Xác định thiệt hại về tài sản được bồi thường trong hoạt động thi hành án dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH QUẢNG THỊ KIỀU DIỄM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Dân Tố tụng Dân Định hướng ứng dụng Mã số 60.38.0103 Người hướng dẫn khoa học : GS -TS Đỗ Văn Đại Học viên : Quảng Thị Kiều Diễm Lớp : Cao học luật, Kiên Giang Khóa TP.HỒ CHÍ MINH, NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học thực cá nhân, thực hướng dẫn khoa học GS - TS Đỗ Văn Đại Những kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Quảng Thị Kiều Diễm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết tắt BLDS năm 2005 Bộ luật Dân năm 2005 BLDS năm 2015 Bộ luật Dân năm 2015 Luật TNBTCNN năm 2009 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 Luật TNBTCNN năm 2017 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 Nghị định 68/2018 Nghị định số 68/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật TNBTCNN 2017 TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao THADS Thi hành án dân TNBTCNN Trách nhiệm bồi thường nhà nước TNBTTT Trách nhiệm bồi thường thiệt hại MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG KHI TÀI SẢN KHƠNG CỊN 1.1 Xác định giá trị tài sản bồi thường .7 1.1.1 Quy định pháp luật có liên quan 1.1.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 10 1.1.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 13 1.2 Thời điểm xác định giá trị tài sản bồi thường 14 1.2.1 Quy định pháp luật 14 1.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 15 1.2.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật: .21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG KHI TÀI SẢN KHÔNG ĐƯỢC KHAI THÁC, SỬ DỤNG 24 2.1 Xác định thiệt hại tài sản mất, giảm giá trị khai thác sử dụng (quy đổi thành tiền) 24 2.1.1 Quy định pháp luật 24 2.1.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 27 2.1.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật: .34 2.2 Thời gian không khai thác sử dụng tài sản 34 2.2.1 Quy định pháp luật 34 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật 36 2.2.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật: .38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 KẾT LUẬN 40 MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Định hướng cải cách tư pháp nước ta phải xây dựng cho hệ thống Tòa án nhân dân độc lập, chuyên nghiệp, đại, công bằng, văn minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân; để Nhân dân cảm thụ công bằng, lẽ phải qua phán tư pháp Bản án, định Tòa án thực có giá trị thi hành thực tế nhằm bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Hoạt động thi hành án dân hoạt động nhân danh Nhà nước người thi hành công vụ thực Một hoạt động xâm hại đến tài sản chủ thể khác phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước tài sản bị xâm hại Việc bồi thường thơng qua thương lượng khởi kiện theo thủ tục tố tụng dân Dù giải theo phương thức việc nhận thức, xác định gía trị tài sản bị thiệt hại vấn đề Trong đó, vấn đề bồi thường tài sản bị xâm phạm cịn phức tạp có nhiều quan điểm khác nghiên cứu, thực tiễn áp dụng pháp luật khoản như: xác định giá trị tài sản, thời điểm xác định thiệt hại khoảng thời gian tài sản không sử dụng thu nhập bị mất, bị giảm sút thời gian khơng sử dụng tài sản chi phí khác Trách nhiệm bồi thường thiệt hại xâm phạm đến tài sản hoạt động THADS tuân theo quy định chung Bộ luật Dân năm 1995, 2005 quy định cụ thể Luật TNBTCNN năm 2009 Tuy nhiên, quy định mang tính chung chung, q trình thực phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập Nhằm thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 việc bảo vệ quyền người quyền công dân, đồng thời thống với luật, luật ban hành Bộ luật Dân năm 2015, Bộ luật Hình năm 2015, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Luật Tố tụng hành năm 2015… ngày 20/6/2017, Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua Luật TNBTCNN năm 2017, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2018 So với Luật TNBTCNN năm 2009, Luật TNBTCNN năm 2017 có nhiều điểm sửa đổi, bổ sung mới, tiến hơn, thể chế hóa chủ trương cải cách tư pháp thể văn kiện, nghị Đảng bảo vệ quyền người hướng tới mục tiêu xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 (sau viết tắt Luật TNBTCNN 2017), hướng dẫn chi tiết Nghị định số 68/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật TNBTCNN 2017 (sau viết tắt Nghị định 68/2018) sở cho việc giải nhiều vụ việc liên quan đến bồi thường thiệt hại tài sản bị xâm hại hoạt động thi hành án dân Tuy nhiên, số quy định chưa cụ thể, thiếu hướng dẫn nên thực tiễn nghiên cứu, áp dụng tồn nhiều quan điểm khác nhau, dẫn đến không thống việc áp dụng pháp luật Từ đó, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Cụ thể, có vướng mắc, bất cập sau: Thứ nhất, quy định việc xác định giá trị thiệt hại tài sản tài sản khơng cịn chung chung, chưa cụ thể, số trường hợp khó xác định thực tế, dẫn đến thực tiễn xét xử có quan điểm khác Thứ hai, thời điểm để xác định giá trị có ý nghĩa lớn, định đến giá trị tài sản bồi thường Tuy nhiên, quy định xác định thời điểm làm xác định thiệt hại tài sản chưa cụ thể, nhiều cách xác định khác dẫn đến phương thức giá trị tài sản khác nhau, có chênh lệch lớn Thứ ba, tài sản bị hư hỏng làm giảm sút, giảm giá trị nguyên tắc đền bù chi phí phục hồi trạng Tuy nhiên, vấn đề quy đổi thiệt hại tài sản bị giảm sút, giảm giá trị thành tiền để tính bồi thường xác định chưa có hướng dẫn Thứ tư, theo quy định người có tài sản bị xâm hại bồi thường khoảng thời gian không sử dụng, khai thác tài sản Cách thức xác định khoảng thời gian chưa có văn hướng dẫn cụ thể Vì lý trên, với mong muốn tiếp tục nghiên cứu, tìm hiểu cách khoa học quy định pháp luật liên quan đến vấn đề, giúp nhà nghiên cứu, áp dụng pháp luật đồng thời giúp cho thân có cách nhìn tồn diện vấn đề thực tiễn Phân tích, số bất cập đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản, tác giả chọn đề tài: “Xác định thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân sự” để làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Qua khảo sát, thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài sau: - Đỗ Văn Đại Nguyễn Trương Tín (2018), Pháp luật Việt Nam trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nxb Hồng Đức- Hội Luật gia Việt Nam Cơng trình có đề cập đến vấn đề trách nhiệm bồi thường Nhà nước có nêu phân tích vấn đề thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân Tuy nhiên, cơng trình tập trung làm rõ lý luận, chưa phân tích chuyên sâu, sâu phân tích thực tiễn xét xử nội dung thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân - Hoàng Tuấn Tú (2015), Trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn có đề cập đến vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự, có liên quan đến cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian thực cơng trình vào năm 2015 quy định luật có nhiều thay đổi nên khơng cịn phù hợp - Ngơ Thu Hiền (2017), “Một số vấn đề xác định thiệt hại bồi thường tài sản bị xâm hại theo pháp luật Việt Nam” Tạp chí tồ án số 19 năm 2017 Cơng trình nêu rõ vấn đề bất cập cần quy định rõ ràng lãi suất bồi thường thiệt hại tài sản bị hư hỏng, xét thấy phần lãi suất cần đưa vào quy định cần thiết để đảm bảo lợi ích đương Chưa nghiên cứu sâu vấn đề thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân - Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Pháp luật hợp đồng Bồi thường thiệt hại hợp đồng, NXB Hồng Đức- Hội luật gia Việt Nam Cơng trình có đề cập đến quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng có trường hợp bồi thường thiệt hại tài sản bị xâm phạm có tài sản bị hư hỏng Tuy nhiên, cơng trình chưa sâu phân tích vấn đề thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân khó khăn vướng mắc thực tiễn xét xử, từ hồn thiện pháp luật vấn đề - Hồng Thế Liên (chủ biên): Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Chính trị Quốc gia, 2013, tập II Cơng trình có đề cập đến quy định BLDS 2005 bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng có trường hợp bồi thường thiệt hại tài sản bị xâm phạm có bình luận bất cập quy định pháp luật trường hợp tài sản bị xâm phạm Cơng trình mang tính lý luận cao nghiên cứu, phân tích sở pháp luật dân năm 2005 Đến có nhiều quy định sửa đổi, bổ sung cần phân tích làm rõ thêm Nhìn cách tổng thể cơng trình có giá trị lý luận, khoa học cao Đã phân tích làm rõ nhiều vấn đề bồi thường thiệt hại hợp đồng người thi hành công vụ gây ra, có hoạt động thi hành án dân Có số cơng trình nghiên cứu sở pháp luật cũ, sửa đổi bổ sung; số cơng trình có phân tích, đánh giá liên quan vấn đề thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân chưa chun sâu Những cơng trình nguồn tài liệu quý giá để tác giả nghiên cứu, vận dụng q trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn Trước thực trạng tình hình nghiên cứu trên, tác giả nhận thấy cần thiết việc nghiên cứu cách toàn diện từ lý luận đến thực tiễn để hoàn thiện quy định thiệt hại bồi thường hoạt động thi hành án dân Trên sở tác giả nghiên cứu đề tài cách riêng biệt có chiều sâu tồn diện tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân Q trình nghiên cứu có tham khảo, sử dụng thành nghiên cứu công trình khoa học cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài tác giả muốn làm sáng tỏ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Qua kiến nghị giải pháp đồng nhằm hồn thiện quy định thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân Để đạt mục đích đề tài có nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ quy định pháp luật Việt Nam hành thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật hành thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân thơng qua việc bình luận án xét xử - Đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật Việt Nam Bộ luật Dân năm 2015 (sau đay viết tắt BLDS 2015), Luật TNBTCNN 2017 văn có liên quan thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân sự; việc áp dụng quy định vào thực tiễn phương hướng hoàn thiện quy định thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân Phạm vi nghiên cứu: Các khoản thiệt hại bồi thường hoạt động thi hành án dân sự, có thiệt hại tài sản bồi thường rộng… phạm vi nghiên cứu, tác giả sâu nghiên cứu thiệt hại bồi thường tài sản khơng cịn thiệt hại tài sản không khai thác sử dụng theo quy định pháp luật Việt Nam hành, cụ thể LBTTHCNN 2017; BLDS năm 2015 luật khác có liên quan quy định thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân thực tiễn nay, tranh chấp bồi thường thiệt hại tài sản hoạt động thi hành án dân phổ biến, chiếm số lượng lớn số vụ án mà Tòa án thụ lý Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả phân tích quy định hành thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân Trên sở đó, phân tích bất cập, vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn áp dụng để từ đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành tốt luận văn tác giả chọn phương pháp sau: - Phương pháp phân tích tác giả sử dụng suốt luận văn để phân tích nội dung quy định pháp luật Việt Nam hành thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân; đồng thời tác giả sử dụng phương pháp việc phân tích khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật hành giải tranh chấp thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân - Phương pháp so sánh tác giả sử dụng chương chương để so sánh đối chiếu với quy định liên quan nhằm làm rõ thêm quy định thiệt hại tài sản bồi thường hoạt động thi hành án dân sự; so sánh pháp luật pháp luật trước nhằm làm rõ vấn đề bất cập