Xây dựng thương hiệu cho gạo đặc sản Điện Biên theo hình thức chỉ dẫn địa lý

Xây dựng thương hiệu cho gạo đặc sản Điện Biên theo hình thức chỉ dẫn địa lý

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực tập, nghiên cứu và hoàn thiện báo cáo thực tập tốt nghiệp, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và thực tập tốt nghiệp.

Trước hết tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng, người đã trực tiếp và tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập tốt nghiệp và hoàn thành bài báo cáo tốt nghiệp này.

Tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quý thầy, cô giáo trong khoa Kế Hoạch và Phát Triển cùng toàn thể các thầy cô giáo đã trực tiếp tham gia giảng dạy, tận tình giúp đỡ tôi trong bốn năm học vừa qua.

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Viện Quy hoạch&Thiết kế nông nghiệp, các cán bộ, phòng ban trong Viện, đặc biệt là các cán bộ tại phòng Phân vùng kinh tế nông nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong việc thu thập số liệu và những thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu đề tài.

Qua đây, tôi cũng gửi đến gia đình, bạn bè, những người thân đã động viên tôi về tinh thần và vật chất trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài lời cảm ơn chân thành nhất.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 8 tháng 5 năm 2010

Sinh viên Nguyễn Thị Huyền Trang

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

AOC (hoặc AOP) Tên gọi xuất xứ có bảo hộ

AFTA (ASEAN Free Trade

Area)

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

Bộ KH & CN Bộ khoa học và công nghệ

Bộ NN & PTNT Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

CIRAD Tổ chức nghiên cứu vì sự phát triển của Pháp

ICCRI Viện nghiên cứu cà phê và ca cao Indonexia

TRIPS (Trade-Related

Intellectual Property Rights)

Hiệp định Bảo Vệ Quyền Sở Hữu Trí Tuệ liên quan đến thương mại của Tổ Chức Thương Mại Thế Giới

Sở NN & PTNT Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn

Viện QH & TKNN Viện quy hoạch và thiết kế kỹ thuật nông

nghiệp

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

2 Sơ đồ 2 Quá trình xây dựng tên gọi xuất xứ cho sản phẩm 15

4 Sơ đồ 4 Mô tả hoạt động tiêu thụ lúa gạo của vùng nghiên

cứu

53

5 Sơ đồ 5 Sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong xây

dựng thương hiệu gạo Điện Biên

10 Bảng 4 Tình hình sử dụng đất đai vùng nghiên cứu so với

huyện Điện Biên năm 2008

44

11 Bảng 5 Tình hình sản xuất lúa vùng lòng chảo Điện Biên 50

MỤC LỤC

7

8

8

8

9

10

11

12

1 Thành phần của thương hiệu sản phẩm 12

12

12

2 Quá trình xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm 13

3 Tác dụng của việc xây dựng thương hiệu sản phẩm 16

16

17

19

1 Sự phát triển CDĐL và TGXX trên thế giới 19

19

20

2 Thể chế và chính sách của Việt Nam về CDĐL và TGXX 22

2.1 CDĐL và TGXX trong các quy định về thể chế của Việt Nam 22

23

IV Kinh nghiệm trong xây dựng và bảo hộ CDĐL cho sản phẩm 28

28

1.1 Thái Lan với tiến trình sử dụng quy định về CDĐL 28

1.2 Kinh nghiệm xây dựng CDĐL cho cà phê chè ở Indonexia 30

33

2.1 Xây dựng và bảo hộ sản phẩm chè Shan Tuyết Mộc Châu 33

2.2 Xây dựng CDĐL gạo Tám xoan Hải Hậu 34

Phần II Thực trạng xây dựng thương hiệu gạo đặc sản Điện Biên

36

36

45

II Thực trạng sản xuất và phân phối gạo đặc sản Điện Biên 49

49

2 Tình hình sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao 51

3 Thực trạng phân phối và tiêu thụ gạo đặc sản 52

III Cơ sở xây dựng thương hiệu gạo đặc sản Điện Biên 55

1 sự cần thiết xây dựng thương hiệu gạo đặc sản Điện Biên 55

2 Cơ sở xây dựng thương hiệu gạo đặc sản Điện Biên 57

IV Điều kiện xây dựng thương hiệu gạo Điện Biên theo CDĐL 59

60

V Các thủ tục tiến hành xây dựng thương hiệu gạo Điện Biên 65

65

65

3 Tiến hành các thủ tục nộp đơn và theo đuổi đơn 67

VI Những vấn đề còn tồn tại trong xây dựng thương hiệu gạo Điện Biên 68

1 Khung thể chế và pháp lý chưa hoàn thiện 68

2 Sự hiểu biết về CDĐL và TGXX còn hạn chế 69

3 Chưa có sự thống nhất về vai trò, trách nhiệm của các bộ ngành có liên quan 70

4 Vai trò của Hiệp hội, nghiệp đoàn trong xây dựng thương hiệu còn mờ nhạt 70

1 Hoàn thiện khung pháp lý của nhà nước về CDĐL 72

2 Nâng cao sự hiểu biết về TGXX và CDĐL 73

3 Phân rõ vai trò, trách nhiệm của các bộ ngành có liên quan 73

4 Tiến tới xây dựng Hiệp hội sản xuất gạo Điện Biên, nâng cao vai trò của người

58

59

61

Lời nói đầu

Ngày nay, người tiêu dùng luôn nhìn thấy các nhãn hiệu trong quá trình muabán các sản phẩm Trong xã hội hiện đại nếu không có nhãn hiệu người tiêu dùng

sẽ mất định hướng trong tiêu dùng, khó chọn lựa các mặt hàng mà mình tin tưởnghoặc theo nhu cầu Những sản phẩm sản xuất tại những địa danh nổi tiếng, ngườimua hàng hoàn có thể tin cậy vào sản phẩm mang nhãn hiệu đó Sự hình thành têngọi của nông sản đặc sản đó gắn liền với địa danh vùng sản xuất nguyên liệu vàđược giới hạn bởi ranh giới của một lãnh thổ (có thể là một xã, nhiều xã, nhiềuhuyện ) mà ở đó có những điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu đặc biệt hoặc rất có thể

do những tập quán kỹ thuật canh tác khác biệt đã tạo nên chất lượng sản phẩm có

sự khác biệt và trở thành những nông sản đặc sản nổi tiếng

Những sản phẩm nổi tiếng ngày càng bị đối mặt với những thách thức nhằmbảo vệ quyền lợi thuộc về quyền sở hữu trí tuệ; và đặc biệt hơn, những kiến thứctruyền thống và tài nguyên của "tác giả" phải chống lại sự bắt trước, nhái lại sảnphẩm; quyền lợi của người sản xuất không được bảo vệ, người tiêu dùng bị lừa gạtbởi những sản phẩm giả danh, kém chất lượng

Gạo Điện Biên là một trong những nông sản đặc sản mà hiện nay nhiềungười tiêu dùng trong nước biết đến Tuy nhiên, cho đến nay thị trường tiêu thụsản phẩm gạo này không được ổn định, người tiêu dùng không được sử dụng sảnphẩm gạo đúng chất lượng thực sự Điều này khiến người nông dân trồng lúa bịthua thiệt nhiều trong sản xuất và danh tiếng bị ảnh hưởng

Xuất phát từ vấn đề trên, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Xây dựng thương hiệu cho gạo đặc sản Điện Biên theo hình thức chỉ dẫn địa lý” với

mong muốn đề tài nghiên cứu sẽ góp phần khẳng định và nâng cao vị trí của sảnphẩm đặc sản này trên thị trường trong nước, xây dựng cơ sở khoa học cho việc

đăng bạ tên gọi xuất xứ, nhằm bảo hộ không chỉ những cho người sản xuất mà cho

Có rất nhiều nhiều người nghĩ khả năng từ thương hiệu được dịch trực tiếp từtiếng Anh “Trade mark” (Trade – thương mại, mark - hiệu), nhưng đa số cácdoanh nghiệp hiện nay họ dùng từ “Brand” để tạm dịch là Thương hiệu Cho tớinay vẫn còn có rất nhiều những quan điểm khác nhau về Thương hiệu

Có người cho rằng Thương hiệu là nhãn hiệu, hoàn toàn không có gì khác vớinhãn hiệu Thương hiệu chính là nhãn hiệu đã được đăng ký bảo hộ, vì vậy đượcpháp luật thừa nhận và có thể trao đổi mua bán được trên thị trường

Một quan điểm khác cho rằng thương hiệu chính là tên thương mại, nó đượcdùng cho doanh nghiệp (ví dụ Honda, Yamaha…) Theo quan niệm này thì Honda

là thương hiệu còn Future và Super Dream là nhãn hiệu hàng hoá Nói như thế thì

Biti’s là gì? Panasonic là gì?.

Có quan điểm lại cho rằng Thương hiệu là thuật ngữ chỉ chung cho các đốitượng sở hữu công nghiệp được bảo hộ như nhãn hiệu hàng hoá, tên thương mại,chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ hàng hoá Quan điểm này đến nay được nhiềungười ủng hộ, tuy nhiên một nhãn hiệu cũng có thể bao gồm cả phần tên gọi xuất

xứ và chỉ dẫn địa lý (ví dụ rượu vang Bordaux, kẹo dừa Bến Tre, lụa Hà Đông…)

và nhãn hiệu có thể được phân biệt trên cơ sở phần phân biệt trong tên thương mại(ví dụ, Vinaconex được tạo nên từ tổng công ty xuất nhập khẩu xây dựngVinaconex…)

Theo quan điểm tổng hợp về thương hiệu: “Thương hiệu là một tập các thuộctính cung cấp cho khách hàng mục tiêu các giá trị mà họ đòi hỏi Các thành phầnmarketing hỗn hợp (sản phẩm, giá cả, phân phối và chiêu thị) cũng chỉ là cácthành phần của một Thương hiệu” – Ambler & Styles

Tóm lại, thương hiệu là tất cả các dấu hiệu có thể tạo ra một hình ảnh riêngbiệt và rõ nét của hàng hoá, dịch vụ hay cho chính doanh nghiệp trong tâm tríkhách hàng Thương hiệu được tạo nên bởi nhiều yếu tố, bao gồm các yếu tố biểuhiện bên ngoài: tên gọi, biểu tượng, hình tượng, tên gọi xuất xứ và chỉ dẫn địa lý

…và các yếu tố tiềm ẩn đằng sau (chất lượng hàng hoá, dịch vụ, cách phục vụ củadoanh nghiệp và những lợi ích đích thực đem lại cho người tiêu dùng từ hàng hoá,dịch vụ đó) Đây là yếu tố quan trọng làm cho các dấu hiệu thương hiệu đi vào tâmtrí khách hàng, tạo nên uy tín thương hiệu

2 Nhãn hiệu hàng hóa (NHHH)

Tại điều 785 Bộ Luật dân sự Việt Nam qui định Nhãn hiệu hàng hoá(NHHH) như sau: nhãn hiệu hàng hoá là những dấu hiệu dùng để phân biệt hànghoá, dịch vụ cùng loại của các cơ sở sản xuất kinh doanh khác nhau Nhãn hiệuhàng hoá có thể là từ ngữ, hình ảnh hoặc sự kết hợp các yếu tố đó được thể hiệnbằng một hoặc nhiều màu sắc, có tính phân biệt, dễ nhận biết và ghi nhớ: khôngtrùng hoặc tương tự với nhãn hiệu hàng hoá đã đăng ký hoặc nộp đơn trước đó vàkhông thuộc các dấu hiệu mà luật pháp không chất nhận làm nhãn hiệu Dấu hiệunày được cá nhân, pháp nhân chọn làm biểu tượng để đăng ký bảo hộ sở hữu theo

qui định chi tiết tại Điều 2 và 6 của Nghị định số 63/CP ngày 24/10/1996 và đượcsửa đổi bổ sung tại Nghị định số 6/2001/NĐ - CP ngày 01/02/2001 của Chính phủ.Theo tổ chức Sở Hữu trí tuệ thế giới WIPO thì : “ Nhãn hiệu hàng hoá đượchiểu là một dấu hiệu đặc trưng để chỉ rõ một loại hàng hoá hay dịch vụ nào đóđược một cá nhân hay doanh nghiệp nhất định sản xuất hoặc cung cấp”.

Theo điều 15 Hiệp định về những khía cạnh liên quan đến thương mại củaquyền Sở hữu trí tuệ (TRIPS): “ Nhãn hiệu hàng hoá là bất kì một dấu hiệu hay tổhợp dấu hiệu nào, có khả năng phân biệt hàng hoá hay dịch vụ của một doanhnghiệp với với hàng hoá dịch vụ của một doanh nghiệp khác

Hiệp định thương mại Việt Mỹ có quy định cụ thể dấu hiệu có khả năng phânbiệt bao gồm từ ngữ, tên, hình chữ cái, chữ số, tổ hợp màu sắc, các yếu tố hìnhdạng của hàng hoá hoặc hình dạng của bao bì hàng hoá

Ngày nay các yếu tố cấu thành nên nhãn hiệu hàng hoá được mở rộng, người

ta cho rằng bất kì một đặc trưng nào của sản phẩm tác động vào giác quan ngườikhác cũng có thể được coi là một phần của nhãn hiệu, miễn là chúng có tính phânbiệt

Nhãn hiệu tập thể là dấu hiệu dùng để phân biệt sản phẩm hoặc dịch vụ củacác thành viên thuộc một hiệp hội với sản phẩm hoặc dịch vụ của các cơ sở khôngphải là thành viên

Nhãn hiệu chứng nhận là loại nhãn hiệu dùng để chỉ ra rằng sản phẩm hoặcdịch vụ mang nhãn hiệu đã được chủ nhãn hiệu chứng nhận về xuất xứ địa lý, vậtliệu sản xuất ra sản phẩm, phương pháp sản xuất ra sản phẩm, tiêu chuẩn thực hiệndịch vụ, chất lượng, độ chính xác, hoặc các phẩm chất khác

Tên nhãn hiệu là bộ phận của nhãn hiệu mà ta có thể đọc được Ví dụ: Nhãnlồng Hưng Yên, Kẹo Kinh Đô, sữa Vinamilk…

Dấu hiệu nhãn hiệu là bộ phận của nhãn hiệu mà ta có thể nhận biết đượcnhưng không đọc được, bao gồm các biểu tượng, hình vẽ, màu sắc,…ví dụ: logo,biểu tượng con hổ của Tiger

3 Tên gọi xuất xứ hàng hóa (TGXX)

Tên gọi xuất xứ hàng hoá (TGXX) được qui định tại điều 786 Bộ Luật dân

sự: Tên gọi xuất xứ hàng hoá là tên địa lý của một nước, một địa phương dùng đểchỉ xuất xứ của mặt hàng này có tính chất, chất lượng, đặc thù dựa trên các điềukiện địa lý độc dáo và ưu việt bao gồm các yếu tố tự nhiên, con người hoặc kếthợp cả 2 yếu tố đó quyết định

Trên cơ sở điều 786 Bộ Luật dân sự, tại Điều 7 của Nghị định số 63/CP ngày24/10/1996 quy định: "Một tên giọi xuất xứ hàng hoá được bảo hộ phải là tên địa

lý của một nước hoặc một địa phương là nơi mà hàng hoá tương ứng được sảnxuất và hàng hóa đó phải có tính chất, chất lượng đặc thù do yếu tố địa lý (tựnhiên, con người của nước, địa phương đó quyết định)"

4 Thị trường

Thị trường là một tập hợp những người mua hàng, bán hàng hiện có và sẽ có.Theo Philip Kotler (2006), một nền kinh tế đơn giản gồm 4 thành phần: một ngưdân, một thợ săn, một thợ gốm và một nông dân Bốn thành phần này tìm cáchthỏa mãn nhu cầu của mình theo ba phương thức khác nhau

Một là: tự cung, tự cấp, trong đó mỗi người tự kiếm cho mình mọi thứ cầnthiết

Hai là: Trao đổi phân tán, mỗi người đều coi ba người còn lại là những kháchhàng tiềm năng hợp thành thị trường của mình

Ba là: Trao đổi tập trung, Tại đây xuất hiện một nhân vật trung gian cần thiếtgọi là “ nhà buôn”, tồn tại ở đâu đó liên quan trực tiếp với 4 người này, tại nơingười ta gọi là chợ Cả 4 người đều đem thứ mình có đến cho nhà buôn rồi lấy thứ

mà họ cần ở đó

Như vậy sự hình thành nhà buôn và thị trường đã làm giảm thiểu số thương

vụ cần thiết, nói cách khác là đã làm tăng hiệu quả thương mại

Theo Robert S Pindyck, Daniel L Rubingeld, thì thị trường là tập hợp nhữngngười mua và người bán tác động qua lại lẫn nhau dẫn đến khả năng trao đổi Thịtrường là trung tâm của các hoạt động kinh tế

Thị trường cạnh tranh hoàn hảo là thị trường có nhiều người mua và ngườibán, không có một cá nhân nào có ảnh hưởng đáng kể đến người mua và ngườibán Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo thường phổ biến một giá duy nhất là giá

thị trường Thị trường cạnh tranh không hoàn hảo là những người bán khác nhau

có thể đặt giá khác nhau cho cùng một loại sản phẩm, khi đó giá thị trường đượchiểu là giá bình quân phổ biến

Thị trường là động lực thúc đẩy cải tiến cơ cấu cây trồng hợp lý Thông quathị trường, người sản xuất điều chỉnh quy mô sản xuất, cải tiến cơ cấu cây trồng,thay đổi giống cây trồng, cơ cấu mùa vụ cho phù hợp với thị trường

Thị trường có tác dụng điều chỉnh cơ cấu cây trồng, chuyển dịch theo hướngngày càng đạt hiệu quả cao hơn Thị trường là động lực thúc đẩy cải tiến cơ cấucây trồng, song nó có mặt hạn chế là nếu để cho phát triển một cách tự phát sẽ dẫnđến sự mất cân đối ở một giai đoạn, một thời điểm nào đó Chính vì vậy cần cónhững chính sách của nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô để phát huy mặt tích cực vàhạn chế mặt tiêu cực của thị trường

Thông tin thị trường không chỉ giúp nông dân ra quyết định có lợi trong thờihạn ngắn và khi nào, ở đâu để sản xuất phục vụ thị trường cũng như giá cả mà họmong đợi có được Thông tin thị trường cũng có những chức năng quan trọngkhác, giúp nông dân quyết định sản xuất cái gì Từ đó giúp người nông dân biếtđược những xu hướng, cơ hội thị trường và họ có cơ hội thành công hơn nhữngngười khác

II Thương hiệu sản phẩm

1 Thành phần của thương hiệu sản phẩm

1.1 Thành phần chức năng

Thành phần này có mục đích cung cấp lợi ích chức năng của thương hiệu chokhách hàng mục tiêu và nó chính là sản phẩm Nó bao gồm các thuộc tính mangtính chức năng (functional attributes) như công dụng sản phẩm, các đặc trưng bổsung (features), chất lượng

1.2 Thành phần cảm xúc

Thành phần này bao gồm các yếu tố giá trị mang tính biểu tượng nhằm tạocho khách hàng mục tiêu những lợi ích tâm lý Các yếu tố này có thể là nhân cáchthương hiệu, biểu tượng, luận cứ giá trị hay còn gọi là luận cứ bán hàng độc đáo,gọi tắt là USP (unique selling proposition), vị trí thương hiệu đồng hành với công

ty như quốc gia xuất xứ , công ty nội địa hay quốc tế,… Trong đó, yếu tố quantrọng nhất tạo nên lợi ích tâm lý cho khách hàng mục tiêu la nhân cách thươnghiệu Aaker định nghĩa : “Nhân cách thương hiệu là một tập thuộc tính của conngười gắn liền với một thương hiệu”.

