Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức cấp tỉnh ở tỉnh thanh hóa trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM THỊ ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nƣớc Mã số: 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Ngọc Hoa HÀ NỘI – 2017 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị hội đồng khoa học chấm luận văn Học viện Báo chí Tuyên truyền 26 tháng 10 năm 2017 theo Quyết định số: 3130/QĐ-HVBCTT-SĐH ngày 12 tháng năm 2017 Giám đốc Học viện Báo chí Tuyên truyền Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2017 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Trƣơng Ngọc Nam LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có xuất xứ rõ ràng Những kết luận văn chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Thị Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp tỉnh 1.2 Nội dung, nguyên tắc, phương pháp quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp tỉnh 22 1.3 Vai trò quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp tỉnh 28 Chƣơng 2: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 32 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa 32 2.2 Thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa 41 2.3 Kết quả, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa 54 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở TỈNH THANH HÓA THỜI GIAN TỚI 65 3.1 Phương hướng 65 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa 67 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: SỐ LỚP VÀ KINH PHÍ BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CẤP TỈNH TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2015 43 Bảng 2.2: NỘI DUNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP TỈNH TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2015 43 Bảng 2.3: CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC THEO TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN 44 Bảng 2.4: CÔNG CHỨC CHIA THEO NGẠCH VÀ TRÌNH ĐỘ QLNN 45 Bảng 2.5: CƠNG CHỨC THEO TRÌNH ĐỘ TIN HỌC, NGOẠI NGỮ VÀ TIẾNG DÂN TỘC 46 Bảng 2.6: CÔNG CHỨC CHIA THEO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ 47 Bảng 2.7: CÔNG CHỨC CHIA THEO ĐỘ TUỔI, THÀNH PHẦN 48 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BD Bồi dưỡng CB Cán CC Công chức BDCC Bồi dưỡng công chức UBND Ủy ban nhân dân ĐT Đào tạo C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bộ máy nhà nước hệ thống quan từ Trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ chức nhà nước Để hoạt động quản lý nhà nước đạt hiệu lực, hiệu nguyên tắc chung, thống hiệu quản lý nhà nước yếu tố trọng tâm chất lượng đội ngũ công chức máy quản lý nhà nước Vì vậy, công tác bồi dưỡng công chức cấp tỉnh nhiệm vụ thường xuyên hàng đầu hoạt động máy nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc Vì vậy, huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng" [19.T5, tr2 69] Nhưng muốn cán tốt quan lãnh đạo, quản lý "phải ni dạy cán người làm vườn vun trồng cối quý báu" [19.T5, tr 273] Nhận thức vai trò quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Đảng ta có Nghị hội nghị Trung ương hai (khóa VIII) phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; Nghị hội nghị Trung ương ba (khóa VIII) xây dựng chiến lược thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nghị Đại hội đại biểu lần thứ X, XI [50] Đảng đề cập đến công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Đặc biệt Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm, từ năm 20112015 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội năm 2016- 2020 Đại hội lần thứ XII xác định phương hướng, nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu máy quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức xác định cụ thể: "Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao Thực tinh giản biên chế gắn với cải cách tiền lương Đổi công tác tuyển dụng, đề bạt cán bộ, công chức, bảo đảm cạnh tranh, công khai, minh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an bạch Đánh giá cán bộ, công chức phải sở kết thực nhiệm vụ Người đứng đầu quan máy nhà nước phải chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ giao phải trao quyền định tương ứng tổ chức, cán Có chế tài xử lý thích đáng cán vi phạm pháp luật, cán giữ vị trí lãnh đạo, quản lý" [50] Bên cạnh đó, Chính phủ triển khai Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 xác định mục tiêu trọng tâm: Cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu quả; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công” [6] Mặc dù trải qua 30 năm đổi mới, song hoạt động quản lý nhà nước, có quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức cấp tỉnh lĩnh vực thiếu kinh nghiệm đạo, thiếu kiến thức quản lý, kỹ tổ chức thực hiện, kể máy quản lý văn pháp quy làm sở pháp lý để tổ chức, điều hành, quản lý lĩnh vực Nhất yêu cầu cải cách hành chính, cơng vụ đáp ứng thực tiễn đặt Hoạt động quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có yếu tố tác động tích cực đến trình đổi đào tạo, bồi dưỡng, có yếu tố tác động tiêu cực, làm cản trở trình cải cách này, cụ thể như: Các văn quy phạm pháp luật đào tạo, bồi dưỡng thiếu, chưa đồng thiếu hướng dẫn phù hợp chặt chẽ để triển khai nội dung quy định; việc triển khai công tác bồi dưỡng cấp từ Trung ương đến địa phương chưa đồng bộ, chưa trọng hiệu quả, đặc biệt ngạch, bậc, chức danh vị trí việc làm cơng chức máy quản lý nhà nước; chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp với chương trình cải cách hành Chính phủ chưa đề cập đến tổ chức phi phủ; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt nội dung chương trình lý luận trị, quản lý nhà nước cịn trùng lặp, tính liên thơng chương trình cịn nhiều hạn chế; cơng tác giám sát, đánh giá trình đào tạo, bồi dưỡng để xác định, kiểm chứng hiệu tổ chức, đơn vị, cịn yếu kém; lực đội ngũ cơng chức hành trực tiếp quản lý, theo dõi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp từ Trung ương đến địa phương thiếu nghiệp vụ, kỹ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Xuất phát từ lý nêu tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cho chương trình học Thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Học viện Báo chí Tun truyền Với mong muốn tìm sở khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn quản lý nhà nước bồi dưỡng cơng chức; góp phần bảo đảm hiệu quản lý nhà nước bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao hiệu thực thi nhiệm vụ công chức tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Trong gần 30 năm gần có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu đào tạo, bồi dƣỡng liên quan đến bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức nhƣ: - “Hồn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm”, Đề tài khoa học cấp Bộ tác giả Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên), NXB Hà Nội, năm 2002 [29] ; - “Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tào, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Đề tài cấp Bộ tác giả Bùi Đức Phán, Thành phố Hồ Chí Minh năm 2010 [2]; - “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng tác giả Lại Đức Vượng, Học viện Hành chính, năm 2009 [20]; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - “Một số biện pháp nhằm xây dựng tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức hành nhà nước”, Luận án tiến sĩ Quản lý nhà nước Hành cơng tác giả Chu Xn Khánh, năm 2010 [9]; - “Đào tạo, bồi dưỡng tiền công vụ giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Quốc Hải, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2001 [46]; - “Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác dân tộc khu vực Tây Bắc” Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thu Minh, Học viện Hành chính, năm 2012[32]; - “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quan hành Nhà nước theo vị trí việc làm”, Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Như Quỳnh, Học Viện Hành chính, năm 2013 [31]; “Đào tạo, bồi dưỡng công chức theo yêu cầu vị trí việc làm”, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành nhà nước tác giả Đồn Tất Thành, Học viện Hành Quốc gia, năm 2014 [12]; - “Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng công chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ tác giả Giang Thu Hà, Học viện Hành Quốc gia, năm 2014 [13]; - “Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Lan Anh, Học viện hành Quốc gia, năm 2015 [30]; - “Bàn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước tác giả Ngơ Thành Can, Học viện Hành quốc gia, tháng năm 2003 [26]; - “Đổi chương trình, giảng dạy kiến thức hành cho cán cơng chức hành nhà nước”, Tạp chí tổ chức nhà nước tác giả Thang Văn Phúc, Bộ Nội vụ, tháng năm 2007 [40]; - “Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, công chức”, Tạp chí nhà nước tác giả Nguyễn Hữu Hải, Bộ Nội vụ, tháng năm 2008 [28]; Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 chế hóa quy định rõ nội dung BDCC Nội dung, chương trình, tài liệu thường xuyên nghiên cứu, hoàn thiện sở cập nhật vấn đề Phương thức BD linh hoạt đa dạng với nhiều loại hình, cần đổi phương pháp giảng dạy, phát huy tích cực tư sáng tạo người học Hoàn thiện nội dung chương trình BD thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu đào tạo, xây dựng chương trình BDCC theo chức danh Đánh giá xác nhu cầu bồi dưỡng, nội dung, chương trình, loại hình BD Đổi chương trình theo hướng làm rõ vấn đề lý luận bản, quan điểm, đường lối đổi Đảng vấn đề nảy sinh thực tiễn nước quốc tế Bổ sung kiến thức thực tiễn, kỹ nghiệp vụ; gắn lý luận với thực tiễn, trọng rèn luyện lực tử khoa học, khả xử lý tình huống, trau dồi đạo đức, lối sống Việc hồn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu sử dụng BDCC gồm: - Hồn thiện chương trình, giáo trình BD kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh CC - Hoàn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu BD nâng cao, cập nhật kiến thức bao gồm: Chương trình, giáo trình tài liệu BD bổ sung kiến thức theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh CC; chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn công chức lãnh đạo, quản lý; chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch, chuyển ngạch; chương trình, tài liệu đào tạo dành cho cơng chức dự bị, - Hồn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ kiến thức bổ trợ khác theo tiêu chuẩn ngạch Bên cạnh tỉnh cần phải tăng cường lực người biên soạn chương trình, giáo trình, tài liệu , thống phương thức BD cho loại đối tượng, phân định cụ thể nội dung cho trình độ BD văn pháp luật Trên sở xây dựng chương trình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 khung, biên soạn chương trình, giáo trình cho phù hợp Với loại đối tượng mà tỉnh cần BD 3.2.6 Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Chất lượng đội ngũ giảng viên có vai trị định đến việc đổi hội dung, phương thức giảng dạy học tập học viên Vì vậy, nâng cao Chất lượng đội ngũ giảng viên sở kết hợp chặt chẽ giảng viên chuyên trách với giảng viên kiêm chức việc làm cần thiết Riêng Các lớp bồi dưỡng giảng viên kiêm chức phải lực lượng chủ đạo Ngoài việc xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp, cần thu hút cán bộ, CC, chuyên gia làm công tác đảng, cơng tác quyền, đồn thể, cơng chức quản lý lĩnh vực tham gia giảng dạy Để khắc phục trạng đợt học tập, bồi dưỡng không thu hút đông đảo học viên tham dự, đội ngũ giảng viên chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao người học, tỉnh cần sớm kiện toàn, bổ sung đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp, đào tạo bản, trải qua hoạt động thực tiễn, tận tâm với nghề, có khiếu giảng dạy lực nghiên cứu khoa học để chủ động thực kế hoạch BDCC Đồng thời, cần có đội ngũ giảng viên kiêm chức, đáp ứng yêu cầu cao nội dung, chương trình mục tiêu BD đề Để tạo thuận lợi việc mời giảng viên kiêm chức, tỉnh cần có sách chi trả kinh phí bồi dưỡng thoả đángcho giảng viên theo tính chất đặc thù đối tượng BD Đồng thời cần có quy định trách nhiệm giảng viên kiêm chức chế phối hợp, để việc mời giảng viên kiêm chức sở đào tạo chủ động ổn định Trong thời gian tới, tỉnh cần phải chuẩn hoá đội ngũ CC, giảng viên hoạt động BDCC Xây dựng đội ngũ khung làm nòng cốt cho nội dung thuộc chương trình BD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 Để có đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu ĐT, BD phải ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật công chức giảng viên, quy định chế độ, sách giảng viên để phần gắn chặt trách nhiệm giảng viên hoạt động BD, đồng thời hình thành quy định có tính chất bắt buộc tiêu chuẩn chuyên gia đầu ngành giảng viên theo tiêu chuẩn nhà nước quy định phải am hiểu kiến thức lĩnh vực đời sống xã hội Ngoài ra, hàng năm tỉnh có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có nghiệp vụ cơng tác BD coi chứng nghiệp vụ cho người làm công tác BD Đội ngũ giáo viên, giảng viên thực BDCC không thực việc giảng dạy đơn thuần, họ phải người thực tất cơng đoạn q trình tổ chức thực BD đánh giá BD Vì vậy, cần phải quan tâm tới đội ngũ giảng viên trẻ, có lực cử đào tạo nước tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên có Xây dựng đội ngũ giảng viên đảm bảo thực tốt nhiệm vụ ĐT, BD bao gồm giáo viên hữu giáo viên thỉnh giảng Số giáo viên thỉnh giảng cần ký hợp đồng thỉnh giảng để đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ đội ngũ giáo viên, vừa đảm bảo có đội ngũ giảng viên ổn định Ngồi ra, sử dụng phương tiện truyền thông, mạng internet, tạo môi trường bồi dưỡng công chức theo chế “mở” đa dạng, hỗ trợ tích cực cho cơng tác BDCC Đổi phương pháp dạy học phải gắn với tăng cường nghiên cứu thực tế, tham quan, góp phần đa dạng hóa phương thức BD, gắn với thực tiễn sống kết hợp hình thức BD tập trung với hình thức khác cho loại CC vừa BD kiến thức vừa hướng dẫn kỹ thực hành Phát huy tính chủ động người học, có chế độ khuyến khích bắt buộc việc tự học, tự nghiên cứu, kết hợp kiểm tra đánh giá thực chất kiến thức trình độ nghiệp vụ loại CC, qua kỳ thi chuyển ngạch CC Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 Phương pháp giảng dạy học phải hướng tới phục vụ tốt mục tiêu BD, phát huy vai trị người học Vì vậy, giảng, Các giảng viên nên dành thời gian thoả đáng cho việc trao đổi, thảo luận vấn đáp Đồng thời, trọng việc kết hợp học lớp với giải tình giả định cơng tác cho vị trí việc làm chức danh CC Muốn đổi phương pháp giảng dạy học tập, cần hình thành chương trình BD chuyên sâu, mở lớp riêng cho loại đối tượng Đây việc khó thực được, để tạo hứng thú học tập tiếp thu tri thức mới, sẵn sàng chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm trình học tập 3.2.7 Tăng cường sở vật chất cho đơn vị đào tạo, bồi dưỡng Để đảm bảo mục tiêu quản lý nhà nước ĐT, BDCC theo hướng khoa học, quy: Các sở đào tạo bồi dưỡng cán công chức xây dựng giải pháp để tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nâng cao chất lượng dạy học năm tới (đến 2015) sau - Giải pháp củng cố hoàn thiện phòng tin học hệ thống mạng LAN, mạng Internet sở ĐT, BD theo chuẩn, thực quản lý, điều hành qua mạng Việc củng cố hồn thiện mạng LAN, Internet, phịng tin học nhà trường quan trọng Vì trước hết học viên học vi tính phịng có hệ thống máy móc, thiết bị đảm bảo chuẩn Khi học hướng dẫn sử dụng, quản lý mạng LAN cụ thể kiến thức quản trị mạng nói chung, đồng thời kết hợp vào mạng Internet để tìm đọc thơng tin cần thiết - Giải pháp tăng cường trang bị đại cho phòng học: Để đảm bảo hỗ trợ tốt cho giảng viên, học viên, Nhà trường có kế hoạch để tăng cường trang bị cho phòng học như: projector, máy vi tính, phơng, trang âm chuẩn, bàn ghế đạt chuẩn, phịng học đủ ánh sáng, thống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 mát mùa hè, ấm mùa đơng; giảng viên có máy tính xách tay lên lớp, thực phương pháp giảng dạy đại trường lớp đặt huyện - Giải pháp tăng cường trang bị đầu tư để xây dựng thư viện: Tại sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh phải đảm bảo yêu cầu: Đủ giáo trình, tài liệu cho giảng viên mượn, sử dụng tham khảo; có nhiều đầu sách tài liệu tham khảo khác; mang tính cung cấp thơng tin sâu theo chun ngành tìm hiểu kiến thức chung; hoạt động thư viện đáp ứng tốt yêu cầu khai thác tài liệu giảng viên, học viên; phòng đọc đảm bảo sở vật chất cho nhiều độc giả đọc, khai thác tài liệu sách, báo, tài liệu qua mạng Internet Hoạt động nhân viên Thư viện phải giúp giảng viên thực tốt yêu cầu sưu tầm tư liệu, liệu phục vụ giảng giảng viên - Giải pháp công tác quản lý điều hành sở đào tạo bồi dưỡng: Các sở đào tạo bồi dưỡng tiếp tục có giải pháp để tăng cường cơng tác quản lý, đặc biệt quản lý điều hành để việc phục vụ hoạt động dạy học đảm bảo có ngun tắc, khoa học, thống nhất, hiệu quả, ln chủ động, kịp thời phục vụ tốt công tác dạy, học hoạt động khác như: Đảm bảo chỗ ăn, nghỉ, hoạt động văn hoá, thể dục, thể thao cán bộ, giảng viên, viên chức nhà trường học viên có nhu cầu Chủ động, sẵn sàng phục vụ tốt hoạt động tỉnh có yêu cầu hoạt động liên kết với Sở, ban, ngành quan cấp tỉnh 3.2.8 Đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hố nguồn lực tài cho cơng tác bồi dưỡng cơng chức - Bố trí đủ kinh phí để thực có hiệu chế độ BD theo quy định; tăng cường kinh phí cho hoạt động BDCC nước - Đầu tư trực tiếp từ ngân sách tỉnh dự án Trung ương để củng cố sở vật chất, đại hoá trang thiết bị dạy học cho sở ĐT, BDCC nhằm đáp ứng tốt yêu cầu BD Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 - Kinh phí hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Quy định Việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi đưỡng cán bộ, công chức Tuy nhiên việc thực công tác đào tạo bồi dưỡng công chức từ nguồn ngân sách nhà nước hạn hẹp cần có giải pháp sau để tăng kinh phí hoạt động cho công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Thứ nhất, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở đào tạo công chức theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP tự chủ tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập Thứ hai, thu hút đa dạng hố nguồn kinh phí cho cơng tác BDCC, đặc biệt biện pháp huy động kinh phí từ nguồn dự án BD nước Thứ ba, ban hành định mức kinh phí cho thực BD chức danh CC hành Thứ tư, nghiên cứu, đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí BD phù hợp với thực tế 3.2.9 Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực bồi dưỡng - Nghiên cứu áp dụng chuẩn mực quốc tế vào BD đội ngũ cán bộ, cơng chức - Xây dựng tiêu chí đảm bảo chất lượng, đánh giá chất lượng công chức sau BD Trong q trình đánh giá chất lượng cơng chức cần ý kinh nghiệm Pháp, Singapo: chất lượng công chức khơng nằm cấp trình độ đào tạo, mà chủ yếu lực thực công việc Không nên đề cập đến chất lượng đội ngũ công chức qua việc thống kê số lượng loại cấp cơng chức, cấp chưa thực phản ánh lực làm việc công chức Kết hợp với nước khu vực việc BDCC theo hướng người cần phát triển tài riêng, tạo thói quen học tập Suốt đời, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 liên tục học hỏi để cơng chức có đầy đủ phẩm chất lực, trình độ phục vụ tốt cho công vụ Học tập kinh nghiệm Singapo việc xây dựng chiến lược cán thể kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn, đào tạo kế nhiệm, bản, từ xa Có nhiều khóa học khác dành cho đối tượng Khóa học làm quen với công việc dành cho công chức tuyển dụng chuyển công tác từ nơi khác đến; khóa học đào tạo để cơng chức thích ứng với cơng tác mình, tổ chức cho người tuyển dụng năm cơng tác; khóa học nâng cao đào tạo bổ sung, giúp công chức đạt hiệu cao cơng việc; khóa học mở rộng tạo điều kiện cho công chức vượt khỏi cơng mình, làm cơng việc liên quan cần thiết, khóa đào tạo tiếp tục không liên quan đến công việc cơng chức, mà cịn nâng cao khả làm việc người tương lai Các khóa học liên quan chặt chẽ tới đời chức nghiệp cơng chức tới việc định vị trí cơng việc công chức - Tăng cường hợp tác với nước khu vực giới lĩnh vực BD cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Thu hút nguồn tài trợ cho BDCC; Đa dạng hố hình thức hợp tác lĩnh vực BDCC Tiểu kết chƣơng BDCC cấp tỉnh phải tiến hành thường xuyên không đối tượng CC cấp tỉnh mà ngành, cấp khác nhau, nhiều nội dung kiến thức, kỹ khác nhau, nhiều phương pháp khác Mục tiêu chung nâng cao chất lượng, hiệu quản lý cơng tác bồi dưỡng, là: Tăng cường hiệu hệ thống quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Dựa nguyên tắc: Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cần gọn làm việc hiệu hơn; chế, sách quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cần tầm nhìn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 toàn cầu linh hoạt; tính cơng khai, minh bạch đào tạo, bồi dưỡng; quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo công với cấp quản lý nhằm xây dựng đội ngũ CC trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tân tụy với công vụ; sáng đạo đức; chuyên nghiệp động, đáp ứng yêu cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Khi xác định rõ mục tiêu, nguyên tắc nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước BDCC, có sở quản lý phát triển đội ngũ CC hiệu lực, hiệu Đồng thời, có sở để hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước BDCC nói chung, CC cấp tỉnh nói riêng hệ thống thực tổ chức BD Hơn đội ngũ cán bộ, cơng chức thích ứng với mơ hình hành đại, hành có tầm nhìn tồn cầu tổ chức linh hoạt Điều hàm ý định hướng lại suy nghĩ cách quản lý nhà nước bối cảnh hội nhập với giới Các CC phải ứng phó cách sáng tạo với thách thức toàn cầu Họ phải học cách nghĩ tồn cầu cởi mở tìm kiếm kiến thức, kỹ thái độ Đánh giá chất lượng công cụ quan trọng để xác định hiệu công tác BDCC nhằm nâng cao chất lượng BDCC tất khâu liên quan trình BD tạo sở để hoạch định sách, giải pháp cho cơng tác BDCC giai đoạn thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 88 KẾT LUẬN Đất nước ta đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập sâu với kinh tế giới Đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục đổi toàn diện vấn đề quan trọng đổi tư người Nâng cao hiệu công tác BDCC cấp tỉnh công tác ĐT, BD cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh Thanh Hóa nói riêng quan nhà nước nói chung sở để nâng cao vị nước ta trường quốc tế Cơng chức cầu quan trọng để đưa đất nước ta kết nối với quốc gia thể đảm bảo thực tốt nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, cầu nối đưa quan điểm Đảng sách nhà nước đến nhân dân Chính lực cơng chức có thực tốt nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế thực khả thi Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm, chăm lo công tác ĐT, BD đội ngũ CC nhà nước, coi nhiệm vụ hàng đầu định đến thành công cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội Vì vậy, nâng cao hiệu QLNN ĐT, BD nhiệm vụ quan trọng, định hướng cho hoạt động ĐT, BDCC sở ĐT, BD mục tiêu, kế hoạch đề Thông qua hoạt động ĐT, BD, máy nhà nước nâng cao hiệu lực quản lý, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ổn định quốc phòng an ninh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2015 - 2020 với mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ có đủ lực xây dựng hệ thống trị, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại Thực tế cho thấy việc đổi công tác BDCC cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa nhu cầu thiết tất yếu nhằm đáp ứng yêu cầu thiết cơng cải cách hành chính, mà đó, đổi tổ chức máy, đổi người bốn nội dung trọng tâm, phù hợp với Luật cơng chức 2008 Nhìn cách tổng thể tỉnh Thanh Hóa ý tới cơng tác ĐT, BDCC tỉnh Nhờ mà chất lượng CC nâng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 89 lên đáng kể sách khuyến khích CC tham gia khóa ĐT, BD để tự bổ sung kiến thức kỹ làm việc để hồn thành tốt cơng vụ Bên cạnh tình trọng sử dụng kiến thức tự học tập, tự lĩnh hội vào vị trí, cơng việc quan Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước BDCC nay, tổng quan thực trạng BDCC, văn pháp lý cơng tác BDCC Việt Nam nói chung cho cấp tỉnh nói riêng Luận văn mạnh dạn nêu nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước BDCC cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa, gồm: Nâng cao nhận thức quan, đơn vị chức năng, vai trị hoạt động bồi dưỡng cơng chức; Hồn thiện hệ thống văn quy định, quy chế tỉnh Thanh Hóa bồi dưỡng bổ nhiệm cơng chức; Xây dựng hồn thiện tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ cơng chức cấp tỉnh tỉnh Thanh Hóa; Hồn thiện Cơng tác quy hoạch cơng chức; Hồn thiện chương trình giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cơng chức; Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên làm công tác bồi dưỡng công chức; Tăng cường sở, vật chất cho đơn vị đào tạo, bồi dưỡng; Đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hố nguồn lực tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng công chức Luận văn cho rằng, nhóm giải pháp có ý nghĩa tác dụng định, xong đòi hỏi phải có điều kiện, lộ trình bước hợp lý, với quan tâm tỉnh, cấp, ngành tỉnh để nâng cao chất lượng BDCC cấp tỉnh Do yếu tố chủ quan khách quan, luận văn cho kết nghiên cứu bước đầu, tác giả luận văn tâm huyết với để tài, với thời gian lực tác giả cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận ý kiến tham gia thầy đóng góp bạn học, đồng chí, đồng nghiệp./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/09/2010 Bộ Tài “Quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” Bùi Đức Phán (2010), “Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tào, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Đề tài cấp Bộ, Thành phố Hồ Chí Minh Bùi Thị Bích Thủy (2013), “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp sở tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 “Quy định người công chức” Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ- CP ngày 25 tháng năm 2010 “Về đào tạo, bồi dưỡng công chức” Chính phủ (2011), Nghị định 30c/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành “Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020” Chính phủ (2013), Nghị định số 36/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2013 “Về vị trí cấu ngạch công chức” Chu Văn Thành (2007), “Dịch vụ công, đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam”, chủ biên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Chu Xuân Khánh (2010), “Một số biện pháp nhằm xây dựng tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức hành nhà nước”, Luận án tiến sĩ Quản lý nhà nước Hành cơng 10 “Cơng chức, công vụ” (2004), NXB Tư pháp Hà Nội 11 Dương Thiệu Tống (2005), “Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục tâm lý”, NXB khoa học xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 12 Đoàn Tất Thành (2014), “Đào tạo, bồi dưỡng công chức theo yêu cầu vị trí việc làm, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành nhà nước”, Học viện Hành Quốc gia 13 Giang Thu Hà (2014), “Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng công chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 14 Hà Quang Ngọc (chủ nhiệm- 2011), “Đổi phương pháp đánh giá cơng chức quan hành nhà nước”, Đề tài khoa học cấp Bộ 15 Hoàng Phê (chủ biên - 2010), “Từ điển Tiếng Việt”, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 16 Học Viện hành Quốc gia (1990), “Cải cách hệ thống tổ chức máy hành nhà nước, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước”, NXB Giáo dục 17 Học Viện hành Quốc gia (1996), “Đào tạo phát triển đội ngũ công chức hành nhà nước”- tham luận Tọa đàm quốc tế cải cách hành 18 “Hồ Chí Minh tồn tập” (1995), NXB Chính trị Quốc gia 19 “Hồ Chí Minh Tồn tập”, Tập (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1974), “Về vấn đề cán bộ”, NXB Sự Thật, Hà Nội 21 Lại Đức Vượng (2009), “Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng tác giả , Học viện Hành 22 Lại Thị Thanh Thủy (2016), “Đánh giá công chức theo kết thực công vụ, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng”, Học viện Hành Quốc gia Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 23 Lê Thị vân Hạnh (11/2009), “Đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng trách nhiệm quan sử dụng lao động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 166 24 “Luật cán bộ, công chức năm 2008” (có hiệu lực từ 01/01/2010) 25 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 “Về đào tạo, bồi dưỡng công chức" 26 Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 “về sử dụng quản lý cán bộ, công chức” 27 Ngô Thành Can (5/2003), “Bàn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành quốc gia 28 Nguyễn Hữu Hải (11/2008), “Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 29 Nguyễn Hữu Hải (9/2008), “Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, công chức”, Tạp chí nhà nước, Bộ Nội vụ 30 Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên - 2002), “Hoàn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, công chức hàng năm”, Đề tài khoa học cấp Bộ, NXB Hà Nội 31 Nguyễn Thị Lan Anh(2015), “Đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện hành Quốc gia 32 Nguyễn Thị Như Quỳnh (2013), “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quan hành Nhà nước theo vị trí việc làm”, Luận văn Thạc sĩ, Học Viện Hành 33 Nguyễn Thu Minh (2012), “Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức làm công tác dân tộc khu vực Tây Bắc”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành 34 Nguyễn Trọng Bảo chủ nhiệm (1998), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá”, Đề tài nghiên cứu khoa học xã hội, NXB Giáo dục Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 35 Nguyễn Trọng Điều (2004), “Quản lý phát triển nguồn nhân lực”, NXB thống kê 36 Nhà xuât Từ điển Bách khoa (2003), “Từ điển Bách khoa Việt Nam”, Hà Nội 37 “Pháp lệnh cán công chức” (4/1998); “Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức” (4/2003) 38 Quốc hội (2003), “Luật tổ chức HĐND UBND”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), “Hiến pháp nước Cộng hòa xã hộ chủ nghĩa Việt Nam” 40 “Tạo động lực làm việc - Phải tiền” (2003), NXB trẻ 41 Thang Văn Phúc (7/2007), “Đổi chương trình, giảng dạy kiến thức hành cho cán cơng chức hành nhà nước”, Tạp chí tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 42 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 24/4/2014 phê duyệt “Đề án bồi dưỡng nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ xã giai đoạn 2014 – 2020” 43 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1374/2011QĐ-TTg ngày 12/08/2011 “Về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015” 44 Tơn Tử Hạ (2003), “Từ điển Hành chính”, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội 45 Trần Đình Huỳnh (2005) “Hồ Chí Minh kiến trúc sư lỗi lạc hành nhà nước Việt Nam”, NXB Lao động - Xã hội 46 Trần Ngọc Hiên (1996), “Cải cách chương trình đào tạo cho loại đối tượng cơng chức” - Toạ đàm quốc tế cải cách hành nhà nước, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn