Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển giao thông đường bộ việt nam

BỘGIÁODỤCVÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCGIAOTHÔNGVẬNTẢI PHẠMTHỊTUYẾT GIẢIPHÁPTHUHÚTVỐNĐẦUTƢPHÁTTRIỂNGIAOTHÔN GĐƢỜNGBỘVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨKINHTẾ HàNội -2017 PHẠMTHỊTUYẾT GIẢIPHÁPTHUHÚTVỐNĐẦUTƢPHÁTTRIỂNGIAOTHÔN GĐƢỜNGBỘVIỆTNAM Ngành: Quản lý xây dựngMãsố:62.58.03.02 LUẬNÁNTIẾNSĨ KINH TẾ NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC: PGS.TS.TháiBáCẩn PGS.TS.VũTrọngTích HàNội –2017 MỤCLỤC NỘIDUNG LỜICAMĐOAN DANHMỤCCÁCCHỮCÁIVIẾT TẮT DANHMỤCCÁCBIỂUBẢNG MỞĐẦU 1.L ý dochọn đềtài 2.M ụ c đíchnghiêncứu 3.Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu 4.Ý nghĩakhoahọcvàthựctiễncủađềtài TỔNGQUANCÁC CƠNGTRÌNHNGHIÊNCỨULIÊNQUAN 1.NghiêncứuvềthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐBởnƣớcngồi 2.NghiêncứuvềthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐBởtrongnƣớc 3.Nhữngkhoảngtrống nghiêncứu Trang i ii iv 1 2 3 11 4.Nhiệmvụnghiêncứucủađềtài 13 5.Kếtcấucủaluậnán 6.Hệthốngcácphƣơngphápnghiêncứutrongluậnán 13 13 CHƢƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVỀTHUHÚTVỐNĐẦUTƢPHÁT TRIỂNGIAOTHƠNGĐƢỜNGBỘ 1.1.Kháiqtvềhệthốnggiaothơngđƣờngbộ 1.1.1.KháiniệmGTĐBvàpháttriểnGTĐB 1.1.2.Phânloạigiaothơngđƣờngbộ 1.1.2.1Phânloạitheotínhchấtphụcvụ 1.1.2.2.Phânloạitheocấpkĩthuậtcủađƣờng 1.1.2.3.Phânloạitheokếtcấumặtđƣờng 1.1.2.4.Phânloạitheo cấpquảnlý 1.1.3.Đặcđiểmcủagiaothơngđƣờngbộ 1.2.Đầutƣvàvốnđầupháttriểngiaothơngđƣờngbộ 1.2.1.Nhữngvấnđềchungvềđầutƣ 1.2.1.1.Kháiniệmvềđầutƣ 1.2.1.2.Đặcđiểmcủađầutƣpháttriển 1.2.1.3.Phânloạiđầutƣpháttriển 1.2.1.4.Vaitrịđầutƣpháttriểngiaothơngđƣờngbộ 1.2.2.Vốnđầutƣvàmộtsốloạivốnđầutƣcơbản 1.2.2.1Kháiniệm,đặcđiểm,bảnchấtcủavốnđầutƣ 1.2.2.2.Mộtsốloạivốnđầutƣcơbản 1.3.Thuhútvốnđầutƣpháttriểngiaothôngđƣờngbộ 1.3.1.KháiniệmthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐB 1.3.2.CáckênhthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐBVN 1.3.3.Cácyếutố ảnhhƣởngđến thuhút vốn đầutƣ phát triển GTĐB Kếtluậnchƣơng1 16 16 16 16 17 18 18 18 19 20 20 20 21 21 22 23 23 24 34 34 35 39 42 CHƢƠNG2:THỰCTRẠNGTHUHÚTVỐNĐẦUTƢPHÁTTRIỂN GIAOTHÔNGĐƢỜNGBỘVIỆTNAMGIAIĐOẠN2001-2016 2.1.CơchếthuhútvốnđầutƣchopháttriểnGTĐBVN 2.2.ThựctrạngthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTVTVN 2.2.1.ThuhútvốnđầutƣchopháttriểnGTĐBgiaiđoạn2001 –2016 2.2.2.ThuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐBxéttheonguồnvốn 2.2.2.1.VốnNSNNchopháttriểnhạtầnggiaothơng 2.2.2.2.ThuhútvốnODApháttriểnGTĐBVN 2.2.2.3.Thuhútvốnđầutƣtrựctiếpnƣớcngồi(FDI)chopháttriển GTĐBVN 2.2.2.4.Thuhútvốntheohìnhthứcđốitáccơng–tƣ(PPP)chophát triểnGTĐBVN 2.3.Yếutốảnhhƣởngvàcảntrở,hìnhthức,ýkiếnđềxuấtthuhútvốn đầutƣpháttriểnGTĐBViệtNam 2.3.1.CácyếutốảnhhƣởngvàcảntrởthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐB VN 2.3.2.Cáchìnhthứcthuhútvàtínhkhảthicủacáchìnhthứcthuhútvốn đầutƣpháttriểnGTĐBVN 2.3.3.KhảosátýkiếnđềxuấtthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐBVN 2.4.Thànhtựuvàsựcầnthiếtnghiêncứuthuhútvốnđầutƣpháttriển GTĐBVN Kếtluậnchƣơng2 CHƢƠNG3:G I Ả I PHÁPT Ă N G CƢỜNGTHUHÚTVỐNĐẦUTƢPHÁT TRIỂNGIAOTHÔNGĐƢỜNGBỘVIỆTNAM 43 3.1.ĐịnhhƣớngpháttriểnGTĐBVNđến2020vàtầmnhìn2030 79 43 44 44 47 48 51 54 58 65 65 70 71 74 78 79 3.1.1.Địnhhƣớngpháttriểnchung 79 3.1.2.Mụctiêupháttriểnđếnnăm2020,địnhhƣớngđếnnăm2030 3.1.3.Quyhoạchgiaothôngđƣờngbộđếnnăm2020 3.1.3.1Hệthốngquốclộ 3.1.3.2.Đƣờngbộcaotốc 80 80 80 83 3.1.3.3.Đƣờngbộvenbiển 84 3.1.3.4.Đƣờnghànhlangbiêngiới 84 3.1.3.5.Quyhoạchpháttriểnhệthốngđƣờngtỉnh 3.1.3.6.Giaothôngđƣờngbộđôthị 3.1.3.7.Giaothôngnôngthôn 3.1.3.8.Quyhoạchpháttriểnvậntảiđƣờngbộ 85 85 86 86 3.1.3.9.Quyhoạchpháttriểnphƣơngtiệnvậntải 86 3.1.3.10 Đảmbảoantồngiaothơng 87 3.1.3.11.Bảovệmơitrƣờngvàđấtsửdụngchogiaothơngđƣờngbộ 87 3.1.3.12.N h u c ầ u v ố n đ ầ u t ƣ p h t t r i ể n k ế t c ấ u h t ầ n g g i a o t h ô n g 88 đƣờngbộ 3.2.ĐềxuấtgiảiphápthuhútvốnđầutƣpháttriểnGTĐBVN 3.2.1.Nguyêntắcđềxuấtgiảiphápthuhútvốnđầutƣpháttriển GTĐBVN 3.2.1.1.Đảmbảohiệu quảkinhtế-xãhội củadựán 3.2.1.2.Đ ả m b ả o t u â n t h e o q u y h o c h p h t t r i ể n n g n h , c ó t í n hkế thừa,bềnvững 3.2.1.3.Đảmbảoviệchuyđộngvốnđƣợchiệuquả 3.2.1.4.Đảmbảotínhđồngthuận 3.2.1.5.Đ ả m b ả o a n n i n h q u ố c g i a , a n t o n g i a o t h ô n g , b ả o v ệ m ô i trƣờngvàpháttriểnbềnvững 3.2.1.6 Đảm bảo tổ chức, cá nhân sử dụng cơng trình giaothơng vận tải đƣờng phải có trách nhiệm trả phí sử dụng để bảo trìvàtáiđầutƣpháttriểnnhƣngđápứngucầupháttriểnkinhtế-xã hộicủađấtnƣớc 3.2.2.ĐềxuấtcácgiảiphápthuhútvốnđầutƣchopháttriểnGTĐBVN 3.2.2.1.Giảipháp1:Xâydựngquytrìnhthuhútvốnđầutƣpháttriển GTĐB 3.2.2.2.G i ả i p h p : H o n t h i ệ n q u y hoạchp h t t r i ể n G T Đ B v c chế,chínhsáchpháttriểngiaothơngđƣờngbộViệtNam 3.2.2.3.G i ả i p h p : X ã h ộ i h ó a v ố n đ ầ u t ƣ v i c c c ô n g t r ì n h g i a o thôngđƣờngbộ 3.2.2.4 Giải pháp4:Xâydựng vàthực hiệncácchính sách ƣuđãi đối vớicácdựánpháttriểnGTĐBViệtNam 3.2.2.5.Giảipháp5:Hồnthiệnthểchếđầutƣ“Cơngtydựán”phù hợpthơnglệquốctếđểthuhútvốnđầutƣ,khaitháccáccơngtrìnhgia othơngđƣờngbộ 3.2.2.6 Giảipháp6:Giảiphápkhaithácnguồnlựctàichínhtừkếtcấu hạtầngcácdựánđƣờngbộhồnthànhđểđầutƣcácdựánmới 3.2.2.7.Giảipháp7:Tăngcƣờngtruyềnthơngđểtạodựngsựđồng thuậncủanhândânvớicácdựángiaothơngđƣờngbộ 3.2.2.8.Giảipháp8:Tìmkiếmvàápdụngcáccơngnghệxâydựng đƣờngtiêntiếnđểđảmbảothờigianxâydựngnhanhnhấtvàđộbền cao 3.2.2.9.Giảipháp9:Đảmbảosựổnđịnhcủahệthốngtàichínhgiúp chosựpháttriểnbềnvữngvàlâudài(quảnlývĩmơcủanhànƣớc) 3.3.Đánhgiátínhcấp thiếtvàtínhkhảthicủacácgiải pháp 3.3.1.Tính cấpthiếtcủacácgiảipháp 3.3.2.Tính khảthi củacácgiảipháp 3.3.3.Tƣơngquangiữatínhcấpthiếtvàtínhkhảthicủacácgiảipháp 89 89 89 89 89 90 90 91 91 91 96 101 106 108 110 110 111 112 112 113 114 115 Kếtluậnchƣơng3 KẾTLUẬNVÀ KIẾNNGHỊ DANHMỤCCƠNGTRÌNHCỦATÁCGIẢ TÀILIỆUTHAMKHẢO PHỤLỤC Phụlục1.HiệpđịnhODA1993–2014vềgiaothơngvậntảiđƣờngbộ Phụlục2.DựánsửdụngvốnPPPpháttriểngiaothơngđƣờngbộViệtNam Phuluc3.Danhmụccáccơngtrìnhgiaothơngđƣờngbộđếnnăm2020 Phụlục4.Vốnđầutƣcơsởhạtầngtheonguồnvốn2001–2010 Phụ lục5:Danhmụcdựánđãcơngbốvàdựkiếnkêugọi đầutƣnƣớcngồi tớinăm2020 Phuluc6 Danhmụcphí,lệthíthuộclĩnhvựcgiaothơng vậntải Phuluc7.Danhmụcvănbảnphápluậtliênquanđầutƣ Phuluc8.Chỉdẫnvềđầumốiliênhệchonhàđầutƣnƣớcngồithamgia đầutƣdựánPPPthuộcngànhGTVT Phụlục9:Bảngkhảosátýkiếncácchungia,cánbộtronglĩnhvựcPhát triểngiaothơngđƣờngbộ Phuluc10.YếutốảnhhƣởngvàcảntrởthuhútvốnpháttriểnGTĐBVN Phuluc11.Tínhcấpthiếtvàtínhkhảthicủacácgiảipháp 116 118 121 122 130 130 147 152 157 158 164 166 168 170 178 182 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Cácthơng tin, số liệu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng, cụ thể,c c trích dẫn theo quy định Kết nghiên cứu luận án khách quan, trungthực,chưatừngcóaicơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnàokhác TÁCGIẢLUẬNÁN PhạmThịTuyết DANHMỤCCÁCCHỮCÁI VIẾTTẮT Chữviếttắt Nguyênnghĩa ADB NgânhàngPháttriểnChâuÁ (AsianDevelopmentBank) BOT Xâydựng–Kinhdoanh –Chuyểngiao (Build–Operate-Transfer) BOO Xâydựng–S hữu-Kinhdoanh (Build –Own -Operate) BT Xâydựng –Chuyểngiao (Build-Transfer) BTO Xâydựng –Chuyểngiao–Kinh doanh(Build–Operate-Transfer) CNH–HĐH CơngnghiệpHóa–Hiệnđạihóa CSHT Cơsởhạ tầng OECD ỦybanhỗtrợpháttriểncủaTổchứcHợptác vàPháttriểnKinh tế (OrganizationforEconomicCo-operation andDevelopment) DNNN Doanhnghiệpnhànƣớc ĐSVN ĐƣờngsắtViệtNam ĐT Đƣờngtỉnh EC CộngđồngChâu(EuropeanCommunity) EPC Thiếtkế,cungcấpthiếtbịcơngnghệvàthicơngxâydựngcơngtrình (Engineering,ProcurementandConstruction) FDI Đầutƣtrựctiếpnƣớcngồi( F o r e i g n DirectInvestment) GDP Tổngsảnphẩmquốcnội(GrossDomesticProduct) GTĐB Giaothôngđƣờngbộ GTNT Giaothơng nơngthơn GTVT Giaothơngvậntải HộinghịCG HộinghịNhómtƣvấncácnhàtàitrợdànhchoViệtNam IMF QuỹTiềntệquốctế(InternationalMonetaryFund) ISG Nhómhỗtrợquốctế(InternationalSupportGroup) NSNN Ngânsáchnhànƣớc ODA Hỗtrợpháttriểnchính thức(OfficialDevelopmentAssistance) PPP Quanhệđốitáccơng-tƣ(Public–PrivatePartnership) UBND Ủybannhândân UNDP ChƣơngtrìnhPháttriểnLiênHợpQuốc(UnitedNationsDevelopment Programme) USD Đồngđơla Mỹ(UnitedStatesdollar) VĐT Vốnđầutƣ VN ViệtNam VDPF DiễnđànĐốitácpháttriểnViệtNam(VietnamDevelopmentPartners Forum) WB NgânhàngThếgiới(WorldBank) XDCB Xâydựngcơ DANHMỤCCÁCBIỂUBẢNG Sốbảng Tênbảng Bảng1.1 Phâncấpđƣờngtrongđơthịvàngồiđơthị 17 Bảng1.2 Phâncấpđƣờngtheocấpkỹthuật 18 Bảng2.1 SựchuyểnbiếncácnguồnvốnđầutƣvàoCSHTquacácnăm 45 Bảng2.2 VốnđầutƣtheonguồnvốnsovớiGDPcủaquốcgiagiaiđoạn2001 –2010 46 Bảng2.3 Cơcấuvốnđầutƣtheongành,lĩnhvực 46 Bảng2.4 Tổnghợpchivốnđầutƣxâydựngcáccơngtrìnhgiaothơngdo 47 Trang BộGTVTquảnlýgiaiđoạn2009-2011 Bảng2.5 HỗtrợtrựctiếpngânsáchnhànƣớcchocácdựánBOTđƣờngbộ 49 Bảng2.6 Chỉtiêuđánhgiácácdựánsử dụngvốn NSNN 50 Bảng2.7 VốnODA pháttriểnGTĐBVNtừnăm1993 đếnnăm2015 51 Bảng2.8 Dựánsửdụngvốndƣớihìnhthức PPPtừnăm2011-2016 61 Bảng2.9 CácyếutốtácđộngvàcácyếutốcảntrởthuhútvốnpháttriểnGTĐB VN 67 Bảng2.10 MứcđộkhảthicủacáchìnhthứcthuhútvốnpháttriểnGTĐBVN 70 Bảng3.1 Danhmụcđầutƣhệthốngquốclộgiaiđoạn2016-2020 81 Bảng3.2 NhucầuđầutƣpháttriểnGTĐBviệtnamđến2020 88 Bảng3.3 Đánhgiátínhcấpthiếtvàtínhkhảthicủacácgiảiphápthuhútvốnp háttriểnGTĐBVN 113 Bảng3.4 Thứtựƣutiêncủa4giảiphápvừacótínhcấpthiếtvừacótínhkhảthi cao 116