(Luận án) Quá trình đô thị hóa ở quận tân phö, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2003 đến năm 2015

NhữngnghiêncứuvềđôthịhóaởThànhphốHồChíMinhvàquận TânPhú.10 1.1.3 Nhữngnghiêncứuvềđôthịvàđôthịhóaởnướcngoàicóliênquanđếnđề tàiluậnán

TrongcôngtrìnhnghiêncứuĐôthịhóavàpháttriểnkinhtếxãhộiởViệtNam1954đến1989 doViệnKinhtếThànhphốHồChíMinhxuấtbảnnăm1991,trongđóđề cập đến tác động, ảnh hưởng của đô thị hóa ở Sài Gòn - Thành phố Hồ Chí Minhtronggần40năm(từnăm1954đếnnăm1989).

BàiviếtcủatácgiảLêHồngLiêmvềXuhướngpháttriểnđôthị,xuhướnggiatăng dân số và lao động ở các quận ven Thành phố Hồ Chí Minhtrong cuốnNgoạithànhThànhphốHồChíMinhnhữngvấnđềlịchsửvàtruyềnthốngcủacáctácgiảLêHồng Liêm,LêSơn,TrươngMinhNhật,QuáchThuNguyệt(NxbTrẻ,HồChíMinh,1994),đãtậptrungph ântích,làmrõbốicảnhlịchsửthếgiớivàtrongnước,thựctiễncủaThànhphốHồChíMinhvàyêuc ầuđặtracũngnhưxuhướngtấtyếucủaquátrìnhđôthịhóaởThànhphốHồChíMinh.Hệquảtấty ếulàsựgiatăngdânsốvànhucầuphải giải quyết là vấn đề lao động và việc làm, tình trạng thất nghiệp, đời sống củangườilaođộngvàcácvấnđềxãhộikhác.ĐólànhữngáplựcđốivớikhôngchỉThànhphốHồChíMin hmànhấtlàđốivớicácquậnvùngven.

TrongcuốnNhữngmặttồntạitrongquátrìnhđôthịhóaởThànhphốHồChíMinhcủatá cgiảNguyễnVănTài(NxbNôngnghiệp,HàNội,1995)đãtậptrungđisâunghiêncứunhữngvấnđề bứcxúctrongquátrìnhđôthịhóanhƣ:sựgiatăngdânsố mộtcáchnhanhchóng,vấnđềônhiễmmôitrường,khoảngcáchgiàunghèogiatăng,vấnđềlaođộng

,giảiquyếtviệclàm,sựgiatăngcácloạihìnhtộiphạm,tệnạnxãhội… CôngtrìnhQuyhoạchxâydựngpháttriểnđôthị(NxbXâydựng,HàNội,1997) củaNguyễnThếBálàcôngtrìnhcơbảntrìnhbàyvềnguyênlýthiếtkếvàquyhoạchxâydựngđôthị;giúpchú ngtacóhướngtiếpcậnkhitìmhiểu,nghiêncứuvềcôngtácquy hoạch trong việc phát triển đô thị hiện đại Đây là một công trình rất có giá trị vềvấnđềquyhoạchđôthị.

CôngtrìnhđồsộĐịachíVănhóaThànhphốHồChíMinh(4tập)doTrầnVănGiàu, Trần Bạch Đằng, Nguyễn Công Bình, (Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Hồ ChíMinh, 1998) đã khảo cứu toàn diện về các mặt lịch sử, chính trị, kinh tế, văn hóa, xãhội,nghệthuậtcủaSàiGòn-ThànhphốHồChíMinh.

TácgiảTônNữQuỳnhTrâncónhiềunghiêncứuvềThànhphốHồChíMinh,riêngvềgócđộđôthịhóa,kh ổngthểkhôngkểđếncôngtrìnhVănhóalàngxãtrướcsựtháchthứccủađôthịhóatạiThànhphốHồChíMin h(NxbTrẻ,HàNội,1999).Côngtrìnhgồmcó3chương,trongđóđángchúýlànộidungchương1trìnhbày vềtìnhhìnhđô thị hóa tại quận Tân Bình Tuy đƣợc trình bày ngắn gọn nhƣng nội dung này cũng đãgiúpíchrấtnhiềuchochúngtôinắmbắtmộtcáchkháiquátnhữngbướcpháttriểnđôthịcủaTânBìnhvàogia iđoạntiếpsauchínhsáchĐổimớinăm1986.Đồngthờigiúpchonghiêncứusinhcónhữnghiểubiếtrấtchânxá cvềthựctrạngcủaquậnTânBìnhtrướckhitáchthànhhaiquậnTânBìnhvàTânPhú.

Mộttrongnhữngnghiêncứutiêubiểuvềmốiquanhệgiữavấnđềđôthịhóavàdân số là công trình hợp tác nghiên cứu vềDân số và di chuyển nội thị-trường hợpthành phố Hồ Chí Minh và Hà Nộicủa Viện Nghiên Cứu Phát triển Paris, Viện Kinhtế Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm Dân số, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội(2002) Nghiên cứu này đã chỉ ra một số điểm đáng chú ý nhƣ từ khi thực hiện cácbiệnpháptựdohóakinhtếtheochínhsáchđổimớivàonăm1986,ThànhphốHồChíMinhvàHàNội,haiđô thịlớnnhấtViệtNam,đãbướcvàogiaiđoạnpháttriểnđôthịmạnh mẽ Hiện nay, việc phát triển đô thị chủ yếu do làn sóng di dân từ nông thôn rathànhthịvìmứctăngtrưởngkinhtếcaoởthànhthị,cộngvớisựkhácbiệtnôngthônthành thị ngày càng lớn và việc quản lý hộ khẩu không còn chặt chẽ Thứ hai là tỷ lệdân số ở nông thôn hiện nay vẫn cao (hơn 75% dân số, theo điều tra dân số năm1999),điềunàychophépchúngtadựđoánrằngquátrìnhtăngtrưởngdânsốđôthịsẽcòn tiếp tục diễn ra trong nhiều năm tới Thứ ba là trong bối cảnh đó, sự tái cấu trúcnhàởvàdâncƣđôthịdiễnrangàycàngmạnhmẽ,dogiánhàđấttăngcaoởtrung tâm thành phố, do có nhiều dự án phát triển đô thị và do sự xuất hiện các khu côngnghiệp mới và do tiến trình phân tầng xã hội Điều đó đặt ra nhiều vấn đề về hạ tầngkỹthuậtvàphươngtiệngiaothôngđôthị.

Luận án Tiến sĩTổ chức không gian quy hoạch - kiến trúc Trung tâm thư ngmạiDịchvụtạiThànhphốHồChíMinhcủaNguyễnThanhHà(TrườngĐạihọcKiếntrúcThànhphốHồCh íMinh,2005)làmộtđềtàichuyênngànhQuyhoạchKhônggianđôthị.Thôngquatổngquanđánhgiáquy hoạchkiếntrúctrungtâmthươngmạidịchvụ đô thị nói chung và của Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, tác giả đề xuất các môhìnhlýthuyếttổchứckhônggianvàđềxuấtápdụngchoThànhphốHồChíMinhvềquy hoạch và tổ chức không gian các trung tâm thương mại dịch vụ Đề tài không đềcậpđếnnghiêncứuvềquảnlývàkiểmsoátpháttriểnđôthịvàkhutrungtâm.

Trêncơsởnghiêncứutổngquanvềxuthếđôthịhoávàpháttriểncácthànhphốcực lớn thế kỷ 21 đáng chú ý là luận án

Tiến sĩ “Giải pháp quy hoạch tổ chức khônggianđôthịcựclớntheohướngpháttriểnbềnvữnglấythànhphốHồChíMinhlàmvídụ”của Nguyễn

Tiến Thành (Trường Đại học Kiến trúc, Thành phố Hồ Chí Minh,2006).Cáclýluậnvềquyhoạchcấutrúckhônggianđôthịlớntrênthếgiới,thựctrạngvàđịnhhướngp háttriểnvàquyhoạchpháttriểnkhônggianThànhphốHồChíMinh,tácgiảđềxuấtcácgiảipháptổchứcquyhoạch cấutrúckhônggianThànhphốHồChíMinhtheo2phươngán(môhình):M ô hìnhcấutrúckhônggianxuyêntâ m- vànhđai(đâylàphươngánhữuhiệu)cóđiềuchỉnhhoànthiệntheohướnglantoảrangoạithànhtheomộts ốtrụclớnxuyêntâm.MôhìnhtổchứcquyhoạchcấutrúckhônggianThànhphố Hồ Chí Minh theo hướng “Đô thị trong đô thị” bằng việc xây dựng các đô thị vệtinh,cácđôthịđốitrọngmớixungquanhThànhphốHồChíMinh.

CôngtrìnhnghiêncứuvềNôngdânngoạithànhThànhphốHồChíMinhtrongquá trình đô thị hóa(Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, 2007) tác giả Lê Văn Năm làcôngtrìnhnghiêncứukhácôngphu,viếtvềnhững“xáotrộn”trongđờisốngcủangườinôngdânngoạith ànhThànhphốHồChíMinhtrongbốicảnhđôthịhóa,trongđótậptrungvàotìnhhìnhchuyểndịchđấtđaiv àcơcấunghềnghiệp,cũngnhưsựthayđổivềmôitrườngsống,trongđócómôitrườngvănhóacủahọ.The otácgiả,ởvùngngoạithành thành phố, đang có sự chuyển dịch kinh tế từ nông nghiệp sang phi nông.Đócũnglàtiếntrìnhngườinôngdândầndầnxarờiđồngruộngđểtrởthànhthịdân.Tácgiảcònmôtảnhững thayđổimạnhmẽtrongđờisốngnôngdân.Đôthịhóalàmchohọdần dần rời bỏ ruộng đồng, chuyển sang những hoạt động kinh doanh, buôn bán, laođộngbằngnhữngngànhnghềkháchayrơivàocảnhthấtnghiệp.TácgiảLêVănNăm cònđềcậptớinhữngthuậnlợivàkhókhăntiêucựcdo quátrìnhđôthịhóa manglại.ĐâylàcôngtrìnhđểchúngtôinghiêncứuvềnhữngchuyểnbiếntrênlĩnhvựcxãhộiởquậnTânPhútr ongquátrìnhđôthịhóa.

Cuốn sáchTiềm năng cho kỳ tích sông Sài Gòncủa Nguyễn Minh Hòa, (NxbTổnghợpThànhphốHồChíMinh,2008)đãnêubậtvaitròtrungtâmkinhtế,vănhóa,xãhộicủaSài Gòn-

ThànhphốHồChíMinh.TácgiảNguyễnMinhHòachứngminhthànhphốnàylànơitiếpthusớmnhấtvàmạnh mẽnhấtcáckhoahọccôngnghệvàkỹthuậttiêntiếntừcácnướcphươngTâyđểpháttriểncơsởhạtầngkỹthuật vàhạtầngxãhội,đếnứngdụngcóhiệuquảcáckiểuquyhoạch- kiếntrúcphươngTâyvàothànhphố.TácgiảchorằngởSàiGònđãhìnhthànhnênmộtnềncôngnghiệpti êntiếnsovớicácnướctrongkhuvựcĐôngNamÁvàsớmnhấtsovớinhữngvùngmiềnkháctrongcảnước. Phân tích vấn đề đô thị dưới góc nhìn quản lý có công trìnhChính quyền đôthị tại Việt Nam:

Nghiên cứu tình huống từ Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵngdotrường Đại học Kinh tế - Luật Thành phố Hồ Chí Minh và Qũy Châu Á thực hiệnnăm 2013 Công trình tập trung phân tích những tranh cãi đã và đang tồn tại về tínhhiệuquảcủahệthốngquảnlýđôthịbalớp(thànhphố,quận,phường)vànhữngkhókhăn trong việc áp dụng mô hình tổ chức chung này vào cả chính quyền đô thị vànông thôn Nghiên cứu này đƣợc chia thành các giai đoạn khác nhau, trong đó giaiđoạnđầunghiêncứuxácđịnhnhữngđiểmchínhcóđượctừcácnghiêncứutrướcvàđịnh vị những vấn đề liên quan đến quản lý đô thị, chính quyền đô thị tại Việt Nam.Giai đoạn thứ hai đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính thông qua khảosát thực tế, phỏng vấn sâu về nhìn nhận của các bên từ đó có cái nhìn so sánh, phântích,tổnghợpvềvấnđềquảnlýđôthịtạiThànhphốHồChíMinh.

Cũngbànvềvấnđềquảnlýđôthị,tácgiảNguyễnThanhQuangtrongLuậnánTiếnsĩvềĐịalýhọcKiểmsoátvàp háttriểntrungtâmThànhphốHồChíMinhtrongbốicảnhhộinhậpđãchỉrarằng:1.Kinhtếthịtrường,hộinhập quốctếcộngvớiviệcđẩy mạnh tiến trình CNH, HĐH đã và đang tạo ra nhiều động lực mạnh mẽ cho pháttriển kinh tế xã hội nói chung và các đô thị, nhất là khu trung tâm đô thị nước ta nóiriêng;2.Vớinhữngưuthếvượttrộisovớinhữngkhuvựckhác,khutrungtâmđôthịlàđịabànmầumỡ hấpdẫnvàthuhútnhiềunhàđầutưvàopháttriểncáclĩnhvựcthươngmại,dịchvụkéotheocáchoạtđộngxâ ydựngpháttriểnđôthịdiễnrarấtsôiđộng,đadạng cả về nội dung lẫn hình thức, làm cho công tác quản lý đô thị trở nên phức tạphơn,nhiềukhivƣợtrangoàitầmkiểmsoátcủachínhquyềnvàcáccơquanchứcnăng ởđịaphươngnhư:tácđộngphươnghạiđếnviệcsửdụngđất,đếncơcấuchứcnăngvàtạolậpkhônggiancủ acáckhutrungtâmđôthị,bộclộnhiềuvấnđềbứcxúc,hạnchế;

3.Nhiềunhàhàng,siêuthị,kháchsạn,vănphòng,ngânhàng,caoốcđãvàđangđƣợcxây dựng trong khu trung tâm các đô thị lớn không có sự phù hợp với quy hoạch xâydựnglàmchokhônggianđôthịtrởnênchậttrội,lộnxộn,chắpvá,thiếucâyxanh,giaothôngùntắc.Đólà nhữngvấnđềđangđặtrachochínhquyềncácđôthị,nhấtlàcácđôthịlớntrongviệckiểmsoátpháttriểnđôthịtrongb ốicảnhhộinhập;4.Việcpháttriểncân bằng và đồng bộ khu trung tâm thành phố là mục tiêu của thành phố để phấn đấuxây dựng nơi đây thành khu trung tâm đạt chuẩn quốc tế về chất lƣợng sống, môitrườngđôthị.Muốnđạtđượcmụctiêuđó,việctăngcườngkiểmsoátpháttriểnkhônggian khu trung tâm là giải pháp không thể thiếu và có vị trí then chốt trong các hoạtđộngquảnlýđôthịcủathànhphố;5.Luậnánđãđánhgiátìnhhìnhpháttriểnvàkiểmsoátpháttriểnkhônggia nđôthịkhutrungtâmhiệnhữucủaThànhphốHồChíMinh.Luậnánđãlàmrõnhữngvấnđềlýluậncơbảnvềki ểmsoátpháttriểnkhônggianđôthị và đề xuất tổ chức hệ thống kiểm soát phát triển không gian đô thị Thành phố HồChí Minh theo mô hình trực tuyến - chức năng, độc lập riêng và trực thuộc UBNDthànhphố;theomôhình3cấp:Thànhphố-Quận,Huyện- Phường,XãtrựcthuộcsựquảnlýhànhchínhcủaUBNDcấptươngứng;đềxuấtBộtiêuchíkiểmsoátpháttriểnk hônggianđôthịThànhphốHồChíMinhvới8nhómtiêuchítiêubiểu,baoquátcáchoạtđộngcơbảnvềpháttriển vàkhaithácsửdụngkhônggianđôthị.

Các công trình nghiên cứu và bài viết trên đây đã cung cấp nguồn sử liệu kháphong phú, đa dạng, trong đó đã trình bày khá cụ thể về vị trí địa lý, dân cƣ, truyềnthống lịchsử, văn hóa và có những phân tích và đánh giá khá toàn diện trên cácphương diện: Kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, quân sự, quốc phòng an ninh củaThànhphố HồChí Minhnóichung,trong đócóđềcậpđếnquậnTân Phú.

1.1.3 Những nghiên cứu về đô thị và đô thị hóa ở n ớc ngoài có liên quanđếnđềtàiluậnán

Chođếnnaycũngđãcóítnhiềucôngtrìnhnghiên,bài viếtcủatácgiảởnướcngoài nghiên cứu về đô thị, các vấn đề kinh tế, xã hội của đô thị và quá trình đô thịhóa,nhƣ:

Tác giả Davis, K trong cuốnWorld Urbanization 1950-1970 (Đô thị hoá thếgiới1950-1970),(InstituteofInternationalStudies,UniversityofCaliforniaatBerkeley,

Berkeley, Califinia, 1972) Nội dung cuốn sách đã trình bày một phân tíchmangtínhtruyềnthốngvềđôthịhoáthếgiớitừnăm1950-1970vàdựđoánchohệ thống đôthịđếnnăm 2000 Lýthuyết này tập trungvàosự thay đổi dâns ố n ô n g thôn - đô thị, coi đó là nền tảng của đô thị hoá Quá trình đô thị hoá đƣợc xác địnhrằng:Côngnghiệplàđộnglựccơbảnđằngsausựdichuyểncủacƣdânnôngthônrat h à n h t h ị k i ế m v i ệ c l à m t ạ i c á c n h à m á y V ớ i l ý t h u y ế t đ ó , t á c g i ả n h ậ n đ ị n h rằng, trước cách mạng công nghiệp ở Anh, không có xã hội nào có thể đƣợc mô tảnhƣlàđôthị.

Trongbàiviết“TheWorldCityHypothesis,D e v e l o p m e n t a n d C h a n g e ” (Giả thuyết thành phố thế giới, phát triển và thay đổi)của Friedmann, đăng trênInternationalJ o u r n a l o f U r b a n a n d R e g i o n a l R e s e a r c h,1 9 8 6 , 1 7 , 6 9 -

8 3 đ ã t r ì n h bày các giả thuyết hiện đại hoá và lý thuyết toàn cầu hoá về đô thị hoá tiếp tục từnhữngnăm1970đếnnăm1980,cácsiêuđôthịtrênthếgiớiđãbắtđầuhìnhthànhvà có tầm ảnh hưởng ngày càng mạnh và có cấu trúc liên kết Tác giả cho rằng cácthành phố trên thế giới là một số lượng nhỏ các khu vực đô thị rộng lớn trong hệthống đô thị toàn cầukiểm soát vềsản xuấtvàm ở r ộ n g t h ị t r ƣ ờ n g t r ê n t o à n t h ế giới Trong công trình của mình, Friedmannđ ã đ ƣ a r a b a g i ả t h u y ế t v ớ i d â n s ố đ ô thị và không gian hoá Thứ nhất là các thành phố trên thế giới tập trung tạo nguồnvốn thế giới Thứ hai, sự tăng trưởng kinh tế của các thành phố trên thế giới minhhọa cho những mâu thuẫn của chủ nghĩa tƣ bản công nghiệp, đáng chú ý nhất là sựphâncựckhônggianvàgiaicấpcủaHồigiáo.Thứba,chiphíchothànhphốtrênthế giới thường vượt xa khả năng tài chính của bang mà kết quả là tiếp tục khủnghoảngtàichínhvàxãhội.

Tác giả Timberlake,M trong công trìnhW o r l d - s y s t e m t h e o r y a n d t h e s t u d y ofco mp ara ti ve u r b a n i z a t i o n ( Lýt h u yế t h ệ t h ố n g t h ế g i ớ i và n g h i ê n c ứ uv ề đ ô t h ị hóa so sánh), (In: Smith, M.Pand Feagin, J.R (eds.), đƣợc công bố bởiTheCapitalist City,

Blackwell, Oxford, 1987) Trong đó, tác giả đã khẳng định rằng đôthị hoá có thể xem nhƣ là một phản ứng nội tại của địa phương trong kinh tế toàncầu Tác giả đã đưa ra ba khung lý thuyết để nghiên cứu về đô thị hóa so sánh Thứnhất, các tác giả định rằng mô hình phát triển tƣ bản chủ nghĩa tồn tại là duy nhất,khẳng định chủ nghĩa tƣ bản là một hình thức duy nhất của chủ nghĩa xã hội Thứhai, chủ nghĩa tƣ bản đòi hỏi một xã hội có cấu trúc nhất định, đƣợc đặc trƣng bởitrao đổi bất bình đẳng, phát hiện không đồng đều và bất bình đẳng xã hội Thứ ba, lýluậnvềtoàncầuhoáthiếtlậpmôhìnhtổchứcxãhội,côngnghệvàbiếnđộngdânsốnhƣyếutốn ộisinhtrongpháttriểnvàđôthịhoábịhạnchếbởiyếutốngoạisinh.

Cùng đƣa ra lý thuyết trong để nghiên cứu về đô thị hóa, Kasarda, J.D and E.M.CrenshawtrongmộtnghiêncứuliênngànhThirdWorldUrbanization:Dimensions, Theories, and Determinants (Đô thị hóa thế giới thứ ba: kích thước, lýthuyết và các yếu tố quyết định)(Annual Review of Sociology, 1991, Vol.17) Cáctác giả đã đƣa ra ba khung lý thuyết nghiên cứu đô thị hoá dưới cách tiếp cận hiệnđại hoá, đó là: 1 Thực trạng đô thị hoá trong bất kỳ xã hội nào phụ thuộc bởi trạngthái ban đầu khi bắt đầu đô thị hoá 2 Công nghệ là nhân tố quan trọng hơn so với tổchức xã hội trong quá trình đô thị hoá 3 Cách thức và mô hình đô thị giữa các nướcphát triển và đang phát triển có nhiều điểm tương đồng mặc dù có sự khác biệt vềvăn hoá Bên cạnh đó, các tác giả còn đưa ra phương pháp phác họa mô hình đô thịhóa trong “Thế giới thứ ba” trong nghiên cứu liên ngành này Thứ nhất, theo dõi cácxu hướng và kích thước của đô thị hóa ở các nước đang phát triển và sau đó thảoluận về các lý thuyết chính hướng dẫn nghiên cứu đô thị toàn cầu. Thứ hai, xem xétvà phê bình các cuộc điều tra xuyên quốc gia về các yếu tố quyết định đô thị hóa vàkích thước của nó Thứ ba, thảo luận về các vấn đề cần đảm bảo điều tra bổ sungtrongtươnglaigần.

Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố và những vấn đềluậnántiếptụcgiảiquyết 19 1 Kết quảnghiêncứucủacáccôngtrìnhkhoahọcđãcôngbố

Nhữngvấnđềluậnántiếp tụcgiảiquyết

n P h ú t r ƣ ớ c v à s a u k h i t h à n h l ậ p ; K h á i q u á t v ề c h ủ t r ƣ ơ n g , c h í n h sáchcủaĐảngvàsựvậndụngcủaThànhphốHồChíMinhvềpháttriểnkinhtế,xã hội; trong đó cần làm rõ những yếu tố tác động đến quá trình đô thị hóa ở quậnTânPhútừnăm2003saukhiquậnđƣợcthànhlập.

Hailà,làmrõquátrìnhđôthịhóatrêncácnộidungchủyếulàquyhoạchđôthị và quảnlý đô thịở quận Tân Phú từn ă m 2 0 0 3 đ ế n n ă m 2 0 1 5 n h ƣ : Q u y hoạchmở rộngkhông gianđôthị;Xây dựngc ơ s ở v ậ t c h ấ t v à h ạ t ầ n g đ ô t h ị ; Kinht ế , đ ầ u t ƣ t à i c h í n h , t h u n g â n s á c h ; D â n c ƣ đ ô t h ị ; T ổ c h ứ c v à h o ạ t đ ộ n g quản lý của chính quyền; Công tác quản lý đất đai, nhà ở, sở hữu tài sản, cơ sở hạtầngđ ô t h ị ; V ề c ả n h q u a n , t à i n g u y ê n , m ô i t r ƣ ờ n g đ ô t h ị ; C ô n g t á c t h ô n g t i n tuyênt r u y ề n ; G i á m s á t q u y hoạchv à t r ậ t t ự đ ô t h ị ; S ự c h u y ể n b i ế n c ủ a l ố i s ố n g dâncƣđôthịvàcôngtácquảnlýdâncƣ,vănhóa,giáodục.

Balà,làm rõ những thành tựu, hạn chế,nguyên nhân củathànht ự u v à h ạ n chếtrongquátrìnhđôthị hóacủa quậnTânPhútừ năm2003đếnnăm2015.

Bốn là, rút ra đặc điểm, nhận xét và một số kinh nghiệm trong quá trình đô thịhóacủaquậnTânPhútừ năm2003đếnnăm2015.

Kháiniệmđôthị, đôthịhóavàtiêuchí đánhgiá đôthị hóa

Tiêu chíđánhgiáđôthịhóa

Các quốc gia trên thế giới dựa trên những tiêu chí và phương pháp khác nhauđể xác định tốc độ hay sự phát triển của một đô thị Theo thống kê, 105 quốc gia dựatrên các tiêu chí hành chính, thủ đô hoặc thị xã, các đô thị tự trị hoặc thuộc phạm viquản lý của các địa phương khác, 83 quốc gia sử dụng tiêu chí hành chính để phânbiệt đô thị vànông thôn, 100quốc gia địnhnghĩa thành phốd ự a t r ê n s ố d â n h o ặ c mật độ dân số với mức độ tập trung tối thiểu từ 200 đến 50.000 người, 57 quốc giasửdụngtiêuchínàylàtiêuchíduynhất,25quốcgiaxácđịnhđôthịchủyếudựavào đặc điểm kinh tế mặc dù không loại trừ các tiêu chí khác nhƣ tỉ lệ lực lƣợng laođộng làm việc trong các ngành phi nông nghiệp,

18 quốc gia tính đến sự sẵn có củacơ sở hạ tầng đô thị trong định nghĩa của họ bao gồm sự hiện diện của các conđườngnhựa,hệthốngđiệncấpnướcvàthoát nước[79,tr.14]. ỞViệtNam,đếnnăm2009,ChínhphủđãbanhànhNghịđịnhsố42/2009/NĐ

- CP ngày 07- 5- 2009 về việc phân loại đô thị cũng như đưa ra chương trình pháttriểnđôthị.TheoNghịđịnhnày,đôthịởViệtNamđƣợcphânthành6loại:Loạiđặcbiệt; Loại I, II, III, IV, V được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định côngnhận Theo đó:Đô thị loại đặc biệtlà thành phố trực thuộc Trung ƣơng có các quậnnội thành, huyện ngoại thành và các đô thị trực thuộc;Đô thị loại I, loại IIlà thànhphốtrựcthuộcTrungươngcócácquậnnộithành,huyệnngoạithànhvàcóthểcócácđôthịtrựcthuộc;đ ôthịloạiI,loạiIIlàthànhphốthuộctỉnhcócácphườngnộithànhvà các xã ngoại thành;Đô thị loại IIIlà thành phố hoặc thị xã thuộc tỉnh có cácphường nội thành, nội thị và các xã ngoại thành, ngoại thị;Đô thị loại IVlà thị xãthuộc tỉnh có các phường nội thị và các xã ngoại thị;Đô thị loại

Thôngtƣsố34/2009/TT-BXD,ngày07-05-2009,Q u y địnhchitiếtmộtsốnộidung của Nghị định 42/2009/NĐ-

CPcủa Chính phủ về việc phân loại đô thị Nhữngtiêu chí quan trọng nhất gồm có: 1 Chức năng đô thị: Là trung tâm tổng hợp hoặctrungtâmchuyênngành,cấpquốcgia,cấpvùngliêntỉnh,cấptỉnh,cấphuyệnhoặc là một trung tâm của vùng trong tỉnh; có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế- x ã hội của cả nước hoặc một vùng lãnh thổ nhất định 2 Quy mô dân số toàn đô thị tốithiểuphảiđạt4nghìnngườitrởlên.3.Mậtđộdânsốphùhợpvớiquymô,tínhchấtvàđặcđiểmcủatừngloạiđ ôthịvàđƣợctínhtrongphạmvinộithành,nộithịvàkhuphốxâydựngtậptrungcủathịtrấn.4.Tỷlệlaođộngph inôngnghiệpđƣợctínhtrongphạmviranhgiớinộithành,nộithị,khuvựcxâydựngtậptrungphảiđạttốit hiểu65%sovớitổngsốlaođộng.5.Hệthốngcôngtrìnhhạtầngđôthịgồmhệthốngcôngtrìnhhạtầngxã hội và hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: a) Đối với khu vực nội thành, nội thịphảiđƣợcđầutƣxâydựngđồngbộvàcómứcđộhoànchỉnhtheotừngloạiđôthị;b)Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị phải đƣợc đầu tƣ xây dựng đồng bộ mạng hạtầngvàbảođảmyêucầubảovệmôitrườngvàpháttriểnđôthịbềnvững.6.Kiếntrúc,cảnhquanđôthị:việcxâ ydựngpháttriểnđôthịphảitheoquychếquảnlýkiếntrúcđôthị đƣợc duyệt, có các khu đô thị kiểu mẫu, các tuyến phố văn minh đô thị, có cáckhônggiancôngcộngphụcvụđờisốngtinhthầncủadâncƣđôthị;cótổhợpkiếntrúchoặccôngtrìnhkiếntr úctiêubiểuvàphùhợpvớimôitrường,cảnhquanthiênnhiên[33,tr.12-13](Xemthêmphụlục1).

KháiquátvềsựrađờivànhữngyếutốtácđộngđếnquátrìnhđôthịhóaquậnTâ nPhú

Dân cưđôthị

Dân số đô thị là cơ sở để phân loại đô thị trong quản lí và xácđ ị n h q u y m ô đất đai của đô thị, để xác định khối lượng nhà ở, công trình công cộng cũng nhưmạng lưới công trình kỹ thuật khác; là động lực chính thúc đẩy sự phát triển kinh tế,văn hóa, xã hội của đô thị Hơn nữa, quy mô dân số của đô thị còn là cơ sở, tiêu chíđểxếploạiđôthị.

Năm2003,dânsốcủa TânPhúlà 310 876nhânkhẩu Về thực trạng,theokếtq u ả c ủ a B a n P h á p c h ế H Đ N D T h à n h p h ố H ồ C h í M i n h đ ã k h ả o s á t t h ự c t ế ngày2 8 - 1 0 -

2 0 0 4 t ì n h h ì n h n g ư ờ i t ạ m t r ú c ó t h ờ i h ạ n ở m ộ t s ố p h ư ờ n g v à k h u vực có nhiều người nhậpcƣ thuộc quậnTânP h ú t h ì t ạ i m ộ t p h ƣ ờ n g s ố d â n n g ụ cưchiếmhơnmộtnửadânsố.TạiphườngPhúTrung,báoc á o c ủ a U B N D phường cho thấy sốnhânkhẩutạm trúd i ệ n K T 3 c h i ế m g ầ n m ộ t n ử a

( 4 2 , 1 9 % ) dâns ố c ủ a p h ƣ ờ n g T h e o p h ỏ n g v ấ n c ủ a n g h i ê n c ứ u s i n h v ớ i ô n g H u ỳ n h V ă n Hạnh- P h ó C h ủ t ịc h UBND q uậ n T â n P h ú - t h ì t ừ k h i t h à n h lậ p quận, số l ƣ ợ n g dân nhập cƣđ ế n l à m ă n , s i n h s ố n g n g à y m ộ t đ ô n g , t o à n q u ậ n c ó 1 3 4 8 8 h ộ , t r o n g đó57.189nhânkhẩuthuộcdiệnKT3.

Dânsốtăngnhanhđãtạoranguồnlaođộngngàycànglớnvàcóxuhướngtăngnhanh,đâylàmộttron gnhữngyếutốquantrọngnhấtgópphầnthúcđẩykinhtếxãhộicủathànhphốpháttriển.Tuynhiên,dânsốtăng nhanhcũnggâyrakhôngítkhókhănvềnhàở,giaothông,họctập,chămsócsứckhỏe, chongườidândohệthốn gkếtcấuhạtầngđangtrongquátrìnhđầutƣpháttriển,tínhđồngbộchƣacao.

Tổngsốđi Người 9.782 39.101 31.983 25.583 25.722 18.903 27.510 Sốchuyểnđến Người 24.185 37.979 32.053 26.265 26.233 33.867 33.964 Chênhlệchđi,đến Người 14.403 -1.122 70 682 511 14.964 6.454

Số liệu bảng 2.1 trên đây cho thấy, tại phường Tân Quý và Tây Thạnh, PhúThọHòalàn ơ i c ó m ậ t đ ộ d â n c ƣ c a o N g u yê n n h â n l à c á c đ ị a p h ƣ ơ n g n à y , q u á trình đô thị hóa diễn ra sớm và mạnhm ẽ , l à n ơ i t ậ p t r u n g c á c c ơ q u a n h à n h c h í n h của thành phố và tỉnh, hoạt động thương mại - dịch vụ phát triển, cơ sở hạ tầng kĩthuật hiện đại Các phường còn lại đều có diện tích rộng nhưng do phát triển chậmhơnnênmậtđộdâncƣthấphơn.Bêncạnhđó,sựchuyểndịchcơcấudânsốdiễnra mạnh mẽ theo hướng từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp làm cho vấn đề giảiquyết việc làm và quản lí dân cư, quản lý về môi trường, văn hóa trên địa bàn trởnênphứctạphơn,phátsinhnhiềuvấnđềxãhộiphứctạp.

Quảnlýđô thịquậnTânPhú

SựquảnlýcủachínhquyềnquậnTânPhú

SaukhithànhlậpquậnTânPhú(2003),tổchứcvàhoạtđộngquảnlýcủachínhquyềncáccấpcủaquậnc óchuyểnbiếntrênnhiềulĩnhvực;côngtácxâydựngvănbảnquyphạmphápluậtđƣợcchútrọngvàthựchiệnn ghiêmtúc,đảmbảođúngtrìnhtự,thủtục và đảm bảo sự cần thiết, hợp lý, hợp pháp khi ban hành văn bản Trong quản lý,điềuhànhbámsátthựctiễn,kịpthờibáocáo,đềxuấtvàchủđộngphốihợpvớicácsở,ngànhthànhphốđểgiải quyếtcácvướngmắc,khókhăn.Côngtáccảicáchhànhchínhgắn với việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính được đặc biệt quan tâm và cónhiềuchuyểnbiến;củngcốmốiquanhệphốihợpgiữacáccơquan,banngànhthôngqua việc ứng dụng công nghệ thông tin, hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩnTCVNISO9001:2008;việcnốimạngliênthônggiữaquậnvà11phườngđãpháthuyhiệuquả,ứngdụngc ácphầnmềmtheodõiquảnlýhồsơhànhchính;việcgiảiquyếthồsơđảmbảođúngquyđịnh,trêntinhthầnvì quyềnlợicủanhândân,…

Thực hiện có hiệu quả chương trình “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực”;nâng cao chất lƣợng hoạt động của khu phố, tổ dân phố Việc thực hiện quy chế dân chủcơ sở đƣợc triển khai đồng bộ; đảm bảo công khai, minh bạch quy định, quy trình,hướng dẫn các vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của nhân dân; phối hợp tổ chứcđối thoại với nhân dân, lắng nghe ý kiến người dân, kịp thời giải quyết các quyền lợichínhđángcủanhândân;tạođiềukiệnthuậnlợichoMTTQvàcácđoànthểchínhtrị- xãhộithamgiagiámsátchínhquyền.

Côngtácphòng,chốngthamnhũng,lãngphíluônđượcchínhquyềnquậnquantâm thực hiện; thường xuyên thực hiện thanh tra, kiểm tra, nhất là các lĩnh vực nhạycảmdễxảyrathamnhũng,lãngphí;kịpthờichấnchỉnhhạnchế,thiếusótvềthựchiệncôngvụtrongquản lýNhànướcđốivớimộtsốlĩnhvựcvàphòngngừahànhvithamnhũng, lãng phí; từng bước tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức, hành động củacánbộ,đảngviênvàngườiđứngđầucơquan,đơnvị,quađógópphầnnângcaonhậnthức, tạo sự đồng thuận xã hội, củng cố niềm tin của nhân dân với chính quyền, vớiĐảng.Thựchiệntốtcôngtáctiếpcôngdân,quảnlýNhànướcvềkhiếunại,tốcáo;giảiquyếtđơnthưkhiế unại,tốcáokịpthời,đúngphápluật;tậptrunggiảiquyếttốtcácvụviệckhiếunạiphứctạpkéodài,gópphầnđảmbảo anninh,trậttựvàhạnchếkhôngđểxảyracácvụviệckhiếunại,tốcáonhiềungười.

Bêncạnhđó,quậnTânPhúcũngtậptrungthựchiệncóhiệuquảcácnhiệmvụtrọngtâmtronglĩnhvựcq uảnlýnhànướcvàtổchứcthànhcôngbầucửđạibiểuQuốchộivàHộiđồngnhândânthànhphố.Đến2010,bộ máychínhquyềnthuộcquậnđivàoổnđịnhvới12cơquanchuyênmôn,49đơnvịsựnghiệp,11phườngc ó68khuphốvới

1.152tổdânphố[162,tr.4].XâydựngQuychếlàmviệccủaUBNDquậnthựchiệnthíđiểmkhôngtổchức Hộiđồngnhândân.KiệntoàncácBanChỉđạo,hộiđồngvàcáctổchứctƣvấn.Banhànhquychếtổchứcvàhoạt độngcủa12cơquanchuyênmônvà09đơnvịsựnghiệpthuộcquận(riêngTrungtâmKỹthuật-

2008củaBộGiáodụcvàĐàotạo)vàhướngdẫnUBND11phườngxâydựngvàbanhànhQuychếlàmvi ệccủaUBNDphườngthựchiệnthíđiểmkhôngtổchứcHộiđồngnhândântheoQuyếtđịnhsố38/2010/QĐ- UBNDngày17-6-2010củaUBNDThànhphốHồChíMinh.

Bêncạnhđó,chínhquyềncácphườngđãtậptrungchămlođờisốngvậtchấtvàtinhthầnchođồngbàoHoa,đ ẩymạnhviệcnângcaotrìnhđộhọcvấnchongườiHoa,phấn đấu hạ thấp tỷ lệ người Hoa mù chữ Tiếp tục thực hiện chương trình vận độngđồngbàocóđạo;tăngcườngcôngtáctuyêntruyềnphổbiếnchủtrương,chínhsáchcủaĐảng,Nhànướ cvềtínngưỡngtôn giáo.TăngcườngcôngtácquảnlýNhànước vềtôn giáotrênđịabànquận.SựquảnlýđiềuhànhtốtcủacáccấpĐảng,chínhquyền,đoànthểlànhântốtácđộngtí chcựcđếnquátrìnhđôthịhóacủaquậnTânPhú.Đâycũnglànguyênnhânchínhthúcđẩyquátrìnhđôthịhóa ởTânPhúdiễnramạnhmẽ.

2.4.2 Công tác quản lý đất đai, nhà ở, sở hữu tài sản Nhà nước và cơ sở hạtầngđôthị

Vềđấtđai,nhàở:Vấnđềđấtđai,nhàởcủaquậnTânPhúđãđƣợccácbộphậnchức năng nắm bắt và tiến hành quản lý, phân cấp theo đúng quy định, đây cũng làvấnđềđƣợcThànhphốvàquậnđặcbiệtquantâmtừkhitáchquận.Côngtácquảnlýđấtđai,nhàở,sởhữutài sản,cơsởhạtầngđôthịlàvấnđềnhạycảm,làmtốtvàthựchiện đúng chủ trương vấn đề này không những làm tốt nhiệm vụ này trong quá trìnhđô thị hóa, mà còn tạo sự đồng thuận, đoàn kết Với tinh thần đó, trong năm 2003,quậnđãgiảiquyết14.189hồsơ,sốcònlạiđangđƣợcgiảiquyết[155,tr.3].

Côngtácquảnlýcấpphépxâydựngđƣợcthựchiệntheođúngquyhoạchtổngthể.Đốivớinhàcógiấy tờhợplệ,UBNDquậnđãbanhànhthôngbáocấpđổisốnhàhoặcquyếtđịnhcấpđổisốnhà;nhàkhôngcógiấyt ờhợplệ,UBNDphườngcấpgiấybáo gắn biển số nhà Trong năm 2004 đã cấp phép xây dựng 1.200 căn, xử phạt 324trườnghợpxâydựngtráiphépvớitổngsốtiềnphạtđãnộplà39,889triệuđồng,có35trường hợp phải tổ chức cưỡng chế Về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữunhà và quyền sử dụng đất, đã giải quyết 19.413 hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận. Vềcôngtáccấpđổi,gắnbiểnsốnhàtrênđịabàn,quậnđãthẩmtra,thôngquadanhsáchcấp đổi, gắn biển số nhà cho 46.258/55.336 căn, đạt gần 84%, các căn còn lại tậptrungthựchiệnvàhoànthànhtrongtháng12-2005[156,tr.6].

Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tính đến năm 2005, quận đã triểnkhait h ự c h i ệ n b ồ i t h ƣ ờ n g 7 4 8 h ộ / 1 5 7 4 v ớ i t ổ n g s ố k i n h p h í h ơ n 8 6 , 9 t ỷ đ ồ n g Trong đó có 04 dự án thực hiện với khối lượng lớn như đường Lê Trọng Tấn; HòaBình;KênhNướcđen;dựánnângcấp đôthị(TânHóa -LòGốm) [157,tr.7].

Chươngtrìnhtáiđịnhcư,quậnTânPhúkhôngcónợnềnnhàhoặccănhộchungcư đối với các hộ giải tỏa, di dời toàn bộ Trong thời gian tới, để triển khai các dự ánxâydựngcáccôngtrìnhcôngcộng,cảitạogiaothông,quậncầnkhoảng1.500cănđểtáiđịnhcƣ.Quậnđãx ácđịnhđƣợcquỹđấtxâydựngchungcƣ,nềnnhà.Đồngthời,đềxuấtbánđấugiá14mặtbằngthuộcsởhữunh ànướcđểtạonguồnvốn.

2007,toànbộ11phườngcủaquậnđãhoànthànhcôngtácgắnbiểnsốnhà,tiếptụccấpmớigiấychứngnhậnquy ềnsởhữunhàở,quyềnsởhữucôngtrìnhxây dựng cho 7.837 trường hợp, xác nhận thay đổi 5.701 hồ sơ; đăng ký thế chấp13.691hồsơ;thƣtrảlờidohồsơnhàđấtkhôngđủđiềukiện3.278hồsơ.Năm2007, đãchichocôngtácbồithườnggiảiphóngmặtbằng39dựán(22dựánđãhoàntất,17dựánđangthựchiện)vớitổn gsốtiềnlà97,06tỷđồng[159,tr.8].

Năm 2008, quận Tân Phú tiếp tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở,quyền sử dụng đất cho 9.611 trường hợp, cấp phép xây dựng mới khoảng 3.000 giấyphép Quận cũng đã chi cho công tác bồi dƣỡng giải phóng mặt bằng 29 dự án, vớitổngsốtiềnđãchi551,394tỷđồng[160,tr.6].

Nhƣvậy,vớinỗlựcquảnlýcủachínhquyềnquậnvàsựủnghộtừnhândânđãgiúpchocôngtácquảnl ýnhàở,quyềnsửdụngđất,quảnlýđôthịcủaquậnTânPhútừnăm2003đếnnăm2010đạtđƣợcnhiềukếtquả.

Quản lý cơ sở hạ tầng đô thị và sở hữu tài sản Nhà nước:Quận Tân Phúthường xuyên tổ chức kiểm tra, rà soát, báo cáo các khu vực quy hoạch công trìnhcông cộng, không khả thi trên địa bàn quận để trình thành phố xem xét, chấp thuậnđiềuchỉnhquyhoạch.Kếtquảđƣợcthànhphốchấpthuậnxóa20khuvực.Triểnkhairà soát, điều chỉnh quy hoạch hẻm giới theo Quyết định số 88/2007/QĐ-UBND ngày04-07- 2007củaUBNDthànhphố,quậnhoàntấtđếnbước3củakếhoạchsố76/KH-UBNDngày09-08-

2007củaquận,cụthể:lậpdanhsáchtoànbộcácđườnghẻmtrênđịabànquậncầnxácđịnhchỉsốlộgiớidựki ếnđốivớicácđườnghẻmquiđịnhmớihoặcđiềuchỉnhlộgiớihẻm.Kiểmtra,cungcấpthôngtinquyhoạchcho trên20côngty để làm căn cứ lập hồ sơ đầu tƣ xây dựng chung cƣ cao tầng - Trung tâm thươngmại,siêuthị,trườnghọchoặcvănphòngchothuê.

Thực hiện chủ trương trên, về cơ sở hạ tầng đô thị, đến năm 2008, thực hiệnQuyết định số 08/2008/QĐ-BXD ngày 28-5-2008 của Bộ Xây dựng về kiểm tra đảmbảoquảnlýtheođúngquyđịnhtrongviệcsửdụngchungcƣ,nhàcaotầng,quậnđãxâydựng và triển khai kế hoạch kiểm tra chung cƣ, nhà cao tầng năm 2010 trên địa bànquận,kếtquảtoànquậncó49chungcưvới4.904cănhộ,có662trườnghợpviphạmđang trong giai đoạn vận động tự khắc phục, hiện đã có 64 trường hợp tự khắc phụctháodỡ[162,tr.8].

Vềsởhữutàisảnnhànước,từnăm2006,quậnTânPhúbắtđầutiếnhànhkiểmtra,sắpxếplạinhàđấtth uộcsởhữunhànướctrênđịabànquậntheoChỉthịsố43/TTgvàthôngtưsố83/2001/TT-

CPcủaChínhphủtrongnăm2006.QuậnđãchỉđạobánnhàthuộcsởhữuNhànướctheo Nghị định 61/CP theo chỉ đạo, hướng dẫn của UBND thành phố, Sở Xây dựng.Đếnngày31-12-2006quậnduyệtbán386cănnhà[158,tr.6].

Năm2007,UBNDThànhphốHồChíMinhchỉđạocácquậntrênđịabànthànhphốtiếptụcchuyểngia onhàthuộcsởhữuNhànước,củacácđơnvịthuộcTrungươngvà Thành phố trên địa bàn về cho quận quản lý, hợp thức hóa và bán theo Nghị định61/CP; đồng thời ban hành Quyết định phê duyệt giá bán cho từng căn (khoảng 100căn).Thựchiệnchỉđạotrên,quậnTânPhúđẩymạnhcôngtácbánnhàNhànướcnăm2007 với giá cũ, quận đã thông qua giá bán 360 căn nhà với tổng trị giá khoảng 15 tỷđồng;cấpmới320giấychứngnhậnquyềnsởhữunhàở;tổngsốtiềnthuchothuênhàNhànướclà2,71tỷđồng[1 59,tr.8]. Đến năm 2010, quận Tân Phú đã cấp giấy chứng nhận cho 47 căn nhà đã bán, số tiền thu được là 1,946 tỷ đồng, đã duyệt giá 68 căn và còn tồn 30 căn chờ xử lýcủa Thủ tướng Chính phủ Quận đã xác lập sở hữu Nhà nước 10 trường hợp, cấp 98giấy chứng nhận QSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất, thu tiền thuê nhàsởhữuNhànướclà728,922triệuđồng [162,tr.8].

Một đô thị hiện đại, bền vững yêu cầu phải có cảnh quan thoáng rộng, nhiềukhuônviêncâyxanh,hồđiềuhoà,côngviên,vỉahèvàđườngphốsạchsẽ;đặcbiệtlàcôngtácquảnlým ôitrườngsảnxuấtvàsinhhoạtphảiđảmbảovệsinh.Xácđịnhđượcvịtrítầmquantrọngcủacảnhquan,tàing uyên,môitrườngtrongquátrìnhđôthịhóa,TânPhúđãrấtchútrọngđếncôngtácnày.

Vềcảnhquan:PhòngTàinguyênMôitrườngquậnTânPhúthườngxuyêncửcánbộkhảosátcáct uyếnđường,thựchiệnviệcđăngký“đườngkhôngrác,khuphốkhôngrác”đểkịpthời chấnchỉnhcáctuyếnđường,khuphốkhôngđảmbảovệsinh,mỹ quan thành phố Đồng thời, tiến hành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng vệ sinhđường phố và công tác dọn quang kênh rạch, tạo mảng xanh cho 2 bên bờ kênh theođịnh kỳ hàng tháng Quận đã kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật trong lĩnhvực môi trường đối với 146 đơn vị, ban hành 48 quyết định xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường với số tiền là 197,6 triệu đồng, có 47 quyếtđịnh đã thực thi với số tiền là 194,1 triệu đồng Thực hiện Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 20-12-2008 của UBND thành phố về thu phí vệ sinh và phí bảo vệ môitrường đối với chất thải rắn thông thường Quận đã có 97,7% hộ dân và 76,67% cơsở sản xuất - kinh doanh đăng ký nộp phí vệ sinh và phí bảo vệ môi trường, tỷ lệ thuphí đạt được 76,56%.Quận thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chứcthực hiện dọn dẹp vệ sinh đường phố,tổ chức tốt công tác thu gom rác trên toàn địabàn quận, trồng và chăm sóc cây xanh, bảo đảm môi trường thông thoáng, sạch đẹp,đặcbiệtlàtrongcácngàylễ,tết.

QuậnTânPhúthườngxuyêntổchứcvàthựchiệnchươngtrình“tuầnthugomchấtthảinguyhạihộgi ađình” đểgópphầnbảovệmôitrường;phối hợpvớicácbanngành vớt rác khơi thông dòng chảy kênh Hiệp Tân;đ ồ n g t h ờ i p h ố i h ợ p U B N D quận Bình Tân triển khai thực hiện vớt rác, lục bình trên đoạn kênh 19/5.Tiếp nhận,kiểm tra và giải quyết 39 trường hợp phản ánh việc gây ô nhiễm môi trường; cấpgiấy xác nhận đăng ký kế hoạch Bảo vệ môi trường cho 16 trường hợp; Đề án bảovệ môi trường đơn giản 136 trường hợp Từ những công việc được triển khai thiếtthựctrên,đếnnăm2010,cảnhquanđôthịTânPhúrấtkhangtrang,hiệnđại,đápứng đủtiêuchímôitrườngcủađô thịmới.

Về công tác quản lý tài nguyên môi trường: Từn ă m 2 0 0 3 đ ế n n ă m

Quảnlývềcảnh quan,tàinguyên,môitrườngđôthị

Một đô thị hiện đại, bền vững yêu cầu phải có cảnh quan thoáng rộng, nhiềukhuônviêncâyxanh,hồđiềuhoà,côngviên,vỉahèvàđườngphốsạchsẽ;đặcbiệtlàcôngtácquảnlým ôitrườngsảnxuấtvàsinhhoạtphảiđảmbảovệsinh.Xácđịnhđượcvịtrítầmquantrọngcủacảnhquan,tàing uyên,môitrườngtrongquátrìnhđôthịhóa,TânPhúđãrấtchútrọngđếncôngtácnày.

Vềcảnhquan:PhòngTàinguyênMôitrườngquậnTânPhúthườngxuyêncửcánbộkhảosátcáct uyếnđường,thựchiệnviệcđăngký“đườngkhôngrác,khuphốkhôngrác”đểkịpthời chấnchỉnhcáctuyếnđường,khuphốkhôngđảmbảovệsinh,mỹ quan thành phố Đồng thời, tiến hành kiểm tra, nghiệm thu chất lượng vệ sinhđường phố và công tác dọn quang kênh rạch, tạo mảng xanh cho 2 bên bờ kênh theođịnh kỳ hàng tháng Quận đã kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật trong lĩnhvực môi trường đối với 146 đơn vị, ban hành 48 quyết định xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường với số tiền là 197,6 triệu đồng, có 47 quyếtđịnh đã thực thi với số tiền là 194,1 triệu đồng Thực hiện Quyết định số 88/QĐ-UBND ngày 20-12-2008 của UBND thành phố về thu phí vệ sinh và phí bảo vệ môitrường đối với chất thải rắn thông thường Quận đã có 97,7% hộ dân và 76,67% cơsở sản xuất - kinh doanh đăng ký nộp phí vệ sinh và phí bảo vệ môi trường, tỷ lệ thuphí đạt được 76,56%.Quận thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chứcthực hiện dọn dẹp vệ sinh đường phố,tổ chức tốt công tác thu gom rác trên toàn địabàn quận, trồng và chăm sóc cây xanh, bảo đảm môi trường thông thoáng, sạch đẹp,đặcbiệtlàtrongcácngàylễ,tết.

QuậnTânPhúthườngxuyêntổchứcvàthựchiệnchươngtrình“tuầnthugomchấtthảinguyhạihộgi ađình” đểgópphầnbảovệmôitrường;phối hợpvớicácbanngành vớt rác khơi thông dòng chảy kênh Hiệp Tân;đ ồ n g t h ờ i p h ố i h ợ p U B N D quận Bình Tân triển khai thực hiện vớt rác, lục bình trên đoạn kênh 19/5.Tiếp nhận,kiểm tra và giải quyết 39 trường hợp phản ánh việc gây ô nhiễm môi trường; cấpgiấy xác nhận đăng ký kế hoạch Bảo vệ môi trường cho 16 trường hợp; Đề án bảovệ môi trường đơn giản 136 trường hợp Từ những công việc được triển khai thiếtthựctrên,đếnnăm2010,cảnhquanđôthịTânPhúrấtkhangtrang,hiệnđại,đápứng đủtiêuchímôitrườngcủađô thịmới.

Về công tác quản lý tài nguyên môi trường: Từn ă m 2 0 0 3 đ ế n n ă m

2 0 0 6 , quậnTânPhúđãthànhlậpTổCôngtácthựchiệnviệckiểmtra,ràsoátcácđơnvịsử dụng đất có nguồn gốc giao đất không thu tiền sử dụng đất theo Nghị định13/2006/NĐ-CP ngày 14-01-2006 của Chính phủ; khảo sát, kiểm tra tình hình sửdụng đất của các doanh nghiệp cổ phần hóa tại địa phương; Thẩm định và cấp giấyphépk h a i t h á c n ƣ ớ c d ƣ ớ i đ ấ t c h o 3 0 d o a n h n g h i ệ p , c ơ s ở s ả n x u ấ t t r ê n đ ị a b à n quận, thực hiện đăng ký cam kết bảo vệ môi trường cho 53 hộ kinh doanh cá thể.Đồng thời, quận tổ chức thanh tra, kiểm tra việc bảo vệ môi trường; việc khai thácnước, sả chất thải vào nguồn nước; tiến độ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tại215c ơ q ua n , đ ơ n v ị , cơ s ở s ả n x u ấ t , k i n h d o a n h v à c á c c ô n g t r ì n h x â y dựng;T ổ chức tập huấn Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản hướng dẫn thi hành cho cáccơ sở, doanh nghiệp và 11 phường; tập huấn hướng dẫn đăng ký sổ chủ nguồn chấtthải nguy hại cho các cơ sở sản xuất trên địa bànq u ậ n , t ậ p h u ấ n k ỹ n ă n g t u y ê n truyềnviêntronglĩnhvựcbảovệmôitrường[159,tr.8].

Quản lý và kiểm tra môi trường sản xuất kinh doanh: Quận đã thực hiệnnghiêmtúcviệc kiểmtrachủxebồnthugom, vậnchuyểnchấtthảibùn hầmcầulưu trú trên địa bàn quận, kết quả có 9/9 xe ký hợp đồng giao chất thải cho công tyHòa Bình-Khu liên hợp xửlý chất thải rắn Đa

Phước Kiểm tra, xửl ý 1 1 8 c ơ s ở gâyô n h i ễ m m ô i t r ƣ ờ n g t r o n g đ ó 9 7 c ơ s ở đ ã k h ắ c p h ụ c , 2 1 c ơ s ở n g ƣ n g h o ạ t đ ộng,t r o n g đ ó đ ã b a n h à n h 3 3 q u y ế t đ ị n h x ử p h ạ t v ớ i t ổ n g s ố t i ề n l à 1 8 5 t r i ệ u đồng. Ngoài ra, quận còn phối hợp với Cảnh sát Môi trường Thành phố, Cảnh sátMôitrườngquậntiếnhànhkiểmtra31cơsởtrongđóđãđềxuấtxửlý10cơsởgây ô nhiễm môi trường.K i ể m t r a r á c t h ả i c ô n g n g h i ệ p : UBND quận đã thành lậptổcôngtác kiể m trachấ tt hải rắncô ng ng hi ệp tại phường Ph úT họ Hòa, ph ườn g Tâ n Thành Kết quả có 56/75 (chiếm 75%) cở sở kinh doanh vải vụn ký hợp đồngthugomráccôngnghiệpvớicơquanchứcnăng,17cơsởcònlạihiệnđanghoàn thiệnh ồ s ơ đ ể x ử l ý v i p h ạ m h à n h c h í n h t h e o q u y đ ị n h K i ể m t r a ô n h i ễ m k ệ n h rạchv àcáckhuđất trống:Quậnđãcho khảosáthiệntrạngcác tuyến kênhrạch, các khu đất trống và có văn bản yêu cầu UBND 11 phường phải có biện pháp thugom, xử lý.Kiểm traô nhiễm nguồn nước:Đã cấp 11 giấy phépk h a i t h á c n ư ớ c dướiđấtvàkiểmtra1 3 3 cơsởcóchứcnănghoạtđộng sảnxuấtthứcuốngtrong đ ó 37 cơ sở đang hoạt động, kết quả đã xử phạt 15 cơ sở không có giấy phép khaithácnướcdướiđấtvớitổngsốtiềnphạtlà5,7triệuđồng[160,tr.6-7].

Quận Tân Phú cũng đã ban hành kế hoạch số 131/KH-UBND ngày 10-11- 2010vềcôngtácbốcmộ, didờicáckhunghĩatrang,khuđấtmộgiatộctrênđịabàn quận giai đoạn 2010-2015 và kế hoạch thực hiện mô hình tăng tỷ lệ đất côngviêncâyxanhtrênđầungườitrênđịabànquận.

Kiểm tra ô nhiễm nguồn nước và rác thải sinh hoạt: Ô nhiễm môi trườngnước và rác thải sinh hoạt là tiêu chí đánh giá của đô thị văn minh, hiện đại, cũngnhƣ cảnh quan môi trường Trong công tác kiểm tra kênh rạch, quận Tân Phú đã kýhợp đồng với Công ty Môi trường đô thị thành phố và Công ty Sơn Thạnh vớt ráctrên kênh rạch hàng tháng (phường Tây Thạnh và Sơn Kỳ) và tăng cường phổ biến,tuyên tuyền trong nhân dân cần có ý thức bảo vệ môi trường không vứt rác xuốngkênhr ạ c h ; đ ồ n g t h ờ i , tiếnh à n h l ắ p đ ặ t n h i ề u t h ù n g r á c d ọ c c á c t u y ế n k ê n h r ạ c h Tổc h ứ c n ạ o v é t h ệ t h ố n g t h o á t n ƣ ớ c t r ê n đ ị a b à n q u ậ n v à k i ể m t r a , g i a c ố , s ử a c hữa các công trình tiêu thoát nước Trong công tácKiểm tra rác thải sinh hoạt,quậnluôncậpnhật,kiểmtrat iế nđột ri ển khaithựchiệncông tácthuphívệsinhvà p h í b ả o v ệ m ô i t r ƣ ờ n g đ ố i v ớ i c h ấ t t h ả i r ắ n t h ô n g t h ƣ ờ n g t r ê n đ ị a b à n 1

1 phường.Quậnđãtuyêntruyền,vậnđộngtốtvàcók ế t quả,UBND11phườngđãkýh ợ p đ ồ n g v ớ i c á c h ộ v ệ s i n h d â n l ậ p t h ự c h i ệ n t h u g o m r á c s i n h h o ạ t , đ ƣ ợ c 66.442hộ/

Côngtácthôngtintuyêntruyền

CôngtácthôngtintuyêntruyềnlàmộttrongnhữngcôngtácđƣợcquậnTânPhúxem là loại hình công cụ, mũi nhọn đi đầu trên mặt trận công tác tư tưởng Công tácthông tin tuyên truyền tốt sẽ phục vụ hiệu quả nhiệm vụ chính trị, góp phần thúc đẩypháttriểnkinhtế-xãhội,nângcaođờisốngtinhthầnchonhândân.QuậnTânPhúđãtriển khai thực hiện các hình thức thông tin đa dạng cả chiều rộng lẫn chiều sâu; thựchiệntuyêntruyềnbằngtrựcquannhƣpanô,bảngtuyêntruyền,băngrôn,phânphốiápphích, khẩu hiệu Nổi bật nhất trong hoạt động thông tin tuyên truyền là các công tácnhư: Vận động dân hiến đất, đóng góp kinh phí làm đường; Bốc mộ, di dời các khunghĩatrang,mộgiatộc;Tuyêntruyền,vậnđộngthựchiện“Toàndânđoànkếtxây dựngđờisốngvănhóa”vàcuộcvậnđộng“Toàndânđoànkếtxâydựngđờisốngvănhóaởkhudâncƣ”,

Qua công tác tuyên truyền, việc vận động nhân dân hiến đất, đóng góp kinhphí làm đường đạt kết quảtốt Từnăm 2003 đến năm 2005, nhân dân đãh i ế n 79,756 m 2 Bên cạnh đó, nhân dân tự đóng góp bê tông hóa các tuyến hẻm với kinhphí 7,915 tỷ đồng Đến năm

2006, nhân dân tự nguyện hiến đất làm đường khoảng1.920 hộ dân, hiến khoảng 12.350 m 2 đất Phần diện tích cần vận động giải tỏa tiếptrong năm 2006 là 24.055 m 2 , phần diện tích này tập trung chủ yếu ở các tuyếnđường giao thông mở mới, đi qua khu vực đất nông nghiệp Nhân dân đóng gópbằngt i ề n đ ể c ù n g N h à n ƣ ớ c s ử a c h ữ a , n â n g c ấ p 3 1 t u y ế n đ ƣ ờ n g h ẻ m , k h o ả n g

QuậnTânPhúđãtổchứctriểnkhaituyêntruyềnvàpháttàiliệucho2.121/2.446 chủ đầu tƣ, nhà thầu xây dựng về những quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm,cách à n h v i v i p h ạ m v à h ì n h t h ứ c x ử p h ạ t v i p h ạ m h à n h c h í n h đ ố i v ớ i c á c c ô n g trình xây dựng trái phép, sai phép, không phép Năm 2010, đã ban hành 194 quyếtđịnhxửphạtviphạmhànhchínhtrongcáclĩnhvựcvớitổngsốtiềnphạtlà1,004tỷ đồng, ban hành 04 quyết định cƣỡng chế, 14 quyết định đình chỉ thi công và 15quyếtđịnhápdụngbiệnphápkhắcphụchậuquả[162,tr.7].

Cùng với thành quả trên, việc tuyên truyền đóng vai trò quan trọng vào thànhcôngcủacuộcvậnđộngbốcmộ,didờicáckhunghĩatrang,mộgiatộcđểtăngquỹđấtphụcvụpháttriểnhạt ầngđôthị.Nhândânđãngừngchôncấttạicáckhunghĩatrang,khuđấtmộgiatộctrênđịabànquận.QuậnTânPh úđãthànhlậpBanChỉđạocôngtácbốcmộdidờicáckhu nghĩatrang,khuđấtmộgiatộctrênđịabànquận,banhànhkếhoạch bốc mộ, quy trình thủ tục cấp phép bốc mộ, cơ chế hỗ trợ chi phí bốc mộ, didời.Quytrìnhbốcmộ,dirờiđãđượctổchứcthíđiểmtại4phườngHòaThạnh,PhúThạnh, Phú Trung, Hiệp Tân Quận đã thực hiện công tác vận động thân nhân di dời,bốcmộcáckhunghĩatrang,khuđấtmộgiatộcrakhỏikhudâncƣ,trongđóchọn01 hoặc 02 khu đất mộ thuộc địa bàn từng phường làm thí điểm nhằm đánh giá tiếnđộ triển khai và kịp thời giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thựchiện Kết quả, đến năm 2010, nhân dân đã thực hiện bốc298ngôi/7.656 ngôim ộ , đạt 3.8%, trong đó di dời hoàn toàn 4 khu đất mộ Ngoài ra, quận cũng hỗ trợ kinhphí cho 6 trường hợp có hoàn cảnh khó khăn thực hiện bốc mộ, cải táng với số tiềnhỗtrợ115triệuđồng[162,tr.7].

Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện “Toàn dân đoàn kết xây dựng đờisốngvănhóa”vàcuộcvậnđộng“Toàndânđoànkếtxâydựngđờisốngvănhóaở khu dân cư”, do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động đã đƣợc triển khai mạnh mẽvà rộng khắp trên địa bàn quận Ủy ban nhân dân quận Tân Phú và 11 phường thuộcquận đã tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức trực quan, sinh động nhƣ: panô,băng rôn, triển lãm ảnh, các buổi tuyên truyền bằng xe loa, xe hoa, các buổi tuyêntruyền tại cơ sở, phát hành bản tin, tờ bướm tuyên truyền; ngoài ra, còn thực hiệntuyên truyền dưới hình thức các hội thi, hội diễn, biểu diễn chương trình thông tinlưuđộng.Năm2010,quậnđãtổchứcđược941lượttuyêntruyền [162,tr.14].

QuậnTânPhúđãthựchiệnhầuhếtcáccuộctuyêntruyềndochínhphủ,mặttrận,đoàn thể,v ề c ô n g t á c x â y d ự n g v ă n h o á , đ ờ i s ố n g v ă n h o á n ó i c h u n g C á c c u ộ c tuyên truyền trọng tâm đã đƣợc thực hiện gồm có: Tuyên truyền nội dung Quyếtđịnhsố0 1 / 2 0 0 0 / Q Đ - B C Đ ngà y12-04-

2000c ủ a Ba nch ỉ đạoT r u n g ƣơn g về v i ệ c ban hành Kế hoạch triển khai phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vănhóa” Chương trình số 670/CTr-BVHTT ngày 06-03-2006 của Ban chỉ đạo Trungương về Thực hiện PT “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đoạn2006 - 2010; Hướng dẫn số 32/HD-MTTW ngày 28-08-2006 của Ban Thường trựcỦybanTrungươngMTTQViệtNamvềhướngdẫnTiêuchuẩn,bìnhxét,côngnhậndanh hiệu “Khu dân cư tiên tiến” trong CVĐ “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sốngvăn hóa ở khu dân cư”;

Chương trình số 2942/CTr-BCĐ ngày 29-09-2006 của Banchỉ đạo Thành phố về thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sốngvăn hóa” giai đoạn 2006-2010; các tiêu chuẩn xây dựng danh hiệu văn hóa giai đoạn2007 - 2010 của Ban Chỉ đạo thành phố Qua đó, tiếp tục vận động nhân dân thựchiện04nộidungtrọngtâmvà06hànhvicầnloạibỏ. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quận Tân Phú và các phường thông quacác Tổ Mặt trận, Tổ Tự quản tích cực tuyên truyền công tác bảo vệ môi trường, Tổphòng chống bạo lực gia đình, Tổ hòa giải ở khu dân cƣ lồng ghép vào các buổi sinhhoạt định kỳ tổ chức truyên truyền được 7.423 cuộc cho 714.214 lượt người nghe;đã vận động 46 cơ sở tôn giáo đăng ký thực hiện nếp sống văn minh - mỹ quan đôthị, triển khai đến các phường tổ chức ký kết liên tịch với 25 cơ sở tôn giáo trên địabàn trong việc thực hiện phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Hội Liên hiệpPhụ nữ quận vận động gia đình hội viên đăng ký thực hiện “04 không với ma túy”,“xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”, “quy ước cộng đồng”, kết hợp 06 chợ trên địabàn quận ra mắt Câu lạc bộ Ngành hàng thực phẩm tươi sống, chế biến an toàn; vậnđộng1 0 5 9 / 1 0 5 9 t i ể u t h ƣ ơ n g đ ă n g k ý t h ự c h i ệ n p h o n g t r à o “Ngườik i n h d o a n h mới”[162,tr.5].

Công tác tuyên truyền vận động đƣợc thực hiện đầy đủ, đúng trọng tâm. Nộidung tuyên truyền đa dạng gồm nhiều hoạt động bao quát các lĩnh vực của đời sống,gồm:Xâydựnggương“Ngườitốtviệctốt”;Xâydựng“GiađìnhVănhóa”;Xâydựngcơqua n,đơnvị,doanhnghiệp,côngviên,…đạtchuẩnVănhóa;VềxâydựngChungcƣ, Nhà tập thể văn hóa; Xây dựng Khu phố Văn hóa; Thực hiện xây dựng

“Phườngđạtchuẩnvănminhđôthị”thaychodanhhiệucũlà“Phườngvănhóa”;Cuộcvậnđộn g“Toàndânđoànkếtxâydựngđờisốngvănhóaởkhudâncư”;Vềhoạtđộnggiúpnhauphát triển kinh tế gia đình, giải quyết việc làm, chăm lo gia đình chính sách, giúp đỡđồng bào bị hoạn nạn, xây nhà tình thương, tình nghĩa; Vận động nhân dân tham giaxây dựng cơ sở vật, hạ tầng và các công trình phúc lợi văn hóa xã hội; Về phong trào“ToàndânbảovệanninhTổquốc”;ThựchiệnQuychếdânchủcơsở;Thựchiệnnếpsống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; Phong trào “Toàn dân rèn luyệnthânthểtheogươngBácHồvĩđại”. Vớinhữngnỗlựctrên,đếnnăm2010,toànquậnđãxâydựng07căn,sửachữa18 căn nhà tình nghĩa (380 triệu đồng), 154 căn nhà tình thương (2,9 tỷ đồng), sửachữa chống dột 146 căn (0,89 tỷ đồng), xây dựng 04 căn nhà tình bạn (151,7 triệuđồng), tặng 196 xe đạp (393,155 triệu đồng), trao 9.154 suất học bổng (5,402 tỷđồng),miễngiảmhọcphítrên2.540họcsinh(trên403,8triệuđồng).Cácđoànthểhỗtrợvayvốncho16.896l ượtngười(96,7tỷđồng);hỗtrợ566suấthọcbổng,200phầnquà với tổng số tiền 776,6 triệu đồng; thực hiện công tác xã hội nhân đạo cho 8.645lượt người (1,897 tỷ đồng), chăm sóc sức khỏe cho 2.323 lượt người (199,5 triệuđồng).16.297thẻbảohiểmytếchongườinghèovớisốtiền1.904tỷđồng,hỗtrợhọcbổng cho 13.415 học sinh nghèo với số tiền 4,678 tỷ đồng, tặng 181.038 phần quàtrongcácdịplễ,tếtvớisốtiền41,853tỷđồng[162,tr.11-12].

Giámsátquyhoạchvàtrậttựđôthị

CôngtácgiámsátquyhoạchvàtrậttựtạiđôthịđƣợcquậnTânPhúđặcbiệtcoitrọng Để đảm bảm đúng quy hoạch đô thị đã được phê duyệt, quận luôn tăng cườngvà đẩy mạnh công tác giám sát quy hoạch, kịp thời chấn chỉnh, xử lý ngay nhữngtrường hợp sai phạm Trên thực tế việc xây dựng sai quy hoạch, trái phép vẫn diễnra Từ năm 2004 đến năm 2005, quận Tân Phú đã ban hành 232 quyết định xử lý viphạm hành chính với số tiền phạt là 148,35 triệu đồng, đạt 185% so với kế hoạch.Trong đó có 108 quyết định có yếu tố tháo dỡ và buộc khôi phục lại tình trạng banđầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra; 26 quyết định xử phạt nhà thầu xâydựng; 27 quyết định xử phạt về lĩnh vực môi trường; 02 quyết định xử phạt vi phạmhànhlangantoànlướiđiệncaothế [157,tr.6].

Bên cạnh đó, quận Tân Phú còn phổ biến, tuyên truyền, vận động nhân dânphá dỡ các bục dẫn lấn chiếm lòng đường trên địa bàn quận, kết quả đợt đầu nhândânđãđồngýphádỡhơn1.100bục,bệchiếmlòngđường.Kiểmtra,sắpxếplạinhà đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận theo Chỉ thị số 43/TTg và thông tưsố 83/2001/TT-BTC; thực hiện kế hoạch bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước củaUBND thành phố cho tất cả các trường hợp có đủ điều kiện bán nhà theo quy định61/CPcủaChínhphủtrongnăm2006.

Quận đã tổ chức rà soát hiện trạng tất cả các chợ, kịp thời chấn chỉnh các hoạtđộng chƣa đảm bảo vệ sinh môi trường, duy tu, sửa chữa một số cơ sở hạ tầng nhưsửa chữa 07 sạp kinh doanh gia cầm, làm bê tông nhựa khu vực xung quanh chợ TânPhú II Công tác phòng chống dịch cúm gia cầm, an toàn phòng cháy chữa cháy, antoàngiaothôngcũngđƣợckiểmtravàxửlýnghiêmnêntìnhhìnhhoạtđộngchợdiễnrađảmbảoanninhtrậtt ự.

Trong năm 2006, quận Tân Phú xây dựng chương trình phát triển nhà ở năm2006- 2010vàđịnhhướngđếnnăm2020.Theođó,đếnnăm2010diệntíchnhàởbìnhquân14m 2 / người,phấnđấuđếnnăm2020diệntíchnhàởbìnhquânđạt16m 2 / người.Quậnchỉđạotăngcườngkiểmtraxửlýcáctrườnghợpxâydựngsaiphép,khôngphép,đã ban hành

227 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trên các lĩnh vực xây dựng,đăngkýthếchấp,đấtđai,đàođường,môitrườngvàhànhlangđiệncaothếvớitổngsốtiềnphạtlà230,9 5triệuđồng.Trongđó,có165trườnghợpđãthựchiệnđóngtạiKhobạcNhànướcvớisốtiềnnộplà136,95triệuđ ồng[159,tr.8].

Hàngnămquậnđềucóvănbảnchỉđạocácphườngtăngcườngkiểmtra,xửlýcác trường hợp xây dựng sai phép, không phép Hiện quận đang triển khai kế hoạchphúc tra các quyết định xử phạt vi phạm hành chính trên các lĩnh vực đã ban hành từtháng 6-2004; đồng thời cho thống kê các trường hợp có quyết định xử phạt vi phạmhành chính trên lĩnh vực xây dựng do UBND quận và phường ban hành để kiểm traviệc hoàn công đối với các công trình này Đến năm

2008, tình hình xây dựng saiphép trên địa bàn quận là 118 vụ giảm 17,5% so với vùng kỳ năm 2007, xây dựngkhông phép là 155 vụ giảm 16,7% so với cùng kỳ Quận đã kiểm tra, phát hiện và xửlýkịpthờicáctrườnghợpviphạmvàbanhành175quyếtđịnhxửphạtviphạmhànhchínhtrongcáclĩnhvực vớitổngsốtiềnphạtlà219,5triệuđồng,trongđó132trườnghợpđãnộpphạtvớitổngsốtiềnlà199,6triệuđồng [160,tr.6].

2 0 0 8 c ủ a B ộ X â y dựng về kiểm tra đảm bảo quản lý theo đúng quy định trong việc sử dụng chung cƣ,nhàcaotầng,quậnđãxâydựngvàtriểnkhaikếhoạchkiểmtrachungcƣ,nhàcao tầng năm 2010 trên địa bàn quận Tân Phú, kết quả toàn quận có 49 chung cƣ với4.904 căn hộ, có 662 trường hợp vi phạm đang trong giai đoạn vận động tự khắcphục, hiện đã có 64 trường hợp tự khắc phục tháo dỡ Thực hiện tốt công tác giámsát quy hoạch, trật tự đô thị, đến năm 2010, 34 khu phố trong toàn quận chỉ có 03trườnghợpxâydựngkhôngphépvà06trườnghợpsaiphép [162,tr.7].

Công tác đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn đượcxemlànhiệmvụhàngđầuđểphụcvụcôngcuộcpháttriểnkinhtếxãhội,tạođiềukiệnthuậnlợiđểngườidâ n,cáctổchứcantâmđầutƣ,pháttriểnsảnxuấtkinhdoanh.Tuynhiên,tìnhhìnhphạmpháphìnhsự,viphạmki nhtế,tệnạnxãhộivàtainạngiaothôngdiễnbiếnphứctạp.Đứngtrướctìnhhìnhđó,quậnđãnhanhchóngcủng cốlựclƣợng,đề ra các giải pháp thực hiện công tác tấn công trấn áp tội phạm, nắm và quản lý vôhiệuhóađốitượng,tăngcườngcôngtácquảnlýđịabàn,kiểmtrathườngxuyên,giảiquyếtcácloạitệnạnxãh ội.Bêncạnhđó,thựchiệnChỉthị10củaThànhủyvề“Lãnhđạopháttriển,nângcaochấtlượng,hiệuquảphon gtràoToàndânbảovệanninhTổquốc”quậnđãxâydựngnhiềumôhìnhtổxeômbắtcướp,tổtựquảnvềan ninhtrậttựnhằmđảmbảoanninhchínhtrịtrậttựantoànxãhội.

Quận Tân Phú cũng tích cực chỉ đạo, lãnh đạo giải quyết có hiệuq u ả t ì n h hình công nhân đình công tập thể, lãn công xảy ra tại các doanh nghiệp trên địa bànquận Nhờ tuyên truyền vận động, dự báo tốt tình hình nên thời gian qua trên địa bàntoàn quận không để xảy ra các vụ việc khiếu kiện về đất đai; quy hoạch đền bù, giảitỏa gây ảnh hưởng đến an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội Từ các giải pháp,hoạtđộngtíchcựctrênđãkhắcphụcdầntìnhhìnhphứctạptrêncáclĩnhvựckinhtế, ma túy, mại dâm, tệ nạn xã hội Số vụ phạm pháp hình sự đƣợc tập trung đấutranh, khám phá, qua đó đã kiềm chế, kéo giảm số vụ phạm pháp hình sự so với sốdân thực tế bình quân 3,91%/năm, tỷ lệ khám phá án bình quân đạt 73,89% Năm2011: 232vụ; năm2012: 264vụ;năm2013:263 vụ;năm 2014:261vụ;6thángđầu năm2015: 125vụ [151,tr.13].

Tập trung việc khảo sát, thống kê phân loại các đối tƣợng, địa bàn, thời gianthườngxảyratainạngiaothôngquađótổchứcraquânđồngbộ,đẩymạnhthựchiệncôngtáctuyêntruyề nvậnđộng;lắpđặtđènđường,dảiphâncách,bảngbáohiệugiaothông;tăngcườngcôngtáctuầntra,trựcch ốtđiềuhịagiaothơngtrêncáctuyếnđườngtrọngđiểmthườngxảyrántắcgiaothơng,kếthợpxửlýviph ạmhànhchínhvềtrậttựantoàngiaothông- trậttựđôthịnhằmkiềmchế,kéogiảmtainạngiaothôngvàhạnchế xảy ra tình trạng ùn tắc giao thông kéo dài trong giờ cao điểm Qua đó, tình hìnhtrậttựantoàngiaothôngcónhữngchuyểnbiếntíchcực,tainạngiaothôngđƣợckiềm chế, kéo giảm trên cả 03 tiêu chí Năm 2011: 32 vụ; năm 2012: 36 vụ; năm 2013: 30vụ;năm2014:26vụ;6thángđầunăm2015:8vụ[151,tr.13].Côngtáckiểmtra,xửlýcác hành vi vi phạm trật tự an toàn giao thông đƣợc duy trì nghiêm túc, quyết liệt,khôngđểxảyratìnhtrạngùntắcgiaothôngkéodài.

2.4.6 Ðảmbảođờisốngnhândânvàpháttriểnvănhóa,giáodục Quản lý và đảm bảo đời sống nhân dân: Quản lý và đảm bảo đời sống dân cƣtức là đảm bảo phúc lợi cho người dân trong đô thị; đồng thời đây cũng là một tiêuchí để đánh giá mức độ đô thị hóa Được sự quan tâm đầu tƣ và thực hiện nghiêmtúc của các cấp chính quyền và cơ sở, công tác quản lý, đảm bảo đời sống dân cƣđƣợcq u ậ n q u a n t â m N h ữ n g n ộ i d u n g c h í n h t r o n g v i ệ c t h ự c t h i c ô n g t á c n à y l à thựch i ệ n đề n ơ n đ á p n g h ĩ a, c hă m l oc h o n g ƣ ờ i n g h è o , xâ y dựngn h à t ì n h n g h ĩ a , thựchi ệnchếđộchínhsáchđốivớingườicócông, Đƣợc sự quan tâm của Đảng bộ, chính quyền, đoàn thể và sự đồng thuận củanhân dân, đời sống dân cƣ nói chung ở quận Tân Phú đạt đƣợc nhiều kết quả. Đếnnăm2004,hoạtđộngđềnơnđápnghĩa,chămlongườinghèođãvậnđộngtrên1,1tỷ đồng cho quỹ Đền ơn đáp nghĩa Quận đã xây tặng 16 căn và sửa chữa, nâng cấp110 lƣợt căn nhà tình nghĩa với tổng kinh phí gần 960 tỷ đồng Quận cũng tích cựcgiải quyết các vấn đề chính sách còn tồn đọng về chế độ đãi ngộ đối với gia đìnhchínhsách,ngườicócông.

ThựchiệnchươngtrìnhXĐGNbướcđầuđượccảithiện.Đếnnăm2008,quậnđãxóakhôngcònhộnghèothe otiêuchí6triệuđồng/người/năm.Đếncuốitháng11-

2010,sốhộnghèotrongquậncònlại1.345hộ.ĐốivớiviệchuyđộngcácnguồnquỹXĐGN, quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, quỹ tín dụng hộ nghèo của Ngân hàng

Chínhsáchxãhội,quậnTânPhúđãphátvaycho9.809hộvà342dựánvớitổngsốvốntrên135tỷđồng.Đếnnă m2010,quậnđãxâydựngđược104nhàtìnhthươngvàsửachữa,chốngdột322cănvớitổngkinhphítrên 2,269tỷđồngchonhữnggiađình,hộcóhoàncảnhđặcbiệtkhókhăn,quậnkhôngcònnhàởtạmbợ.Đãtạoviệ clàmcho53.716laođộng,tuyêntruyền,vậnđộngcácđơnvịxâydựnghệthốngthangbảnglương,đăngkýsử dụnglaođộng,đảmbảoantoànlaođộng,vệsinhlaođộng,thựchiệnchínhsáchbảohiểmxãhội,bảohiểmyt ếđúngquyđịnh[162,tr.10-13].

Bên cạnh đó, quận thực hiện tốt chính sách trợ cấp xã hội, thường xuyên chotrên 1.100 đối tượng bảo trợ xã hội như người cao tuổi, người neo đơn, người 85tuổi trở lên, người tàn tật, người tâm thần,… Chăm lo cho 100% trẻ em có hoàncảnh khó khăn, đặc biệt trong các dịp lễ, tết, cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí chotrẻemdưới6tuổi,vậnđộngcấptrên13.120xuấthọcbổngvớitổngkinhphítrên

5,7 tỷ đồng, góp phần hỗ trợ học sinh nghèo hiếu học tiếp tục đến trường [5, tr.369-370]. Thực hiện tốt công tác đền ơn đáp nghĩa, quan tâm chăm lo cho các gia đìnhchính sách có mức sống ngang bằng mức sống trung bình của xã hội; thực hiện tốtcông tác bảo trợ xã hội, chăm lo cho người nghèo, neo đơn; giải quyết việc làm chongười lao động bình quân 18.000 người/năm, trong đó lao động có tay nghề chiếm68%.Côngtácgiảmhộnghèođƣợcquậntậptrungchỉđạothựchiệnbằngnhiềugiảiphápcụthểvàđ ãđạtđƣợckếtquảđángkhích lệ.

Quản lý về các lĩnh vực văn hóa và giáo dục:Văn hóa - nghệ thuật trở thànhhoạtđộngthườngxuyêncủangànhvănhóaquận,hàngnămnhàvănhóaquậnđãxâydựngtrungbình16 chươngtrìnhvănnghệthamgiahộidiễncấpthànhphốvàphụcvụcác phường, xã trong dịp lễ, tết; tham gia các cuộc thi cắm hoa, trƣng bày mâm ngũquả;duytrìtậpdƣợtnhómcakhúcchínhtrịđểphụcvụvàocácngàylễlớn(bìnhquânphụcvụ40buổi/ năm,mỗibuổitrìnhdiễncókhoảng500-700ngườixem).

Vềhoạt động thƣviện,đây làh o ạ t đ ộ n g í t c h ị u ả n h h ƣ ở n g c ủ a s ự t h a y đ ổ i cơ chế quản lý và có tốc độ phát triển khá nhanh Thƣ viện quận đã đáp ứng cơ bảnnhu cầu nghiên cứu, nâng cao trình độ của đông đảo người dân, khuyến khích khơidậyvănhoáđọc.

Về văn hóa, thể dục - thể thao, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hóa” được sự hưởng ứng của nhân dân trong toàn quận, các phường, cácngành, tỷ lệ cơ quan, đơn vị đăng ký xây dựng công sở văn minh- s ạ c h đ ẹ p - a n toàn, xây dựng đơn vị văn hóa tăng cao, 91% gia đình đạt gia đình văn hóa, 68/68khu phố đăng ký xây dựng khu phố văn hóa, 3/5 phường được ghi nhận đạt chuẩnphườngvănhóa.

Phongtràothểdụcthểthaongàycàngpháttriển,sốngườithamgiavàthườngxuyêntậpluyệnthểdụcđạttỷlệtr ên25,10%tổngsốdân.Quậnquantâmđầutưpháttrểnphongtràothểthaocộngđồng;từngbướcđầutưpháttri ểnthểthaođỉnhcao,tậptrungvàocácmônnhƣ:Thểhình,bi-da,võthuật,bisắt,… quậnđãcóvậnđộngviênđithiđấutrongnướcvàquốctếđạtnhiềuhuychương[5,tr.375].

Đảmbảođờisốngnhândânvàpháttriểnvănhóa,giáodục

NhữngyếutốmớitácđộngđếnquátrìnhđôthịhóacủaquậnTânPhú

Năm 2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xâydựng Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2025 Tiếp đó là Quyết định số 24/QĐ-TTG,ngày 06-01-2010 về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố HồChíMinhđếnnăm2025,trongđónêurõ:“XâydựngthànhphốHồChíMinhpháttriểnbềnvững,hàihò agiữapháttriểnkinhtếvớibảotồnditíchlịchsử,vănhóavàbảovệmôitrường,bảođảmanninh,quốcphòngt heohướngliênkếtvùngđểtrởthànhmộtthành phố văn minh, hiện đại, đóng góp ngày càng lớn vào sự phát triển của khu vựcphíaNamvàcảnước;từngbướctrởthànhmộttrungtâmcôngnghiệp,dịchvụ,khoahọccôngnghệcủakhu vựcvàĐôngNamÁ”.

Trongbốicảnhđó,quậnTânPhúnằmtrongđịnhhướngpháttriểnkhônggianphía Tây của Thành phố Hồ Chí Minh, nơi đƣợc xác định tập trung để phát triển cáctrungtâmchuyênngànhnghiêncứukhoahọc,trungtâmcủahệthốngbệnhviệnvà ytế;trungtâmvănhoáthểthaovàcáccôngtrìnhphúclợicôngcộng(giáodục,ytế,vănhóa,câyxanh,côngviên) cơquanhànhchínhquảnlýnhànướcbốtrígắnvớicáctrungtâm(khuvực)cấpthànhphốvàtrungtâmcủaqu ận,huyện.

Tiếptụcquántriệtvàtriểnkhaichủtrươngvềxâydựngquậntheohướngđôthịhóatừnhữngnămtrướcđ ây,trêncơsởnhữngthànhtựuđạtđượctronghơnmộtnhiệmkỳ (2003-2010), bước sang nhiệm kỳ mới (2011-2015), Đảng ủy quận Tân Phú đề rachủtrươngtiếptụcđẩymạnhquátrìnhđôthịhóatrênđịabànquận.

Từnăm2011đếnnăm2015,quậnTânPhútậptrungtriểnkhaiNghịquyếtĐạihộiĐảngtoànquốclầnthứXIv àNghịquyếtĐạihộiđạibiểuĐảngbộThànhphốHồChíMinhlầnthứIX.Triểnkhaithựchiệncácchươngtrình,kếhoạchcụthểhóaNghịquyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 Hoàn thành tốtcácchỉtiêukếhoạchnăm2011.Nỗlựcthúcđẩypháttriểnsảnxuấtkinhdoanh;duytrìtốcđộpháttriểnkinhtế,đảmbảocácnguồnthungânsách;thựchiệntốtcácchínhsáchansinhxãhội,quantâmchămlođờisốngnhân dân,thựchiệntốtcôngtácgiảmnghèovàgiảiquyếtviệclàm.Triểnkhaithựchiệntốtchủđề“Nămtrẻem”năm2011theosựchỉđạocủaUBNDThànhphốHồChíMinh.Tiếptụcgiữvữngổnđịnhanninhchínhtrị,trậttựantoànx ãhộivànhiệmvụquốcphòngtrênđịabànquận.Tổchứcgiaoquân nghĩavụquânsựnăm2011đảmbảođạtchỉtiêuvềsốlƣợngvàchấtlƣợng.Lãnhđạotổ chức tốt công tác bầu cử đại biểu

Quốc hội và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dânThànhphố;ĐạihộiĐoànThanhniênCộngsảnHồChíMinhvàĐạihộiHộiLiênhiệpPhụ nữ quận nhiệm kỳ 2011-

2016 Thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về“ĐẩymạnhhọctậpvàlàmtheotấmgươngđạođứcHồChíMinh”[187,tr.3].

TạiHộinghịlầnthứ16BanChấphànhĐảngbộquậnTânPhúkhóaX(nhiệmkỳ 2010 - 2015), Đảng bộquận Tân

Phúnhấn mạnh: Tập trung thực hiện hoàn thànhcáccôngtrình,chươngtrìnhthiđuavàtổchứctốtcáchoạtđộngchàomừngkỷniệm10năm thành lập quận (02/12/2003 - 02/12/2013); Tập trung phát triển sản xuất kinhdoanh,đảmbảocácchỉtiêukếhoạchnăm2013,hoànthànhcácchỉtiêuthungânsách.Thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, nhất là tập trung công tác chăm lo cho đốitƣợng chính sách, gia đình có công, hộ nghèo, chú trọng công tác giảm nghèo, giảiquyết việc làm cho người lao động hoàn thành mục tiêu xóa không còn hộ nghèo cómức thu nhập từ 12 triệu đồng/người/năm trở xuống; Tiếp tục thực hiện có hiệu quảNghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24-02-2011 và Nghị quyết số 13/NQ-CP ngày 10-5- 2012củaChínhphủ,đảmbảoansinhxãhội,gópphầnkiềmchếlạmphát,ổnđịnhsảnxuấtkinhdoanh,hỗtrợdoan hnghiệp[122,tr.332].Hộinghịxácđịnhphươnghướng,nhiệmvụcụthểtrongnhữngnăm2010-2015nhưsau:

Về kinh tế, quản lý đô thị, tập trung phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngânsách năm 2013

(1.207 tỷ đồng); thành lập Ban chỉ đạo đôn đốc thu ngân sách nhànướcc ủ a q u ậ n ; k h ắ c p h ụ c t ì n h t r ạ n g n ợ t h u ế , đ ọ n g t h u ế , s ó t h ộ , q u y ế t t o á n t h u ế kéo dài; xây dựng nguồn thu ổn định, bền vững; tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơcấu các ngành kinh tế quận giai đoạn

2010 - 2015, phấn đấu thực hiện các mục tiêuvềchuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhất làv ề c ô n g t á c q u y h o ạ c h v à h ì n h t h à n h c á c cụmk i n h t ế t r ọ n g đ i ể m ; k i ể m t r a , k i ể m s o á t t h ị t r ƣ ờ n g đ ả m b ả o b ì n h ổ n g i á , v ệ sinha n t o à n t h ự c p h ẩ m và p h ò n g c h ố n g d ị c h b ệ n h , đ ặ c b i ệ t l à t r o n g n h ữ n g n g à y giáp Tết Nguyên đán Tăng cường công tác quản lý Nhà nước sau đăng ký kinhdoanh; thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp theo Nghị quyết số 11/NQ-CP vàNghịq u y ế t s ố 1 3 / N Q -

C P c ủ a C h í n h p h ủ T ổ c h ứ c n h i ề u h o ạ t đ ộ n g t u y ê n t r u y ề n , vậnđộngưutiêndùnghàn gViệtNam.Tậptrunggiảiquyếttìnhtrạngkinhdoanh buôn bán lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, lập lại trật tự giao thông đô thị; đẩy mạnhcôngtáctuyêntruyềnvềphòngcháy,chữacháytrongnhândân[183,tr.4].

Tiếptụcthựchiệncáccôngtrìnhchuyểntiếpcủanăm2012;tậptrungthựchiệncáccôngtrìnhtrọngđiểm,đặcbi ệtlàcôngtrìnhNhàThiếunhiquậnTânPhú,xâydựngmớitrườngTHCSTrầnQuangKhải,trụsởCôngan quận,dựánxâydựngcôngviêncâyxanhtrướcUBNDquậnvàngầmhóahạtầngkỹthuậttrêncáctuyếnđườ ng:LũyBánBích,LêThúcHoạch;đẩynhanhtiếnđộbồithườnggiảiphóngmặtbằngcáccôngtrìnhtrọn gđiểm,cácdựánchỉnhtrangđôthị.Hoànthànhcôngtáclậpquyhoạchphânkhu;thựchiệnphânloạiđôthị,chƣ ơngtrìnhpháttriểnnhàởđôthị.Tiếptụcthựchiệncông tác phối hợp cấp nước sạch cho các hộ dân, phấn đấu đạt tỷ lệ 95%; vận độngnhândânđẩynhanhtiếnđộgiảitỏa,didờicáckhunghĩatrang,khumộgiatộcrakhỏiđịabànkhudâncƣđạtt ỷlệ25%trởlên.Tăngcườnggiámsátcộngđồng,kiểmtraxửlýcáctrườnghợpviphạmvềtrậttựxâydựng;pháth uyvaitrògiámsátcủaMTTQvàcácđoànthểchínhtrị- xãhộitừquậnđếncơsởvềtìnhhìnhxâydựng;giảiquyếtdứtđiểm tình trạng xây dựng trái phép, không phép, trật tự lòng lề đường, vệ sinh môitrườngxảyratrênđịabàndâncư.

Về văn hóa - xã hội, tổ chức tuyên truyền và đẩy mạnh các hoạt động văn hóa,văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng các sự kiện chính trị và kỷ niệm các ngày lễlớn,đặcbiệtlàchàomừngKỷniệm10nămNgàythànhlậpquậnTânPhú(02/12/2003-

02/12/2013).Tăngcườngkiểmtra,xửlýviphạmtrêncáclĩnhvựcvănhóa,thểthaovàdulịch;nângcaochấtlượ ngphongtrào“Toàndânđoànkếtxâydựngđời sống văn hóa” Thực hiện tốt công tác chăm lo cho các đối tƣợng chính sách, cócông;trợvốnchohộnghèovàcácgiảiphápđồngbộkhácđểxóakhôngcònhộnghèocóthunhậptừ12triệuđ ồng/người/nămtrởxuống.Tăngcườngkiểmtra,giámsát,xửlý kịp thời các dịch bệnh; kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sảnxuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm Hoàn thành giai đoạn I kế hoạch thực hiệnĐềánphổcậpgiáodụcmầmnonchotrẻ5tuổigiaiđoạn2010-2015.

Vềquốcphòng-anninhvàtưpháp,tăngcườngcôngtácđảmbảoanninhchínhtrị, trật tự - an toàn xã hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối các mục tiêu trọng điểm; tổ chứctuầntracôngkhaivàmậtphụcnhằmchuyểnhóacáctuyếnđường,khuvựcphứctạptrênđịabàn;phấ nđấukéogiảmsốvụphạmpháphìnhsự;kéogiảm10%trởlêntỷlệ tai nạn giao thông trên cả 3 mặt; kịp thời phát hiện và ngăn chặn những hoạt độngkhiếu kiện đông người; tập trung tuyên truyền các biện pháp phòng, chống cháy nổtrongk h u d â n c ƣ D u y t r ì n g h i ê m c h ế đ ộ t r ự c s ẵ n s à n g c h i ế n đ ấ u ; x â y d ựn g l ự c lượngvũtrangquậnvữngmạnh,toàndiện;thựchiệntốtcácbướcquytrìnhcôngtáctuyểnquân,đạt100%c hỉtiêu giaoquânnghĩa vụquânsựnăm2013.Cáccơquantưpháp tiếp tục phối hợp thực hiện tốt chương trình cải cách tư pháp; nâng cao chấtlƣợngcôngtácđiềutra,truytố,xétxửvàthihànhán”[183,tr.4-5].

Quán triệt và thực hiện những chủ trương trên, quá trình đô thị hoá ở quậnTân Phú từ năm

2011 đến 2015 đƣợc đẩy mạnh toàn diện Với việc đẩy mạnh tốc độđô thị hoá của quận Tân Phú, trên từng lĩnh vực đã có sự phát triệt vƣợt trội so vớigiaiđoạn2003 -2010.

Côngtácquyhoạchđôthị

Mởrộngkhônggianđôthị

2010,từnăm2010 đếnnăm2015,côngtác quyhoạchchỉnhtrang,mởrộngkhônggianđôthịđƣợctiếnhànhnhanh,m a n g tínhchấtđộtphá,nhiềuđồánquy hoạchchitiếtđƣợchoànthành,đạthiệuquả,đôthịkhangtrangvàhiệnđại.

Cụthểvềcôngtácquyhoạchtrongnăm2011,quậnTânPhúđãhoànthiệnhầuhết các đồ án quy hoạch, bao gồm đồ án quy hoạch tổng thể và đồ án quy hoạch chotừng khu vực cụ thể Những đồ án hoàn thành gồm có: Đồ án quy hoạch chi tiết xâydựng tỉ lệ 1/2000; Quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất; Quy hoạch thiếtkế đô thị đường Lũy Bán Bích; Quy hoạch lộ giới hẻm từ 12m trở xuống; Đồ án quyhoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 cho Khu liên hợp Văn hóa - Thể thao và Dân cưTân Thắng, phường Sơn Kỳ và Khu hỗn hợp thương mại dịch vụ kết hợp ở Vifon,phường Tây Thạnh Thỏa thuận quy hoạch Tổng mặt bằng các dự án: Trung tâmthương mại - Dịch vụ và căn hộ TITCO PLAZA tại số

HòaThạnh,KhutrungtâmThươngmạiDịchvụsiêuthịTafocotạisố1/1TrườngChinh-phường Tây Thạnh, Chung cư cao tầng 284/3 Lũy Bán Bích - phường Hòa Thạnh.Quận đã tiến hành rà soát hiện trạng, xác định quy mô để tiến hành điều chỉnh quyhoạch1/500khudâncƣ,chỉnhtrangKhuCôngnghiệpTânBình.Xemxétđiềuchỉnhvàbổsunglộgiới13 1,tuyếnhẻmtừ12mtrởxuốngtrênđịabànquận. Đếnnăm2012,côngtácquyhoạchchỉnhtrangthànhphốđƣợctiếnhànhquycủhơn, tại quận Tân Phú đã thành lập

Tổ Quản lý và Phát triển đô thị để thực hiện côngtác quản lý đô thị một cách hiệu quả Quận cho tiến hành cập nhật dữ liệu công trìnhngầm,côngtrìnhhạtầngkỹthuậtvàcáccôngtrìnhxâydựngtrênnềnBảnđồđịahình,địachính.Ràsoát,bổ sungquyđịnhlộgiớituyếnđường,hẻmtừ12méttrởxuốngtrênđịabànquận.Điềuchỉnh,bổsungQuyết định7196/QĐ-UBNDngày 30-12-2011về việcphêduyệtlộgiớiđường,hẻmtừ12méttrởxuốngtrênđịabànquận;Ràsoáthiệntrạngthựchiệncôngtácq uảnlýquyhoạchchitiếtxâydựngtỷlệ1/2000đểcậpnhậtlàcơsởđiềuchỉnhkhithựchiệnquyhoạchphân khutrênđịabànquậnTânPhú;Tổchứcthực hiện tuyến đường kinh doanh vải sợi và phụ liệu máy mặc đường Phú Thọ Hòa(đoạnđườngLũyBánBích-LêVănPhan)phườngPhúThọHòa.

Vớisựnỗlựcvàtinhthầnquyếttâmcao,đếnnăm2013-2014,quậnTânPhúđã hoàn thành đồ án quy hoạch phân khu về quy hoạch sử dụng đất, kiến trúc - giaothôngvàquyhoạchhạtầngkỹthuật03khu;đồngthờiđãchuyểnSởQuyhoạchKiếntrúc thẩm định và trình UBND thành phố phê duyệt Tân Phú đã thực hiện nhựa hóađược98,5%cáctuyếnđường,hẻm,đápứngnhucầuđilạicủanhândân.HoàntấtcôngtáccấpGiấyCh ứngnhậnsốnhàcho31tuyếnđườngmớiđặttêntrênđịabànquậnTânPhúvớitổngsố4.988căn[165,tr.7]. Tính đến năm 2015, công tác quy hoạch mở rộng không gian đô thị đã hoànthành các hạng mục Về quy hoạch phân khu, quận Tân Phú đã hoàn thành tổng kết,đánhgiácôngtácxâydựngvàquảnlýquyhoạch,tổnghợpsốliệucácđồánquyhoạchtỷ lệ 1/2000, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Ban hànhvănbảngửiSởQuyhoạch- Kiếntrúcvềđiềuchỉnhcụcbộđồánquyhoạchphânkhutrênđịabànquận;hủyĐồánQuyhoạchchỉnhtran gchitiếtquyhoạchđôthị1/500cácnhóm dân cư phụ trợ khu công nghiệp Tân Bình tại phường Tây Thạnh và Sơn Kỳ; điềuchỉnhchỉtiêuquyhoạchkiếntrúcđốivớidựánchungcưkếthợpthươngmại- dịchvụtạisố22ÂuCơ,phườngTânThành;phêduyệtbảnvẽtổngmặtbằng- phươngánkiếntrúccôngtrìnhdựánđầutưxâydựngdựánAnPhúTiềnPhong.

ThựchiệntheođúngquyhoạchchungcủaThànhphốHồChíMinh,quậnTânPhúthườngxuyênràsoát, kiểmtra,đánhgiáviệcthựchiệnQuyếtđịnhsố24/QĐ-TTgngày 06-01-2010 về điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố Hồ Chí

Minhđếnnăm2015;côngbốcôngkhaivàtriểnkhaithựchiệncácnộidungquyđịnhquảnlýđồánquyhoạch phânkhu(03khu)tỷlệ1/2000đãđƣợcUBNDthànhphốphêduyệt.Bêncạnhđó,thốngkê,ràsoátcôngtácquy hoạchlộgiớihẻmtừ12mtrởxuốngtrongkhu dân cƣ hiện hữu theo Quyết định số 88/2007/QĐ-UBND ngày 04-7-2007 củaUBNDThànhphốHồChíMinhvàcáctuyếnđườngcólộgiớiquyhoạchtrên12m;ràsoát,chuẩnbịmộtsốc ôngtácliênquanThôngtƣsố15/2010/TT-BXDngày27-8-

2010củaBộXâydựngvềviệccắmmốcgiớivàquảnlýmốcgiớitheoquyhoạchđôthị;banhànhvănbảngửiSởQuyhoạch-Kiếntrúcvềviệcthayđổidanhmụccắmmốcgiớitừ tuyếnđườngNguyễnMinhChâusangtuyếnđườngTânKỳ,TânQuýtheoQuyếtđịnhsố459/QĐ- UBNDngày21-01-2014củaUBNDthànhphố[167,tr.4]. Đốivớicôngtácquyhoạchsửdụngđất,quậnđãtriểnkhaithựchiệnvàquảnlýviệctáchthửatheoQuyếtđịnh3 3/2014/QĐ-UBNDngày15-10-2014củaUBNDthànhphố quy định về diện tích tối thiểu đƣợc tách thửa Hoàn thiện việc Báo cáo và kiếnnghị với UBND Thành phố Hồ Chí Minh về việc chỉ đạo một số dự án trên địa bànquận như: chuyển hồ sơ vụ việc liên quan của Công ty TNHH Thương mại dịch vụVĩnh Thành cho Công an Thành phố để tiến hành điều tra, xử lý theo quy định phápluật(hoànthiệnphầnhạtầngcònlạicủadựánvàthựchiệncácnghĩavụtàichínhcóliênquantheođún gquyđịnhcủaphápluật);nhucầusửdụngnhàở,đấtởphụcvụtáiđịnhcƣcủacácdựántrọngđiểmđangtriể nkhaitrênđịabànquậnTânPhú.

Mộtsốcôngviệcnổicộmkháctrongcôngtácquyhoạchsửdụngđấtcũngđƣợchoànthiệnnhƣ:Báocáov àcungcấphồsơtàiliệucóliênquanđếnkhuđấtcủaCôngtyThắngLợitạisố2đườngTrườngChinh;Bàn giaokhuđấtcủaCôngtycổphầnĐịaốcPhúTânchoĐoànThanhtraSởTàinguyênvàMôitrường;Khuđấtb ếnxeTâyNinhcho Trung tâm Quản lý điều hành vận tải hành khách công cộng Quận cũng đã tiếpnhậnhồsơranhgiớivàmốctọađộkhốngchếnhàgaS10-

Về công tác lập kế hoạch sử dụng đất, quận đã tổng hợp và báo cáo Sở TàinguyênvàMôitrườngvềkếtquảthựchiệnquyhoạch,kếhoạchsửdụngđấtvàđăngkýnhucầusửdụng đấtgiaiđoạn2016-

2020;hoànchỉnhvàniêmyếtcôngkhaiBảnđồvàQuyếtđịnhphêduyệtKếhoạchsửdụngđấtquậnnăm2015tại trụsởUBNDquận,11 phường và trên trang thông tin điện tử quận; công bố công khai và lấy ý kiến củanhân dân về Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2016, báo cáo thuyết minh tại 11phườngvàtrangthôngtinđiệntửcủaquận;tổnghợpdanhmụccáccôngtrình,dựáncầnthuhồiđấttrong kếhoạchsửdụngđấtnăm2016gửiSởTàinguyênvàMôitrường;đăngkýdựtoánkinhphílậpkếhoạchsửdụ ngđấtnăm2017củaquận.

3.2.2 Cơsởvậtchấtvàhạtầngđôthị Xâydựngcôngtrìnhgiaothôngvậntải:Giaothôngvậntảiluônlàlĩnhvựcđƣợcquậnqu antâmưutiênnhằmcảithiệnbộmặtquậnvàtăngcườngnănglựcgiaothôngvậntảiđểthúcđẩy,thuhútđầutưp háttriểnkinhtế.Quậntậptrungràsoátquyhoạch,tiếptụcthúcđẩyviệcbồithường,giảiphóngmặtbằngđể bàngiaochonhàthầu. Từnăm2008đếnnăm2010,dựánnângcấp,mởrộngđườngLũyBánBíchđãchitrảbồithườngđạt99,9%(1.0

03/1.013hồsơ).Toàntuyếnđãcó1.027trườnghợp đãbàngiaomặtbằng,chỉcòn3hộchưagiaomặtbằng,1trườnghợpđangtháodỡvà2trường hợp chưa tháo dỡ. Quận đã thực hiện thu hồi 12.603,09m 2 đất, kịp thời bàn giaochocácđơnvịthầu[162,tr.6].Đếnnăm2013,quậnthựchiệnnhựahoáđược98,5%cáctuyếnđường,h ẻm,đápứngnhucầuđilạicủanhândân

[165,tr.7].TuyếnđườngLũyBánBíchđượctriểnkhaihoàntất,chuẩnbịthôngtuyến.Năm2015,quậnđãch othôngtuyến109từđườngNguyễnHữuDậtrađườngChếLanViên.

Nhìn chung, từ năm 2010 đến năm 2015, với tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh,quận Tân Phú đã tập trung mọi nguồn lực đầu tƣ kinh phí để xây dựng, nâng cấp cáctuyếnđườngbộ.Hạtầnggiaothôngđồngbộđãlàmthayđổidiệnmạoquậntrongquátrìnhđôthịhóa,giúpviệcl ƣuthôngthuậntiệnvàgópphầnquantrọngtrongviệcthúcđẩysựpháttriểncủaquận.Tuynhiên,dùcónhiềucố gắng,hệthốngđườngbộđượccảitạo,nângcấpsongvẫnkhôngđápứngđượclưulượngthamgiagiaoth ông,trênđịabànquậnvẫnxảyratìnhtrạngùntắcgiaothôngvàogiờcaođiểm.Nhiềutuyếnđườngđã được sửa chữa , tuy nhiên, chất lượng không tốt, tình trạng ngập, đọng nước, nứt, đứtgãyvẫncònxảyra.

Bảng 3.1 dưới đây cho thấy cơ sở hạ tầng giao thông của quận Tân Phú đến năm2015 đã phát triển toàn diện và đồng bộ, đƣợc phân cấp quản lý theo đúng quy định.Đây là thành quả lớn của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân quận Tân Phú trong quátrìnhxâydựngquậntheohướngđôthịhóa.

Tỷlệkm/km 2 đườnggiaothông 20,93km/km 2

Cơsởhạtầngđiện,nước:Cùngvớiquátrìnhđôthịhóa,hệthốngcơsởhạtầngđiện,nướccủaquậnkhôngngừngđ ƣợcmởrộng,hiệnđạiđápứngđƣợcmọiyêucầucủaquận.Vềđiện,đếnnăm2015,100%hộdânquậnđƣợcdù ngđiện,hệthốngcơsởhạ tầng điện cũng cơ bản hoàn thành việc đầu tƣ đồng bộ (dây, đồng hồ, cột, chiếusáng công cộng, ) việc ngầm hóa các tuyến đường điện cơ bản hoàn thành trênnhữngtuyếnđườngchính.Vềnướcsạch,đếnnăm2011,tỷlệhộdânđượccungcấpnước sạch trên địa bàn quận đạt 82,90% (67.546/81.474 hộ dân), tăng 17,4% so vớicùngkỳnăm2010.Năm2012,toànquậncó6.646hộdânđượccungcấpnướcsạch,nâng tổng số hộ dân được cấp nước sạch lên 74.386/83.173 hộ, đạt tỷ lệ 89,44%

(kếhoạch87%),tăng6,54%sovớicùngkỳnăm2011.Năm2013,toànquậncó5.412hộdân được cung cấp nước sạch, nâng tổng số hộ dân được cấp nước sạch lên79.798/83.609 hộ, đạt tỷ lệ 95,44%, vượt kế hoạch đề ra (95%). Năm 2014 - 2015,100%hộdântrênđịabànquậnsửdụngnướcsạch[167,tr.5].

Hạtầngxâydựngcơbản:Đầutƣ,xâydựnghạtầngdândụng,côngcộngđƣợcđẩymạnh,nhiềuhạngmụccôn gtrìnhđƣợchoànthành,cáccôngtrìnhcôngcộngmangtínhtiêubiểu,đạidiệnhìnhảnhchoquậncũngcơbản hoànthành.

Năm 2011, quận Tân Phú thực hiện 165 công trình với tổng mức đầu tƣ là2.106,585 tỷ đồng, gồm 44 công trình vốn thành phố tập trung, 101 công trình vốnthành phố phân cấp,

20 công trình vốn quận Trong năm 2011, quận Tân Phú đã thựchiện hoàn thành 15 công trình với tổng mức đầu tư là 79,25 tỷ đồng, gồm 09 côngtrình cầu đường và 06 công trình dân dụng Tiến độ thực hiện các công trình trọngđiểm: Dự án nâng cấp, mở rộng đường Lũy Bán Bích đã chi trả bồi thường đạt99,9% (1.030/1.013 hồ sơ) [163, tr.7-8] Dự án xây dựng công viên cây xanh trướcTrung tâm hành chính quận đã có văn bản đề xuất UBND thành phố phê duyệtphương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tài sản tại số 102A Lũy Bán Bích, phườngHòaThạnh,quậnTânPhú. Trongnăm2012,quậnTânPhútiếptụcthựchiện161côngtrìnhvớitổngmứcđầu tƣ 2.307,579 tỷ đồng, gồm 42 công trình vốn thành phố tập trung, 99 công trìnhvốnthànhphốphâncấp,20côngtrìnhvốnquận.Trongđó,giảiquyếtkhốilƣợngtồnđọng67côngtrình;c huyểntiếp35côngtrình;khởicôngmới37côngtrình;chuẩnbịthực hiện 03 dự án; chuẩn bị đầu tƣ 19 công trình Kết quả công tác giải ngân côngtrình đầu tƣ xây dựng cơ bản tính đến ngày 05-11-2012 đối với nguồn vốn do ngânsáchthànhphốtậptrung,đãgiảingân100,339/85,347tỷđồng,đạt117,57%kếhoạch,nguồnvốnthànhp hốphâncấp,đãgiảingân28,179/36,673tỷđồng,đạt76,84%kế hoạch;nguồnvốnngânsáchquậnđãgiảingân14,365/23,133tỷđồng,đạt62,09%kếhoạch Đồng thời, thực hiện giải ngân 09 đồ án tỷ lệ 1/2000 phường Tân Thới Hòa,SơnKỳ,vườnrauTânThắng,TânSơnNhì,HiệpTân,PhúThọHòa,PhúThạnh,TânQuývàTânThànhv ớitổngkinhphílà6,125tỷđồng[164,tr.6].

Năm2 0 1 3 , q u ậ n t h ự c h i ệ n 1 4 9 c ô n g t r ì n h x â y d ự n g c ơ b ả n v ớ i t ổ n g m ứ c đầu tƣ là 2.216,821 tỷ đồng, gồm 43 công trình vốn thành phố tập trung, 71 côngtrình vốn thành phố phân cấp, 35 công trình vốn quận [165, tr.6] Cũng trong năm2013,quậnđãkhởicôngxâydựngmớiTrườngmầmnonHoaLan,RạngĐông,côngtrình Nhà Thiếu Nhi, Kho Lưu trữ hồ sơ của Trung tâm hành chính quận, Công viêncây xanh trước khu hành chính quận Trong các công trình đó đã hoàn thành nghiệm thuđưavàosửdụngcôngtrìnhTrườngmầmnonHoaLan,RạngĐôngvàCôngviêncâyxanhtrướckhuhàn hchínhquận.Đếnnăm2015,hệthốnggiaothôngquậnTânPhúđãcơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu đi lại của nhân dân, bắp nhịp cùng với quá trình đô thịhóacủaquận.Nhìnchung,hệthốnggiaothôngquậnTânPhúhiệnđại,chấtlƣợngtốt. Nhƣvậy,trongquátrìnhđôthịhóaquậnđãthựchiệnđầutƣxâydựngcơsởhạtầng,đẩynhanhtiếnđộthicôngcácc ôngtrìnhtrọngđiểm,côngviêncâyxanh,cácdựánchỉnhtrangđôthịtrênđịabàn,ngầmhóacácđườngdâyđiện ,điệnthoại,cápquangtạicáctuyếnđườngLêThúcHoạch,TâyThạnhvàLũyBánBích;tậptrungphốihợpBa nQuảnlýdựán,nângcấpđôthịthànhphốthựchiệnthicôngđườngLũyBánBíchtheochỉđạocủaUBNDthà nhphố.HệthốngcơsởhạtầngTânPhúngàycànghiệnđại,vănminh,đồngbộtheođúngquyhoạchthànhp hố,đôthịtrởnênkhangtranghơn.

3.2.3 Pháttriểncôngnghip,tiểuthủcôngnghip,thươngmạivàdịchvụ Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Dưới tác động của quá trình đô thị hóa,cùng với những chính sách phát triển kinh tế -xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh vàquận Tân Phú, hoạt động công nghiệp

- tiểu thủ công nghiệp của quận Tân Phú có sựthayđổisovớitrước,sốlượngsơsởsảnxuấtcôngnghiệp,cáckhucôngnghiệp,cácmặthàngvàgiátrịsảnx uấtkhôngngừngtănglêncảvềsốlƣợngvàchấtlƣợng.

Quận Tân Phú tập trung đẩy mạnh và thực hiện hiệu quả chương trình chuyểndịchcơcấungànhkinhtếcủaquậngiaiđoạn2010-

…) Năm 2011, thực hiện Nghị quyết lần thứ 4 của Ban Chấp hành Đảng bộquận Tân Phú lần thứ X (nhiệm kỳ 2010-

2015), UBND quận Tân Phú đã chỉ đạo cácbanngành,UBND của11phườngphốihợpvớiỦybanMTTQvàcácđoànthểtriển khai thực hiện các chương trình, nhiệm vụ trọng tâm kế hoạch phát triển kinh tế xãhội Quận tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ mộtcáchđồngbộvàtậptrung,đồngthờiđềracácgiảiphápthực hiệnmục tiêukiềmchế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô bảo đảm an sinh xã hội đạt kết quả khả quan, tạođƣợc sự đồng tỉnh ủng hộ của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn Kết quả, đã thựchiện tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên ngân sách nhà nước với tổng số tiền tiếtkiệml à 4 6 8 8 t ỷ đ ồ n g V ề k i n h t ế , g i á t r ị s ả n x u ấ t c ô n g n g h i ệ p - t i ể u t h ủ c ô n g nghiệp thực hiện năm 2011 là 7.964,47 tỷ đồng, tăng 14,49% so với cùng kỳ, đạt99,56%kếhoạchnăm[163,tr.1].

Dâncưđôthị

Dânsốđôthịlàđộnglựcchínhthúc đẩysựpháttriểnkinhtế,vănhóa- xãhộicủađôthị.Làcơsởđểphânloạiđôthịtrongquảnlívàxácđịnhquymôđấtđai của đô thị, để xác định khối lượng nhà ở, công trình công cộng cũng như mạnglướicôngtrìnhkỹthuậtkhác.

Trong quátrình đô thị hoá, vấn đềdi dân từn ô n g t h ô n r a t h à n h t h ị x ả y r a với hầu hết các đô thị trong quá trình hình thành và phát triển Sự di dân đến quậnTân Phú đã diễn ra rất nhanh trong giai đoạn 2003-2010 Theo điều tra của các nhàxã hội học, mỗi ngày có hàng trăm người đủ các thành phần, đủ mọi lứa tuổi,trìnhđộkhácnhautừkhắpcácđịaphươngtrongnướcđổvềđểtìmkiếmviệclàm,…

Nhìn vào số liệuở biểu 3.2 dưới đây chot h ấ y t ố c đ ộ g i a t ă n g d â n s ố c ủ a Tân Phú rất nhanh, sự ra tăng đó diễn ra đồng đều theo từng năm và trong mỗiphường Dân số đô thị tăng nhanh chứng tỏ sức hút lao động và khả năng tạo việclàm của Tân Phú Dấu hiệu gia tăng dân số cho thấy tốc độ đô thị hóa của Tân Phúđangdiễnramạnhmẽ.

PhườngTânQuý 57.792 59.708 61.880 62.310 62.838 64.405 PhườngTânThành 30.760 31.249 31.820 32.729 34.214 35.729 PhườngPhúThọHòa 44.928 45.910 47.273 48.593 49.789 51.422 PhườngPhúThạnh 39.038 39.289 40.342 41.904 43.855 45.476 PhườngPhúTrung 41.349 42.188 42.903 43.435 43.992 44.049 PhườngHòaThạnh 26.030 26.501 27.248 28.032 28.748 29.597 PhườngHiệpTân 27.448 28.205 30.082 31.532 31.019 30.569 PhườngTânThớiHòa 27.010 27.557 28.056 28.686 29.743 30.830

Nguồn:SốliệucủaPhòngThốngkêquậnTânPhú Vớic h í n h s á c h c h ỉ n h t r a n g đ ô t h ị , c á c h u y ệ n n g o ạ i t h à n h t i ế p n h ậ n t h ê m một bộ phận dân cư từ các quận nội thành chuyển ra Tiếp đó là những người dângiàu có từcácquận trung tâm cũng tìm đếnven ngoại thành đểm u a đ ấ t , x â y b i ệ t thựlàm nơi nghỉ cuối tuần Nhữngyếut ố t r ê n đ ã g ó p p h ầ n l à m c h o d â n s ố q u ậ n Tân Phú tăng lên nhanh chóng Áp lực về sự gia tăng dân số đột ngột đặt ra nhiềubức xúc mà các quận nội thành phải đối mặt nhƣ: vấn đề giải quyết việc làm - laođộng, nhà ở, tệnạn xãhội, giáo dục,y tế,…T í n h đ ế n t h ờ i đ i ể m n ă m 2 0 1 5 , q u ậ n TânPhúcódânsố464.493nhânkhẩu.

CôngtácquảnlýđôthịquậnTânPhú

SựquảnlýcủachínhquyềnquậnTânPhú

ĐểxâydựngchínhquyềnquậnTânPhútrongsạch,vữngmạnh;nângcaonănglực điều hành, chính quyền quận luôn xem thực hiện cải cách hành chính như là mộtgiải pháp trọng điểm với những bước đi cụ thể Xác định nhiệm vụ trọng tâm là phảihoànthiệntổchứcbộmáy,củngcốđộingũcánbộ,quậnđãbanhànhkếhoạchđàotạo,bồidƣỡngcánb ộ,côngchứchàngnămvàbanhànhkếhoạchchươngtrìnhnângcaochấtlượngnguồnnhânlựccủaquậnT ânPhúgiaiđoạn2011-

2015;đãcửcánbộ,côngchức,viênchứcquậnvàphườngthamgiacáclớpđàotạobồidưỡng,nângcaotrì nhđộchuyênmôn,nghiệpvụvàlýluậnchínhtrị.Quađó,đãxâydựngđƣợcđộingũcánbộ,côngchứcquậnvàph ườngcóphẩmchấtchínhtrị,nănglựcchuyênmônđápứngđượccácyêucầuquảnlýnhànướctrongthời kỳmới.Tổngsốcánbộ,côngchức,viênchứcquậnvàphường(tínhđến31/5/2015):4.127,trongđó,trìn hđộchuyênmôn:68trênđạihọc,2.445đạihọc,552caođẳng,646trungcấp;lýluậnchínhtrị:113caocấp, cửnhân;559trungcấp,1.826sơcấp[167,tr.17]. ĐẩymạnhviệcứngdụngcôngnghệthôngtinvàứngdụnghệthốngquảnlýchấtlƣợngtheotiêuchuẩnISO;đ ồngthờiđãthựchiệnnốimạnggiữaUBNDquậnvớicácphòng,banvàUBND11phường.Nhờvậy,ngoàicôngt áctiếpdân,giảiquyếtthủtụchành chính cho dân, việc xử lý thông tin, trao đổi công việc giữa quận với các đơn vịdiễn ra nhanh chóng, khoa học và thuận lợi hơn Các phòng ban thuộc quận đã chủđộng ứng dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩnISO 9001: 2008 để cảicáchviệcthựchiệnthủtụchànhchínhtạiquận.

Hàng năm, quận tổ chức phát động phong trào thi đua yêu nước sâu rộngtrong toàn thể cán bộ công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân với nội dung,hìnht h ứ c p h ù h ợ p Q u a đ ó v ậ n đ ộ n g c á c t ầ n g l ớ p n h â n d â n t í c h c ự c t h a m g i a hưởngứ ng s ô i n ổ i , là mchop h o n g t r à o th iđ u a t h ự c s ự l à đ ợ ts i n h h oạt c h í n h t r ị rộ ng khắp, là việc làm thiết thực, trách nhiệm của các giới, các ngành và các địaphương Công tác khen thưởng và đề xuất khen thưởng đối với các tập thể, cá nhâncủa quận được thực hiện kịp thời, đảm bảo các nguyên tắc, quy trình theo quy địnhhiện hành, đảm bảo tính dân chủ, công khai, công bằng,thực chất Hồsơ khenthưởng cấp quận và đề nghị khen thưởng cấp thành phố, Trung ương đều đảm bảocác điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Luật Thi đua khen thưởng và các vănbản hướng dẫn thi hành; đảm bảo khen thưởng đúng người, đúng thành tích,kịpthờik he n t h ƣ ở n g và đ ề x u ấ t k h e n th ƣở ng đ ố i v ớ i c á c t ập t h ể, cá nhâ n c ó n h ữ n g đóng góp tích cực trong phong trào thi đua của quận, thành phố Chủ tịch Ủy bannhân dân quận Quyết định khen thưởng trong các lĩnh vực cho các tập thể và cánhân:Năm2011:840tậpthểvà5.746cánhân;năm2012:730tậpthểvà5.815cá nhân;năm2013:1.367tậpthểvà6.880cánhân;năm2014:449tậpthểvà5.905 cánhân;6thángđầunăm2015:599tậpthểvà4.135cánhân[151,tr.18].

Chínhq u y ề n q u ậ n T â n P h ú đ ã p h á t h u y m ạ n h m ẽ t r á c h n h i ệ m c ủ a c ả h ệ thống chính trị, tập trung lãnh đạo thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch mangtính đột phá nhằm thúc đẩys ự p h á t t r i ể n k i n h t ế , v ă n h ó a - x ã h ộ i , t h a y đ ổ i d i ệ n mạo của địa phương. Với sự quản lý điều hành nhạy bén của chính quyền, sự phốihợp đồng bộ của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội từ quận đến phường nênhầu hết các nhiệm vụ về chính trị, kinh tế, văn hóa- x ã h ộ i , q u ố c p h ò n g - a n n i n h đềuhoànthành,đạtvàvƣợtcácchỉtiêuđềra.

Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấmg ƣ ơ n g đ ạ o đ ứ c H ồ C h í Minh, quận Tân Phút r i ể n k h a i t h ự c h i ệ n N g h ị q u y ế t T r u n g ƣ ơ n g 4 , k h ó a X I

Hệ thống chính quyền từ quận đến cơ sở không ngừng đƣợc củng cố, xâydựngv à n g à y c à n g v ữ n g m ạ n h ; h i ệ u l ự c , h i ệ u q u ả q u ả n l ý N h à n ƣ ớ c n g à y cà n g nâng cao; đội ngũ cán bộ công chức từng bước được chuẩn hóa Công tác cải cáchhành chính gắn với việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính được quan tâm.Thực hiện tốt công tácphòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chốngl ã n g phí và thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở Hoạt động của

MTTQ và các đoàn thểchínhtrị- xãhộiđạtđƣợcnhữngkếtquảthiếtthực;sứcmạnhcủakhốiđại đoànkếttoàndântộcngà ycàngđƣợccủngcốvàpháthuy,gópphầnhoànthànhnhiệmvụchínhtrịcủaquận trongnhi ệmkỳqua.Bêncạnhđó,Đảngbộ vàchínhquyền các phường đã tập trung chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho đồng bào Hoa;đẩy mạnh việc nâng cao trình độ học vấn cho người Hoa, phấn đấu hạ thấp tỷ lệngườiH o a m ù c h ữ T i ế p t ụ c t h ự c h i ệ n c h ư ơ n g t r ì n h v ậ n đ ộ n g đ ồ n g b à o c ó đ ạ o ; tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, Nhànước về tín ngưỡng, tôn giáo Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về tôn giáotrênđịabànquận.

Sự quản lý điều hành tốt của chính quyền các cấp là nhân tố tác động tích cựcđếnquátrìnhđôthịhóacủaquậnTânPhú,đâycũnglànhữngthuậnlợicơbản mangtínhchấtquyếtđịnh,thúcđẩyquátrìnhđôthịhóaởTânPhúdiễnramạnhmẽ.

3.3.2 Quảnlýđấtđai,nhàở,sởhữutàisản,cơsởhạtầngđôthị Vềđấtđai,nhàở:Côngtácquảnlýnhàở,quyềnsửdụngđất,quảnlýđôthịcủaTânPhútừnăm2010đếnnăm201

5đạtđượcnhiềukếtquả,thựchiệntheoluậtđấtđai,chủtrươngcủaĐảng,chínhsáchphátluậtcủaNhànước,t heoquyhoạchtổngthểcủaThànhphốHồChíMinhvàquậnTânPhúđãđềra.

Hoạtđộngcấpmới,cấpđổi,cấplạigiấychứngnhậnquyềnsởhữunhàởvàquyềnsửdụngđất,đăngk ýthếchấp,bảolãnhbằngquyềnsửdụngđất,tàisảngắnliềnvớiđấttiếptụcđƣợcxử lýđúngquyđịnh,thủtụcrõràng,nhanh,chínhxácvàhiệuquả. Năm2011,quậnđãchichocôngtácbồithườnggiảiphóngmặtbằngcủa14dựán,chibồithường500hộvớitổn gkinhphí309,347tỷđồng.Quậnđãhoàntất100%côngtácbồithườngđốivới04dựángồmdựánKênhTha mLương-BếnCát-

RạchNướcLênvớitổngsốtiền55,120tỷđồng,dựánnângcấpđôthịthànhphầnsố2vớitổng số tiền 2,137 tỷ đồng, dự án Lũy Bán Bích với tổng số tiền 695 tỷ đồng, dự ánchungcƣđiệnlựcBàQuẹovớitổngsốtiềngần5,585tỷđồng.Ngoàira,quậnđãthựchiệnchitrảmộtsốdựánk hácnhƣ02/06hộdânthuộcdựánchungcƣTân

LòGốm(thànhphầnsố4)vớisốtiền239tỷđồng[163,tr.7].

Năm2012,quậntiếpnhận06hồsơkýhợpđồngnhàxưởng06tháng,53hồsơkýhợpđồng12tháng,10hồsơk ýhợpđồng60thángvà06hồsơlậpbảnvẽtheoChỉthị14/CT-UBngày08-4-

1993củaUBNDthànhphố,tổngsốtiềnthutừchothuêNhànước hơn 2,446 tỷ đồng [164, tr.6] Năm 2013, công tác quản lý đất đai, trong năm2013, cấp mới, cấp đổi, tách thửa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhàởvàtàisảngắnliềnvớiđấtcho5.622hồsơ;cậpnhậtbiếnđộngnhà-đấtcho3.435hồsơ[165,tr.8].

Năm2015,quậntiếnhànhkiểmtra(58/60chungcƣ)vàbáocáotìnhhìnhquảnlýsửdụng,côngtácbảotrì phầnsởhữuchung,antoànđiện,antoànphòngcháy,chữacháy,hoạtđộngcủaBanQuảntrịnhàchungcƣvànghĩ avụcủachủđầutưtrongquátrình bàn giao, vận hành nhà chung cư trên địa bàn quận năm 2015 Hướng dẫn BanQuản trị và chủ đầu tư về bàn giao việc quản lý, vận hành và giải quyết các nội dungphảnánh,kiếnnghịliênquanđếnchungcƣTheRubyland;tổchứcthựchiệntháodỡviphạmxâydựng,thựchiệnviệcxửlýtheoKếtluậnThanhtrasố14057/KL-SXD-TT ngày 05-11-2015 của Sở Xây dựng giải quyết các vấn đề liên quan công tác phòngcháy,chữacháy,tìnhhìnhsửdụngđiện,hướngdẫntổchứcHộinghịNhàchungcưvàmộtsốvấnđề củachungcư584;tổchứcHộinghịnhàchungcưvàhướngdẫnviệcbầuBanQuảntrịchungcư585.

Quậnthựchiệnviệcbàngiaotàisản,trangthiếtbị,nhàlàmviệc,kholưutrữchoChinhánhVănph òngđăngkýđấtđaitheoKếhoạchsố4160/KH-TNMT-VPĐKngày22-6-2015 của Sở Tài nguyên và Môi trường Triển khai thực hiện Quyết định số23/2015/QĐ-UBNDngày15-5-

2015củaUBNDthànhphốbanhànhquyđịnhvềbồithường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố

Hồ ChíMinh Đến năm 2015, quận đã giải quyết cấp phép và điều chỉnh giấy phép xây dựngcho3.040côngtrình;2.136hồsơđƣợccấpgiấychứngnhậnquyềnsửdụngđất,quyềnsởhữunhàởvàt àisảngắnliềnvớiđất;giảiquyết767hồsơvềtáchvàhợpthửa[167,tr.6] Đối với cơ sở hạ tầng đô thị công cộng và sở hữu tài sản Nhà nước, quậnthường xuyên tổ chức kiểm tra, rà soát, báo cáo các khu vực quy hoạch công trìnhcông cộng, không khả thi trên địa bàn quận để trình thành phố xem xét, chấp thuậnđiềuchỉnhquyhoạch.

SựthayđổikhámạnhmẽcủadiệnmạoquậnTânPhúdoquátrìnhđôthịhóatácđộng,điềudễdàngnh ậnthấylàcơsởhạtầngđôthị.Năm2011,thựchiệndựánnângcấp, mở rộng đường Lũy Bán Bích, quận Tân Phú đã chi trả bồi thường đạt

99,9%(1.030/1.013hồsơ).Toàntuyếncó1.027trườnghợpđãbàngiaomặtbằngvà03hộchưagiaomặtbằng,01 trườnghợpđangtháodỡ,02trườnghợpchưatháodỡ;thựchiệnthuhồiđấtvớidiệntích12.603,09m 2 [163,tr 8].Từnăm2012đếnnăm2014,thựchiệnđƣợc169côngtrìnhvớitổngmứcđầutƣlà2.488,090tỷđồng,gồm45c ôngtrìnhvốnthànhphốtậptrung,72côngtrìnhvốnthànhphốphâncấp,52côngtrìnhvốnquận.BanQuảnl ýđầutƣQuậnquảnlý11côngtrìnhnângcấpđôthịvớitổngmứcđầutƣlà112,351tỷđồng,trongđócó06c ôngtrìnhdândụnggiáodục,05côngtrìnhđườngchốngngậplụt.Tìnhhìnhgiảingântrongnămđạt87,22

%.Hoànthànhviệcxâydựngbảnggiáđấtnăm2012trênđịabànquậnTânPhú.Tổchứckiểmtra24đơnvịv ềtìnhhìnhsửdụngđấtcủacáctổchứcđượcNhànướcgiaođất,chothuêđấttrênđịabànquậntheoChỉthị134/ CT-

TTgcủaThủtướngChínhphủ,quađópháthiệnvàxửlý5trườnghợpchưanộptiềnthuêđấtnăm2010,6đơn vịhếtthờihạnhợpđồngthuêđất,8đơnvịsửdụngđấtkhôngđúngmụcđích[164,tr.7-8].

Năm2014,quảnlýthựchiệnđầutƣxâydựngcơsởhạtầng,đẩynhanhtiếnđộthicôngcáccôngtrìnhtrọngđi ểm,côngviêncâyxanh,cácdựánchỉnhtrangđôthị trên địa bàn, ngầm hóa các đường dây điện, điện thoại, cáp quang tại các tuyếnđường Lê Thúc Hoạch, Tây Thạnh và Lũy Bán Bích; tập trung phối hợp Ban Quảnlý dự án, nâng cấp đô thị thành phố thực hiện thi công đường Lũy Bán Bích theo chỉđạo của UBND thành phố Năm 2015, UBND quận Tân Phú, Công ty Điện lực TânPhú và các đơn vị liên quan triển khai thực hiện đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, đẩynhanh tiến độ thực hiện công trình về ngầm hóa hạ tầng kỹ thuật trên các tuyếnđường.Vềcũngcấpnướcsạch,đếnnăm2015,100%hộdântrênđịabànquậnđượcsử dụng nước sạch Quận đã bàn giao tài sản, trang thiết bị, nhà làm việc, kho lưutrữ cho Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo Kế hoạch số 4160/KH-TNMT-VPĐKngày22-6-2015 củaSởTàinguyênvàMôitrường [167,tr.5]. Đốivớiviệcsởhữutàisảnnhànước,quậnTânPhútiếptụctriểnkhaikếhoạchbánnhàởthuộcsởhữuNhànước theoNghịđịnh61/CPngày05-07-

1994củaChínhphủ.Từnăm2011đếnnăm2013,quậntiếpnhậnvàxửlý122hồsơ,trongđólậpbảnvẽtheoCh ỉthị14/CT-

UBlà09hồsơ,kýhợpđồngthuênhàở113hồsơ(01hợpđồng60tháng,105hợpđồng12thángvà07hợpđồng thuênhàxưởng6tháng).Tổngsốtiềnthu từ cho thuê nhà Nhà nước trong năm là 1.102 tỷ đồng, đạt 106,75% Hiện quậnđang quản lý 144 căn nhà thuộc sở hữu Nhà nước, trong đó 123 căn nhà ở và 21 cănnhàxưởng.ThựchiệnNghịđịnh34/2013/NĐ-CPvềcôngtácquảnlývàsửdụngnhàNhà nước, quận đã thống kê những trường hợp đã nộp đơn mua nhà theo Nghị định61/CPngày05-7-1994trướcngày06-6- 2013.CôngtácbàngiaoChungcưHuỳnhVănChính I, II và Tân Hương: quận đã nhận bàn giao và có văn bản số 1250/UBND- NĐngày20-11-

Trong năm 2014và năm 2015, Quận tiếp tục triển khai công tác bán nhà Nhànước,tiếpnhận61hồsơ,trongđólậpbảnvẽtheoChỉthịsố14/CT-

UBlà01trườnghợp,54hồsơthuênhàở(hợpđồng12tháng)và06hồsơthuênhàxưởng(hợpđồng06thán g);tổngsốtiềnchothuênhàNhànướclà542,6triệuđồng,tiềnthuêđấtlà407,3triệuđồng,tiềnthuênhàxư ởngsố70NguyễnTháiHọc,phườngTânThànhvà202/18TôHiệu,thunộpngânsách12,746tỷđồng[166, tr.7].

Nhìn chung, công tác quản lý đất đai, nhà ở đƣợc quận Tân Phú tiến hànhtriển khai rất cẩn trọng, đúng theo quy hoạch thành phố Trong quá trình thực hiện,tiếp nhận, thụ lý và giải quyết hồ sơ, công việc chưa xảy ra hiện tượng gây bức xúcvàkhiếunạicủangườidân.

Về cảnh quan: Trong những năm 2010-2015, công tác vệ sinh môi trường đôthị, tổ chức thực hiện dọn dẹp vệ sinh đường phố, tổ chức tốt công tác thu gom ráctrên toàn địa bàn quận, trồng và chăm sóc cây xanh, bảo đảm môi trường thôngthoáng, sạch đẹp Cuộc vận động thực hiện phong trào“Đường không rác, khu phốkhông rác”đƣợc phổ biến rộng rãi, đạt hiệu quả góp phần làm cho cảnh quan TânPhúthêmkhangtrang,thoángmátvàsạchsẽ.

Hai bên bờ kênh Tân Hóa, các tuyến đường chính đều được trồng cây xanhtheo quy chuẩn cây xanh đô thị, vỉa hè đƣợc tu sửa, lát mới Hệ thống công viêncông cộng, khu vui chơi giải trí đƣợc đầu tƣ nâng cấp, đã đi vào sử dụng Nhữngcông việc nhằm cải tạo cảnh quan đô thị nhƣ vớt rác khơi thông dòng chảy kênhHiệp Tân; vớt rác, lục bình trên đoạn kênh 19/5; tiếp nhận, kiểm tra và giải quyếttrường hợp phản ánh việc gây ô nhiễm môi trường; cấp giấy xác nhận đăng ký kếhoạch Bảo vệ môi trường; Đề án bảo vệ môi trườngđ ư ợ c t h ự c h i ệ n đ ề u đ ặ n v ớ i tinh thần trách nhiệm cao Từ những công việc đƣợc triển khai thiết thực trên, đếnnăm 2015, diện mạo và cảnh quan đô thị Tân Phú đã rất khang trang, hiện đại, hơnrấtnhiềusovớitrướcđây,nhấtlàvềcơsởhạtầngvàgiaothôngđôthịđãbướcđầuđápứ ngđượccáctiêuchímôitrườngcủađôthịmới.

Vềcôngtácquảnlýtàinguyênmôitrường:Tiếptụcthựchiệnnhưnhữngnămtrước,quậnTânPhút hườngxuyêntổchứcthanhtra,kiểmtraviệcbảovệmôitrường;việc khai thác nước,xả chất thải vào nguồn nước; tiến độ xây dựng hệ thống xử lýnước thải tại các cơ quan, đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh và các công trình xâydựng Quận đã tổ chức tập huấn, quán triệt Luật Bảo vệ môi trường và các văn bảnhướng dẫn thi hành cho các cơ sở, doanh nghiệp và 11 phường; tập huấn hướng dẫnđăngkýsổchủnguồnchấtthảinguyhạichocáccơsởsảnxuấttrênđịabànquận;tậphuấnkỹnăngtuyêntru yềnviêntronglĩnhvựcbảovệmôitrường.

Quảnlývềcảnh quan,tàinguyên,môitrườngđôthị

Về cảnh quan: Trong những năm 2010-2015, công tác vệ sinh môi trường đôthị, tổ chức thực hiện dọn dẹp vệ sinh đường phố, tổ chức tốt công tác thu gom ráctrên toàn địa bàn quận, trồng và chăm sóc cây xanh, bảo đảm môi trường thôngthoáng, sạch đẹp Cuộc vận động thực hiện phong trào“Đường không rác, khu phốkhông rác”đƣợc phổ biến rộng rãi, đạt hiệu quả góp phần làm cho cảnh quan TânPhúthêmkhangtrang,thoángmátvàsạchsẽ.

Hai bên bờ kênh Tân Hóa, các tuyến đường chính đều được trồng cây xanhtheo quy chuẩn cây xanh đô thị, vỉa hè đƣợc tu sửa, lát mới Hệ thống công viêncông cộng, khu vui chơi giải trí đƣợc đầu tƣ nâng cấp, đã đi vào sử dụng Nhữngcông việc nhằm cải tạo cảnh quan đô thị nhƣ vớt rác khơi thông dòng chảy kênhHiệp Tân; vớt rác, lục bình trên đoạn kênh 19/5; tiếp nhận, kiểm tra và giải quyếttrường hợp phản ánh việc gây ô nhiễm môi trường; cấp giấy xác nhận đăng ký kếhoạch Bảo vệ môi trường; Đề án bảo vệ môi trườngđ ư ợ c t h ự c h i ệ n đ ề u đ ặ n v ớ i tinh thần trách nhiệm cao Từ những công việc đƣợc triển khai thiết thực trên, đếnnăm 2015, diện mạo và cảnh quan đô thị Tân Phú đã rất khang trang, hiện đại, hơnrấtnhiềusovớitrướcđây,nhấtlàvềcơsởhạtầngvàgiaothôngđôthịđãbướcđầuđápứ ngđượccáctiêuchímôitrườngcủađôthịmới.

Vềcôngtácquảnlýtàinguyênmôitrường:Tiếptụcthựchiệnnhưnhữngnămtrước,quậnTânPhút hườngxuyêntổchứcthanhtra,kiểmtraviệcbảovệmôitrường;việc khai thác nước,xả chất thải vào nguồn nước; tiến độ xây dựng hệ thống xử lýnước thải tại các cơ quan, đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh và các công trình xâydựng Quận đã tổ chức tập huấn, quán triệt Luật Bảo vệ môi trường và các văn bảnhướng dẫn thi hành cho các cơ sở, doanh nghiệp và 11 phường; tập huấn hướng dẫnđăngkýsổchủnguồnchấtthảinguyhạichocáccơsởsảnxuấttrênđịabànquận;tậphuấnkỹnăngtuyêntru yềnviêntronglĩnhvựcbảovệmôitrường.

Kiểmt r a ô n h i ễ m n g u ồ n n ư ớ c v à r á c t h ả i s i n h h o ạ t:Q u ậ n T â n P h ú đ ã k ý hợpđ ồ n g v ớ i C ô n g t y M ô i t r ƣ ờ n g đ ô t h ị T h à n h p h ố H ồ C h í M i n h v à C ô n g t y Sơn Thạnh vớtráct r ê n k ê n h r ạ c h h à n g t h á n g ( p h ƣ ờ n g T â y T h ạ n h v à S ơ n k ỳ ) ; đồng thờităng cường phổ biến, tuyêntuyềntrong nhândân cầncó ý thức bảov ệ môit r ƣ ờ n g k h ô n g v ứ t r á c x u ố n g k ê n h r ạ c h B ê n c ạ n h đ ó , q u ậ n c ũ n g t i ế n h à n h lắpđặtnhiềuthùng rácdọc các tuyếnkênh rạch,tổchức nạovét hệt h ố n g t h o á t nướct r ê n đ ị a b à n q u ậ n v à k i ể m t r a , g i a c ố , s ử a c h ữ a c á c c ô n g t r ì n h t i ê u t h o á t nước.K i ể m trar á c t h ả i sin hh o ạ t : C ậ p nhậttiếnđ ộ t ri ển khai t h ự c h i ệ n côn gt á c thuphívệsinhvàphíbảovệmôitrườngđốivới chấtthảirắnthôngthường trênđịab à n 1

1 p h ƣ ờ n g H à n g n ă m , U B N D 1 1 p h ƣ ờ n g đ ề u k ý h ợ p đ ồ n g v ớ i c á c h ộ vệsinhdân lậpthựchiện thugom rácsinhh o ạ t , t r u n g b ì n h m ỗ i n ă m t ổ c h ứ c đƣợc66.442hộ/ 78.191hộgiađình(đạt87,12%)[162,tr.8].

2 0 0 8 c ủ a U B N D t h à n h p h ố v ề t h ự c h i ệ n t h u p h í v ệ s i n h v à phíb ả o v ệ m ô i t r ƣ ờ n g đ ố i v ớ i c h ấ t t h ả i r ắ n t h ô n g t h ƣ ờ n g t r ê n đ ị a b à n t h à n h phố,q u ậ n đ ã t h ự c h i ệ n c ô n g t á c t h ẩ m đ ị n h đ ố i v ớ i c á c đ ố i t ƣ ợ n g n g o à i h ộ g i a đình để hoàn chỉnh số liệu “Tổng điều tra, thống kê, xác định số lượng và khốilượng chất thải rắn thông thường phát sinh từc á c c h ủ n g u ồ n t h ả i t r ê n đ ị a b à n quận”.K ế t q u ả , q u ậ n đ ã t i ế n h à n h k i ể m t r a 7 0 t r ƣ ờ n g h ợ p t h e o đ ơ n p h ả n á n h gâyôn h i ễ m m ô i t r ƣ ờ n g , k ế t q u ả 3 4 t r ƣ ờ n g h ợ p p h ả i k h ắ c p h ụ c , 0 8 t r ƣ ờ n g h ợ p phảin g ừ n g h o ạ t đ ộ n g , x ử p h ạ t v i p h ạ m h à n h c h í n h 1 1 t r ƣ ờ n g h ợ p v à c h u y ể n choc ơ q u a n c h ứ c n ă n g x ử l ý t h e o t h ẩ m q uyề n 1 7 t r ƣ ờ n g h ợ p ; đ ã cấp t h ô n g b á o chấpn h ậ n đ ă n g l ý B ả n C a m k ế t b ả o v ệ m ô i t r ƣ ờ n g 9 8 h ồ s ơ , G i ấ y x á c n h ậ n đ ăngkýđềánbảovệmôitrườngđơngiản81hồsơ[166,tr.8].

Côngtácthôngtintuyêntruyềncủagiaiđoạn2003-2010nhƣ:Côngtácvận động dân hiến đất, đóng góp kinh phí làm đường; Công tác bốc mộ, di dời các khunghĩa trang, mộ gia tộc; Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện “Toàn dân đoànkết xây dựng đời sống văn hóa” và Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đờisống văn hóa ở khu dân cư”, được đẩy mạnh, thực hiện đồng bộ và thường xuyênhơn Từ năm 2010 đến năm 2015, nội dung tuyên truyền đã có trọng tâm, trọng điểmhướng vào các vấn đề lớn, nổi bật; tổ chức thực hiện công các tuyên truyền mang lạihiệuquảrõrệt. Đối với việc bốc mộ, di dời các khu nghĩa trang, mộ gia tộc, đến năm 2012,quận Tân Phú đã vận động bốc đƣợc 448 ngôi mộ, nâng tổng số lên 946/8.126 ngôimộ, đạt 11,64%; giải tỏa đƣợc 57/344 khu mộ (trong đó: Tân Sơn Nhì: 80; TâyThạnh:75;SơnKỳ:79;TânQuý:130;TânThành:92;PhúThọHòa:54;PhúThạnh:33; Hòa Thạnh: 41; Phú Trung: 143; Hiệp Tân: 121; Tân Thới Hòa: 98) [164, tr.8].Công tác bốc mộ, di dời các khu nghĩa trang, mộ gia tộc tính đến hết năm 2014, tổngsốngôimộđượcbốclà2.265/8.596ngôi,đạt26,35%;trongđóphườngTânSơnNhì(214n g ô i ) , T â y

Thành (147 ngôi), Phú Thọ Hòa (303 ngôi), Phú Thạnh (80 ngôi), Hòa Thạnh (77ngôi), Phú Trung (318 ngôi), Hiệp Tân (124 ngôi), Tân Thới Hòa (101 ngôi) [166,tr.8].Năm2015,tổngsốngôimộđƣợcbốclà2.857/8.854mộ(đạt32,2%)[167,tr.6].Tiến hành đo đạc các khu đất mộ có vị trí một phần thửa để có cơ sở triển khai kếhoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp thực trạng sử dụng và quyhoạchcâyxanh.Quậnvà11phườngđãtổchứcnhữngcuộchọprộngrãiđểlấyýkiếncộngđồngdâncưvềv iệcnghiêncứuđịnhhướngquyhoạch.

Côngtáctuyêntruyền,vậnđộngthựchiệnphongtrào“Toàndânđoànkếtxâydựngđờisốngvănhóa”vàcu ộcvậnđộng“Toàndânđoànkếtxâydựngđờisốngvănhóaởkhudâncư”,doMặttrậnTổquốcViệtNamph átđộng.QuậnTânPhúđãtổchứctuyêntruyềnQuyếtđịnhsố1610/2011/QĐ-TTgngày16-9-

2011củaThủtướngChínhphủvềbanhànhchươngtrìnhthựchiệnphongtrào“Toàndânđoànkếtxâydựn gđờisốngvănhóa”giaiđoạn2011-2015địnhhướngđếnnăm2020 ỦybanMặttrậnTổquốc Việt Nam quận, phường thông qua Tổ Mặt trận, Tổ Tự quản bảo vệ môi trường, Tổphòngchốngbạolựcgiađình,Tổhòagiảiởkhudâncƣlồngghépvàocácbuổisinhhoạtđịnhkỳtổchứctruyêntr uyềnđược7.423cuộccho714.214lượtngườinghe;đãvậnđộng46cơsởtôngiáođăngkýthựchiệnnếps ốngvănminh- mỹquanđôthị,triểnkhaiđếncácphườngtổchứckýkếtliêntịchvới25cơsởtôngiáotrênđịabàntrongviệct hựchiệnphongtràotoàndânbảovệanninhTổquốc(gồm:GiáoxứNhânHòa,TânHương,Tân Thái Sơn, Tân Phú, Thiên Ân, Tân Phú Hòa, Phú Thọ Hòa, Tu viện Huê Quang;ChùaGiácÂn,PhướcThạnh,QuangMinh,TânHòa,BảoQuang,BảoĐàm,PhápVân,Quânâm, BửuQuang,LiênHoa,TừNguyên,ThiênChánh,AnPhú,HạnhNguyện,TừHuê,PhápGiới,MiếuQua nÂm).HộiLiênhiệpPhụnữquậnvậnđộnggiađìnhhộiviênđăngkýthựchiện“04khôngvớimatúy”,“Xây dựnggiađình5không,3sạch”,“Quyướccộngđồng”,kếthợp06chợtrênđịabànquậnramắtCâulạcbộngà nhhàngthựcphẩmtươisống,chếbiếnantoàn;vậnđộng1.059/1.059tiểuthươngđăngkýthựchiệnphon gtrào“Ngườikinhdoanhmới”[151,tr.9].

Công tác tuyên truyền vận động đƣợc thực hiện đầy đủ, đúng trọng tâm gồm;Xây dựng gương “Người tốt việc tốt”; Xây dựng “Gia đình Văn hóa”; Xây dựng cơquan,đơnvị,doanhnghiệp,côngviên,…đạtchuẩnvănhóa;VềxâydựngChungcƣ,Nhà tập thể văn hóa; Xây dựng Khu phố Văn hóa; Thực hiện xây dựng “Phường đạtchuẩn văn minh đô thị”; Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vănhóa ở khu dân cư”; Về hoạt động giúp nhau phát triển kinh tế gia đình, giải quyếtviệclàm,chămlogiađìnhchínhsách,giúpđỡđồngbàobịhoạnnạn,xâynhàtìn h thương, tình nghĩa Tính đến năm 2015, đã xây dựng 07 căn, sửa chữa 18 căn nhàtình nghĩa

(380 triệu đồng), 154 căn nhà tình thương (2,9 tỷ đồng), sửa chữa chốngdột 146 căn (0,89 tỷ đồng), xây dựng 04 căn nhà tình bạn (151,7 triệu đồng), tặng196 xe đạp (393,155 triệu đồng), trao 9.154 suất học bổng (5,402 tỷ đồng), miễngiảm học phí trên2.540 học sinh (trên403,8 triệuđ ồ n g ) C á c đ o à n t h ể h ỗ t r ợ v a y vốn cho 16.896 lượt người (96,7 tỷ đồng); hỗ trợ 566 suất học bổng, 200 phần quàvới tổng số tiền 776,6 triệu đồng; thực hiện công tác xã hội nhân đạo cho 8.645 lượtngười(1,897tỷđồng),chămsócsứckhỏecho2.323lượtngười(199,5triệuđồng).

16.297thẻbảohiểmytếchongườinghèovới sốtiền1.904tỷđồng,hỗtrợhọcbổngcho 13.415 học sinh nghèo với số tiền 4,678 tỷ đồng, tặng 181.038 phần quà trongcácdịp lễ, tết với sốtiền 41,853 tỷđồng [151,tr.10-11].

Bên cạnh đó là cuộc vận động nhân dân tham gia xây dựng cơ sở vật, hạ tầngvà các công trình phúc lợi văn hóa xã hội; Về phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninhTổ quốc”; Thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở; Thực hiện nếp sống văn minh trongviệc cưới, việc tang và lễ hội; Phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gươngBácHồvĩđại”.

QuậnTânPhútiếptụctriểnkhaithựchiệnkếhoạchgiámsátcộngđồng,nhânrộng 50% địa bàn khu phố trên địa bàn quận Năm 2011, công tác kiểm tra xử lý viphạmtrênlĩnhvựcxâydựngđượctăngcường,quậnđãbanhành42quyếtđịnhxửphạtviphạmhànhchí nh(trongđócó18trườnghợpsaiphép,06trườnghợpkhôngphép,18trườnghợpviphạmkhác)vớitổngsốtiề nphạt419triệuđồng;trongđó23quyếtđịnhđã thực thi với số tiền 209 triệu đồng; không xảy ra vi phạm xây dựng tại 34 khu phốthựchiệnlàmđiểm.Tìnhhìnhxâydựngsaiphépgiảmsovớicùngkỳnăm2010.Côngtácquảnlýthuộcs ởhữuNhànướctheoNghịđịnh61/NĐ-

CP;QuậnđãxáclậpsởhữuNhànước10trườnghợp;cấp98giấychứngnhậnQSDĐ,QSHNƠvàtàisảnkh ácgắnliềnvớiđất;thutiềnthuênhàsởhữuNhànướclà728,922triệuđồng[163,tr.6].

Côngtáclậpsổmụckêcácphườngtrênđịabànquậnđãràsoát,đốichiếuđượckhoảng51,61%;Côngtá cxâydựngcơsởdữliệutừngbướchoànthiệndầncơsởdữliệu địa chính bao gồm dữ liệu bản dồ địa chính và các thuộc tính địa chính, chuẩn bịtiếptụctriểnkhaiápdụngquytrìnhtiếpnhậnhồsơđểchuyểnkếtquảgiảiquyếthồsơvềhệthốngchínhquyềnđi ệntửmộtcửacủaUBNDthànhphố.Năm2013,thựchiệnNghị định 34/2013/NĐ-CP về công tác quản lý và sử dụng nhà Nhà nước, quận đãthốngkênhữngtrườnghợpđãnộpđơnmuanhàtheoNghịđịnh61/CPngày05-7-1994 trước ngày 06-6-2013 Công tác bàn giao Chung cư Huỳnh Văn Chính I, II và TânHương: quận đã nhận bàn giao và có văn bản số 1250/UBND-NĐ ngày 20-11- 2013,kiếnnghịUBNDthànhphốxemxétnguồnkinhphícấpchoquậnđểsửachữachungcƣHuỳnhVăn ChínhI,IIvàTânHương.Năm2014,vềquảnlýtrậttựxâydựng,kiểmtra

2.496 lượt đối với các công trình xây dựng, qua đó phát hiện 35 trường hợp vi phạmxâydựngphảixửlýtheoquyđịnh,gồm14trườnghợpsaiphép(03trườnghợpđãchấphànhqu yếtđịnh;04trườnghợpđãđóngphạtchờBộXâydựnghướngdẫnthựchiệnKhoản9Điều13củaN ghịđịnh121/2013/NĐ-CPngày10-10- 2013củaChínhphủ;06trườnghợpđãchấphànhmộtphầnquyếtđịnh,chờThanhtraSởXâydựn gcưỡngchế;01trườnghợpđangxửlýcácbướctiếptheo)và21trườnghợpxâydựngkhôngphép(05t rườnghợpđãchấphànhquyếtđịnhvàđãđượccấpphépxâydựng;10trườnghợpđã chấphànhquyếtđịnhvà đangkhắcphục; 06trườnghợp đượctheodõi) [166,tr.8-9]. Công tác đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội luôn đƣợcxem là nhiệm vụ hàng đầu để phục vụ công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, tạo điềukiệnthuậnlợiđểngườidân,cáctổchứcantâmđầutư,pháttriểnsảnxuấtkinhdoanh.Tuynhiêntìnhhìnhphạ mpháphìnhsự,viphạmkinhtế,tệnạnxãhộivàtainạngiaothôngdiễnbiếnphứctạp.Đứngtrướctìnhhìnhđó ,quậnđãnhanhchóng củngcốlựclƣợng,đềracácgiảiphápthựchiệncôngtáctấncôngtrấnáptộiphạm,nắmvàquảnlývôhiệuh óađốitượng, tăngcườngcôngtácquản lýđịabàn,kiểmtrathườngxuyên,giải quyết các loại tệ nạn xã hội Bên cạnh đó, thực hiện Chỉ thị 10 của Thành ủy về“Lãnh đạo phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào

Toàn dân bảo vệ anninh Tổ quốc” quận đã xây dựng nhiều mô hình tổ xe ôm bắt cướp, tổ tự quản về anninhtrậttựnhằmđảmbảoanninhchínhtrịtrậttựantoànxãhội.

Nắmchắcvàlãnhđạogiảiquyếtcóhiệuquảtìnhhìnhcôngnhânđìnhcông,lãncông;tuyêntruyềnvậnđộng,dựbá otốttìnhhìnhnênthờigianquatrênđịabànkhôngđểxảyracácvụviệckhiếukiệnvềđấtđai;quyhoạchđềnbù,g iảitỏagâyảnhhưởngđếnanninhchínhtrị- trậttựantoànxãhội.Từcácgiảipháp,hoạtđộngtrênđãkhắcphụcdầntìnhhìnhphứctạptrêncáclĩnhvựckin htế,matúy,mạidâm,tệnạnxãhội.Sốvụphạmpháphìnhsựđƣợctậptrungđấutranh,khámphá,quađóđã kiềmchế,kéogiảmsốvụphạmpháphìnhsựsovớisốdânthựctếbìnhquân3,91%/ năm,tỷlệkhámpháánbìnhquânđạt73,89%(Năm2011:232vụ;năm2012:264vụ;năm2013:263 vụ;năm2014:261vụ;trong6thángđầunăm2015:125vụ)[151,tr.13].

Sựchuyểnbiếnvềlốisốngdâncưđôthịvàcôngtácquảnlý,đảmbảođờisốn gdâncư 93 Tiểukết

Thànhtựu, hạnchếvànguyênnhân

Thànhtựu

Quậnchútrọnghuyđộngmọinguồnlựctrongxãhộiđểđầutưxâydựngnângcấp hệ thống hạ tầng, từng bước chỉnh trang và phát triển đô thị theo quy hoạch, xâydựngtrụsởcơquan,đầutưnhiềudựánphúclợixãhộinhư:Trườnghọc,Bệnhviện,TrungtâmVănhóathểth ao,NhàVănhóacụmphường,trụsởBanBảovệdânsố.Từnăm2003đến2010,quậnđãchỉđạo,triểnkhait hựchiện396dựáncôngtrình,cótổngmứcđầutƣlà1.131.034tỷđồng,trongđónhândânhiến67.734,7m 2 đấtv à13,892tỷđồng.Toànquậncó175tuyếnđườngvà2.529tuyếnhẻmđãđượcnhựahóa,bêtôngximăng đạt tỷ lệ 98% [5, tr.367] Từ năm 2010 đến năm 2015, công tác quy hoạch vàquảnlýđôthịđạtđượcnhiềukếtquảquantrọng,thúcđẩypháttriểnkinhtế,cảithiệndân sinh, từng bước xây dựng quận văn minh, hiện đại: Trên cơ sở đồ án quy hoạchchung tỷ lệ 1/5000, đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 của

11phường,quậnđãsớmhoànthànhviệclậpđồánquyhoạchphânkhulàmcơsởđểquảnlý và phát triển đô thị theo định hướng của quy hoạch; tiếp tục thực hiện rà soát, bổsunglộgiớihẻmtừ12mtrởxuống,gópphầngiảiquyếtnhữngbứcxúccủanhândântrongcôngtácquyh oạchvàquảnlýquyhoạch;khuyếnkhíchcácnhàđầutƣthựchiệncácdựánxâydựngchungcƣcaotầngvà nhiềucôngtrìnhkhác,đemlạidiệnmạođôthịmớichoquậnTânPhú.

Xácđịnhviệcđầutƣhạtầngsongsongvớixâydựngcáctuyếngiaothôngkết nối đồng bộ để thúc đẩy phát triển kinh tế là nhiệm vụ quan trọng nên quận đãhuy động mọi nguồn lực để đầu tƣ và phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật một cáchđồngb ộ , h i ệ n đ ạ i , đ ẩ y m ạ n h t h ự c h i ệ n c h ỉ n h t r a n g đ ô t h ị Đ ặ c b i ệ t , q u ậ n đ ã v ậ n dụng chủ trương của thành phố, phối hợp thực hiện việc nâng cấp, mở rộng và ngầmhóac á p q u a n g , đ i ệ n , đ i ệ n t h o ạ i t u y ế n đ ƣ ờ n g L ũ y B á n B í c h , h o à n t h à n h v i ệ c l ắ p cống hộp Kênh Tân Hóa - Lò Gốm, đem lại diện mạo khang trang, hiện đại cho 2tuyến đường, góp phần nâng cao mỹ quan đô thị cho toàn quận và cải thiện tuyếngiaothôngkếtnốivớicácquậnlâncận.

Côngtácbồithường,giảiphóngmặtbằng,hỗtrợtáiđịnhcưtiếptụcđượcđẩymạnh,chămlotốtđờisốngcủang ườidânbịảnhhưởng.Côngtácquảnlýtàinguyênvàbảovệmôitrườngđượcchútrọng;quantâmcảithiệnmản gxanh,nângdầnmậtđộcâyxanhbìnhquânđầungười;côngtácbốcmộ,didờicáckhunghĩatrang,khuđất mộgiatộcđạt30,94%.Quậnđãtừngbướccảithiệncơbảntìnhtrạngngậpdomưatrênđịabànquận,triểnk haithựchiệnhiệuquảmộtsốcôngtrìnhgiaothôngthoátnước;tỷlệhộdânđượccấpnướcsạchđạt99,59%[1 51,tr.7].

Vềkiếntrúc,nhàởtrênđịabànquậnTânPhú(cũngnhƣcácquậnvenđôkháccủaThànhphốHồChíMinh)có sựthayđổi.Sựthayđổinàymộtphầndongườidântheotràolưukiếntrúcmới,hiệnđại,phầnkhácdoquátrìnhđ ôthịhóalàmtănggiátrịcủađấtđai,làmchodiệntíchđấtngàycàng thuhẹp,nênrấtítngườidànhđấtđểxâydựngnhữngngôinhàrộnglớnnhưtrướcđây.Đólànhữngngôinhàố ng,khépkíncóbềngangphổbiếntừ3,5mđến5mvàtrồngtầnglêncao.Bêncạnhđó,ởTânPhúcũngcónhữngngô inhàkhácbiệtvềhìnhdạngvàkiểucách,đólànhữngngôinhàxâytrêndiệntíchmỏng(hẹpbềngang),xâytr ênnềnđấthìnhtamgiác,hìnhthang.Kiểumáivàchópbêntrênmỗingôinhàcũngkhôngcósựđồngnhấtnhƣt rướckia,nólàbứctranhtổngthểcủasựchắpnối,lắpghépvàhọctheonhữngphongcáchkiếntrúckhácnhaun hƣThái,Campuchia,Lào,Pháp,TrungQuốc

Hơnnữasựbiếnđổitrongcấutrúcgiađình(bathếhệchuyểnsang mộtthế hệvàhaithếhệ)cũngảnhhưởngđếnsựthayđổicủakiếntrúcnhà.Kiểunhàtruyềnthốngrộng rãi phù hợp với gia đình đông người, nhiều thế hệ cùng sinh sống với nhau dầnbiếnmất,đaphầnlànhàốngvớikiếntrúc1tầng/phòngchiađềucáctầngchobốmẹ,concái, Đâycũnglàđ ặctrƣngcủanhàphốởViệtNam.

Pháttriểnkinhtế,nguồnthungânsáchcủaQuậnvàđónggópchoThànhphố:Trongquátrìnhđôthịhóa, địnhhướngpháttriểnkinhtế,cơcấukinhtếcủaquậnTânPhú là công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và thương mại - dịch vụ Xác định hướngkinh tế này, quận đã chuyển đổi toàn bộ đất nông nghiệp trước đây thành các cơ sởcôngnghiệp,khucôngnghiệp,khuthươngmại,hệthốnggiaothông,cơsởhạtầngđểphụcvụthươngmại, dịchvụ,đờisốngnhândân,cònlạimộtphầndànhchonhàở,khutáiđịnhcư.Hướngkinhtếcôngnghiệp- tiểuthủcôngnghiệpvàthươngmại- dịchvụlàmộttrongnhữngtiêuchíquantrọngtrongquátrìnhđôthịhóacủamỗiquốcgia,mỗiđịaphương.T hựchiệnđịnhhướngkinhtếnày,TânPhúđãđạtđượcnhữngthànhtựuquantrọng,kinhtếpháttriểnđúnghướng,nhanhvàbềnvững.

ThànhphốvàQuận,hoạtđộngcôngnghiệp- tiểuthủcôngnghiệpTânPhúcóbướcthayđổitheotừngnăm.Sốlượngsơsởsản xuất công nghiệp, các khu công nghiệp, các mặt hàng và giá trị sản xuất khôngngừngtănglên.

Năm2003,giátrịsảnxuấtcôngnghiệptoànquậnthựchiệntrongnăm2003là 2.293 tỷ đồng, trong đó khu vực ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng hơn 97% Về đầutƣ, các doanh nghiệp đã đầu tƣ đổi mới công nghệ, trang thiết bị, máy móc hiện đạivới tổng trị giá

421 tỷ đồng, tập trung vào các ngành dệt may, sản xuất các sản phẩmtừ cao su, nhựa [155, tr.1] Năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp - thủ công nghiệpthựchiệnđạt6.956,43tỷđồng,đạt99,56%kếhoạch(6.986,73tỷ),tăng16,5%sovớicùngkỳnăm2009[ 162,tr.1].Đếnnăm2015,giátrịsảnxuấtcôngnghiệp-xâydựnglà 31.181,2 tỷ đồng, tăng 13,26% so cùng kỳ (khối doanh nghiệp ngoài nhà nướcchiếm tỷ trọng 74,22%, khối cá thể chiếm tỷ trọng 25,78%) Giá trị sản xuất côngnghiệp so sánh với năm 2010 tăng 13,45% so với cùng kỳ, giá trị sản xuất xây dựngtăng12,30%sovớicùngkỳ[167,tr.1].

Sau 13 năm xây dựng và phát triển, ngành tiểu thủcông nghiệp - công nghiệp củaTânPhúđãcónhiềuchuyểnbiến.Sựđadạnghóahoạtđộngcủacácthànhphầnkinhtế,trongđóthànhph ầnkinhtếngoàinhànướcchiếmtỷtrọnglớn,giữvaitròquantrọngtronghoạtđộngsảnxuấtngànhtiểuthủcô ngnghiệp- côngnghiệpđƣađếnsựpháttriểnchungcủatoànngành.Sựmởrộng,tăngthêmcủacáccơsởsảnxuấtcôngnghi ệp,đặcbiệtlàcáccụmcôngnghiệpvớinhữngcơsởhạtầngkỹthuậthoànchỉnh,hiệnđạiđãthuhútmộtsốlƣợ nglaođộnglớnthamgia,gópphầnquantrọnggiảiquyếtviệclàmchongườidânđịaphươngvàgiúpchogiátrịs ảnlƣợngcôngnghiệptăngcaohàngnăm.Cácngànhcôngnghiệpđƣợcxemlàthếmạnh,làmũinhọncủaquậ nđƣợcchútrọngđầutƣpháttriểnsảnxuấtnhƣ:Ngànhmaymặc,dệt,chếbiếngỗ,giàyda… nhằmtăngcườngkhâunộiđịahóađầuvào,làmchủkhâuthiếtkếsảnphẩm,đầutưcôngnghệ,đổimớitrangth iếtbịnângcaohiệuquảsảnxuất,tăngkhảnăngcạnhtranh,mởrộngthịtrườngtrongnướcvàxuấtkhẩu.

Tuynhiên,quátrìnhđôthịhóavớisựpháttriểnnhanhcủangànhtiểuthủcôngnghiệp- côngnghiệptrênđịabànquậnTânPhúđãđemđếnnhiềuvấnđềnangiảichochínhquyềnđịaphương.Sựhìnhth ànhcáccụm,khucôngnghiệp,nhấtlànhữngkhucông nghiệp nằm xen cài trong khu dân cư đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến môitrường vàđờisốngcủangườidân(nướcthải,khói,bụi,tiếngồn,nhữngmảngxanh ngàycàngítđi…).Tìnhtrạngtựphânlôđất,sanlấp,muabánnền,xâydựngtráiphépcóchiềuhướnggiatăngvà phứctạp,đánglongạilàtìnhtrạngsangnhƣợngđấtnôngnghiệp của bộ phận lớn nông dân ở đây Điều này không chỉ tác động xấu đến môitrường,môisinh,ảnhhưởngđếncôngtácquyhoạchcơsởhạtầngkỹthuậtmàcònlàmcho đời sống của người dân bị đảo lộn (họ không còn phương tiện để làm ăn, nhƣngcũngkhôngđủtrìnhđộvàkhảnăngđápứngnhucầutrởthànhlaođộngtrongcáckhucông nghiệp, nhanh chóng trở thành những người thất nghiệp) Tất cả những vấn đềtrên, đều có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động sản xuất tiểu thủ côngnghiệp - công nghiệp và quá trình phát triển đô thị hóa bền vững của quận Tân Phú ởhiệntạicũngnhưtrongtươnglai.

Vềthươngmại-dịchvụ:Thươngmại- dịchvụlàđịnhhướngchínhvàcóvaitròquantrọngtrongcơcấungànhkinhtếcủamỗiđôthị,địaphươngkhit iếnhànhđôthịhóa;cùngvớicôngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệp,thươngmại-dịchvụTânPhúpháttriển mạnh mẽ; đóng góp lớn vào ngân sách của quận Với chính sách phát triển nềnkinhtếthịtrường,hànghóasảnxuấtrangàycàngdồidào,hoạtđộngthươngmạidịchvụngàycàngpháttriể nmạnhmẽ.Sựpháttriểnnàyđãthuhútmộtbộphậndâncƣdƣthừatừsảnxuấtnôngnghiệpvàdidântừnôngth ônrathànhthị,gópphầngiảitỏaáplựcviệclàmvàlaođộngthấtnghiệplàmcholaođộng khuvựcphinôngnghiệpngàycàng tăng, các khu dân cưm các loại hình dịch vụ, thương mại mọc lên ngày càng nhiều,diệnmạoquậnTânPhúngàycàngsầmuất.

SaukhichiatáchquậnTânBìnhvàquậnTânPhú,vớichủtrươngđúnghướngcủathànhphốvàquậnvềchútrọ ngpháttriểnthươngmại- dịchvụ,TânPhúthựcsựkhởisắccótácđộngtíchcựcđếnsựpháttriểnkinhtế.Doanhsốthươngmạidịchvụ trong năm 2003 đạt 3.784 tỷ đồng, tổng kinh ngạch xuất khẩu là 27,996 triệu USD[155,tr.2].Tổngkimngạchxuấtkhẩulà31,36triệuUSD,tăng12%trongđóxuấtkhẩucôngnghiệplà 28,3triệuUSD.Đếnnăm2010,consốtănggấpgần9lần,tổngdoanhsố bán ra và doanh thu thương mại - dịch vụ thực hiện là 26.749,13 tỷ đồng, đạt109,21% kế hoạch (24.493,75 tỷ đồng), tăng 36,51% so với cùng kỳ, trong đó có 03ngànhhàngchiếmtỷtrọnglớnlàngànhthựcphẩm,lươngthựcchiếmtỷtrọng41,48%;ngành đồ gia dụng chiếm tỷ trọng 6,35% và ngành may mặc chiếm tỷ trọng 11,23%.Tổngkimngạchxuấtkhẩunăm2010đạt234,21triệuUSD,tăng18,74%sovớicùngkỳ,trongđóxuấtkhẩucôngnghiệplà201,43triệuUSD,xuấtkhẩuthương mạilà32,78triệu USD Năm 2015, tổng mức doanh số bán ra và doanh thu dịch vụ 85.988,98 tỷđồng,tăng 25,88%sovới cùngkỳnăm 2014vàtăng gấpgần 3lầnsovớinăm2010.

Tổngkinhngạchxuấtnhậpkhẩulà457,50triệuUSD,tăng15,28%sovớicùngkỳ;tổngki mngạchnhậpkhẩulà930,73triệuUSD,tăng13,52%sovớicùngkỳ[167,tr.1]. Cáccơsởkinhdoanhcácloạihìnhdịchvụtăngnhanh,nếunăm2003,TânPhúmớicó2.655cơsởsảnxuấtthủc ôngnghiệpvàcôngnghiệpthìđếnnăm2015,quậnđãcó 14.830 doanh nghiệp thực tế hiện hoạt đang hoạt động với tổng số vốn đầu tƣ là34.901,552tỷđồng,trongđócó11.162hộkinhdoanhcáthểvớitổngvốnđăngkýlà704,828tỷđồng[167,t r.2].

Dướitácđộngcủaquátrìnhđôthịhóa,giácảthịtrườngđốivớicácmặthàngthiếtyếuđượcgiámsátchặtc hẽ;cáchoạtđộngcủaBanQuảnlýchợtăngcườngkiểmtra, tình hình giá cả thị trường các mặt hàng thiết yếu tương đối ổn định, lượng hàng hóacung ứng trên thị trường dồi dào Tiếp tục triển khai công tác quản lý chợ, thực hiệncôngtáctuyêntrườngtạicácsiêuthịvàchợvềvậnđộng“NgườiViệtNamưutiêndùnghàng Việt Nam”,

“Gian hàng Việt”, “Doanh nhân tiểu thương Tân Phú đồng hànhcùngkháchhàng”.Quậntăngcườngcôngtáckiểmtra,kiểmsoátthịtrường,nắmquyluậthoạtđộngnhằm kịpthờipháthiện,ngănchặnvàxửlýcáctổchức,cánhâncódấuhiệukinhdoanhhàngnhậplậu,hàngcấm,gian lậnthươngmại,sảnxuất,kinhdoanhtráiphép, trốn thuế, vi phạm sở hữu công nghiệp, hàng gian, hàng giả - kém chất lượng - thiếutrọnglượng-khôngrõnguồngốc,xuấtxứ-khôngđảmbảovệsinhantoànthựcphẩm(tươisống,chếbiến). VớinhữngchủtrươngcụthểcủathànhphốvàcủaquậnTânPhú,cáchoạtđộngthươngmại- dịchvụngàycàngđượcquantâmvàpháttriểnmạnhmẽ,thịtrườnghànghóa, dịch vụ ngày càng được mở rộng và phát triển sôi động Tổng mức doanh thuthương mại - dịch vụ không ngừng tăng, tổng mức hàng hóa bán ra năm sau cao hơnnămtrước,cơsởhạtầngthươngmại- dịchvụdầnđượchìnhthànhvàngàymộthoànthiện.Cùngvớisựpháttriểncủanềnkinhtếthịtrường,cácth ànhphầnkinhtếđềutíchcực tham gia thị trường với nhiều hình thức và quy mô khác nhau đã góp phần quantrọngvàosựpháttriểncủanềnkinhtế.Thươngmại- dịchvụpháttriểnđãthuhútmộtbộphậncƣdânnôngnghiệp,làmcholaođộngphinôngnghiệpngàycàngtăng, giảmdầnvaitròcủasảnxuấtnôngnghiệptăngdầnvaitròcủathươngmại-dịchvụ.

Nhƣ vậy, từ năm 2003 đến năm 2015, hoạt động kinh tế của quận là tiểu thủcông nghiệp - công nghiệp, thương mại - dịch vụ; cơ cấu ngành kinh tế từng bướcchuyểndịchtheohướngtăngdầntỷtrọngthươngmại- dịchvụ.Từnăm2003đếnnăm2010,giátrịsảnxuấtngànhcôngnghiệp- xâydựngtăngbìnhquânhàngnăm18,6%,vƣợt4,6%

(chỉtiêulà14%).Sốlƣợngdoanhnghiệp,hộkinhdoanhđãtăngtrên5lần, vốnđầutƣtănggấp7lần(sovớinăm2005).Tậptrungpháttriểnkinhtếtậpthể,nângtổng số 10 hợp tác xã và chi nhánh. Doanh thu thương mại - dịch vụ tăng bình quân32,84%/năm, vượt 7,84% đến 12,84% [5, tr.367] Tính đến năm 2015, tỷ trọng côngnghiệp - xây dựng là 67,92% (đầu nhiệm kỳ là 76,87%), thương mại - dịch vụ là32,08% (đầu nhiệm kỳ là 23,13%) Giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng khôngngừngtăngtrưởngquacácnăm,tăngbìnhquân12,15%(chỉtiêuNghịquyếtlà15%);doanh thu thương mại

- dịch vụ tăng đều hàng năm, tăng bình quân 25,56% (chỉ tiêuNghịquyếtlàtừ25%đến30%);cácdoanhnghiệpvàhộkinhdoanhcáthểcóxuhướngphát triển mạnh, trên địa bàn quận có 14.628 doanh nghiệp, 10.670 hộ kinh doanh cáthể[141,tr.2].

Vớichủtrươngtiếptụcthựchiệnchínhsáchhỗtrợnângcaonănglựccạnhtranhchocácdoanhnghiệp,quậ nđãđềranhiềugiảipháphỗtrợdoanhnghiệpổnđịnhsảnxuất;quantâmpháttriểnkinhtếtậpthể,… từđó,thuhútđƣợcnhiềudoanhnghiệpđầutƣtrêncáclĩnhvựctàichính-ngânhàng,giáodục- đàotạo,thươngmại-dịchvụ,vănhóa- thểthao;hìnhthànhvàpháttriểnmộtsốtuyếnđườngchuyêndoanh,siêuthị,cửahàngtiệních,trungtâm thươngmại,…gópphầnchuyểnhóahiệuquảkhuvựcthươngmại,dịchvụtrênđịabànquận.

NguồnthungânsáchcủaQuậnvàđónggópchoThànhphố:Từnăm2003đếnnăm2010,tổn gthungânsáchcủaquậnliêntụctăng,tổngthungânsáchđạt3.839,141tỷđồng.Tổngchingânsáchch ủyếuđầutƣxâydựngcơsởhạtầngvàgiảiquyếtcácvấnđềxãhội,giáodục,vănhóa,

Hạnchế

Vấn đề lao động việc làm, lao động trong các doanh nghiệp tập thể nằm trongmôi trường cạnh tranh của nền kinh tế thị trường luôn bị đe dọa Cuộc cạnh tranhkinh tế ngày càng gay gắt khi nền kinh tế chung của cả nước tiến sâu vào, tham giavào sân chơi kinh tế khu vực và thế giới Thắng lợi của cuộc cạnh tranh phụ thuộctrước hết vào vốn công nghệ nhân lực và trình độ quản lý Công nghệ lạc hậu vàtrìnhđộnhânlựcchƣađápứngđƣợcthựctếvềtrìnhđộquảnlýcònnhiềuhạnchế.

Sựgiatăngcủadânsốnhậpcƣngàycàngcaonhƣnghơn80%trongsốđóchỉcó trình độ phổ thông, trong đó có tới hơn 10% lực lƣợng lao động mù chữ gần 53%chỉ ở trình độ cấp I Trong khi nhân lực lao động phổ thông dƣ thừa nền kinh tế đòihỏi nhân lực cao nhiều ngành không đáp ứng đƣợc nhƣ công nghệ thông tin hay tàichính ngân hàng. Điều này càng cho thấy việc giải quyết việc làm ngày càng khókhăn do sự bất cập giữa trình độ và yêu cầu của nền kinh tế, áp lực thất nghiệp ngàycàng lớn hơn do quá trình độ thị hoá ngày càng nhanh Vấn đề cũ chƣa giải quyếtxonglạixuấthiệncácvấnđềmớitrướchếtlàsựtănglêndâncưđôthịhoá.

Kếtcấuhạtầnggiaothôngvàmôitrườngsốngluônbịphávỡkhôngtheokịp nhu cầu thực tiễn Sự tăng lên đột biến của dân số trong quá trình đô thị hoá đãlàm cho kết cấu hạ tầng đã có bị lạc hậu nhanh chóng, trong khi kết cấu hạ tầng mớichƣa kịp xây dựng hoặc xây dựng dở dang Do đó, tình trạng ùn tắc giao thông liêntục xảy ra số người sử dụng phương tiện giao thông tăng theo thời gian đáng kể.Tình trạng ùn tắc giao thông trở thành nỗi ám ảnh trong cƣ dân đô thị Ở nội thànhdo quá tải, ở vùng ven, vùng đô thị hoá thì ách tắc và tiềm ẩn nhiều nguy cơ tai nạngiao thông do các công trường xây dựng khổng lồ gây trướng ngại Những ngườinhậpcưtựdovốnđãquenvớiđiềukiệnởnôngthônkhivềthànhphốdườngnhưhọchưa biết đến luật giao thông Một bộ phận dân nhập cƣ chở hàng hoá cồng kềnhchiếmdụnglònglềđườngđicảvàođườngngượcchiều.Nhữngngườinàyrongruổikhắp nơi để bán hàng, gặp ai và ở đâu họ cũng bán nhƣ những chợ di động Buổitrƣa thậm chí cả buổi tối họ ngủ cả vỉa hè hẻm nhỏ gây mất mỹ quan thành phố Sựxuất hiện của họ với số lượng lớn đã ảnh hưởng đến giao thông góp phần làm áchtắcgiaothôngtainạngiaothôngtănglên.

Trong tính toán quy hoạch không phải khi nào cũng dự báo được người vàphương tiện trong tương lai Trong công tác quy hoạch, lãnh đạo Quận và một sốphường do chưa chú ý đúngmức tình trạngh ọ p c h ợ b ú a v à t ì n h t r ạ n g l ấ n đ ƣ ờ n g , vỉahè.

Việc làm đường thường không đồng bộ nên tình trạng “đào đi đào lại” đểđảm bảo các điều kiện kỹ thuật (hệ thống điện, nước, cáp viễn thông, ) cũng gópphần làm tắc nghẽn giao thông Đô thị được quy hoạch trước nay không thích hợpvới chức năng đô thị mới, đô thị hoá nội thành cũng chỉ là chỉnh trang xây mớinhƣngkhôngthể cảitạocơsởhạ tầngnhƣlý thuyết.Nhiềuvấnđềcủađôthịdolịch sử để lại trở thành gánh nặng không tìm đƣợc giải pháp tối ƣu trong việc giải quyếthiệnnay. Bãi đỗ xe ở trong thành phố hiện nay là không phù hợp, nên cũng tạo ra nhiềutrở ngại cho việc giao thông đi lại, việc tắc nghẽn gần bãi xe diễn ra hàng ngày Bãiđậu xe ngầm còn nhiều gặp nhiềukhó khăntrong công tác xét duyệt, hơn thếv ố n đầutƣdảingânchậm,thủtụcphứctạp,kéodàilàmnảnlòngcácnhàđầutƣ. Cũng cần nói thêm trong quy hoạch đô thị cũ tư tưởng lấy phát triển kinh tếlàmt r u n g t â m n ê n r ấ t c o i t r ọ n g p h á t t r i ể n c ô n g n g h i ệ p Đ ã m ộ t t h ờ i n h i ề u c ơ s ở cô ng nghiệp là linh hồn của đô thị Nó là hạt nhân phát triển của đô thị một thời lịchsử nhƣng khi đô thị hoá phát triển quá nhanh kinh tế công nghiệp không còn là độctôn, dịch vụ và thương mại đã lên hàng đầu, đô thị phát triển theo mục đích lấy conngười làm trung tâm Nhiều cơ sở công nghiệp cũ lạc hậu cản trở, chiếm dụng diệntích đất lớn, cơ sở vật chất, kỹ thuật lạc hậu, xuống cấp, nền hàng loạt xí nghiệp nhàmáygâyônhiễmphảichuyểnkhỏinộithị.

Cùng với vấn đề giao thông, môi trường sống cũng là vấn đề cần phải có địnhhướng, quy hoạch, chế tài cụ thể để tạo sự phát triển bền vững Hiện nay lá phổithànhphốđƣợcmởtodầntheokhônggian,cácđôthịmởrộnglƣợngcâyxanhcũngđang tăng lên Hiện nay diện tích cây xanh/đầu người đạt 3m 2 /người phấn đấu năm2010 đạt 7m 2 /người Dù như vậy lượng cây xanh so với nhiều thành phố trên thếgiới là quá thấp Quá trình đô thị hoá đã gópp h ầ n l ớ n l à m ô n h i ễ m m ô i t r ƣ ờ n g ở thời điểm hiện tại Không khí ô nhiễm đã trở thành “kẻ giết người thầm lặng” khôngchỉởTânPhúnóiriêngmàtạinhiềunơikhác.Nồngđộ mộtsốchấtônhiễmđãvƣợttiêu chuẩn cho phép đối với chất lƣợng không khí xung quanh cả khu dân cƣ và venđường.QuanhkhudâncưnồngđộbụiđặctrưngPM10(kíchthướchạtbụinhỏhơn10 micromet) có xu hướng gia tăng Có nơi đạt hơn 80 microgam/m 3 trong khi tiêuchuẩn cho phép thấp hơn nhiều lần Một số nơi ở Tân Phú, nồng độ 302 lên đến 30microgam/m 3 Tuy chƣa vƣợt quá mức cho phép nhƣng xu hướng tăng trong nhữngnămgầyđâynồngđộbenzencónơiđạt35-4microgam/m 3

Không chỉ không khí, nước ở Tân Phú cũng bị ô nhiễm nặng Hàm lƣợngMangant ă n g g â y n ƣ ớ c đ ụ c c ó m à u ở m ộ t v ị t r í t h ấ p b a o b ọ c c á c c o n s ô n g k h ả năng ngập lụt rất cao và đã xảy ra thường xuyên Trong quá trình đô thị hoá các dựán cấp thoát nước đang thi công bị tắc do bùn cát lắng đọng làm tăng thêm nguy cơngậpr ấ t c a o N h i ề u c ơ s ở c h ă n n u ô i s ả n x u ấ t v ẫ n c ò n n ằ m l ẫ n v ớ i k h u d â n c ƣ , ngàyđêmxảrácgâyônhiễmmôitrườngtrầmtrọng.Tiếngồntrongquátrìnhđôthị hoá ở Tân Phú đã vƣợt quá mức cho phép Ngoài ra, lƣợng khí thải, rác thải đặcbiệt rác thải rắn y tế hiện chƣa khắc phục đƣợc cũng nhƣ chƣa có cơ sở tiêu hủyđúngtiêuchuẩn.

Quá trình đô thị hoá gây sức ép về chất lƣợng giáo dục, văn hóa và y tế Sựtăng lên đột biến về dân số đồng thời cũng tăng lên số người đến tuổi đi học. Quátrìnhdicƣtừnôngthônrathànhphốsốlƣợngthanhniênrấtlớnhọlậpgiađìnhsinhconvàmộtsốbốhoặ cmẹrathànhphốtrướclàmănđượcđưacảgiađìnhvàothànhphố Trong điều kiện khó khăn chung, với Tân Phú còn gánh nặng do dân di cư vàothành phố ngày một đông Dòng người nhập cư hiện nay ngày càng nhanh dẫn đếntình trạng thiếu chỗ học hoặc quá tải tại một số trường lớp của thành phố Quá trìnhđô thị hoá là nguyên nhân chủy ế u l à m t ă n g s ố h ọ c s i n h c ó h ộ k h ẩ u

K T 3 v à k h ô n g có hộ khẩu ở tất cả các ngành học từ nhà trẻ đến trung học cơ sở Sự xáo trộn về hộkhẩu trong giáo dục - đào tạo cũng là một điểm cần xem xét có sự tác động của quátrìnhđôthịhoátrongvấnđềnày.

Chưa có trường đạt chuẩn quốc gia ở cấp Trung học cơ sở, Trung học phổthông; hệ thống trường công lập từ cấp mầm non đến trung học cơ sở trên địa bànquậnchưađủsứcđápứngnhucầuvềtrườnglớp.

Tuy nhiên, sự tác động của kinh tế thị trường, đặc biệt là cách thức kinhdoanh trong điều kiện đô thị hóa đã làm nảy sinh nhiều vấn đề văn hóa không phùhợp với văn hóa dân tộc như sự thẩm lậu và lưu hành các loại hình văn hóa “tráiluồng”, độc hại (sách báo, băng đĩa, sự phát triển thái quá ngoài tầm kiểm soát cácloạihìnhdịchvụvănhóanhạycảmnhưkaraoke,vũtrường,internet ).

Tình trạng văn hóa đọc, viết đang bị mai một là một trong những ví dụ tiêubiểu về phong cách sống của cư dân đô thị hiện đại Có rất nhiều người hiện naykhôngbaogiờđọccáctácphẩmvănhọc,lịch sử kểcảnhữngtácphẩmđƣợccoilàdisảnvănhóanhânloại.Vôtuyếntruyềnhình,tròchơiđiệntử,má ytính,smartphone, chuyện tranh là sự lựa chọn của học sinh, sinh viên, thanh thiếu niênngàynay,đâylàđiềuđánglongại. Đối với vấn đề y tế, bên cạnh những thành tựu đạt đƣợc, việc chăm sóc sứckhỏe đối với cƣ dân Tân Phú đang gặp những khó khăn nhất định Hầu hết nhữngbệnh viện trên địa bàn quận đã “quá tải”, xuống cấp do hàng ngày phải tiếp nhận sốlƣợngbệnhnhânquáđông.Khôngchỉcƣdâncủaquậnvàdânnhậpcƣ,mộtsốbệnh viện lớn phải tiếp nhận số lƣợng bệnh nhân ở một số nơi, tỉnh thành khác Các trang thiết bị thiếu thốn, lạc hậu; số lƣợng bác sĩ y tá có trình độ chuyên môn cao rất ít sovới yêu cầu khám chữa bệnh của nhân dân Mặt khác, chính cơ chế khám chữa bệnhđadạngtheonhucầungườibệnh,đápứngđượcnguyệnvọngcủacưdânkhágiảthìngược lại đó cũng ghi nhận sự cách biệt giữa người giàu với người nghèo, vì ngườinghèo không thể có điều kiện để hưởng thụ những loại dịch vụ cao cấp đó Nhữnghạn chế trên đòi hỏi ngành y tế và các cấp chính quyền quận Tân Phú cần quan tâmgiảiquyếtđểđạtđƣợctiêuchímớitrongđánhgiáđôthị:chấtlƣợngytếlàđiềukiệnhàngđầubảođảmch o cƣdânđôthịcóchấtlƣợngcuộcsốngcao.

Về công tác quy hoạch, quá trình đô thị hoá càng tăng lên đồng thời với đó lànhững tác động tiêu cực ngày càng lớn và không dễ kiểm soát Thực tế chính quyềnđịa phương luôn bị động trước sức ép ngày càng nóng của đô thị hoá Công tác quyhoạch cũng như chỉ đạo thực hiện chƣa theo kịp tình hình Quy hoạch lạc hậu ngaytrên giấy khi thực thi trở thành quy hoạch treo Chính quyền thành phố rất trong việcđôn đốc thực hiện, nhƣng trên thực tế vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết nhƣ: 1.Quy hoạch - đền bù - giải toả - tái định cƣ quá một số nơi còn bất cập;2 Tệ quanliêu - tiêu cực - lãng phí - thủ tục hành chính gây phiền hà cho người dân một số nơi vẫn còn; 3 Ô nhiễm môi trường rác - nước - khói - bụi - kẹt xe đang ngày càngnghiêmtrọng;4.Tộiphạmtệnạnđangdiễnbiếnphứctạphàngngày.

MộtsốcôngtrìnhtrọngđiểmcủaquậnchƣatriểnkhaiđƣợcnhƣkhutamgiácHòa Bình - Tô Hiệu - Thoại Ngọc Hầu, phường Hiệp Tân; xây dựng cao ốc khu dâncư Khu phố 4, phường Phú Trung (tại hội nghị kiểm điểm giữa nhiệm kỳ Ban ChấphànhĐảngbộquậnđãthốngnhấtđiềuchỉnhkhôngthựchiện).

Trên thực tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế mặc dù đã đi đúng hướng nhưng cònchậm; khả năng ứng dụng khoa học- c ô n g n g h ệ t r o n g s ả n x u ấ t c ủ a d o a n h n g h i ệ p còn ở mức trung bình và chậm đổi mới Hệ thống kết cấu hạ tầng của một số tuyếnđường giao thông đối ngoại chƣa đƣợc đầu tƣ nâng cấp mở rộng, kết nối đồng bộtheo đúng quy hoạch; mật độ cây xanh trên đầu người vẫn còn thấp Bên cạnh đó,công tác nắm tình hình, phối hợp các ngành, các cấp và huy động hệ thống chính trịtrong đấu tranh với số đối tƣợng lợi dụng dân chủ, nhân quyền, tôn giáo hiệu quảchƣacao;mộtsốđiểmkhiếukiện,tranhchấpchƣađƣợcgiảiquyếtcăncơ;tìnhhìnhtrật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp, số vụ phạm pháp hình sự tuy giảm nhƣngtổngsốvụvẫncònở mứccao.

Đặcđiểmcủa quátrìnhđô thịhóaquận TânPhú

Đô thị hóa là một quá trình diễn ra mang tính tất yếu khách quan trong tiếntrình phát triển của lịch sử nhân loại, quá trình đó luôn gắn liền với việc xây dựngcuộc sống văn minh, hiện đại và diễn ra đối với tất cả các quốc gia trên thế giới Từmột quận mới thành lập năm

2003, trải qua 13 năm “vừa tìm đường, vừa thí điểm,vừat r i ể n k h a i ” , … q u ậ n T â n P h ú đ ã v ƣ ơ n m ì n h m ạ n h m ẽ t r ở t h à n h “điểms á n g” trong quá trình đô thị hóa của Thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu quá trình đô thịhóaquậnTânPhú(2003-2015)cóthểrútramộtsốđặcđiểmsau:

Thứ nhất, quá trình đô thị hóa quận Tân Phú diễn ra đồng bộ, theo hướngbềnvững Đô thị hóa quận Tân Phú diễn ra đồng bộ, theo hướng bền vững thể hiện rõtrên hai khía cạnh là chiều rộng và chiều sâu Chiều rộng là sự mở rộng không gianđô thị và các công trình đô thị Ở Tân Phú tiềm năng về đất đai rất lớn, đây là vùngcó diện tích đất quân sự (địa đạo Phú Thọ Hòa) và đất nghĩa địa, kênh rạch khánhiều Trong quá trình phát triển và đô thị hóa, chính quyền Tân Phú đã từng bướcbiến những vùng đất hoang vu, đất nghĩa địa, những vùng đất do quân đội giaochuyển đổi mục đích sử dụng thành những khu công nghiệp hiện đại, khu thươngmạisầmuất,khudâncư,nhàcaotầng,khuônviên,côngviêncâyxanh,vườnhoa…

Trongquátrình mởđườngxâydựnghệthốnggiaothông,nhândânquậnTânPhúđãtự nguyện hiến hàng trăm nghìn mét vuông đất để làm đường, tạo điều kiện thúc đẩyhoạt động thương mại và dịch vụ của quận phát triển Cùng với đó, nhân dân tựnguyện di dời các phần mộ của gia đình tại các nghĩa trang trong khu quy hoạch vềnơi tập trung Diện tích đất của những khu nghĩa địa dần đƣợc thay thế bằng nhữngcôngviêncâyxanh,khucông nghiệp và các khuđô thịmới.

Bên cạnh việc mở rộng đẩy nhanh xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị theo chiềurộng, quận Tân Phú đặc biệt chú trọng xây dựng đô thị phát triển theo chiều sâu, tứclà đô thị hóađi cùng với sự pháttriểnbền vững Đặcđiểm này dễn h ậ n t h ấ y l à c ơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng sản xuất công nghiệp, thương mại - dịchvụ ngày càng phát triển và ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh tế; các cơ sởhạ tầng kỹ thuật, hạ tầng sản xuất, hạ tầng xã hội đƣợc nâng cấp theo kế hoạch chitiếtđếntừnghẻm,đápứngtốtnhư cầuhiệntạivàtươnglai.Chiềusâucònđượcthểhiện ở lực lượng lao động chuyển dịch sang hoạt động thương mại, dịch vụ; an sinhxã hội, lao động việc làm, gia đình có công được chăm lo kịp thời, đời sống vật chấtvà tinh thần của người dân được quan tâm, sinh hoạt văn hóa tinh thần ngày càngvănminh,hiệnđại.

Sự phát triển đô thị theo cả chiều rộng và chiều sâu là tiền đề vô cùng quantrọng để Tân Phú sớm trở thànhđô thị vệ tinhtrong hệ thống quận nội đô của ThànhphốHồChíMinh.

Thứ hai, cư dân đô thị quận Tân Phú phát triểnmạnh, số dân nhập cư rấtlớnvàhòanhập nhanhchóngvớilốisốngđôthị

Từkhithànhlậpquận,dânsốquậnTânPhúlà 324.000người,đếnnăm2015,số dân đã tăng lên 464.493 người (tăng thêm 140.493 người) Đây là con số tăng ấnđượng đối mới một đô thị mới, chứng tỏ tốc độ đô thị hóa quận Tân Phú là nhanh.Quận Tân Phú tăng trung bình 3.588 người/năm với tốc độ tăng 1,90%/năm Với sựtăng trường dân số đô thị này thì Tân Phú là một trong 4 quận (Tân Phú, Tân Bình,GòVấp,Quận12)cótỷlệtăngdânsốcaonhấtcủaThànhphốHồChíMinh.Dânsố đô thị tăng nhanh đồng nghĩa với việc cơ sở hạ tầng đô thị quận Tân Phú tăngnhanh,cácvấnđềgiảiquyếtviệclàm,ansinhxãhộitừngbướcđượcđảmbảo. Điều đáng lưu ý là dân số tăng nhanh có cả dân nhập cư từ các nơi thành phốhay vùng nông thôn đến nhưng hòa nhập với lối sống đô thị rất nhanh Họ đã từngbước làm quen và thực hiện tương đối tốt nếp sống đô thị, từ tham gia giao thôngcho đến lối sống đô thị Nếu xét trên tiêu trí đô thị hóa “quá trình phát triển rộng rãilốisốngthịthànhthểhiệnquacácmặtdânsố”thìTânPhúđãđạtđƣợctiêuchínày.Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số nhanh đà đề ra nhiều vấn đề bức xúc đối với quận TânPhú,đó làvấnđềnhàở,việclàm,tệnạn xãhội,

Thứba, đô thịhóaquận TânPhúlà quá trìnhliêntục mởrộng không gian đôthị Đặcđiểmnàykhácbiệtvớirấtnhiềuđôthịkhác,đólàkhitiếnhànhđôthị hóa vẫn còn là nông thôn hay một phần nông thôn - một phần đô thị và kinh tế vẫncòn phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp Quận Tân Phú khi tiến hành xây dựng đô thịhóacũngxácđịnhnềnkinhtếcủaquậnpháttriểnhoàntoàntheohướngcôngnghiệp

Khi tách quận, Tân Phú là vùng đất nghèo nàn với hệ thống cơ sở hạ tầngkém, kéo theo hoạt động thương mại và dịch vụ không phát triển Các vấn đề nhưvăn hóa, giáo dục,y tế, thông tin liênl ạ c , a n s i n h x ã h ộ i , v i ệ c l à m , … đ ặ t r a n h i ề u vấn đề cần giải quyết Từ xuất phát điểm đó, đƣợc sự chỉ đạo của Thành ủy Thànhphố HồChí Minh, Quận ủy TânPhú,cùng sự đóng góp,quyếtt â m c ủ a n h â n d â n toàn quận, Tân Phú dần thay đổi diện mạo cả về lƣợng và chất.Trong quá trình đôthị hóa từ năm 2003 đến năm 2015, trên cơ sở đô thị cũ, quận Tân Phú đƣợc quyhoạch lại theo địa giới hành chính

11 phường, không gia đô thị của quận Tân Phúngày càng mở rộng Đặc điểm này dễ nhận thấy là cũng trên diện tích đất đó, cơ sởhạtầng(nhàở,khucôngnghiệp,nhàmáy,khuhànhchính,trườnghọc,điện,nước, hệ thống giao thông ) đƣợc tổ chức lại theo không gian đô thị mới một cách đồngbộvàphùhợpvớitừngkhuvực.

Các tuyến đường quốc lộ, đường hẻm nội đô bằng nhựa, bê tông dần thay thếhệ thống đường đất, đá cũ; hàng loạt các khu công nghiệp, khu đô thị được xâydựng; hệ thống cơ sở dành cho đầu tư kinh doanh thương mại - dịch vụ lớn và nổitiếngngàycàngnhiều,thuhútđƣợcnhiềudoanhnghiệpquytụvềTânPhú;TânPhúthực sự trở thành điểm hấp dẫn thu hút đầu tƣ, doanh nghiệp và nguồn lao động.Songhànhcùngviệcđầutƣ mạnhxâydựngcơsởhạtầng,cácvấnđềkhácnhƣ giáodục, văn hóa, xã hội,… cũng đƣợc triển khai đầu tƣ theo lộ trình Sự kết hợp đó tạonên sự phát triển đồng đều trong việc quy hoạch, quản lý và phát triển quận theohướngđôthị hóa.

Thứ tư, quá trình đô thị hóa quận Tân Phú có sự khác bi t nhất định so vớiquátrìnhđôthịhóaquậnTânBìnhvàquậnBìnhTân

Năm 2003, trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành chia tách và thànhlập ba quận với địa giới hành chính mới, đó là quận Tân Bình, Tân Phú và Bình Tân.KhichiatáchcảbaquậnnàyđềuđượcThànhphốHồChíMinhrachủtrươnglàxâydựng theo hướng đô thị hóa Đến năm 2015, sau 13 năm thành lập, sự phát triển vàtốc độ đô thị hóa của ba quận này có sự khác biệt đáng kể Quá trình đô thị hóa quậnTânPhúsovớihaiquậnTânBìnhvàBìnhTâncóthểthấy:

,phần lớn diện tích nằm trọn trong phần phát triển nhất của quận trước đây, đượcthừa hưởng toàn bộ hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, được quy hoạch Hệ thống hạtầng kỹ thuật đƣợc quan tâm đầu tƣ, nhiều công trình đã hoàn thành đƣa vào khaithác sử dụng đúng mục đích, phục vụ tốt cho nhu cầu phát triển và an sinh xã hội,góp phần tạo nên bộ mặt của quận ngày càng phát triển, văn minh, hiện đại Trongkhi đó, quận Tân Phú đa phần diện tích nằm khu vực vùng ven, nằm trên diện tíchđất nông nghiệp trước kia, cơ sở hạ tầng cần đầu tư mạnh Tuy thời điểm xuất phátxây dựng đô thị quận Tân Phú không đƣợc khang trang nhƣ quận Tân Bình, nhƣngTânPhúđƣợcxâydựngmớitheoquyhoạchtổngthểnênsẽđồngbộhơn,quychuẩnhơnvàhiệnđại hơn.

Về cƣ dân đô thị, ngay từ thời điểm chia tách quận Tân Bình có dân số đô thịcao hơn quậnTân Phú Năm 2003, Tân Bình có số dân là: 430.160 người, quận TânPhú có số dân là:324.000 người Nhưng đến năm 2015, dân số đô thị quận TânPhúcaohơn,dânsốTânBìnhlà459.029người,dânsốTânPhúlà464.493người.Như vậy,xétvềmặtgiatăngcƣdânđôthịthìquậnTânPhúcótốcđộgiatăngmạnhhơn,mặcdùthờiđiểmxuấtph átthấphơn.

Doanh thu thươngmại- dịch vụ của quận Tân Bình tăng bình quân là31,31%; giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 5,83%;tổng thu ngân sách tăng bình quân 12,1%/năm Quận Tân phú có tốc độ tăng trưởnggiá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng bình quân 12,15%/năm Tốc độ tăng trưởngdoanh thu thương mại - dịch vụ bình quân 25,56%/năm Tốc độ đô thị hóa của quậnTânPhúđãxấpxỉbằngquậnTânBình,trong tươnglaicóthểđạtđượcsựpháttriểnnhưquậnTânBìnhvà cácquậnnộithành khác.

Mộtsốkinhnghiệm

Từ thực tiễn quá trình đô thị hóa quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh từnăm2003đếnnăm2015cóthểrútramộtsốkinhnghiệmsau:

Thứ nhất, quận Tân Phú đã vận dụng sáng tạo chủ trương, chính sách củaÐảng, Nhà nước và của Thành phố Hồ Chí Minh về đô thị hóa vào thực tiễn địaphương

Vận dụng sáng tạo chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của Thànhphố Hồ Chí Minh về đô thị hóa vào thực tiễn địa phương là bài học kinh nghiệmxuyên suốt, nhân tố đảm bảo cho sự thắng lợi của quá trình đô thị hóa Thực tiễn đãchứng minh, sự lãnh đạo kịp thời, đúng đắn, có trọng tâm, trọng điểm của Quận ủyvà sự năng động, sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân quận đã tạođộng lực mạnh mẽ cho sự phát triển của quận Đặc biệt, lãnh đạo Quận đã có sự chỉđạo, điều hành kiên quyết, kịp thời, bám sát thực tiễn, tập trung vào những vấn đềthen chốt, mang tính đòn bẩy để đề ra các giải pháp, biện pháp cụ thể, đồng thời chủđộng kiến nghị thành phố, phối hợp với các sở ngành của thành phố cùng tháo gỡ,nhất là các vấn đề khó khăn liên quan đến cơ chế hành chính, quản lý kinh tế gópphầnchosự pháttriểnQuận.

Vì vậy, trong tổ chức thực hiện, cần phải phân công trách nhiệm rõ ràng chotừng cá nhân, đơn vị, xác định công việc trọng tâm và tiến độ hoàn thành Có cơ chếkiểm tra, kiểm soát thường xuyên tiến độ giải quyết công việc của từng tập thể, cánhân được giao nhiệm vụ. Các chi bộ, Đảng bộ cơ sở, Ủy ban nhân dân quận,phườngthựchiệnnghiêmtúc,kịpthờiviệcxâydựngchươngtrìnhvàkếhoạchtriểnkhai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận Nội dung các chương trình, kếhoạch, bám sát tình hình thực tiễn, gắn với yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra, phảilường hết được những thuận lợi, khó khăn và thách thức trong từng thời kỳ Do đó,những chương trình, kế hoạch, chuyên đề khi triển khai đi vào cuộc sống mang tínhkhảthicao,đƣanhững mụctiêuđặtratiếnnhanhđếnhiệnthực.

Phải biết phát huy tốt sức mạnh của cả hệ thống chính trị, lắng nghe và quantâm giải quyết có hiệu quả các kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thểchính trị-xã hội, của các vị đại biểu Hội đồng nhân dân và nhân dân, doanh nghiệp;đồng thời chủ động tranh thủ sự hỗ trợ của cấp trên, của các nguồn lực từ bên ngoàigắnvớiviệchuyđộngmọitiềmnăng,thếmạnhtrênđịabànđểphát triểnQuận.

Thứ hai, công tác quy hoạch đô thị và quản lý đô thị cần phải bám sát vàokếhoạchvàquy hoạchđôthị hóachungcủaThành phốHồChí Minh

Thực tiễn quá trình thực hiện đô thị hóa, quận luôn bám sát theo đúng quyhoạch chung củaThành phố Hồ Chí Minh Quận Tân Phú luôn đẩy nhanh tiến độ vànâng cao chất lƣợng các quy hoạch về phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hộicó liên quan đến việc sử dụng đất,đảm bảov i ệ c t r i ể n k h a i t h ự c h i ệ n đ ồ n g b ộ , c ó hiệu quả; đảm bảo quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ với các quy hoạchtổngthểpháttriểnkinhtế -xãhội quậnđếnnăm2020,tầmnhìn đếnnăm2025.

Nâng cao chất lƣợng nghiên cứu, hoàn thành và phê duyệt các điều chỉnh quyhoạch chung quận, quy hoạch phân khu các khu vực đô thị hóa, quy hoạch phát triểnngành - lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, gắn với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội, quốc phòng - an ninh; đẩy mạnh công tác lập, thiết kế đô thị, quy chế quản lýquy hoạch kiến trúc đô thị; tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình,quy hoạch, kế hoạch theo đúng tiến độ, gắn công tác kế hoạch đầu tƣ với giai đoạnhiệulựccủa quyhoạchđôthị.

Phát huy kinh nghiệm này, trong những năm tiếp theo quận tiếp tục tăngcường công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch; chú trọng công tác giám sát, kiểmtra, thanh tra thực hiện quy hoạch và xử lý nghiêm các vi phạm Công khai quyhoạch để nhân dâncùng tham gia giám sátviệc thực hiệnquy hoạch và triểnk h a i các dự án đầu tƣ; kiên quyết không để xảy ra tình trạng quy hoạch treo, dự án treokéodài.

Thứb a , q u á t r ì n h đ ô t h ị h ó a c ầ n g ắ n v ớ i v i cđ ẩ y m ạ n h c h u y ể n d ị c h c ơ cấukinh tếtheohướngTiểuthủcôngnghip-côngnghip,thươngmại-dịchvụ

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp,thương mại và dịch vụ là nhân tố quan trọng đánh giá kết quả đô thị hóa Từ khithànhl ậ p q u ậ n T â n p h ú đ ã x ác đ ị n h k i n h t ế q u ậ n p há t t r i ể n t h e o h ƣ ớ n g T iể ut h ủ côn g nghiệp - công nghiệp, thương mại - dịch vụ, qua trình đó đã thúc đẩy mạnh mẽtốc độ đô thị hóa của quận Sự phát triển kinh tế kéo theo sự phát triển của cơ sở hạtầng,kỹthuật,đôthịđƣợcđầutƣ mạnh, khangtrangvà hiệnđại.

Quá trình đó, quận đã chủ động cơ cấu lại ngành kinh tế quận gắn với đẩymạnh thực hiện Chương trình hành động số 11-CTrHĐ/TU của Thành ủy về hỗ trợchuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế Vì vậy, trongnhững năm tiếp theo quận Tân Phú cần tiếp tục tăng cường thực hiện Đề án chuyểndịchcơcấungànhkinhtếtheohướngtheohướngcôngnghiệp,thươngmại,dịchvụ,tầmnhìnđếnn ăm2030.

Tập trung nâng cao tỷ trọng các ngành dịch vụ - thương mại, tài chính, ngânhàng, từng bước phát triển quận thành trung tâm dịch vụ - thương mại, tăng tỷ trọngtổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đối với hệ thống phân phối hiện đạitrong tổng mức bán lẻ và doanh thu dịch vụ trên địa bàn quận Đa dạng các loại hìnhthươngmạibánlẻhiệnđạikếthợpdịchvụmuasắm;pháttriểnthươngmạiđiệntử.

Khuyến khích các doanh nghiệp phát triển loại hình các siêu thị tổng hợp,cửahàngtiệníchtạicáckhuvựcđôngdâncƣ.Chútrọngđầutƣpháttriểnkếtcấuhạ tầng kinh tế, xã hội đi đôi với tạo môi trường thuận lợi và khuyến khích đầu tư vàonhững ngành, sản phẩm áp dụng công nghệ tiên tiến, có hàm lƣợng chất xám cao.Tạo điều kiện để các ngân hàng thương mại cổ phần trên địa bàn hoạt động có hiệuquả; tăng cường công tác quản lý Nhà nước trong ổn định và đa dạng hóa các hoạtđộngdịchvụcủangànhngânhàng. Tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng kinh doanh cho nhà đầu tƣ thông quaviệc công khai các thông tin về quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 Quản lý tốt việcthực hiện quy hoạch các ngành nghề kinh doanh theo quy hoạch chung Chủ độngmời gọi đầu tƣ vào những cụm công nghiệp, thương mại - dịch vụ theo quy hoạchđƣợcduyệt.Đẩymạnhnguồnlựcxãhộiđầutƣvàolĩnhvựckhoahọcvàcôngnghệ,hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng vào sản xuất; pháttriểnthịtrườngcôngnghệhiệuquả. Đổi mới, nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý Nhà nước trong cơ chế kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển đồng bộ 5 loại thị trường chính yếu:thịtrườnghànghóa,thịtrườngtàichính,thịtrườngkhoahọc- côngnghệ,thịtrườngbấtđộngsản,thịtrườnglaođộng.

Thứ tư, kết hợp nguồn ngân sách Nhà nước với vi c xã hội hóa các nguồnlực,pháthuysức mạnhcủanhândân

Sử dụng hợp lý và hiệu quả vốn đầu tƣ từ ngâns á c h v à c ó t í n h c h ấ t n g â n sách Rà soát, sắp xếp bố trí vốn đảm bảo đúng mục tiêu, thời gian hoàn thành dự ántheoquyđịnh.

Kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án đầu tƣ theo đúng mụctiêu, lĩnh vực, chương trình đã phê duyệt, đảm bảo có đủ nguồn vốn thực hiện; xácđịnh các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế- x ã h ộ i c ó k h ả n ă n g t h u h ồ i v ố n đ ể c h u y ể n đổi hình thức đầu tư Đề xuất thu hồi các diện tích mặt đất, mặt nước đã giao cơquan, tổ chức, doanh nghiệp quản lý, sử dụng nhƣng không sử dụng hoặc sử dụngkhônghiệuquảđểbánđấugiátạonguồnvốnđầutƣpháttriểnhạtầnghoặcgiaochocác nhà đầu tƣ có tiềm lực tiến hành khai thác, sử dụng có hiệu quả hơn, góp phầncânđối ngân sáchquậnvà thànhphố.

Khuyến khích các nhà đầu tƣ phát triển 4 ngành công nghiệp có hàm lƣợngkhoa học - công nghệ và giá trị gia tăng cao nhƣ cơ khí, điện tử - công nghệ thôngtin,hóadƣợc- caosu,chếbiếnlươngthựcthựcphẩm.Ưutiênđầutưnhằmchuyểnđổi mạnh cơ cấu sản xuất theo hướng hiệu quả, phát huy lợi thết ừ n g n g à n h , t ừ n g sảnphẩm;tạođiềukiện thuậnlợichodoanh nghiệpđầutƣtrangthiếtbịcócông nghệ tiên tiến, từng bước hiện đại hóa các ngành sản xuất công nghiệp để nâng caonăngsuất,chấtlƣợng,hiệuquảvàsứccạnhtranh.

Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư để thu hút nguồn lực trong và ngoàinước, chú trọng thu hút các dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch và bảo vệmôi trường Tạo môi trường thuận lợi và bình đẳng để phát triển các thành phầnkinh tế; tiếp tục hỗ trợ phát triển, nâng cao chất lƣợng kinh tế tập thể với nòng cốt làcác hợp tác xã; tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tƣ nhân phát triển; hỗ trợ cácdoanhnghiệpnhỏ vàvừatiếpcậnnguồnvốn,côngnghệthôngtinvà thịtrường.

Thứ năm, quan tâm giải quyết hài hòa giữa phát triển với bảo tồn, giữa lợiíchchungcủatậpthểvớiquyềnlợichínhđángcủangườidân