Quản lý đội ngũ công chức của huyện sóc sơn, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA HUYỆN SĨC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA HUYỆN SĨC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Ngành : Chính trị học Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Hà Nội – 2019 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Trần Quang Hiển LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hoàn thành hướng dẫn khoa học PGS, TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Tài liệu, số liệu trích dẫn luận văn hồn tồn trung thực đáng tin cậy Kết luận văn khơng trùng lặp với cơng trình công bố trước Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý đội ngũ công chức cấp huyện 10 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý đội ngũ công chức cấp huyện 20 1.3 Vai trò quản lý đội ngũ công chức cấp huyện 32 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 36 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ công chức huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội 36 2.2 Kết quả, hạn chế quản lý đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội 44 2.3 Nguyên nhân số học kinh nghiệm quản lý đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 63 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA HUYỆN SĨC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 68 3.1 Mục tiêu phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ công chức huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội thời gian tới 68 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 72 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 TÓM TẮT LUẬN VĂN 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NQTW : Nghị Trung ương TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Để tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng Nhà nước ta xác định nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Các nội dung cải cách hành Nhà nước ta xác định bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, cải cách máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành Tất nội dung hướng vào mục tiêu chung là: xây dựng máy hành ngày đại, hiệu lực, hiệu xây dựng đội ngũ cán vững mạnh tạo niềm tin vững bước lên chủ nghĩa xã hội Trong trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mở cửa, hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao cả, vơ khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm; đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Chính vậy, đội ngũ cán Đảng ta quan tâm ý đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể giai đoạn, thời kì cách mạng Việt Nam Sóc Sơn huyện Thành phố Hà Nội, năm qua công tác quản lý đội ngũ công chức nhận quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền Đội ngũ cơng chức địa bàn huyện, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Mặc dù, bên cạnh kết đạt được, quản lý đội ngũ công chức cấp huyện huyện Sóc Sơn cịn nhiều hạn chế bất cập như: kiến thức, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an lực yếu kém, trình độ hạn chế đứng trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ chưa nhạy bén xử lý công việc Một số công chức gặp khó khăn, lúng túng, chí cấp vi phạm thực thi nhiệm vụ Bên cạnh đó, đứng trước tác động tiêu cực chế thị trường, phận cơng chức cấp huyện cịn suy thối phẩm chất đạo đức, quan liêu, hách dịch cửa quyền, vi phạm dân chủ, tham nhũng lãng phí; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa kịp thời, chế độ sách đội ngũ cơng chức chưa thực thoả đáng Một số chưa chăm học tập, rèn luyện, tác phong công tác, nề nếp chuyển biến chậm, việc tự phê bình phê bình mang tính hình thức, chậm đổi nhìn vào trực diện vấn đề tồn quan quản lý Đơi lúc, đội ngũ cơng chức cịn thiếu sáng tạo vận dụng đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước… Chính vậy, quản lý đội ngũ công chức cấp huyện việc cấp thiết cấp uỷ Đảng, quyền huyện Sóc Sơn Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng cần tăng cường công tác quản lý đội ngũ cơng chức cấp huyện huyện Sóc Sơn, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nay” làm luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học, chuyên ngành Quản lý xã hội Học viện báo chí tun truyền Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quản lý đội ngũ cơng chức khu vực nhà nước nói chung, quản lý đội ngũ cơng chức cấp huyện nói riêng chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, học giả Việt Nam thời gian vừa qua Trong số cơng trình nghiên cứu, viết đăng lên tạp chí, luận văn, luận án thực có liên quan đến đề tài cán bộ, quản lý công chức có nhiều lý giải, kiến nghị, đóng góp có giá trị mặt lý luận thực tiễn Trong luận văn có đề cập đến số cơng trình liên quan đến đề tài như: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.1 Một số sách chuyên khảo công chức Trong sách “Quản lý nguồn nhân lực ", Nhà xuất Chính trị Quốc gia - 1995, Paul Hersey Ken Blanc Hard bàn vấn đề tạo động lực làm việc từ cách tiếp cận tâm lý học hành vi Các tác giả tập trung nhấn mạnh vai trò việc tạo động lực làm việc, sở nghiên cứu thực nghiệm đưa ví dụ điển hình giúp nhà quản lý áp dụng phân tích, tìm hiểu hành vi người lao động Bùi Tiến Quý: “Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Đề tài đưa vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương, mặt tồn tại, hạn chế, nguyên nhân hướng đến biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quyền địa phương nước ta Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, NXB Chính trị Quốc gia, 2003 Trong đề tài tác giả trình bày khái niệm, lý giải khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đưa kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ chất lượng, số lượng cấu Trong sách “Phương pháp kỹ quản lý nhân sự” Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội 2004 nghiên cứu biện pháp quản lý nhân đại, nhấn mạnh bí để thu hút lưu giữ nhân tài, thừa nhận thể giá trị người tài tạo môi trường làm việc cho họ Vũ Văn Hiền “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH - HĐH đất nước”, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2007 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Trần Đình Hoan: “Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hố, đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Trong sách tác giả sâu nghiên cứu khâu công tác cán Cuốn sách góp phần làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung, cơng tác đánh giá, quy hoạch, ln chuyển, đào tạo đội ngũ cơng chức nói riêng để từ đề giải pháp hiệu cho công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 2.2 Một số luận án luận văn Nguyễn Văn Khoa (2011), luận văn thạc sĩ, “Quản lý đội ngũ cán cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội nay” Luận văn phân tích sở lý luận, khảo sát thực trạng quản lý đội ngũ cán cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội, đề xuất giải pháp để tiếp tục đổi nhằm nâng cao hiệu quản lý đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn Luận văn thạc sỹ khóa 16, năm 2013, chun ngành quản lý hành cơng, mã số 603482 tác giả Hồ Thị Lệ Thủy với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Hải quan, từ thực tiễn Cục Hải quan tỉnh tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn thạc sỹ khóa 17, năm 2014, chuyên ngành Quản lý công tác giả Đặng Văn Khánh với đề tài “Chất lượng công chức quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Trần Thanh Nhàn (2014), luận án tiến sĩ: “Quy hoạch đội ngũ cán thuộc diện BTV tỉnh, thành uỷ quản lý đồng Bắc Bộ nay” Luận án vấn đề lý luận thực tiễn liên quán đến quy hoạch đội ngũ cán diện BTV tỉnh, thành uỷ quản lý đồng Bắc Bộ Trên sở đó, tác giả phân tích kết đạt hạn chế tồn tại, nguyên nhân đưa phương hướng giải pháp khắc phục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống công chức Nhà nước, chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lương nguồn sống cơng chức Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức Nhà nước Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Kiên sa thải khỏi đội ngũ cơng chức thối hố, biến chất; cơng chức trình độ, lực kém, khơng phấn đấu vươn lên cách xếp công việc khác không xếp đưa khỏi biên chế Nhà nước, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp Thực nghiêm túc chế độ nghỉ hưu tuổi Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc; đồng thời kiên xử lý nghiêm thông báo công khai cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan hành cấp để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 3.2.4 Đổi hồn thiện sách cơng chức Chính sách cơng cụ điều tiết vô quan trọng quản lý xã hội Đối với đội ngũ cơng chức, sách động lực thúc đẩy cho phát triển, phát huy tích cực, sáng tạo q trình thực nhiệm vụ, công vụ Nhưng ngược lại, sách bất hợp lý làm triệt tiêu động lực phát triển, nảy sinh mâu thuẫn, đoàn kết nội bộ, lãng phí chất xám Hiện nay, nhìn chung hệ thống sách cơng chức nước ta nhiều hạn chế, bất hợp lý Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, việc đổi hồn thiện sách phải vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính bản, lâu dài Đổi hồn thiện hệ thống sách cơng chức, phải quán triệt yêu cầu sau : Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 + Chính sách công chức phải thể quan điểm, chủ trương, sách thống Đảng, Nhà nước cán bộ, nguồn lực người, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nước, địa phương + Đảm bào tính cơng bằng, trả công giá trị sức lao động thực tế cách thoả đáng Biểu cụ thể nguyên tắc khơng riêng cơng chức mà thành viên xã hội có làm, có hưởng, khơng làm khơng hưởng, có nhiều cống hiến, đóng góp cho tập thể, cho tổ chức, cho đất nước hưởng nhiều ngược lại + Đảm bảọ quyền lợi đôi với trách nhiệm; quyền lợi lớn, trách nhiệm cao + Vừa mang tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có tác dụng lơi người phấn đấu vươn lên, vừa có tác dụng ngăn chặn, răn đe hành vi, hoạt động sai trái, tiêu cực đội ngũ công chức + Phải đảm bảo ý nghĩa nhiều mặt, vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, khơng thiên lệch, phiến diện nhằm tạo hài hoà, cân đối hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội phát triển toàn diện nhân cách cán Việc xây dựng hoàn thiện sách khuyến khích, kích thích, đãi ngộ cơng chức, với việc cải cách tiền lương, cần đơi với việc xây dựng hồn thiện sách khuyến khích, kích thích khác cơng chức Lâu lĩnh vực này, Nhà nước có nhiều sách, chế độ Tại địa phương, lĩnh vực khác sờ sách, chế độ chung, tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể có vận dụng định Song nhìn chung, hệ thống sách cịn khơng bất hợp lý, thiếu đồng Trong thời gian tới cấp cần trọng xây dựng hồn thiện loại sách, ché độ khuyến khích công chức sau: Thứ nhất, thu hút sử dụng nhân tài, chế độ khen thưởng: bối Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 cảnh phát trỉển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, người có trình độ chun mơn cao, người tài có nhiều hội thăng tiến thu nhập cao Nếu nhà nước không quản lý, sử dựng thu hút tài năng, trí tuệ người có trình độ cao tình trạng “chảy máu chất xám” diễn ngày lớn máy cơng quyền Do đó, phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng với cơng chức có trình độ chun mơn cao; thu hút người có tài, sinh viên xuất sắc vào làm việc máy quản lý nhà nước Quá trình thực phải đảm bảo nguyên tắc bản: khách quan, cơng bằng, xóa bỏ hẳn quan niệm đẳng cấp, thứ bậc, chức vụ sách khuyến khích, khen thưởng; tiến hành dân chủ, cơng khai; thường xuyên kịp thời với hình thức, mức độ khuyến khích, đãi ngộ phù hợp với mức độ cống hiến, đóng góp cơng chức lợi ích chung đất nước Thứ hai, nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công chức, không trọng đến việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng chức thân sách, chế độ khen thưởng, khuyến khích khó thực thi, người tích cực, kẻ thối hóa; người có tài, kẻ bất tài lẫn lộn Để nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức công vụ công chức, cần ban hành thực quy chế công vụ gắn với việc thực quy chế dân chủ quan; thực triệt để ngun tắc cơng khai hóa hoạt động cơng vụ, cơng việc có quan hệ trực tiếp với dân, lĩnh vực như: tài chính, ngân hàng, nhà đất, đẩy mạnh cơng tác đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, cửa quyền quan quản lý nhà nước Thứ ba, thực xếp, hoàn thiện máy biên chế công chức, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu công chức Thực triệt để việc khoán quỹ lương quan quản lý nhà nước biện pháp nhằm tinh giản biên chế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 có hiệu nhiều quan thời gian qua Tuy nhiên, biện pháp cần thực đồng với nhiều giải pháp khác nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cơng chức vững mạnh, góp phần thực nhiệm vụ quản lý nhà nước có hiệu Hệ thống sách đội ngũ cơng chức công cụ điều tiết mạnh mẽ để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Dĩ nhiên, thân sách phát huy tác dựng thực sở phối hợp thực đồng nhiều sách khác Do đó, việc đổi hồn thiện hệ thống sách đổi với cơng chức không khâu sử dụng mà phải thể tất khâu khác, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp huyện kịp thời Để tăng cường công tác quản lý đội ngũ công chức cấp huyện, ngồi việc bố trí, sử dụng cơng chức hợp lý cần có kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp huyện, phát có hành vi vi phạm pháp luật, nhiệm vụ, cơng vụ để xử lý kịp thời Quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội vấn đề quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” [13, tr.520] Vì vậy, nâng cao chất lượng cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội cần phải tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát phải không ngừng đổi cách thức, nội dung quản lý, kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong tăng cường quản lý, kiểm tra giám sát đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội cần trọng vấn đề sau: Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 Một là, với việc bố trí, sử dụng, quản lý cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, phải thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động, mặt công tác cúa địa phương đơn vị cách nghiêm túc toàn diện Việc sơ kết, tổng kết thực tiễn không đơn giản thành công, thất bại, việc làm chưa làm mà điều quan trọng tìm nguyên nhân, học kinh nghiệm giải pháp tối ưu cho nhiệm vụ công tác thời gian tới Hai là, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, lấy làm gương răn đe đồng thời phải đảm bảo việc xừ lý nhanh nhất, hiệu Nếu có vi phạm nghiêm trọng cơng chức bị đình công việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành Phải ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra cơng vụ Trong q trình hoạt động, đồn thành tra cần có kiểm tra chéo lẫn phát huy vai trò giám sát, phản biện nhân dân đối tượng tra hoạt động công vụ, Đẩy mạnh sinh hoạt thường kỳ, sinh hoạt chi bộ, qua mặt ưu, khuyết điểm, nguyên nhân để đội ngũ công chức cấp xã phát huy mặt mạnh, khắc phục hạn chế Đây biện pháp thiết thực cụ thể bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, Trên sở văn pháp luật trung ương thành phố, huyện Sóc Sơn xây dựng ban hành Quy chế công vụ, tra, kiểm tra thực công vụ công chức huyện Việc xây dựng quy chế công vụ cần ý đến chế độ khen thưởng công chức gương mẫu; biện pháp chế tài, kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực chế độ công vụ Đề cao trách nhiệm công chức thực thi công vụ phục vụ nhân dân Coi trọng trau dồi phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm gắn với việc thắt chặt kỷ luật hành chính, nâng cao lực chuyên môn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 Đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội có vai trị quan trọng việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước địa phương, Các chủ trương, đường lối có vào sống hay khơng xét cho định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ công chức sở Vì vậy, tăng cường xây dựng đội ngũ công chức đủ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trở thành nhiệm vụ cấp bách điều kiện Kiểm tra, giám sát hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động công chức, giúp cho cấp ủy phát vấn đề nảy sinh, kịp thời uốn nắn, điều chỉnh, làm cho công chức cấp huyện chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước hoạt động định hướng, nguyên tắc Để công tác kiểm tra, giám sát cơng chức có hiệu cần làm theo nội dung sau: Thứ nhất, cấp ủy cấp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối, quy định công tác tra, kiểm tra, giám sát Đảng Nhà nước tới tồn thể cơng chức cấp huyện quần chúng nhân dân Thứ hai, tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp lãnh đạo công tác tra kiểm tra, giám sát, đề chủ trương, nghị quyết, chương trình kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát công chức cấp huyện giai đoạn định, định kỳ đột xuất kiểm tra việc tổ chức thực Nghe tổ chức đảng, quan đơn vị liên quan báo cáo két thực nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp ủy viên phụ trách lĩnh vực, địa bàn kiểm tra, giám sát Thứ tư, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia giám sát công chức cấp huyện cách xây dựng phiếu lấy ý kiến nhân dân tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc, cách ứng xử công chức cấp huyện Việc tra, kiểm tra giám sát hoạt động cán bô, công chức cấp xã phải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 có tham gia nhân dân, tránh tình trạng không minh bạch, bao che Thứ năm, cấp ủy đảng cần kiểm tra công tác đánh giá hàng năm đối vói cán bộ, cơng chức cấp xã Việc đánh giá công chức cuối năm phải tiến hành thật khách quan, minh bạch dân chủ Phải coi trọng việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực công tác kiểm tra, giám sát, tra rút học kinh nghiệm để phát huy, khắc phục kịp thời yếu kém, hạn chế tồn Cuối cùng, sở đơn thư tố cáo từ việc phát hành vi vi phạm pháp luật, nhiệm vụ công chức cấp huyện phải kịp thời xem xét xử lý nghiêm minh nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ công chức củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội, luận văn xác định mục tiêu quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Từ đó, luận văn phân tích giải pháp mang tính trọng điểm để tiếp tục nâng cao đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Đó là: - Giải pháp đào tạo bồi dưỡng công chức; - Giái pháp xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức; - Nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức; - Giải pháp đổi hồn thiện sách công chức; - Giải pháp tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ công chức Đây năm giải pháp mang tính để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội địi hỏi phải thực tổng thể năm giải pháp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 KẾT LUẬN Trên sở lý thuyết chung thực tiễn thuộc huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội, đề tài luận văn: “Quản lý đội ngũ cơng chức huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội nay” hướng vào nghiên cứu thực trạng trình độ lực đội ngũ cơng chức địa bàn huyện; phát điểm mạnh mặt yếu điểm bất cập, chủ quan lẫn khách quan, để từ đề xuất giải pháp thiết thực nhằm nâng cao lực quản lý, phẩm chất đạo đức đội ngũ công chức cấp huyện huyện Sóc Sơn nhằm đáp ứng yêu cầu để tương thích song hành với phát triển kinh tế, xã hội đô thị huyện thành phố Bên cạnh đó, góp phần tổng kết xây dựng chế độ sách chung cho cơng tác cán Đảng Nhà nước trình CNH – HĐH đất nước Trong thời gian tới, cấp uỷ Đảng, quyền huyện Sóc Sơn cần tiếp tục thực đồng giải pháp như: Thực nghiêm quy định công tác cán bộ, sách cơng chức cấp huyện, thay đổi cách thức quản lý; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng; cơng tác khen thưởng, kỷ luật… góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức; đảm bảo cấu, độ tuổi; nâng cao hiệu thực công vụ; ý thức kỉ luật đội ngũ cán nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Quản lý đội ngũ công chức cấp huyện giai đoạn nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ hệ thống trị Việc làm rõ sở lý luận quản lý đội ngũ công chức xác định phương hướng – giải pháp quản lý đội ngũ công chức nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ huyện uỷ, UBND huyện Các ngành chức Song, dù có cố gắng đáng kể thân, trình nghiên cứu vấn đề huyện, kết Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 bước đầu trình nghiên cứu vấn đề Nhưng thực tế, huyện cần có nghiên cứu với nhiều góc độ, khía cạnh khác đầy đủ Chính vậy, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận dẫn góp ý q thầy, cơ, nhà nghiên cứu, đồng chí lãnh đạo huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Sóc Sơn để đề tài luận văn góp phần nhỏ bé vào trình quản lý đội ngũ cơng chức cấp huyện huyện Sóc Sơn có đủ lĩnh trị vững vàng, đủ đức, đủ tài để lãnh đạo, quản lý tổ chức thực thành công công đổi mới, đẩy mạnh nghiệp CNH – HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Sóc Sơn lên tầm cao mới, sớm xây dựng phát triển huyện Sóc Sơn trở thành huyện phát triển Thành phố Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức Trung ương – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cán (tài liệu bồi dưỡng cán tổ chức – lưu hành nội bộ), Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2010), Quyết định số 286 – QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức, Hà Nội Ban tổ chức Trung ương (2008), Hướng dẫn số 22 – HD/BTCTW Hướng dẫn thực nghị số 42 – NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước, Hà Nội Ban thường vụ Huyện uỷ Sóc Sơn (2013), Hướng dẫn số 15 – HD/HU ngày 14/01/2013 Ban thường vụ Huyện uỷ Sóc Sơn cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 nhiệm kỳ Ban tư tưởng văn hoá (2006), Chuyên đề nghiên cứu văn kiện đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban thường vụ Huyện uỷ Sóc Sơn (2016), Công văn số 295 – CV/HU ngày 23/11/2016 Ban thường vụ Huyện uỷ Sóc Sơn rà soát, bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo quản lý nhiệm kỳ 2015 – 2020 Ban thường vụ Huyện uỷ Sóc Sơn (2013), Thơng báo số 571 – TB/HU ngày 28/10/2013 thông báo danh sách quy hoạch chức danh cán diện ban thường vụ Huyện uỷ quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bộ Nội vụ, (2004), Thông tư số 09/2004/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 19/2/2004 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Bộ nội vụ (2006), văn pháp luật công chức, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 10 C Mac – F.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 C Mac – F.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Chính phủ (1996), Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Quyết định 74/2001/QĐ – TTg ngày 7/5/2001 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội 14 Chính phủ (2001), Nghị định số 06/2010/NĐ – CP ngày 25/01/2010 quy định người làm cơng chức, Hà Nội 15 Chính phủ, (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 17/11/1998 sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội 16 Chính phủ, (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Hà Nội 17 Đảng Cộng Sản Việt Nam, (1997) Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam, (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam, (1990), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam, (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam, (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam, (2002), Văn kiện hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành trung ương khoá IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam, (2002), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 24 Đảng cộng sản Việt Nam, (2008), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành trung ương khoá X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng cộng sản Việt Nam, (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ chín, Ban chấp hành trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng cộng sản Việt Nam, (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng cộng sản Việt Nam, (2013), Văn kiện hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành trung ương khố XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng cộng sản Việt Nam, (2011), Nghị Hội nghị Trung ương 3, khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đảng cộng sản Việt Nam, (2009), Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Đảng cộng sản Việt Nam, (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật Hà Nội 31 Đảng cộng sản Việt Nam, (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia 32 Phan Huy Đường, (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 33 Trần Đình Hoan, (2009), Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Học viện hành Quốc gia (2006), Giáo trình Luật hành tài phán hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 39 Hội đồng quốc gia (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh,(2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh, (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Hà Quang Ngọc, (1999), “Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Cộng sản số 2/1999 43 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Vũ Tiến (2008), Giáo trình lưu hành nội Khoa học quản lý, Hà Nội 45 Nguyễn Vũ Tiến (2008), Lý thuyết chung quản lý xã hội, Hà Nội 46 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ – TTg thủ tướng phủ ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 47 Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn (2012), Quyết định số 1026/QĐ – UBND ngày 29/02/2012 UBND huyện Sóc Sơn việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Sóc Sơn giai đoạn 2011 – 2015 48 Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn (2015), Quyết định số 429/QĐ – UBND ngày 23/01/2015 UBND huyện Sóc Sơn việc giao kế hoạch thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 49 Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn (2017), Quyết định số 168/QĐUBND ngày 20/01/2016 UBND huyện Sóc Sơn việc giao kế hoạch thực công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 50 Uỷ ban nhân dân huyện Sóc Sơn (2017), Kế hoạch số 24/KHUBND ngày 17/01/2017 UBND huyện Sóc Sơn việc thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: “Quản lý đội ngũ cơng chức cấp huyện huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nay” Tác giả: Nguyễn Thị Thu Hà Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa Chuyên ngành: Chính trị học/Quản lý xã hội Mã số: 8310201 Chương 1: Quản lý đội ngũ công chức cấp huyện có vị trí, vai trị quan trọng cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, người gần dân, sát dân, trực tiếp nắm bắt tâm tư nguyện vọng dân, người trực tiếp vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, người trực tiếp giải yêu cầu, thắc mắc lợi ích đáng nhân dân, người trực tiếp tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư Trong năm qua, hoạt động quản lý đội ngũ cán cấp huyện có đóng góp to lớn giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh – quốc phòng, phát triển kinh tế xã hội đất nước Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, thực trạng quản lý đội ngũ cán cấp huyện chưa ngang tầm với u cầu, địi hỏi thời kỳ Vì vậy, phải tìm hiểu sâu thực trạng quản lý đội ngũ cán cấp huyện huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý đội ngũ cán cấp huyện huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội Chương 2: Sóc Sơn huyện có nhiều tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hố, nguồn nhân lực Cơng tác quản lý đội ngũ cấp huyện huyện Sóc Sơn thời gian qua quan tâm, trọng Đội ngũ cơng chức cấp huyện huyện Sóc Sơn thừa hưởng ưu trình độ dân trí chung thị loại II trung tâm cấp quốc Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn