(Luận án) Quá trình đô thị hóa ở quận 2, thành phố hồ chí minh từ năm 1997 đến 2015

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌC SƯPHẠMTPHỒCHÍMINH NGUYỄNTHỊHỒNGTRANG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN 2,THÀNHPHỐHỒCHÍMINHTỪNĂM1997ĐẾN2015 LUẬNÁNTIẾNSĨ LỊCHSỬ VIỆTNAM ThànhphốHồChí Minh–Năm2021 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠIHỌC SƯPHẠMTPHỒCHÍMINH NGUYỄNTHỊ HỒNGTRANG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở QUẬN 2,THÀNHPHỐHỒCHÍMINHTỪNĂM1997ĐẾN2015 CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ VIỆT NAMMÃSỐ:62.22.03.13 LUẬNÁNTIẾNSĨVIỆTNAMHỌC NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOA HỌC: TS.PHẠMTHỊTHUNGA LÊVĂNĐẠT ThànhphốHồChí Minh–Năm2021 LỜICAMĐOAN Tơicamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứucủariêng tơi Cáckếtquảnghiêncứutrìnhbàytrongluận ánlàtrungthực,cótínhđộclập,chưatừngđượccơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnàokhác Tác giảluậnán NguyễnThịHồng Trang MỤCLỤC MỞĐẦU 1 LÝDOCHỌN ĐỀTÀI ĐỐITƯỢNGVÀPHẠMVI NGHIÊNCỨU 2.1 Đốitượngnghiên cứu 2.2 Phạmvinghiêncứu .3 MỤCĐÍCHVÀNHIỆMVỤNGHIÊN CỨU 3.1 Mụcđíchnghiêncứu 3.2 Nhiệmvụnghiêncứu 4 NGUỒNTÀILIỆU VÀPHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU 4.1 Cơsởphươngphápluậnvàphươngpháp nghiêncứu .4 4.2 Nguồntàiliệu .5 ĐÓNGGÓPCỦALUẬNÁN 6 BỐCỤCCỦALUẬNÁN CHƯƠNG1.TỔNGQUANVẤNĐỀ NGHIÊNCỨU 1.1 Tìnhhìnhnghiêncứu 1.1.1 1.1.2 Cáccơngtrìnhnghiêncứuvềđơthịvàđơthịhóacủacáctácgiảnướcngồi9 Cáccơngtrìnhnghiêncứuvềđơthịvàđơthịhóacủacáctácgiảtrongnước .22 1.2 Đánhgiátổngquanvềtìnhhìnhnghiêncứuvànhữngvấnđềluậnáncầntiếptục giảiquyết 34 1.2.1 Những nộidungđãđượcnghiêncứu 34 1.2.2 Những vấnđềluậnáncầntiếptụcnghiêncứu .36 Tiểukếtchương1 .37 CHƯƠNG VẤN ĐỀ ĐƠ THỊ HĨA VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾNQTRÌNHĐƠTHỊHỐỞQUẬN 2–THÀNH PHỐHỒCHÍMINH .38 2.1 Mộtsốvấn đềvềđơthịhóa 38 2.1.1 Đôthị 38 2.1.2 Đơthịhóa 41 2.1.3 Phát triểnđôthịbềnvững 47 2.2 BốicảnhlịchsửvàquátrìnhthànhlậpQuận2 51 2.2.1 KháiquátlịchsửvùngđấtQuận2 51 2.2.2 Sựthànhlập Quận2 54 2.2.3 Quận2trongkhơnggianThànhphốHồChíMinh .55 2.3 NhữngyếutốtácđộngđếnqtrìnhđơthịhốởQuận 2,TP.HCM 58 2.3.1 Xu hướngđơthịhóatrênthếgiớivà nhữngtácđộngđốivới ViệtNam 58 2.3.2 Địnhhướngqui hoạchphát triểnđơthịViệtNamđếnnăm2025 60 2.3.3 Chủtrương,chínhsáchcủaNhànướcnhằmpháttriểnđơthịQuận2từnăm1997 đếnnăm2015 64 2.3.3.1.Giaiđoạn 1997-2005 64 2.3.3.2.Giaiđoạn 2006-2015 67 Tiểukếtchương2 .69 CHƯƠNG3.CHUYỂNBIẾNVỀCƠCẤUKINHTẾVÀCƠSỞHẠTẦNGỞQUẬN 2, THÀNH PHỐ HỒ CHÍMINHTRONGQTRÌNHĐƠTHỊHỐTỪNĂM1997ĐẾN NĂM2015 71 3.1 Chuyểnbiếnvềcơcấukinhtế 71 3.1.1 Côngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệp 71 3.1.2 Sựpháttriểncủa thươngmại- dịchvụ .80 3.1.3 Tỷtrọng nôngnghiệp ngàycàng giảm .99 3.2 Sựpháttriểncủa hệthống cơsởhạtầng 103 3.2.1 Hệthốnggiaothôngmởrộng 104 3.2.2 Quyhoạch cảnhquanvàkhônggian đôthị 111 3.2.3 Hạtầngkỹthuậtviễnthông (Hệthốngthông tinliênlạc) 115 3.2.4 Hệthốngdịchvụcơng ích .117 Tiểukếtchương3 121 CHƯƠNG4CHUYỂNBIẾNVỀXÃHỘIVÀVĂNHĨAỞQUẬN2,THÀNHPHỐHỒCHÍMINHTRO NGQTRÌNHĐƠTHỊHỐTỪNĂM1997ĐẾNNĂM2015 124 4.1 Dân sốvàthành phầndâncư .124 4.1.1 Sựchuyểnbiến vềdânsốvàphânbốdâncư 124 4.1.2 Sựchuyểndịchcơcấulaođộng .137 4.1.3 Thànhphầndâncưvàsự phânhoáthànhphầndâncư 141 4.2 Đờisốngdâncư .145 4.2.1 Nhàởvàtiệnnghisinhhoạt .146 4.2.2 Hệthốnggiáodục,ytế,vănhóa,thểthao 150 4.2.3.Cơngtácxóađóigiảmnghèovàviệcthực hiệncácchínhsáchxãhộikhác164 Tiểukếtchương4 166 KẾTLUẬN 168 DANHMỤCCÁCCƠNGTRÌNHCỦATÁCGIẢĐÃCƠNGBỐ .178 TÀILIỆUTHAMKHẢO 179 DANHMỤCPHỤLỤC 195 DANHMỤCCHỮVIẾTTĂT Chữviếtđầy đủ Chữviếttắt XHCN Xãhộichủnghĩa HĐBT HộiđồngBộtrưởng UBND Ủyban nhândân TP.HCM ThànhphốHồChí Minh KHCN Khoahọccơngnghệ KHXH Khoahọcxãhội KHKT Khoahọckỹthuật NGTK Niêngiámthơngkê PGS/TS Phógiáosư/Tiếnsĩ KT-XH Kinhtế-xãhội VH-XH Vănhóa-xãhội NN Nơngnghiệp HTX Hợptácxã GDĐT Giáodụcđàotạo ĐHSP ĐạihọcSưphạm THCS Trunghọccơsở THPT Trunghọc phổthông TDTT Thểdụcthểthao TNHH/DNTN Tráchnhiệmhữuhạn/Doanhnghiệptưnhân TM-DV Thương mại- Dịchvụ CSHT Cơsởhạ tầng XD Xâydựng CN-TTCN Côngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệp KCX/KCN Khuchếxuất/Khu Côngnghiệp CCLĐ Cơcấulao động XĐGN Xóađóigiảmnghèo ĐTH Đơthịhóa ĐTMTT ĐơthịmớiThủThiêm MỞĐẦU LÝDO CHỌNĐỀTÀI Đơ thị hóa (ĐTH) q trình tất yếu diễn song hành với chuyển dịch cơcấu kinh tế, đặc biệt chuyển biến từ kinh tế nông nghiệp sang công thươngnghiệp Hiện tượng ĐTH gắn liền với lịch sử hình thành phát triển đô thịtrên giới Hiện nay, tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa,ĐTHdiễnravớitốcđộngàycàngmạnhmẽ,nhấtlàởcácnướcđangpháttriển,trongđócóViệt Nam Sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), với đường lối đổi nhiều lĩnh vựccủaĐảngvàNhànước,tạiThànhphốHồChíMinh(TP.HCM),ĐTHđãdiễnratrênnhiềuđịab àn,gópphầnlàmthayđổidiệnmạokinhtế,vănhóa,xãhộicủamộtthànhphố vốn động nhiều tiềm năngpháttriển.TheoquyếtđịnhphêduyệtnhiệmvụquyhoạchchungxâydựngTP.HCMđếnnăm2025,Thànhphốđượcquy hoạchlà đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, khoa học cơng nghệ, có vịtrí trị quan trọng nước trung tâm công nghiệp, dịch vụ đa lĩnhvựccủakhuvựcĐơng NamÁ(Quyếtđịnh số1570/2006/QĐ- TTgngày27/11/2006).NằmtrongkhơnggianTP.HCM,Quận21cùngvớiđơthịmớiThủThiê msẽlàtrungtâmtàichính,thươngmại,dịchvụ,giáodục,ytếkỹthuậtcao,vănhóa,giảitrí,thểdục thể thao q trình thị hố quận ngoại thành (Quyết định số 24/QĐ-TTg ngày 06/01/2010).Trong trình triển khai thực kế hoạch nêu trên,cùng với yếu tố khách quan chủ quan khác tác động, nhận thấy, tốcđộ ĐTH Quận diễn mạnh mẽ, góp phần quan trọng pháttriểnkinhtếcủa TP.HCM nóiriêngvàViệtNamnóichung NằmđốidiệntrungtâmhànhchínhcủaThànhphố,Quận2cóvịtrícửangõ,làđầu mối giao thơngđườngbộ,đườngthủy,đườngmetro(dựkiếnđếnnăm2021sẽđược đưa vào sử dụng) nối liền Thành phố với tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, BàRịa - Vũng Tàu Vì vậy, Quận quan tâm đạo, đầu tư mặtcủa Thành phố Trung ương Các định quy hoạch tổng thể cho Quận đãxácđịnhcácchỉtiêukỹthuậtđôthị,cáckhuchứcnăngchủyếu,cácdựánlớnvềcấu Đểtiệntheodõi,têngọi“Quận2,ThànhphốHồChíMinh”trongluậnánđượcchúngtơiviếtgọnlạilà“Quận 2” trúc hạ tầng… thực thu hút mạnh đầu tư thành phầnkinh tế nước Để thực tinh thần quy hoạch chung, sựpháttriểncủaQuận2khơngthểchỉdiễnratheocácbướctuầntự,màđịihỏiphảicómột sốbướcvượtbậcdựatrêncơsởdựbáocócăncứkhoahọcvàcácchínhsáchthuhútđầutưmangtínhbềnvững Bêncạnhnhữngthuậnlợicóđượctừvịtrívàtiềmnăngpháttriểnthànhmộtđơthị nêu trên,qtrìnhĐTHQuận2cũngnảysinhnhiềubấtcậpvềtrìnhđộquảnlý,tínhđồngbộtrongquyhoạch,vấnđềdânsinhvàxãhội,cơsở hạtầng.Q trình ĐTH Quận phát sinh nhiều vấn đề cần phải giải như: việclàm,chínhsáchđềnbùkhigiảiphóngmặtbằng,cáchthứcdidân,giãndân;vấnđềơnh iễmmơitrường;cácvấnđềvềxãhộikhác Bên cạnh tác động kinh tế - xã hội, trình ĐTH Quận làmbiến đổi giá trị văn hóa truyền thống cư dân vùng đất từ phongtụctậpqn,lốisốngđếnýthức Đâylàvấnđềthựctiễncầnquantâmnghiêncứu,quađóchỉra mộtsốgiảiphápnhằmpháthuynhữnggiátrịvănhóamớitíchcực,đồngthờibảotồnnhữnggiátrịtốtđẹpcủavăn hóatruyềnthốngtrong cộngđồngcưdânởQuận2 cũngnhưở TP.HCM Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu ĐTH TP.HCM Tuy nhiên,rất cơng trình nghiên cứu chun sâu trình ĐTH Quận kể từ Quậnđược thành lập (1997) Dưới góc độ khoa học lịch sử, nghiên cứu q trình ĐTHQuận góp phần làm sáng tỏ vấn đề như: yếu tố chủ quan khách quantácđộng,chiphốiđếnqtrìnhĐTH;nhữngđặcđiểmcũngnhưnhữnghạnchếtrongchủ trương,chínhsáchcủaTrungƯơng,chínhquyềnThànhphố,chínhquyềnQuận2đốivớivấnđềquyhoạchcũngnhưpháttriểnkinhtếxã hội Quận Việcnghiêncứuđềtàinàycóýnghĩakhoahọcvàthựctiễn,gópphầnvàoviệcđưaramộtmẫu 2… hình nghiêncứuchoviệcĐTHởcáctỉnhtrongcảnước,làcơsởđểthựchiệnhóa chủ trương thành lập Thành phố phía Đơng Tp.HCM phục vụ cho sựnghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Từ lý nêu trên, tơi mạnhdạn chọn đề tài:“Q trình thị hố Quận 2, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm1997đếnnăm2015”làmluậnánTiếnsĩ Sửhọc,chuyênngànhLịch sửViệtNam ĐỐITƯỢNGVÀPHẠMVI NGHIÊNCỨU 2.1 Đốitượngnghiêncứu Đối tượng nghiên cứu đề tài trình thị hóa Quận 2, TP HCM từnăm1997-2015.Cụthểlàsựchuyểndịchcơcấukinhtế,nhữngbiếndổivềCSHT,dâncư,vănhóa,xãhộicủaQuận2 2.2 Phạmvinghiêncứu - Phạmvithờigian:luậnántậptrungnghiêncứuvềqtrìnhđơthịhóatừnăm1997(tứcthời gianthànhlậpQuận2)chođến năm2015làthờiđiểmkếtthúcnhiệmkỳĐảngBộQuận2khóaIV(20102015).ĐâycũnglàcộtmốcquantrọnggắnliềnvớicácbiếnđộngvềĐTHtạiQuận2 Tuynhiên,đểlàmsángtỏnhữngyếutốtácđộngđếnqtrìnhthànhlậpQuận,chúngtơicũng đềcậpđếntìnhhìnhvùngđấtnàytừtrướcnăm1997,đồngthờinghiêncứuđến2017vàđịnhhướngphá ttriểnQuận2đếnnăm2025đểthấyđượcbứctranhtồncảnhcủaqtrình đơthịhóaQuận2từkhithànhlậpđếnnayvàtriểnvọngcủavùngđấtnàytrongtươnglai - Phạm vi không gian: nghiên cứu luận án xác định Quận trongkhônggianTP.HCM Đề tài luận án nghiên cứu góc độ khoa học lịch sử, khơng phảitừbìnhdiệncủakhoahọckiếntrúc,kinhtếhọc,xãhộihọchayđơthịhọc.Cácngànhkhoa học có đối tượng nghiên cứu riêng Dưới góc độ nghiên cứucủakhoahọclịchsử,luậnánkhơngđivàogiảiquyếtcácbàitốnvềkiếntrúc,chỉnhtrangđơthịh ayxãhộihọcđơthị…,màđivàoxemxétqtrìnhđơthịhốtrongtínhlịchsửcủanótạimộtđịabànvớikhơng giancụthểlàQuận2TP.HCM,trongmộtthờigiancụthểđượcxácđịnhlàtừ năm1997-2015 MỤCĐÍCHVÀNHIỆMVỤNGHIÊNCỨU 3.1 Mụcđíchnghiêncứu Trên sở kế thừa thành nghiên cứu người trước, chúng tơinghiêncứu mộtcáchchunsâuvàcóhệthốngvềqtrìnhđơthịhóaở Quận2,đểtừ phác họalạibứctranhtổngthểvềqtrìnhnàyvớinhữngmặttíchcựcvàhạnchếcủanótừnăm1997đếnnăm2015.Đồngthờirútranhữngbài học kinh nghiệmcóthểthamkhảochoviệcpháttriểnđơthịbềnvữngởTP.HCMnóichungvàQuận2nóiri êngtrongcácthờikỳtiếptheo