Dựa vào thành phần nhân cách con người, Aaker đưa ra năm thành phần củanhân cách thương hiệu, thường được gọi là “the big five” (5 cá tính chính) đó là:

Chân thật (sincerity) vi dụ như Kodak

Hứng khởi (excitement) ví dụ như Beneton

Năng lực (competence) vi dụ như IBM

Tinh tế (sophistication) vi dụ như Mercedes

Phong trần/mạnh mẽ (ruggedness) vi dụ như Nike

2 Quá trình xây dựng và phát triển thương hiệu sản phẩm

Mỗi một thương hiệu sản phẩm xuất hiện trên thị trường đều có các hìnhthức xây dựng riêng nhưng không phải thương hiệu được đăng ký bảo hộ mới làthương hiệu mà có những thương hiệu chưa được đăng ký nhưng rất nổi tiếng.Qua nghiên cứu có thể bao quát lại quá trình xây dựng thương hiệu sản phẩm đượctrải qua các bước sau :

Bước 1: Lựa chọn đối tượng xây dựng thương hiệu, khảo sát thị trường tìmhiểu rõ đối tượng khách hàng mục tiêu

Bước 2: Tiến hành thiết kế định vị thương hiệu cho sản phẩm, bao gồm cáccông việc thiết kế nhãn hiệu, tên nhãn hiệu, logo, biểu tượng, bao bì đóng gói sảnphẩm

Bước 3: Đăng ký bảo hộ thương hiệu, một thương hiệu có thể không đăng

ký nhưng muốn thương hiệu bền vững thì cách làm tốt nhất là đăng ký bảo hộthương hiệu tại cơ quan quản lý thương hiệu (Cục sở hữu trí tuệ Việt Nam) Côngviệc này sẽ được chủ thể xây dựng thương hiệu làm đơn đăng ký thương hiệu, yêucầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thương hiệu và nộp lên cơ quan quản lýthương hiệu, chờ họ xét duyệt Nếu thương hiệu hợp pháp thì thương hiệu đó sẽđược đăng bạ và bảo hộ trên thị trường và nếu chưa hợp lệ thì chủ thể sẽ hoàn tất

thủ tục lại và đệ trình đơn yêu cầu duyệt tiếp.

Nguồn : Cục Sở hữu trí tuệ

Sơ đồ 1 : Mô hình xây dựng thương hiệu

Sau khi đăng kí được thương hiệu, chủ thể quản lí thương hiệu không

ngừng xây dựng uy tín thương hiệu bằng cách tăng cường nâng cao chất lượng sản

Nghiên cứu thị trường, xác định rõ đối tượng khách hàng mục tiêu

Thiết kế định vị thương hiệu cho sản phẩm:Tên, logo, biểu trưng,

Doanh nghiệp xây

Thương hiệu bền vững

Xây dựng mạng lưới

phân phối đưa thương

hiệu tới người tiêu

dùng

Quảng bá thương

hiệu, thông tin sản

phẩm

Không ngừng đầu tư

vào nghiên cứu phảt

triển, sáng tạo (TH,

SP )

Tác động tích cự tới nhận thức của đối tượng tiêu dùng trong và ngoài nước Tạo

dựng một phong cách đặc biệt và khác biệt của thương hiệu

Các hỗ trợ từ bên ngoài:

Nhà nước:

Cơ chế chính sách,

hệ thống luật pháp.Tăng cường giải quyết nhanh vấn đề bảo hộ Đồng thời tuyên truyền khuyến khích quảng bá thương hiệu

Tổ chức cá nhân khác: Hộ trợ về nguồn lực, tư vấn,

Đối tượng tiêu dùng chấp nhận gắn bó và phổ biến thương hiệu

phẩm và dịch vụ cùng hoạt động quảng cáo để đưa sản phẩm đến người tiêu dùng,xây dựng chiến lược kinh doanh có hiệu quả.

Để xây dựng thương hiệu sản phẩm dưới dạng TGXX và CDĐL cũng dựatrên nguyên tắc của cấc bước trên Nhưng do đặc thù của dạng thương hiệu nàyđòi hỏi phải chứng minh được NGXX và đặc điểm tự nhiên để tạo nên những đặctrưng của sản phẩm

Nguồn : Phòng Chỉ dẫn địa lý – Cục Sở hữu trí tuệ

Sơ đồ 2 Quá trình xây dựng tên gọi xuất xứ cho sản phẩm

Có thể tóm tắt quy trình xây dựng và phát triển thương hiệu qua sơ đồ sau :

Xác định sản phẩm

Xây dựng bản đồ sinh thái và kinh tế xã hội

về sản xuất sản phẩm

Xây dựng hiệp hội SX,

CB và KD sản phẩm:

Quy trình sản xuất và quản lý chất lượng

Nghiên cứu truyền

Sản phẩm có nguồn gốc xuất xứ, bảo vệ bản quyển tập thể ( bảo vệ TH tập thể)

Quy hoạch sản xuất nông thôn: tưới tiêu, giống – phát triển rộng

Di sản truyền

thống xác nhận

Nguồn : http://baigiang.violet.vn

Sơ đồ 3 : Quy trình 9P trong Marketing

3 Tác dụng của việc xây dựng thương hiệu sản phẩm

3.1 Với doanh nghiệp

Thương hiệu thể hiện hình ảnh của sản phẩm, của doanh nghiệp và có thể

là của cả một quốc gia nên một thương hiệu phát triển sẽ làm tăng uy tín củadoanh nghiệp, của quốc gia với bạn hàng Thương hiệu tạo nên hình ảnh sản phẩmtrong tâm trí khách hàng, giúp cho sản phẩm tăng giá trị và có ý nghĩa hơn

Thương hiệu, một tài sản vô hình của doanh nghiệp có giá trị cao được thểhiện một cách tiềm ẩn thông qua sự cảm nhận, sự tin tưởng chấp nhận và lòngtrung thành của khách hàng đối với sản phẩm của doanh nghiệp Thông qua uy tínthương hiệu đem lại cho doanh nghiệp một lượng khách hàng lớn, một khoản lợiích lớn cả trong hiện tại và tương lai

Thương hiệu mang TGXX & CDĐL còn đem lại lợi ích lớn đó chính là

thúc đẩy sở hữu trí tuệ chống hàng giả, bảo tồn đa dạng sinh học góp phần duy trìsản phẩm truyền thống mang nét văn hoá riêng của vùng, quốc gia.

Thương hiệu tác động đến uy tín thương hiệu, làm tăng uy tín của thươnghiệu, của doanh nghiệp Uy tín thương hiệu đem đến cho doanh nghiệp một khoảnlợi nhuận lớn cả trong hiện tại lẫn tương lai bằng một lượng khách hàng lớn vàtrung thành với sản phẩm của doanh nghiệp

Thương hiệu chỉ có giá trị với doanh nghiệp khi nó được người tiêu dùngtin tưởng khi sử dụng Thương hiệu góp phần làm tăng thu nhập trong tương laibằng những giá trị tăng thêm của hàng hóa Nhiều công ty trở nên nổi tiếng khôngphải do quy mô đầu tư và đổi mới công nghệ mà chính là nhờ vào thương hiệu.Một chiếc áo sơ mi ( chất liệu như nhau ) do các công ty may của Việt Nam sảnxuất nếu mang thương hiệu Việt Tiến thì được bán với giá 220.000 VNĐ/chiếc,nếu chiếc áo này mang thương hiệu Piere – Cardin thì được bán với giá 526.000VNĐ/chiếc Như vậy phần giá trị tăng thêm là do thương hiệu mang lại cho doanhnghiệp

Thương hiệu giúp doanh nghiệp duy trì lượng khách hàng truyền thống,đồng thời thu hút thêm khác hàng mới, các khách hàng tiềm năng Thực tế chothấy người tiêu dùng rất ưa tìm hàng hóa có thương hiệu, mặc dù hàng hóa đó cógiá cao hơn hàng hóa cùng loại

Thương hiệu giúp cho doanh nghiệp giảm các khoản chi phí cho các hoạtđộng xúc tiến thương mại, các hoạt động Marketing Thực chất thương hiệu cũng

là một trong những công cụ Marketing, xúc tiến thương mại của doanh nghiệpnhằm tấn công vào thị trường mục tiêu, hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện chính sáchthâm nhập thị trường, đồng thời nhờ có thương hiệu nổi tiếng mà khâu phân phốicủa doanh nghiệp được thực hiện thuận lợi và có hiệu quả hơn

Thương hiệu là yếu tố quan trọng mang lại lợi thế cạnh tranh cho doanhnghiệp, giúp doanh nghiệp có điều kiện vượt lên so với các đối thủ khác Các hànghóa có thương hiệu luôn tạo được sự bền vững trong cạnh tranh, tạo sự tin cậy củakhách hàng với sản phẩm

3.2 Với người tiêu dùng

Thương hiệu tác động tới tâm trí người tiêu dùng giúp họ nhận biết được

sản phẩm, tin tưởng vào sản phẩm, tiêu dùng sản phẩm đúng mục đích và nguyệnvọng của mình, giúp họ giảm thời gian tìm kiếm sản phẩm và cảm thấy mình sangtrọng hơn khi tiêu dùng sản phẩm có thương hiệu mạnh

Thương hiệu bắt nguồn từ cảm nhận của con người về sản phẩm dịch vụ

mà họ nhận được Do đó thương hiệu được tạo lập bởi nhận thức và niềm tin củacon người Việc xây dựng thương hiệu rất quan trọng, vì càng ngày con ngườicàng có nhiều sự lựa chọn mà họ lại có rất ít thời gian để tìm hiểu, cân nhắc vàquyết định, nên phần lớn họ sẽ mua dựa vào sự tin tưởng sẵn có, và việc có mộtthương hiệu mạnh sẽ là yếu tố tác động quan trọng nhất đến hành vi mua hàng.Một thương hiệu mạnh cũng mang lại cho khách hàng nhiều hơn so với một sảnphẩm : đó là dịch vụ, niềm tin, là các giá trị cộng thêm cho khách hàng, cả về mặtchất lượng và cảm tính

Người tiêu dùng có xu hướng quyết định mua dựa vào yếu tố thương hiệuchứ không phải yếu tố sản phẩm hay dịch vụ Ngày nay con người ngày càng quantâm đến những mong muốn của mình, họ chỉ mua những thứ họ mong muốn chứkhông phải những thứ họ cần (tất nhiên là khi họ có tiền) Và thương hiệu là cáchtốt nhất để tạo nên và tiếp cận với những mong muốn của khách hàng

Thương hiệu tạo lòng tin của người tiêu dùng về chất lượng, về các đặcđiểm lý tính của sản phẩm, về giá cả mà họ tiêu dùng Nhờ có thương hiệu của sảnphẩm mà người tiêu dùng biết được nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm, tin tưởnghàng hóa đó có chất lượng đảm bảo, nó đã được người tiêu dùng và thời gian kiểmchứng

Thương hiệu góp phần bảo vệ lợi ích chính đáng của người tiêu dùng.Thương hiệu của sản phẩm được Nhà nước bảo hộ sẽ là rào cản ngăn chặn tìnhtrạng hàng giả, hàng nhái ,…

Thương hiệu khuyến khích tâm lý người tiêu dùng mua các hàng hóa, dịch

vụ có thương hiệu nổi tiếng Nhiều người tiêu dùng sẵn lòng trả tiền ở các mức giácao khi mua sản phẩm có thương hiệu nổi tiếng, hoặc nhiều người tiêu dùng chỉtìm mua những hàng hóa có thương hiệu thì mới an tâm về chất lượng của hànghóa đó

Như vậy thương hiệu không chỉ được tạo ra bởi những nhà sản xuất mà

còn tồn tại trong nhận thức của khách hàng.

III Chỉ dẫn địa lý (CDĐL)

1 Sự phát triển Chỉ dẫn địa lý và Tên gọi xuất xứ trên thế giới

1.1 Giới thiệu chung

Vấn đề bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá nói chung đã được đặt ra và phát triển từlâu đời, ngay từ thời cổ đại, nhiều vùng đã có tục lệ dùng một dấu hiệu riêng gắnlên sản phẩm để đánh dấu người sản xuất hoặc người chủ sở hữu của sản phẩm đó.Nhận thức được tầm quan trọng của việc xây dựng thương hiệu và bảo hộ nhãnhiệu hàng hoá để bảo vệ lợi ích cho cả người sản xuất và người tiêu dùng, cácnước phát triển đều đã sớm xây dựng và ban hành Luật nhãn hiệu hàng hoá Ýtưởng xác định sự đặc biệt nổi bật và đáng tin cậy của hàng hoá mà do giới hạnvùng địa lý tạo nên đã được hình thành và phát triển tại Châu Âu Pháp là nướcđầu tiên thông qua quyết định về vấn đề bảo vệ Nguồn gốc xuất xứ hàng hoá Đầu thế kỉ 19, luật bảo vệ hàng hoá về quyền Sở hữu trí tuệ có liên quan đếntên gọi Nguồn gốc nhãn hiệu, Chỉ dẫn địa lý lần đầu tiên chính thức được thôngqua tại Châu Âu

Sang thế kỷ 20, một vấn đề đặt ra là: Để bảo vệ 1 yếu tố và chất lượng danhtiếng của sản phẩm nên được bảo vệ như thế nào? Sau nhiều điều chỉnh đã đi đếnthống nhất: Hàng hoá có nguồn gốc xuất xứ rất thuận tiện cho việc xác định chấtlượng Đây là lần đầu tiên một tổ chức pháp luật về vấn đề xác định chất lượng sảnphẩm và chỉ dẫn địa lý có mối liên kết thống nhất

Công ước Paris đã quy định tương đối cụ thể về trách nhiệm của các nướcthành viên trong việc bảo đảm quyền đối với chỉ dẫn địa lý của các công dân SauCông ước Paris, các thoả ước và hiệp định sau đây cũng có những quy định Chỉdẫn nguồn gốc xuất xứ hàng hoá:

- Vào năm 1891, Thoả ước Madrid quy định về việc sử dụng chỉ dẫn nguồngốc không được sử dụng bất kì dấu hiệu nào nhằm gây ra sự nhầm lẫn, hình dungsai về chỉ dẫn nguồn gốc của hàng hoá đối với người tiêu dùng trong quan hệ muabán, chào bán, quảng cáo Thoả ước này cũng quy định về việc chống lại chỉ dẫnsai nguồn gốc của hàng hoá, hành vi chỉ dẫn sai là hành vi lừa dối, bịp bợm gây ra

những nhầm lẫn dẫn đến thiệt hại cho người tiêu dùng Hiện nay tổ chức này chịu

sự quản lý của Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO)

- Hiệp định GATT (Hiệp hội chung về thuế quan và thương mại, Geneva1947) cũng có những nội dung tương tự như Thoả ước Madrit quy định về chỉ dẫnđịa lý của sản phẩm, hàng hoá

- Thoả ước Lisbon về bảo hộ Tên gọi xuất xứ hàng hoá, bảo vệ Chỉ dẫn địa lý

và đăng ký Quốc tế Tên gọi xuất xứ hàng hoá (1958), quy định các nước thànhviên có nghĩa vụ duy trì hiệu lực bảo hộ tên gọi xuất xứ hàng hoá khi mà tên gọi

đó còn được bảo hộ tại nước có xuất xứ sản phẩm

- Hiệp định TRIPS là sự thoả thuận cuối cùng hiện nay để bảo vệ cho Chỉ dẫnđịa lý và giải quyết cho nhiều loại sở hữu trí tuệ

1.2 Chỉ dẫn địa lý và Hiệp định TRIPS

Hiệp định TRIPS (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights)định nghĩa Chỉ dẫn địa lý như sau: Những địa danh mà ở đó có nguồn gốc xácđịnh rõ ràng, trong vùng lãnh thổ được xác định của một vùng hay một địa phươngtrong lãnh thổ đó, cho chất lượng hàng hoá nổi tiếng hoặc những đặc điểm đặc biệtkhác của hàng hoá do vùng chỉ dẫn địa lý đó đem lại Về thuật ngữ Chỉ dẫn địa lý

có nội hàm rộng liên quan đến sản phẩm có nguồn gốc từ 1 địa phương, một lãnhthổ, một khu vực thì mới được chính thức hoá trên phạm vi toàn cầu về nhữngđiều kiện, yếu tố cấu thành địa lý của hàng hoá

Có 3 điều khoản trong Hiệp định TRIPS có liên quan tới chỉ dẫn đặc biệt cầnquan tâm và điều đó được tóm tắt tại Điều 22, 23, 24

- Điều 22 liên quan đến sự cần thiết để bảo vệ những chỉ dẫn địa lý

+ Theo quy định tại Khoản 1 Điều 22 Hiệp định TRIPS, Chỉ dẫn địa lý đượcxác định như sau: "Là những chỉ dẫn về hàng hoá bắt nguồn từ lãnh thổ của 1nước thành viên hoặc từ khu vực hay địa phương thuộc lãnh thổ đó, có uy tín chấtlượng hoặc đặc tính khác của hàng hoá chủ yếu do xuất xứ địa lý quyết định" + Khoản 2(a) Điều 22 Hiệp định TRIPS quy định:Căn cứ vào tính chất đặcthù của hàng hoá bắt nguồn từ một địa phương, một nước hoặc 1 khu vực, Nghĩa

vụ của các nước thành viên là phải quy định pháp lý cho các bên liên quan nhằm

ngăn chặn việc sử dụng các chỉ dẫn có khả năng sai lệch về nguồn gốc địa lý củasản phẩm thực Trong trường hợp có hành vi sử dụng các Chỉ dẫn địa lý sai lệch

về nguồn gốc của sản phẩm, các nước thành viên có quyền từ chối hoặc sử dụngbiện pháp cứng rắn hơn là tước hiệu lực đăng kí của nhãn hiệu hàng hoá mang mộtchỉ dẫn sai lệch đó tại nước đó

+ Khoản 2 (b) Điều 22 quy định: Các nước thành viên đồng thời phải đưa racác hình thức pháp lý nhằm ngăn chặn bất kỳ việc sử dụng nào có thể gây ra hành

vi cạnh tranh bất hợp pháp được quy định tại Điều 10 bis Công ước Paris

Sự bảo vệ chỉ dẫn được ban hành cho sự kết nối giữa đặc điểm thực tế củasản phẩm được tạo ra do nguồn gốc của vị trí địa lý Hơn nữa, điều khoản này bảo

vệ cho khách hàng khỏi sự quảng cáo sai sự thật Đặc biệt những nước thành viêncủa WTO không thể sử dụng sai hoặc nhầm lẫn (lừa lọc dối trá) chỉ dẫn, cá nhân

và quốc gia đã bị cấm đăng ký sai tên gọi

- Khoản 1 Điều 23 cung cấp bổ xung vấn đề bảo vệ chỉ dẫn địa lý với rượuvang nho và rượu mạnh Hơn nữa trong trường hợp này, việc sử dụng tên sai bịcấm, thậm trí ngay cả trong trường hợp sản phẩm có nguồn gốc đúng nhưng bị loại

vì 1 lý do nào đó, hoặc chỉ dẫn địa lý được biến đổi cách sử dụng hoặc đi theonhững cụm từ như "loại", "kiểu", "phân loại", "dạng" "phỏng theo" hay nhữngthuật ngữ tương tự như vậy tên gọi đều không được sử dụng Kết quả là 1 quốcgia hay tập thể phải chứng minh việc không lừa rối khách hàng bằng việc thêmthông tin trên nhãn rượu vang nho và rượu mạnh để tránh có sẵn chỗ sao chép hay

mô phỏng của sản phẩm khác

- Điều 24 chỉnh lý hướng vào những tính chất đặc biệt của sản phẩm Uỷ ban

có trách nhiêm kiểm tra chất lượng sản phẩm, cũng như quản lý việc sử dụng Chỉdẫn nguồn gốc xuất xứ… Hơn nữa, Uỷ ban cần khuyến khích những nước thànhviên WTO nghiên cứu để đăng ký những sản phẩm có Chỉ dẫn nguồn gốc xuất xứ.Nói chung, Chỉ dẫn địa lý rất có lợi do một số đặc điểm sau:

 Nó bảo vệ sản phẩm và làm cho số lượng sản phẩm ngày một gia tăng

 Nhấn mạnh mối quan hệ giữa văn hoá con người, đất, môi trường của địaphương đó

 Chúng không thể tự do di chuyển từ chủ sở hữu này sang chủ sở hữu khác.

 Chúng được bảo vệ thì chính thu nhập của người dân ở đó được bền vững

2 Thể chế và chính sách của Việt Nam về Chỉ dẫn địa lý và Tên gọi xuất xứ 2.1 Chỉ dẫn địa lý và tên gọi xuất xứ trong các quy định về thể chế của Việt Nam

Sở hữu trí tuệ là quyền đối với các tác phẩm do con người tạo ra qua các hoạtđộng sáng tạo và các tác phẩm đó được gọi là tài sản trí tuệ Sự tồn tại của sở hữutrí tuệ được chia làm hai nhóm đó là sở hữu công nghiệp và quyền tác giả

Như vậy, CDĐL và TGXX nằm trong nhóm đối tượng được bảo hộ thôngqua sở hữu công nghiệp, cơ quan quản lý và cấp văn bằng bảo hộ là Cục sở hữu trítuệ - Bộ KH & CN Các nội dung về CDĐL và TGXX được các văn bản pháp luật

đề cập đến từ năm 1995, tuy nhiên, từ dó đến nay không có nhiều các văn bản quyđịnh cụ thể về nội dung này

CDĐL và TGXX là hai đối tượng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau tronglĩnh vực bảo hộ sở hữu công nghiệp Sự tồn tại của các đối tượng này gắn liền vàkhông thể tách rời với sự tồn tại và phát triển của những địa danh địa lý cụ thể.Trong các văn bản quy định của Việt Nam, các đối tượng này được định nghĩa nhưsau:

“CDĐL được bảo hộ là thông tin về nguồn gốc địa lý của hàng hóa đáp ứngđầy đủ các điều kiện sau:

- Thể hiện dưới dạng một từ ngữ, dấu hiệu, biểu tượng hoặc hình ảnh, dùng

để chỉ một quóc gia hoặc một vùng lãnh thổ, địa phương thuộc một quốc gia

- Thể hiện trên hàng hóa, bao bì hàng hóa hay giấy tờ giao dịch liên quan tới việc mua bán hàng hóa nhằm chỉ dẫn rằng hàng hóa nói trên có nguồn gốc tại quốcgia, vùng lãnh thổ hoặc địa phương mà đặc trưng về chất lượng, uy tín, danh tiếng hoặc các đặc tính khác của loại hàng hóa này có được do nguồn gốc địa lý tạo nên.” (Điều 10, Nghị định 54/2000/NĐ-CP)

“ Tên gọi xuất xứ hàng hóa là tên địa lý của quốc gia, địa phương dùng để chỉxuất xứ của mặt hàng từ quốc gia, địa phương đó với điều kiện những mặt hàngnày có các tính chất, chất lượng đặc thù dựa trên các điều kiện địa lý độc đáo và

ưu việt, bao gồm các yếu tố tự nhiên, con người hoặc kết hợp cả hai yếu tốđó.”(Bộ luật Dân sự nước CHXHCN Việt Nam, ngày 28/10/1995)

Nghị định 54/2000/NĐ-CP cũng quy định rõ: nếu một CDĐL là TGXX hànghóa thì việc bảo hộ sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành vềTGXX hàng hóa Như vậy, theo quy định của Việt Nam, TGXX hàng hóa là mộttrường hợp đặc biệt của CDĐL, các yêu cầu đối với một sản phẩm TGXX đượcgắn liền với các điều kiện cụ thể sau:

 Tên địa lý của một quốc gia, địa phương;

 Hàng hóa phải được sản xuất tại địa phương;

cả những người sản xuất, kinh doanh sản phẩm đó tại địa phương Theo đó, tất cảcác đối tượng đều có quyền lợi và nghĩa vụ bảo vệ TGXX đó

Theo quy định, quyền sở hữu của đối tượng sở hữu công nghiệp sẽ là chủ thểđứng tên trên văn bằng bảo hộ

Vấn đề được đặt ra là theo quy định, mọi tổ chức kinh doanh và cả những cơquan quản lý về mặt lãnh thổ đều có quyền nộp đơn, trong khi TGXX phải gắnliền với một sản phẩm cụ thể và phải chứng minh nguồn gốc từ sản xuất đến sảnphẩm cuối cùng Nhưng nếu các cơ quan quản lý về mặt lãnh thổ có quyền nộp

đơn thì vấn đề yêu cầu về sản xuất sản phẩm sẽ không được giải quyết Đây chính

là điểm yếu của quy định về CDĐL và TGXX của Việt Nam

2.2.2 Quy định về hồ sơ xin bảo hộ sản phẩm TGXX

Để có được quyền sử dụng TGXX, các đối tượng sử dụng phải nộp hồ sơ xinđăng ký bảo hộ lên Cục Sở hữu trí tuệ Theo quy định của các văn bản pháp luậtcủa Việt Nam thì một hồ sơ xin được bảo hộ TGXX cho các sản phẩm của ViệtNam bao gồm:

- Tờ khai yêu cầu cấp giấy chứng nhận sử dụng TGXX hàng hóa;

- Bản sao tài liệu xác nhận quyền kinh doanh hợp pháp (giấy đăng ký kinhdoanh, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh…);

- Bản thuyết minh về đặc thù chất lượng sản phẩm mang TGXX hàng hóa,trong đó có xác nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (là cơ quan quản lýchất lượng hàng hóa của trung ương hoặc địa phương nơi có TGXX hàng hóa);

- Xác nhận của cơ quan có thẩm quyền rằng sản phẩm do người nộp đơn sảnxuất kinh doanh thương mại có tính chất, chất lượng đặc thù và được sản xuất tạivùng lãnh thổ tương ứng với TGXX hàng hóa đó;

- Bản đồ mô tả phạm vi lãnh thổ tương ứng với TGXX hàng hóa, trong đó cóchỉ dẫn điểm sản xuất, kinh doanh của người nộp đơn;

- Giấy ủy quyền (nếu cần);

- Các cơ quan quản lý lãnh thổ mà đặc biệt là UBND tỉnh không được quyđịnh rõ về trách nhiệm và quyền hạn trong việc xác định và xác nhận hồ sơ xinbảo hộ.

- Chủ thể đứng tên xin bảo hộ phải có giấy phép kinh doanh hợp pháp, trênthực tế, đối với các sản phẩm nông nghiệp, việc sản xuất của các hộ gia đình lànhỏ lẻ và các sản phẩm có thể trực tiếp đến tay người tiêu dùng mà không qua chếbiến Như vậy, các hộ gia đình sản xuất nhỏ có được nộp hồ sơ xin bảo hộ cho sảnphẩm của mình hay không? Và các tổ chức hội nghề nghiệp không có giấy phépkinh doanh có các hoạt động tập thể chung về sản xuất, chế biến và cả thương mại

có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi cho người sản xuất thì có quyền đứng tên đăng kýxin bảo hộ hay không? Những nội dung này chưa có trong quy định hiện hành vàcác quy định này cho thấy vai trò của các tổ chức dân sự như hiệp hội, nghiệpđoàn chưa được coi trọng Trong khi đó, chính các tổ chức này lại đóng vai tròquyết định tới sự thành công của CDĐL và TGXX ở các nước

- Trong các quy định về ranh giới lãnh thổ vùng được bảo hộ CDĐL vàTGXX, không quy định rõ ràng trong thuyết minh rằng đây là bản đồ mô tả lãnhthổ của địa phương được mang TGXX hay bản đồ mô tả vùng sả xuất, vùngnguyên liệu cho sản xuất…và nếu mô tả phạm vi sản xuất thì phải mô tả theonguyên tắc nào và có qua hội đồng thẩm định hay sự xác nhận của cơ quan chuyênmôn hay quản lý nhà nước hay không?

- Các quy định CDĐL và TGXX chưa có văn bản về việc xác định nguồn gốccủa sản phẩm như: được sản xuất như thế nào, kiểm soát ra sao để chứng minh chongười tiêu dùng rằng sản phẩm đó đúng là được sản xuất tại vùng địa lý được bảohộ

Trong điều kiện như vậy, việc các sản phẩm dù đã được đăng bạ nhưng chưađược bảo hộ cũng bắt nguồn từ việc thiếu những quy định của nhà nước trongkiểm soát sản phẩm bảo hộ Mặc dù theo quy định, khi một sản phẩm được đăng

bạ, nó phải đáp ứng đầy đủ những yêu cầu về mặt hồ sơ, điều đó cũng có nghĩa làđối tượng đặt đơn đầu tiên sẽ được cấp quyền sử dụng

2.2.3 Quá trình đăng bạ và bảo hộ tên gọi xuất xứ

Hiện nay, theo quy định thì việc đăng bạ và bảo hộ TGXX được tiến hànhqua 6 bước cơ bản sau:

- Nộp đơn: Chủ thể đứng tên xin đăng ký bảo hộ sẽ phải nộp hồ sơ theo quyđịnh của Cục sở hữu trí tuệ hoặc các điểm tiếp nhận đơn do Cục thiết lập

- Tiếp nhận đơn: Khi đơn được nộp thì Cục sở hữu trí tuệ tiến hành kiểm tranội dung hồ sơ theo các thủ tục giấy tờ đã được quy định, nếu hồ sơ đầy đủ các nộidung thì sẽ được tiếp nhận

- Xử lý hồ sơ đã tiếp nhận: Sau khi đơn đã được tiếp nhận, một bộ hồ sơ sẽđược tách ra để lưu giữ tình trạng ban đầu của đơn, các tài liệu còn lại được gộpthành một bộ tài liệu để phục vụ cho hoạt động xét nghiệm tiếp theo

- Xét nghiệm hình thức: Các nội dung được xét nghiệm bao gồm: ngôn ngữ,thông tin yêu cầu bắt buộc trong tờ khai, thông tin về chủ thể nộp đơn, đối tượngnộp đơn và đối tượng xin bảo hộ…Nếu những thông tin trong hồ sơ còn thiếu hoặcchưa hợp lệ thì Cục sở hữu trí tuệ sẽ thông báo cho người nộp đơn trong vòng haitháng Chủ thể nộp đơn có quyền sửa và bổ sung thông tin trong đơn nhưng khôngđược mở rộng về phạm vi và bản chất của đối tượng xin bảo hộ

- Công bố đơn hợp lệ: Sau khi đơn được xét nghiệm nội dung và được bổsung thông tin đầy đủ theo yêu cầu hiện hành thì đơn được công bố là hợp lệ

- Xét nghiệm về nội dung: Mục đích là đánh giá khả năng được bảo hộ củađối tượng được mô tả và xác định phạm vi (khối lượng) bảo hộ tương ứng Songsong với việc xác định tính xác thực của những mô tả trên thực tế, trong quá trìnhxét nghiệm nội dung, Cục sở hữu trí tuệ có quyền trưng cầu ý kiến các cơ quanchuyên môn, các chuyên gia thuộc lĩnh vực có liên quan Các cơ quan, chuyên giađược trưng cầu phải chịu trách nhiệm với ý kiến của mình

Sau khi hồ sơ được tiến hành xét nghiệm xong về mặt nội dung thì Cục sởhữu trí tuệ ra quyết định đăng bạ sản phẩm Trong quyết định đăng bạ, các nộidung thông tin cần phải có là:

- Tên và địa chỉ người yêu cầu bảo hộ TGXX hàng hóa;

- Số đơn yêu cầu cấp văn bằng bảo hộ;

- Ngày nộp đơn;

- Tên tổ chức dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp;

Khi một sản phẩm được đăng bạ TGXX hàng hóa, sản phẩm đó sẽ được bảo

hộ vô thời hạn tính từ ngày Cục sở hữu trí tuệ ra quyết định đăng bạ

Khi quá trình đăng bạ sản phẩm hoàn thành, các chủ thể xin bảo hộ sẽ đượctiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng TGXX, những đối tượng này phảinằm trong danh sách các tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng TGXX được ghi trongquyết định đăng bạ

Mặc dù quy định rằng khi một sản phẩm có quyết định đăng bạ thì sản phẩm

đó sẽ được bảo hộ vô thời hạn, nhưng trong trường hợp các yếu tố địa lý quyếtđịnh đến tính chất đặc thù của sản phẩm thay đổi, làm cho yếu tố đó mất đi tínhđặc thù thì các giấy chứng nhận sử dụng và quyết định đăng bạ sẽ bị đình chỉ hiệulực cùng một ngày Ngoài ra trong quá trình sử dụng TGXX, các đối tượng sẽ bịchấm dứt quyền sử dụng nếu:

- Chủ thể không sử dụng TGXX trong 5 năm liền, hoặc chủ thể đứng tên sửdụng không còn tồn tại hoặc không hoạt động mà không có người thừa kế hợppháp;

- Không đảm bảo chất lượng, tính chất đặc thù của sản phẩm đã đăng ký;

- Không thực hiện các yêu cầu và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan nhànước có thẩm quyền kiểm tra chất lượng hàng hóa và tổ chức thực hiện việc giámđịnh chất lượng đặc thù của sản phẩm khi cần thiết

Quá trình đăng bạ và bảo hộ TGXX theo quy định của Việt Nam được quyđịnh theo các bước rất cụ thể, tuy nhiên, những quy định đó mới chỉ dừng lại ở các

yêu cầu về mặt chỉ tiêu Còn những nội dung cụ thể thì chưa được quy định như:những nội dung gì cần phải xét nghiệm và phải trưng cầu ý kiến của chuyên gia vàcác tổ chức, việc xét nghiệm cần dựa trên các yếu tố khoa học như thế nào, việckiểm tra và giám định chất lượng ra sao, ai là người thực hiện…

IV Kinh nghiệm trong xây dựng và bảo hộ chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm

1 Trên thế giới

1.1 Thái Lan với tiến trình sử dụng quy định về CDĐL

Động thái sử dụng CDĐL như một biện pháp bảo hộ hàng nông sản và thựcphẩm của Thái Lan xuất phát từ những thực tế trên thị trường, mà cụ thể là nguy

cơ mất đi thị trường sản phẩm truyền thống của người Thái, đó là gạo Jasmine.Gạo Jasmine Thái (sau này lấy tên là Hom Mali) là một sản phẩm đã đượccông nhận về danh tiếng trên thị trường trong và ngoài nước về mẫu mã, hạt cơm

và hương vị đặc biệt của sản phẩm Nhưng tháng 9/1997 một công ty của Mỹ làRiceTec đã đăng ký bảo hộ nhãn hiệu một sản phẩm của mình với tên “Jasmati”

và tiến hành các công việc tiếp thị và giới thiệu sản phẩm như là một bản sao củagạo Jasmine Thái Điều này có thể đe dọa đến thị trường xuất khẩu gạo của TháiLan

Một giải pháp đã được chính phủ Thái Lan đưa ra đó là sử dụng các quy định

về CDĐL trong Nghị định Trips, nhưng khó khăn đã nảy sinh với hai lý do chínhlà:

- Jasmine không phải là tên vùng địa lý, vì thế cần phải tạo lập một sự nhậnthức của người tiêu dùng về mối liên quan giữa gạo Jasmine với tên địa lý HomMali

- Quy định về bảo hộ CDĐL chưa có trong luật của Thái Lan, do vậy, CDĐLcủa nước này không thể được bảo hộ tại nước ngoài

Một giải pháp đã được lựa chọn mang tính tạm thời là Chính phủ Thái Lan đãban hành một tiêu chuẩn định sẵn của gạo Jasmine, cho phép sử dụng nhãn hiệuthương mại là Hom Mali Đây được coi là một dấu hiệu chứng nhận cho nguồngốc của sản phẩm gạo Jasmine Tất cả những ai muốn sử dụng nhãn hiệu HomMali đều phải đáp ứng được các quy định trong sản xuất và chế biến nhằm đưa ra

thị trường một loại sản phẩm có đủ các tiêu chuẩn được Chính phủ quy định Điềunày đã trở thành một trong những tiền đề rất quan trọng cho việc sử dụng CDĐL

và TGXX sau này của người Thái

Song song với quá trình đó là những biện pháp tích cực nhằm thể chế hóanhững quy định của Trips trong luật pháp của Thái lan Quốc hội đã nhanh chóngđưa dự luật về CDĐL vào bàn thảo, trong khi đó, Chính phủ tiến hành một chươngtrình nhằm tạo tiền đề cho việc áp dụng các quy định này

- Dự luật CDĐL đã được Quốc hội Thái Lan thảo luận vào năm 2002 Sau 5lần bị bác bỏ, vào tháng 3/2003, dự luật vẫn gặp phải sự phê phán mạnh mẽ từphía Quốc hội do những lo ngại rằng sẽ là sai lầm nếu chỉ bảo hộ các cây trồng vàgiống vật nuôi bản địa Cho đến tháng 3/2004, Luật về CDĐL mới được thôngqua, theo đó các sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên, sản phẩm nông nghiệp, các sảnphẩm từ khu vực công nghiệp và thủ công cũng sẽ được bảo hộ theo luật này

- Cùng với sự nỗ lực của Quốc hội, Chính phủ Thái Lan đã tiến hành xâydựng chương trình hỗ trợ người dân địa phương phát triển và thương mại hóa sảnphẩm chủ yếu sựa vào truyền thống, sự tinh thông bản địa và kiến thức địaphương Chính phủ trợ giúp như công nghệ và kỹ thuật quản lý để làm cho ngườidân địa phương có thể thương mại hóa sản phẩm của mình thông qua cửa hàngtiêu thụ trong và ngoài nước hoặc thông qua Internet Ngoài ra, Chính phủ còn hỗtrợ đào tạo công nghệ sản xuất mới, giới thiệu sản phẩm và cách thiết kế mẫu mãbao bì nhằm đưa ra các sản phẩm đáp ứng được những yêu cầu tiêu chuẩn chấtlượng của thế giới

Với chương trình này, Thái Lan đã có hơn 1000 sản phẩm từ 75 tỉnh thànhkhác nhau được sản xuất và tiêu thụ qua các kênh hỗ trợ của Chính phủ Tuynhiên, một khó khăn lại nảy sinh khi luật về CDĐL chưa được Quốc hội thôngqua, nhưng các sản phẩm đã bị lạm dụng tên gọi và 1000 sản phẩm được hỗ trợ cónguy cơ mất di lợi thế trên thị trường

Một thách thức được đặt ra kể từ khi Luật CDĐL có hiệu lực vào tháng4/2004 là làm thế nào để tạo ra sự khác biệt trong chất lượng sản phẩm và bằngcách nào để luật được biết đến rộng rãi và giám sát có hiệu quả bất cứ sự vi phạmnào Giải pháp tốt nhất được lựa chọn là thực hiện hệ thống ghi chép và địa

phương, các công ty thương mại, giới thiệu sản phẩm đóng vai trò là người giámsát quá trình thực hiện quy trình sản xuất và sự ổn định về mặ chất lượng Đồngthời đây cũng là những đơn vị thực hiện chức năng giám sát những sự vi phạmtrên thị trường.

Với những giải pháp đó, Luật CDĐL đã được đi vào thực tế và giải quyếtđược những khó khăn của các sản phẩm đặc sản trên thị trường, kết quả là từ tháng2/2004 chưa có trường hợp nào phải nhờ đến sự can thiệp của tòa án

1.2 Kinh nghiệm xây dựng CDĐL cho cà phê chè ở Indonexia

Indonexia có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam trong sản xuất nôngnghiệp Quốc gia nghìn đảo này có tiềm năng to lớn về những sản phẩm đặc thùmang tính dân tộc và địa lý như: cà phê, đậu khấu, côca, tiêu trắng…

Quá trình tiến hành áp dụng bảo hộ CDĐL ở Indonexia trong một bối cảnhkhá giống với Việt Nam Đó là môi trường thể chế chưa được hoàn chỉnh, quyđịnh về CDĐL được đề cập đến trong Luật Nhãn hiệu số 15 năm 2001, tuy nhiênlại chưa có một quy chế cụ thể về các bước tiến hành xây dựng CDĐL như thếnào Mặc dù cho đến nay việc áp dụng các CDĐL của Indonexia vẫn chưa pháthuy được hiệu quả nhưng những bước tiến hành và khó khăn hiện nay có thể choViệt Nam những bài học kinh nghiệm quý, cụ thể là:

- Các hoạt động nghiên cứu đóng một vai trò rất quan trọng nhằm xây dựngmột thể chế trong việc áp dụng CDĐL, cụ thể là việc ban hành Nghị định hướngdẫn cho Luật Nhãn hiệu số 15 Từ năm 2002, với sự hỗ trợ của các tổ chức nghiêncứu Pháp là Cirad (Tổ chức nghiên cứu nông nghiệp vì sự phát triển của Pháp) vàINAO (Viện tên gọi xuất xứ của Pháp), các kết quả nghiên cứu đã giúp các cơquan của Indonexia xây dựng một dự thảo về các quy định của Chính phủ trongviệc áp dụng CDĐL Sự ra đời của dự thảo đã nhận được sự thảo luận và ý kiếnđóng góp của tất cả các cơ quan có liên quan như: Bộ Nghiên cứu & Công nghệIndonexia, Bộ Công nghiệp, Bộ Công an, Bộ Thương mại, các trường đại học vàcác tổ chức phi chính phủ Các thảo luận đều nhằm tìm kiếm sự đồng thuận vàphát huy khả năng tham gia của các bộ phận từ sản xuất đến thương mại và bảo vệthị trường

- Sản phẩm được lựa chọn đầu tiên trong quá trình nghiên cứu phát triểnTGXX của Indonexia đó là cà phê Bali Kintamani, những bước đi cụ thể của quátrình này bao gồm:

+ Trao quyền cho các tổ chức nông dân:

Hầu hết những nông dân trồng cà phê tại vùng Bali đều thuộc một tổ chứcnông dân truyền thống Tại khu vực triển khai xây dựng Indonexia, có đến 58 tổchức nông dân dạng này hoạt động dựa trên nguyên tắc thống nhất và dân chủ.Chính vì những vai trò trên, các tổ chức này rất quan trọng trong việc xây dựngCDĐL

Với sự hỗ trợ của Cirad và INAO, chính quyền địa phương Bali và Việnnghiên cứu cà phê và ca cao Indonexia đã thực hiện các công việc đào tạo cho các

tổ chức nông dân, nhằm nâng cao năng lực cho nông dân về quy trình xử lý chếbiến, nâng cao chất lượng, sự năng động của xã hội, cách nếm cà phê, kiểm soátchất lượng cà phê…

+ Thực hiện quy trình thống nhất và nâng cao chất lượng sản phẩm:

Quy trình sản xuất tại khu vực này tương đối thống nhất, theo đó cà phê đượccanh tác theo phương thức hữu cơ bằng cách bón phân hữu cơ do họ tự sản xuất,không sử dụng thuốc trừ sâu Các vườn cà phê được trồng xen kẽ các loại quýt,cam vừa để nâng cao giá trị sản xuất vừa tạo hương vị đặc biệt cho cà phê Một nỗlực lớn nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm cho các tổ chức nông dân đó là việcthay đổi phương pháp xử lý nhằm đưa ra sản phẩm có chất lượng, nhiều hương,nguyên quả và độ acid cao

Chính quyền địa phương đã hỗ trợ mỗi tổ chức nông dân một bộ máy bóc vỏ

để thực hiện quy trình xử lý mới, nhờ đó mang lại những lợi ích hữu hiệu về chấtlượng của cà phê Bali

+ Quảng bá và tiếp thị:

Viện nghiên cứu cà phê và ca cao Indonexia (ICCRI) đã tiến hành kết nốigiữa các tổ chức sản xuất cà phê với một công ty xuất khẩu cà phê với mục đíchthiết lập một hệ thống quảng bá và tiếp thị rộng khắp và có hiệu quả thông quacông ty này ICCRI giữu vai trò trung gian, thúc đẩy việc thực hiện những nội

dung hợp tác, theo đó, công ty xuất khẩu đảm bảo tiêu bao toàn bộ sản phẩm chonông dân với quy trình sản xuất chung thống nhất, đồng thời người nông dân cótrách nhiệm cung ứng cà phê cho công ty với giá hợp lý theo hợp đồng.

Kết quả là vào năm 2004-2005, giá cà phê được sản xuất theo quy trình mớităng cao gấp 2 lần giá cà phê chế biến theo quy trình cũ

+ Xác định tính đặc thù của sản phẩm:

Sau khi chất lượng sản phẩm được xác định, việc khoanh vùng diện tích phùhợp được tiến hành, ranh giới sản xuất được xác định bởi các yếu tố: giống, địahình, độ cao, mạng lưới thủy văn…Dựa trên hệ thống thông tin địa lý trên bản đồquy hoạch vùng nông nghiệp là cơ sở để lựa chọn mẫu nghiên cứu Các kết quảnghiên cứu mẫu đã xác định được mối quan hệ giữa chất lượng sản phẩm, độ cao

và mật độ che phủ của hệ thống cây bóng mát

+ Đào tạo về CDĐL

Đào tạo và hướng dẫn các thông tin về hệ thống bảo hộ CDĐL, phương phápđánh giá chất lượng bằng cảm quan cho các quan chức chính phủ, giảng viên cáctrường đại học, viện nghiên cứu, nông dân, lãnh đạo các tổ chức nông dân nhằmphổ cập kiến thức về một lĩnh vực mới Điều này còn góp phần thúc đẩy sự hìnhthành và phát triển của hệ thống CDĐL sau này

+ Thành lập các nhóm, hiệp hội quản lý CDĐL:

Nhiệm vụ quản lý sản phẩm mang CDĐL được giao cho một tổ chức củanhững người sản xuất, chế biến và thương mại, có thể là nhóm hoặc hiệp hội Các

tổ chức này được sự hỗ trợ của nhà nước và khung thể chế, chính quyền địaphương về tài chính và quảng cáo tiếp thị, các cơ quan khác trong việc thực hiện

hệ thống giám sát…

+ Lập hồ sơ xin đăng bạ:

Một hồ sơ đăng bạ sản phẩm đã được xây dựng với các cơ sở khoa học chặtchẽ bao gồm:

Bản mô tả sản phẩm, trong đó tên của sản phẩm, các công đoạn sản xuất bắtbuộc như trong trang trại, xử lý sau thu hoạch…;

Quy trình sản xuất và chế biến;

Bản đồ mô tả sản xuất (bản đồ khoanh vùng) bao gồm các yếu tố tự nhiên

tổ chức và quản lý sản xuất, chỉ dẫn địa lý, chính quyền địa phương về quảng bá

và tiếp thị sản phẩm

Nhưng thực tế cũng đặt ra những vấn đề cần phải giải quyết: sự thiếu hiểubiết về CDĐL và TGXX của người dân và các cơ quan nhà nước Các sản phẩmđang phải đối mặt với vấn đề tiếp thị và quảng bá nhằm đạt được một giá trị sảnphẩm phù hợp cho việc vận hành hệ thống quản lý và nâng cao chất lượng, khảnăng truy xuất…

Môi trường thể chế nhà nước vẫn còn bỏ ngỏ khi mà quy chế thực hiện củaLuật Nhãn hiệu số 15 vẫn chưa được ra đời Trong khi đó, người tiêu dùng lạichưa có kiến thức về CDĐL, vì thế việc xử lý những vi phạm trên thị trường gặpnhiều khó khăn

2 Ở Việt Nam

2.1 Xây dựng và bảo hộ thương hiệu nước mắm Phú Quốc

Quá trình xây dựng TGXX nước mắm Phú Quốc được thực hiện giai đoạnđầu tương đối tốt, nhưng đáng tiếc là các hoạt động hỗ trợ không được kéo dài vàliên tục

Sau khi đăng bạ, mọi hoạt động hỗ trợ đã không được tiếp tục trên thực địa,việc tư vấn xây dựng TGXX đã tách rời hỗ trợ xây dựng tổ chức ngành hàng, tổchức liên kết ngang và liên kết dọc giữa các tác nhân, do vậy kết quả đạt được bịhạn chế Các vấn đề tồn tại lại không có các nhà tư vấn trợ giúp, TGXX không tiếntriển đã làm mất lòng tin của người sản xuất về lợi ích của công việc này.

Hệ thống pháp lý của Việt Nam về CDĐL và TGXX, các quy định về quyềnlập hội hay các tổ chức dân sự chưa hoàn chỉnh, đặc biệt là những quy trình hànhchính tại địa phương và trung ương liên quan tới việc lập hồ sơ, thẩm định, đăng

bạ, cấp quyền sử dụng

Quy định về hệ thống kiểm soát chất lượng không rõ ràng giữa kiểm soát nội

bộ và kiểm soát bên ngoài Vai trò của các tác nhân cũng không rõ ràng trong khaithác và kiểm soát các hoạt động liên quan đến quản lý chất lượng, bao bì, nhãnmác, thương mại các sản phẩm của TGXX nước mắm Phú Quốc

Huyện Phú Quốc hiện nay chưa có quy hoạch vùng sản xuất, đóng chai chocác nhà thùng từ Tp Hồ Chí Minh về, người sản xuất tại Hồ Chí Minh không biếtphải làm gì để thực hiện quy định đóng chai của Bộ Thủy sản nếu muốn được sửdụng TGXX

2.2 Xây dựng chỉ dẫn địa lý gạo Tám xoan Hải Hậu

Huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định là nơi nổi tiếng từ lâu với sản phẩm gạoTám xoan Mặc dù đặc sản Tám xoan đã đưa Hải Hậu trở thành địa danh nổi tiếng,nhưng thời gian qua, người dân địa phương lại không mặn mà và tâm huyết vớiviệc trồng và kinh doanh sản phẩm này Nguyên nhân chủ yếu là người nông dânsản xuất đặc sản này không có lãi bằng các giống lúa mới cho năng suất cao nhưTám tiêu, Tám ngố và cả Bắc Hương của Trung Quốc

Đứng trước đòi hỏi cần phải bảo tồn, phát triển giống lúa Tám xoan, pháttriển kinh tế - xã hội thông qua cây trồng này, Sở Nông nghiệp và Phát triển nôngthôn tỉnh Nam Định đã phối hợp với Viện Khoa học Kĩ thuật Nông nghiệp ViệtNam xây dựng, chuẩn hóa và hỗ trợ bà con áp dụng mô hình quản lý sản phẩm chotất cả các giai đoạn từ gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch, cho đến các hoạt động thumua, chế biến, đóng gói, tiếp thị, tiêu thụ

Song song với việc xây dựng hệ thống quản lý canh tác và thương mại chosản phẩm, ngày 08/06/2006, Hiệp hội gạo Tám xoan Hải Hậu đã có đơn gửi Cục

Sở hữu trí tuệ đăng ký bảo hộ chỉ dẫn địa lý “Hải Hậu” cho sản phẩm gạo Támxoan Từ ngày 31/05/2007, chỉ dẫn địa lý “Hải Hậu” cho sản phẩm gạo Tám xoan

đã chính thức được Cục Sở hữu trí tuệ công nhận bảo hộ

Với việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý, giá trị kinh tế của sản phẩm gạo Tám xoanmang chỉ dẫn địa lý “Hải Hậu” đã được nâng lên đáng kể : những hộ nông dântrước đây canh tác lúa tám quy mô nhỏ đã gia nhập vào Hiệp hội, cùng tiến hànhviệc canh tác, chế biến lúa Tám theo 1 quy trình chuẩn Người dân được hỗ trợ,hướng dẫn về kỹ thuật; sản phẩm được tiêu thụ theo kênh thị trường riêng, do đó,giá bán gạo cao hơn giá bán theo kênh phân phối tự do từ 800 – 1000 đ/kg … Nhờ

đó, các giống lúa Tám truyền thống được bảo tồn và phát triển

Sản phẩm gạo Tám xoan mang chỉ dẫn địa lý “Hải Hậu” của Hiệp hội gạoTám xoan Hải Hậu là tuân thủ các quy định của tên gọi xuất xứ Có thể nói gạoTám xoan Hải Hậu là sản phẩm đầu tiên của Nông nghiệp Việt Nam thực hiện xâydựng tên gọi xuất xứ theo thể thức mới, đặc biệt là xây dựng được hệ thống quản

lý chất lượng trong quá trình sản xuất, chế biến và thương mại

Phần II Thực trạng xây dựng thương hiệu gạo đặc sản

Điện Biên

I Đặc điểm cơ bản của địa bàn nghiên cứu (khu vực lòng chảo Điện Biên)

1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên

1.1 vị trí địa lý

Điện Biên là huyện biên giới Việt - Lào, có 19 đơn vị hành chính xã (trong

đó có 09 xã biên giới), có chung đường biên giới với tỉnh Phoong Sa Ly và tỉnhLuông Pha Bang (Lào) dài 154 km, có cửa khẩu Quốc tế Tây Trang, của khẩuQuốc gia Huổi Puốc và một số đường tiểu mạch sang Lào; huyện có diện tích tựnhiên 163.926 ha (đất NN 13.544 ha, đất LN 36.956 ha, còn lại là đất khác và núiđồi tự nhiên); dân số 108.389 người, gồm 08 dân tộc (dân tộc Thái 53,72%, dântộc Kinh 27,86%, dân tộc Mông 8,51%, dân tộc Khơ Mú 5%, dân tộc Lào 3,17%,còn lại là các dân tộc khác);

Khu vực lòng chảo huyện Điện Biên: Phía Bắc giáp huyện Mường Chà,huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên; Phía Nam giáp huyện Mường Ngòi, huyệnViêng Khăm tỉnh Luông Pra Bang (Lào); phía Đông giáp huyện Điện Biên Đôngtỉnh Điện Biên, huyện Sốp Cộp tỉnh Sơn La; Phía Tây giáp huyện Mường Màytỉnh Phoong Sa Ly (Lào)

Địa hình của huyện được chia thành hai vùng rõ rệt:

- Vùng lòng chảo: gồm 10 xã, có diện tích tự nhiên 33.902,42 ha chiếm20,68% diện tích đất của huyện (7.041 ha đất nông nghiệp, 3.341 ha đất lâmnghiệp, còn lại là đất khác và núi đồi tự nhiên), là vùng có địa hình tương đối bằngphẳng, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp (nhất là sản xuất lúa ruộng), phát triểncông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, du lịch, là nơi tập trung dân cư, trungtâm kinh tế - văn hóa - xã hội của huyện Điện Biên và tỉnh Điện Biên

- Vùng núi cao, vùng xa, biên giới (địa phương quen gọi là vùng ngoài) gồm

09 xã (trong đó có 08 xã đặc biệt khó khăn), có diện tích tự nhiên 129.792 ha(6.503 ha đất nông nghiệp, 33.615 ha đất lâm nghiệp, còn lại là đất khác và núi đồi

tự nhiên), thuận lợi cho sản xuất lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, phát triển thuỷ