nƣớc đƣợc cấp (cấp mới, cấp lại, điều chỉnh, mở rộng, thu hẹp phạm vi áp dụng) Giấy chứng nhận xây dựng áp dụng hệthống quản lý chất lƣợng tồn thủ tục hành quy định khoản Điều Điều Thông tƣ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 Điều Tổ chức thực Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Thông tƣ Thủ trƣởng quan hành nhà nƣớc, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tƣ Tổng cục trƣởng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng chịu trách nhiệm tổ chức hƣớng dẫn kiểm tra việc thực Thơng tƣ Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh vƣớng mắc, tổ chức cá nhân phản ánh kịp thời văn Bộ Khoa học Công nghệ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./ Nơi nhận: - Thủ tƣớng CP (để báo cáo); - Các Phó Thủ tƣớng CP (để báo cáo); - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nƣớc; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tồ án nhân dân tối cao; Cơng báo; Cục KSTTHC (VPCP); - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tƣ pháp); - Lƣu: VT, PC, TĐC KT BỘ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG Trần Việt Thanh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 PHỤ LỤC I MẪU DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƢỢC XÂY DỰNG, ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TẠI CÁC BỘ, CƠ QUAN NGANG BỘ, CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ (Ban hành kèm theo Thơng tư số: 27/2011/TT-BKHCN ngày 04 tháng 10 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ) …TÊN BỘ/ CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠ QUAN NGANG BỘ/ Độc lập - Tự - Hạnh phúc CƠ QUAN THUỘC -CHÍNH PHỦ… - , ngày… tháng … năm DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐƢỢC XÂY DỰNG, ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TẠI BỘ/CƠ QUAN NGANG BỘ/CƠ QUAN THUỘC CHÍNH PHỦ… (Cập nhật đến ngày… ) STT Tên quan thực thủ tục hành Tên thủ tục hành I Khối quan Bộ/cơ quan ngang Bộ/cơ quan thuộc Chính phủ II Cơ quan cấp Tổng cục, Cục tƣơng đƣơng thuộc Bộ/cơ quan ngang Bộ/cơ quan thuộc Chính phủ II.1 … … … III Cục trực thuộc Tổng cục III.1 … … … IV Cơ quan đại diện địa phƣơng nƣớc Bộ/cơ quan ngang Bộ/cơ quan thuộc Chính phủ (nếu có) IV.1 … … … V Cơ quan ngành dọc đóng địa phƣơng (đối với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có hệ thống quan ngành dọc trực thuộc đóng địa phƣơng) V.1 … … … Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn