Quản lý nhà nước về giải phóng mặt bằng đối với các dự án nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện đông anh, thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình thực đề tài hồn thành khóa luận, ngồi cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước hết tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Văn Đức, người bảo, hướng dẫn tơi tận tình, hỗ trợ tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc Học viện, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức trung tâm Phát triển quỹ đất, phịng Tài ngun mơi trường huyện Đông Anh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới tồn thể gia đình, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, động viên, khuyến khích giúp đỡ mặt suốt trình học tập vừa qua./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục đồ thị viii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn 1.5 Kết cấu nội dung luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất cấp huyện 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất cấp huyện 11 2.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 13 iii 2.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước công tác giải phóng mặt cấp huyện 17 2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước công tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất cấp huyện 19 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất cấp huyện 24 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 28 2.2.1 Kinh nghiệm Thế giới 28 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 32 2.2.3 Bài học rút cho huyện Đông Anh 35 Phần Phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 42 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn từ điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Đông Anh việc quy hoạch xây dựng, giải phóng mặt 46 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 48 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu, thông tin 50 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 50 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 53 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 53 4.1.1 Phân cấp quản lý nhà nước văn bản, quy định sách nhà nước cơng tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 53 4.1.2 Tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 60 4.1.3 Thực cơng tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 69 iv 4.1.4 Công tác tra, kiểm tra cơng tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất 75 4.1.5 Đánh giá chung 77 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh 79 4.2.1 Trình độ, lực cán quản lý nhà nước giải phóng mặt 79 4.2.2 Sự phối hợp ban ngành thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 82 4.2.3 Nguồn lực nhà đầu tư 85 4.2.4 Nhận thức người dân 86 4.3 Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh 87 4.3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh 87 4.3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh 90 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 105 Tài liệu tham khảo 106 Phụ lục 110 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTHTr Bồi thường hỗ trợ BTHTr-TĐC Bồi thường hỗ trợ- tái định cư CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTKT Hạ tầng kỹ thuật KT-XH Kinh tế- xã hội QĐ Quyết định QLNN Quản lý nhà nước TMDV Thương mại dịch vụ TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Uỷ ban nhân dân XD Xây dựng TĐC Tái định cư vi C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích cấu đất đai năm 2018 huyện Đông Anh 38 Bảng 3.2 Dân số, số hộ, mật độ dân số tốc độ tăng dân số huyện Đông Anh năm 2018 43 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Đông Anh năm qua 44 Bảng 3.4 Số lượng mẫu chọn nghiên cứu 49 Bảng 4.1 Đánh giá cán quản lý phù hợp sách, quy định quản lý giải phóng mặt 57 Bảng 4.2 Đánh giá cán việc thực thơng báo thu hồi đất, giải phóng mặt cho dự án địa bàn huyện Đông Anh 72 Bảng 4.3 Đánh giá người dân hoạt động thơng báo thu hồi đất, giải phóng mặt cho dự án địa bàn huyện Đông Anh 73 Bảng 4.4 Kết giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2016-2018 74 Bảng 4.5 Các dự án nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh giai đoạn 2016-2018 75 Bảng 4.6 Số lượng dự án bị kiểm tra Đông Anh giai đoạn 2016-2018 76 Bảng 4.7 Số lượng trình độ nhân lực làm việc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đông Anh năm 2019 80 Bảng 4.8 Cán quản lý nhà nước giải phóng mặt tự đánh giá khả đáp ứng công việc 80 Bảng 4.9 Đánh giá người dân trình độ lực cán quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh 81 Bảng 4.10 Đánh giá người dân phối hợp quan quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn huyện Đơng Anh 85 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn vii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1 Bộ máy tổ chức quản lý nhà nước giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh 55 Sơ đồ 4.2 Bộ máy tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đông Anh 63 Sơ đồ 4.3 Quy trình thực giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh 66 Sơ đồ 4.4 Các phòng ban nằm hội đồng bồi thường hỗ trợ - giải phóng mặt địa bàn huyện Đông Anh 82 DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 4.1 Đánh giá cán quản lý cấp huyện cán xã, thị trấn tính phù hợp việc tổ chức thực giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh 67 Đồ thị 4.2 Đánh giá cán quản lý cấp huyện cán xã, thị trấn khả lập kết hoạch sử dụng đất, thu hồi đất giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh 70 Đồ thị 4.3 Đánh giá người dân tính cơng khai, bạch thực bồi thường, giải phóng mặt 72 Đồ thị 4.4 Đánh giá cán phối hợp thực bồi thường, giải phóng mặt 84 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Đơng Anh 36 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn viii C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Mạnh Hùng Tên luận văn: Quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông Nghiệp Việt Nam Bồi thường, bỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất vấn đề thu hút quan tâm xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân tác động đến ổn định trị Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, đường lối, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất Đông Anh huyện ngoại thành, vị trí cửa ngõ phía Bắc Thủ đô Hà Nội, nằm vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ du lịch Chính phủ Thành phố phê duyệt, đấu mối giao thông quan trọng nối Thủ đô Hà Nội với Tỉnh phía Bắc Là huyện có vị trí địa lý thuận lợi, lại huyện trọng điểm thành phố ngày với đề án dự kiến lên quận năm 2023, Đông Anh thu hút nhiều dự án đầu từ nước, mạnh Đông Anh để thúc đẩy phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Tuy nhiên, với q trình thị hố phát triển nhanh, thực trạng cơng tác quản lý nhà nước giải phóng mặt huyện Đơng Anh cịn nhiều yếu thiếu chặt chẽ nhiều hạn chế, bất cập như: giải phóng mặt số dự án trọng điểm cịn chậm; cịn xảy tình trạng vi phạm pháp luật quản lý nhà nước giải phóng mặt bằng, nhiều vụ việc có tính chất phức tạp; cịn xảy khiếu kiện kéo dài liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; việc sử dụng đất số tổ chức doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân cịn lãng phí, chưa thực hiệu Nghiên cứu thực với mục tiêu: (i) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất; (ii) Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đơng Anh phân tích yếu tố ảnh hưởng; (iii) Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh thời gian tới Các phương pháp sử dụng nghiên cứu bao gồm phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ nhiều nguồn khác với thông tin liên quan đến đề tài nghiên cứu Số liệu sơ cấp thu thập phương pháp vấn đối tượng có liên quan đến nội dung để tài cán quản lý; người dân bị thu hồi đất,… Các Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn ix C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Đa số thành viên hội không hưởng lương từ ngân sách nhà nước mức lương thấp, cần có phối hợp, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí cho tổ chức giúp UBND cấp, chủ đầu tư việc GPMB Bên cạnh thường xuyên mở lớp tập huấn, đào tạo kiến thức bồi thường GPMB đưa thành viên hội váo tổ công tác GPMB, để Nhà nước nhân dân làm đem lại hiệu cao * Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền sách bồi thường GPMB phương tiện thông tin đại chúng: Khi triển khai dự án phải phối hợp với quyền địa phương niêm yết cơng khai sách bồi thường, hỗ trợ văn pháp luật có liên quan nơi GPMB Do văn khó giải thích rõ ràng cho người dân bị thu hồi đất hiểu dẫn đến khiếu kiện, thắc mắc Cần trọng cơng tác tun truyền, giáo dục, giải thích cho nhân dân hiểu sách Nhà nước trình thu hồi đất phục vụ GPMB UBND cấp đạo phương tiện thông tin đại chúng địa bàn tăng bài, tăng thời lượng phát sóng chương trình có nội dung liên quan đến cơng tác GPMB, biểu dương tổ chức, cá nhân chấp hành tốt, nhân tích phê phán biểu tiêu cực lợi dụng, chây ỳ làm thất thoát tiền Nhà nước gây chậm trễ tiến độ GPMB Khuyến khích quy định cụ thể thời lượng phát sóng để đưa chuyên mục GPMB, đầu tư xây dựng quản lý thị vào chương trình truyền thanh, huyện Chương trình cần đưa nội dung cập nhật tích cực chủ trương, đường lối quy hoạch trung ương, thành phố, huyện; giới thiệu dự án có GPMB, tái định cư, định hướng phát triển đô thị tương lai Tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước GPMB, tái định cư đối tượng dân cư, quan, tổ chức nằm diện bị thu hồi đất thông qua đài phát xã, thị trấn Cần quán triệt tư tưởng ủng hộ dự án GPMB phương tiện thông tin, báo chí tránh tượng đăng tải vụ khiếu kiện nhân dân, bất cập cơng tác GPMB Vì tạo tác động xấu đến việc thu hồi đất Nhà nước Trong trình thực GPMB địa bàn, thành lập tổ tuyên truyền vận động, thông tin hàng ngày hệ thống thông loa truyền xã, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 99 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thị trấn tiến độ nhận tiền bồi thường, biểu dương hộ gia đình gương mẫu chấp hành tốt, nhắc nhở hộ chậm trễ, vi phạm kể đối tượng cán bộ, đảng viên Chủ đầu tư dự án, đơn vị giao nhiệm vụ GPMB trích khoản kinh phí để phục vụ cong tác thông tin, tuyên truyền Hỗ trợ cho đài phát huyện công tác tuyên truyền, phối hợp cung cấp thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời cho phương tiện truyền thông Các biện pháp hành trường hợp người bị thu hồi đất chống đối không nhận tiền bồi thường Đảm bảo dân chủ, công khai, kiên xử lý trường hợp không chấp hành Những hộ công dân cố tình khơng bàn giao mặt bằng, cấp ủy quyền huyện đạo rà soát, kiểm tra lại nội dung có liên quan đến phương án bồi thường, thơng qua tổ chức trị, đoàn thể quần chúng nhân dân để vận động, thuyết phục, không chấp hành áp dụng biện pháp hành UBND Thành phố ủy quyền cho UBND huyện định cưỡng chế thu hồi đất tổ chức, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước Việc cưỡng chế thu hồi đất thực theo quy định khoản Điều 39 Luật Đất đai Tuy nhiên việc cưỡng chế thu hồi đất thường diễn phức tạp Đây cớ để số phần tử chống đối tuyên truyền sai thật chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì trước thực cưỡng chế đơn vị, ban ngành thuộc UBND huyện Đông Anh cần phối hợp xây dựng kế hoạch cưỡng chế chuẩn bị lực lượng cách chu đáo Trong kế hoạch cưỡng chế phải thể điểm sau: - Mục đích: + San ủi mặt bằng, phá dỡ cơng trình, vật kiến trúc nằm phạm vi GPMB + Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, xây dựng, an ninh trật tự nhằm đẩy mạnh công tác GPMB địa bàn Khẳng định sức mạnh quyền cấp, đem lại lịng tin để đại đa số công dân chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật + Đảm bảo tiến độ, thời gian bàn giao mặt cho chủ đầu tư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 100 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Yêu cầu: + Tổ chức nhanh, gọn, tiến độ quy định Lực lượng, máy móc tham gia bảo vệ phải đủ, nghiêm túc thực ý kiến đạo cấp trên, phù hợp với nhiệm vụ bảo vệ thi cơng + Đảm bảo an tồn cho người phương tiện tham gia thi công, đồng thời thực triệt để, cương hành vi cản trở, chống đối - Nội dung: + Công tác tuyên truyền trước, sau thời gian cưỡng chế Tổ chức ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động hộ gia đình có đất nằm phạm vi GPMB dự án tự giác chấp hành quy định pháp luật + Nhận định đối tượng, nắm bắt tình hình, diễn biến tư tưởng gia đình chống đối UBND xã, thị trấn phối hợp cán thơn, cơng an để xác định đối tượng gây cản trở, đồng thời phát hiện, xử lý đối tượng cầm đầu Các ban, ngành đoàn thể trực tiếp đến địa bàn để nắm bắt tình hình, diễn biến tư tưởng người dân để có nhận định xác hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác cưỡng chế + Kế hoạch phân cơng, bố trí lực lượng hợp lý + Phương án thi công + Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ kinh phí cho tồi gian cưỡng chế + Phương án bố trí phận tiếp công dân, phận chi trả tiền hộ dân có nhu cầu nhận tiền Đa số trường hợp chống đối thiếu hiểu biết sách bồi thường hỗ trợ tái định cư, bị số đối tượng cầm đầu lợi dụng, xúi dục Do việc xây dựng kế hoạch cưỡng chế vừa phải thể kiên sức mạnh quyền, đồng thời thể mềm dẻo, linh hoạt đối tượng chống đối 4.3.2.4 Giải pháp kiểm soát thực giải phóng mặt Kiểm tra, giám sát thường xuyên Công tác GPMB công tác đặc thù, không đào tạo mà vận dụng từ ngành học qua công tác thực tế môi trường với thấy rõ khó khăn, phức tạp Chính thường xun tổ chức kiểm tra, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 101 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an giám sát việc thực công tác GPMB giúp cán bộ, nhân viên thực công tác GPMB thấy ưu, nhược điểm mình, từ khắc phục nhũng khuyết điểm phát huy mạnh Kiểm toán, tra việc thực GPMB Trong trình thực GPMB thường xun tiếp xúc với nhân dân, có khó khăn riêng khơng thể tránh khỏi sai sót Cơng tác kiểm tốn, tra nhũng sai sót q trình thực chưa phù hợp sách nhà nước quy định cơng tác GPMB Từ khắc phục thiếu sót để thực tốt thời gian tiếp theo, có kiến nghị, đề xuất với quan cấp ban hành sách quản lý nhà nước phù hợp hơn, bám sát vào điều kiện thực tế Đấy mạnh vai trò tra xây dựng cấp huyện, xã Khi thực công tác kê khai phục vụ cho GPMB xuất tình trạng nguồn gốc đất số hộ gia đình sử dụng khơng hợp pháp, sử dụng sai mục đích, đất khơng rõ nguồn gốc Qua thời gian sử dụng lâu dài cơi nới thêm hộ gia đình lầm tưởng mảnh đất sử dụng hợp pháp Thực tế họ khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ chứng minh nguồn gốc đất hợp pháp, bị thu hồi đất GPMB mà không bồi thường thiệt hại bồi thường thấp phân loại đất họ cho quyền làm sai Một số mảnh đất bị thu hồi bồi thường sảy tranh chấp ranh giới, diện tích số tài sản đất hộ giáp ranh Một số hộ có diện tích thực tế lớn diện tích hồ sơ địa chính, bồi thường u cầu bồi thường theo diện tích thực tế; q trình sử dụng hộ tự cơi nới thêm khơng bị quyền xã xử lý triệt bị xử phạt hành Một số hộ có cơng trình, vật kiến trúc, nhà mua qua nhiều chủ không trực tiếp sử dụng mà cho thuê lâu dài dẫn đến xác định chủ khơng xác Đây hậu việc quản lý đất đai chưa chặt chẽ thời gian trước Chính cần đẩy mạnh công tác tra xây dựng cấp huyện, xã để khơng cịn tình trạng nêu Nâng cao chất lượng công tác tra: để làm điều trước hết phải có đội ngũ cán tra có lực, trình độ chun mơn, am hiểu luật pháp nhà nước người có tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, liêm minh Do thời gian tới huyện Đông Anh cần tập trung bồi dưỡng nghiệp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 102 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vụ cho cán tra, tăng cường bồi dưỡng lực lượng giáp sát thi công, tuyển dung cán có đầy đủ phẩm chất để có lực lượng tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác Mặt khác tích cực đầu tư trang thiết bị cho lục lượng tra máy móc thẩm định giám định, phượng tiện lại, trụ sở tiếp công dân, tạo điều kiện thuận lợi cho tra sở ngành huyện làm việc Xây dựng chương trình cơng tác tra: yếu tố quan trọng thực đề án công tác tra thành phố đề Chương trình tra phải bảo đảm phối hợp chặt chẽ với quyền, quan quản lý đơn vị tra Chương trình tra tập trung chủ yếu váo vấn đề quy hoạch, cấp phép xây dựng, chất lượng cơng trình, điều kiện lực tổ chức, tra toàn dự án đầu tư xây dựng, giải khiếu nại tố cáo nhân dân Tập trung giải thắc mắc khiếu nại tồn năm trước để lại Kiên đôn đốc thực nghiêm túc kết luận tra công bố, không để kéo dài, chủ động đề xuất kiến nghị UBND huyện có biện pháp giải khơng để sảy tình trạng ổn định, khiếu kiện kéo dài vượt cấp Phát động cán nhân dân tham gia vào cơng tác tra, tích cực phát tố giác hành vi, tượng tiêu cực làm trái pháp luật xây dựng để công tác tra không riêng quan tra mà cịn cơng việc tồn dân Việc phân cấp đầu tư xây dựng chủ trương đắn cần thiết để nâng cao chất lượng trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng Tuy nhiên cần nghiên cứu lại việc phân cấp đầu tư xây dựng sở, cấp huyện sở chủ đầu tư phân cấp quản lý vốn xây dựng lớn, song đội ngũ cán quản lý lại chưa đào tạo kiến thực xây dựng việc sai phạm quản lý xây dựng khó tránh khỏi Để giải việc tồn đọng công tác tra xây dựng nhiều năm qua Đề nghị cấp có thẩm quyền cần có thái độ dứt khốt đối tượng cố chấp q khích cố tình khiếu kiện để vụ việc phức tạp kéo dài địa phương mà kết luận tra thỏa đáng, người, tội, pháp luật, bảo đảm dân chủ công khai nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 103 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu chủ đề quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyên Đông Anh, nghiên cứu rút số kết luận sau: -Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất Nghiên cứu phân tích, làm rõ khái niệm quản lý nhà nước, giải phóng mặt bằng, dự án nhà nước thu hồi đất Đồng thời, nghiên cứu làm rõ vai trò, đặc điểm, nguyên tắc, nội dung quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất, nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý phân tích để làm sở kết hợp với thực tiễn quản lý nhà nước giải phóng mặt số nước số địa phương khác từ rút học kinh nghiệm cho huyện Đông Anh - Thứ hai, thực trạng quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh thời gian qua: Việc phân cấp quản lý phân trách nhiệm cho quan thực đồng bản; Việc thực văn pháp luật quyền quan tâm, triển khai sâu rộng nhiên văn quy định chồng chéo, số lượng văn lớn, thay đổi liên tục gây khó khăn triển khai GPMB; Cơng tác tổ chức thực phối hợp cấp, ban ngành nhìn chung chặt chẽ đồng bộ, bước thực GPMB theo quy định pháp luật; Các hoạt động tra, giám sát thực thường xuyên, liên tục kịp thời chấn chỉnh hành vi vi phạm cụ thể năm từ 2016-2018, UBND huyện phối hợp tra 17 dự án có dự án vi phạm, kiểm điểm đồng chí cán thiếu trách nhiệm dẫn đến sai phạm Đồng thời nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước giải phóng mặt dự án nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh bao gồm: (i) Trình độ, lực cán quản lý nhà nước giải phóng mặt bằng; (ii) Sự phối hợp ban ngành thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; (iii) Nguồn lực nhà đầu tư; (iv) Nhận thức người dân - Thứ ba, sở đó, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt dự án Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh thời gian tới, cụ thể: (i) Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 104 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (ii) Giải pháp thực sách bồi thường giải phóng mặt bằng; (iii) Giải pháp tổ chức thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; (iv) Giải pháp kiểm sốt thực giải phóng mặt 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với UBND thành phố - Đề nghị UBND thành phố đạo sở, ban, ngành tổ chức buổi tập huấn để hướng dẫn cho cán sở xử lý trường hợp phức tạp văn khơng có hướng dẫn cụ thể tính chất phức tạp địa bàn GPMB - Quy định rõ trách nhiệm Hội đồng GPMB chủ đầu tư, yêu cầu chủ đầu tư báo cáo định kỳ hàng tháng văn kết thực hiện, khó khăn vướng mắc Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác GPMB sở 5.2.2 Đối với sở tài - Sở Tài cần xem xét sửa, bổ sung bảng giá chi tiết cơng trình, nhà ở, vật kiến trúc, tài sản khác đất, loại cối cho sát với thực tế khu vực thời điểm bồi thường GPMB - Dựa yếu tố thị trường để ban hành giá tính bồi thường thiệt hại chủ trương sách Nhà nước thời gian nay, cần xây dựng hành lang pháp lý để tạo điều kiện phát triển thị trường bất động sản thức hợp pháp Đây vốn yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế theo hướng thị trường, vừa đảm bảo phát triển thị trường bất động sản, vừa đảm bảo lợi ích bên tham gia thị trường Nhà nước Làm sở thực tế để xác định giá đất, giá nhà, nâng cao vai trò quản lý đất đai nhu bất động sản Nhà nước - Về sách hỗ trợ, tái định cư kiến nghị UBND thành phố, UBND huyện phối hợp với sở, ban, ngành tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho hộ gia đình bị thu hồi đất, giải tỏa nhà có nơi ăn chốn ổn định Đào tạo nghề cho cá nhân, hộ gia đình, giải lực lượng lao động dư thừa thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định sống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 105 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Báo cáo tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007) Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đặng Thái Sơn (2002) Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa Đào Thị Phương Cúc (2014) Cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Đào Xuân Mùi (2002) Nâng cao hiệu Quản lý nhà nước đất đai ngoại thành Hà Nội, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đỗ Hồng Toàn & Mai Văn Bưu (2008) Quản lý Nhà nước Kinh tế Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Đình Thắng (2000) Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai nhà Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 106 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Lê Văn Lợi (2013) Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục”, Tạp chí Khoa học trị, số năm 2013 Nguyễn Đức Minh (2001) Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản, Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 1516/11/2001, Hà Nội Nguyễn Thế Vinh (2007) Quản lý Nhà nước đất đai quyền quận Tây Hồ, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Thị Hoa (2013) Thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường giải phóng mặt huyện Đồng Anh qua dự án cầu Nhật Tân Luận văn Thạc sĩ Luật, Trường Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Thị Minh Nguyệt (2013) Công tác đền bù giải phóng mặt số dự án địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Linh (2015) Công tác chi trả bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án cơng cộng địa bàn huyện Hoài Đức, Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh (2011) Tăng cường quản lý Nhà nước chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Tuyết Anh (2009) Nghiên cứu pháp định giá đất đền bù giải phóng mặt cho dự án nhà đô thị Việt Nam Luận văn Thạc sỹ, Viện Kinh tế tài - Học viện Tài Chính Nguyễn Thị Xuân Chiên (2013) Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt số dự án huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Trà My (2014) Giải pháp thúc đẩy cơng tác giải phóng mặt thành phố Cao Bằng Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Văn Hùng (2008), Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực số dự án địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Hà Nội Phan Huy Đường (2015) Quản lý Nhà nước Kinh tế Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội Phan Văn Hoàng (2006) Đánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 107 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Anh (2016) Số liệu thống kê đất đai huyện Đơng Anh Hà Nội Phịng Tài ngun Môi trường huyện Đông Anh (2017) Số liệu thống kê đất đai huyện Đơng Anh Hà Nội Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Anh (2018) Số liệu thống kê đất đai huyện Đơng Anh Hà Nội Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Đông Anh (2019) Số liệu thống kê đất đai huyện Đông Anh Hà Nội Trung Tâm phát triển quỹ đất huyện Đông Anh (2019) Báo cáo tổng kết tình hình thu hồi, giải phóng mặt địa bàn huyện Hà Nội Quốc hội (2003) Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc Hội, Hà Nội Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Quốc hội, Hà Nội Trần Đức Phương (2015) Quá trình tái định cư thành phố Hà Nội: Nghiên cứu tác động đến đời sống kinh tế - xã hội người dân Luận án Tiến sỹ Trường Đại học kinh tế, Đại học học Quốc gia Trần Quang Hiển (2017) Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội Trần Quốc Khánh (1999) Phát huy vai trị cơng cụ quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn nay., Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội UBND huyện Đơng Anh (2018) Số liệu phịng thống kê huyện Đông Anh năm 2018, Hà Nội UBND huyện Đông Anh (2019) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện năm 2019, Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2008) Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 29/9/2008: Về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2009) Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 22/2014 ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức công Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 108 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nhận quyền sử dụng đất, kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội UBND thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 23/2014 ngày 20/6/2014 ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao cho bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ 01/01/2015 đến 31/12/2019 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 109 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC Phiếu vấn cán [ ] Cán huyện [ ] Cán xã Họ tên Tuổi Giới tính _ Cơ quan công tác Chức vụ _ Thông báo trước cho người bị thu hồi đất [ ] Có [ ] Khơng Có thành lập tổ bồi thường, hỗ trợ, GPMB [ ] Có [ ] Khơng Có trích lục đồ, trích đo ruộng đất [ ] Có [ ] Khơng Có lý thu hồi đất [ ] Có [ ] Khơng 10 Có thơng báo thu hồi đất loa phát thanh, bảng tin 11 Có lấy ý kiến ngành liên quan 12 Đánh giá cán địa phương mức độ đầy đủ kịp thời thơng báo thu [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng hồi đất Chỉ tiêu Có Có lấy ý kiến ngành liên quan Có thơng báo thu hồi đất phương tiện thơng tin đại chúng Có lý thu hồi đất Có trích lục đồ, trích đo ruộng đất Có thành lập tổ bồi thường, hỗ trợ, GPMB Thông báo trước cho người bị thu hồi đất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 110 Không C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 13 Đánh giá cán quản lý ảnh hưởng sách đến hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chỉ tiêu Có Khơng Thay đổi liên tục gây khó khăn triển khai Chính sách chưa phù hợp với địa phương Giá đất quy định gây khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Giá bồi thường tài sản đất chưa hợp lý Các cấp quản lý chồng chéo Chính sách thiếu quán chưa rõ ràng 14 Đánh giá cán phối hợp quan công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư [ ] Chưa phối hợp [ ] Phối hợp chưa tốt [ ] Có phối hợp số trường hợp [ ] Đã phối hợp tốt [ ] Đã phối hợp tốt 15 Đánh giá cán quản lý cấp huyện cán xã, thị trấn tính phù hợp việc tổ chức thực giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh [ ] Hợp lý [ ] Bình thường [ ] Chưa hợp lý 16 Đánh giá cán quản lý cấp huyện cán xã, thị trấn khả lập kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đông Anh [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Chưa tốt 17 Tự đánh giá lực trình độ có đáp ứng cơng việc QLNN GPMB hay chưa: [ ] Đáp ứng tốt [ ] Đáp ứng yêu cầu [ ] Chưa đáp ứng yêu cầu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 111 C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Họ tên chủ hộ: Địa chỉ: NỘI DUNG ĐIỀU TRA Đánh giá người dân nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư [ ] Phức tạp [ ] Đơn giản [ ] Bình thường Đánh giá người dân tính cơng khai, minh bạch cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất [ ] Công khai [ ] Chưa công khai Đánh giá người dân mức độ rõ ràng thông báo thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chỉ tiêu Rõ Bình thường Khơng rõ Diện tích thu hồi Địa điểm thu hồi Kế hoạch thu hồi Số hộ có liên quan Đánh giá người dân thông báo địa điểm thu hồi đất Chỉ tiêu Có Trung lập Công khai phương án Kiểm kê trường Phát tờ kê khai, hướng dẫn kê khai Có họp dân triển khai Có thơng báo thu hồi đất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 112 Khơng C.vT.Bg.Jy.Lj.Tai lieu Luan vT.Bg.Jy.Lj van Luan an.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd.vT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.LjvT.Bg.Jy.Lj.dtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn