(Luận án) Quá trình đô thị hóa ở quận tân phö, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2003 đến năm 2015

VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌC XÃHỘI NGUYỄNBÁCƯỜNG QTRÌNHĐƠTHỊ HĨA ỞQUẬNTÂNPHƯ,THÀNHPHỐHỒCHÍMINHTỪN ĂM 2003ĐẾNNĂM2015 LUẬNÁNTIẾNSĨLỊCH SỬ HÀNỘI -2021 VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌC XÃHỘI NGUYỄNBÁCƯỜNG QTRÌNHĐƠTHỊHĨA ỞQUẬNTÂNPHƯ,THÀNHPHỐHỒCHÍMINHTỪNĂM 2003ĐẾNNĂM2015 Ngành: Lịch sử Việt NamMãsố:92 29 013 LUẬNÁNTIẾNSĨSỬHỌC NGƢỜIHƢỚNGDẪNKHOAHỌC: PGS.TS.ĐINHQUANGHẢI PGS.TSTRẦNVĂNTHỨC LỜI CAMĐOAN Tôix i n c a m đ o a n đ â y l c n g t r ì n h n g h i ê n c ứ u c ủ a r i ê n g t ô i , c c t i liệu,sốliệuđƣợcsửdụngtrongluậnánlàtrungthực,cónguồngốcvàđƣợctrích dẫn rõ ràng theo quy định Những kết luận luận án chƣa cơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhkhoahọcnàokhác Tácgiả NguyễnBáCường đƣợc DANHMỤCCHỮ CÁIVIẾTTẮT Chữviếttắt Chữviếtđầy đủ CNH,HĐH Cơngnghiệphóa,Hiệnđạihóa Nxb Nhàxuấtbản UBND Ủybannhândân MTTQ MặttrậnTổ Quốc XĐGN Xóađóigiảmnghèo MỤCLỤC MỞĐẦU Chư ng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHI N CỨU LINQUAN ĐẾN ĐỀTÀILUẬNÁN 1.1 Cáccơngtrìnhnghiêncứuvề đơthịvàđơthịhốởViệtNam .6 1.1.1 NhữngnghiêncứuvềđơthịvàđơthịhóaởViệtNam 1.1.2 Nhữngnghiêncứuvề đơthịh ó a ởThà n h phốHồC h íMinhvàq u ậ n TânPh ú 10 1.1.3 Nhữngnghiêncứuvềđơthịvàđơthịhóaởnướcngồicóliênquanđếnđề tàiluậnán 14 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố vấn đềluậnántiếptụcgiảiquyết 19 1.2.1 Kết quảnghiêncứucủacáccơngtrìnhkhoahọcđãcơngbố .19 1.2.2 Nhữngvấnđềluậnántiếp tụcgiảiquyết 20 Chưng2:QTRÌNHĐƠTHỊHĨAQUẬNTÂNPHƯTỪNĂM2003ĐẾNNĂM2010 .22 2.1 Kháiniệmđơthị, đơthịhóavàtiêuchí đánhgiá đơthị hóa .22 2.1.1 Kháiniệm đơthị,đơthịhóa 22 2.1.2 Tiêu chíđánhgiáđơthịhóa 23 2.2 KháiqtvềsựrađờivànhữngyếutốtácđộngđếnqtrìnhđơthịhóaquậnTâ nPhú 24 2.2.1 Sựthayđổivềđịagiớihànhchính,têngọicủaquậnTânPhútrướckhitách khỏiquận TânBìnhvàviệcthànhlậpquậnTânPhú 24 2.2.2 Điềukiệntựnhiên,kinhtếvàvănhố,xãhộitrướckhiquậnTânPhúrađời.27 2.2.3 Chủtrưng,chínhsáchvềđơthịhóacủaĐảng,Chínhphủ,ThànhủyThànhphốHồC híMinhvàquậnTânPhú 31 2.3 Qtrìnhquy hoạchđơthịquậnTânPhú .35 2.3.1 Quy hoạchmởrộngkhônggianđôthị quận 35 2.3.2 Xâydựngcs vậtchấtvàhạtầngđôthị 37 2.3.3 Phát triểncông nghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,thưng mạivàdịchvụ 41 2.3.4 Dân cưđôthị 47 2.4 Quảnlýđô thịquậnTânPhú 48 2.4.1 SựquảnlýcủachínhquyềnquậnTânPhú .48 2.4.2 Côngtácquảnlýđấtđai,nhàở,sởhữutàisảnvàcs hạtầngđôthị 50 2.4.3 Quảnlývềcảnh quan,tàinguyên,môitrườngđôthị 52 2.4.4 Côngtácthôngtintuyêntruyền 54 2.4.5 Giámsátquyhoạchvàtrậttựđôthị 57 2.4.6 Đảmbảođờisốngnhândânvàpháttriểnvănhóa,giáodục 60 Tiểukết 63 Chưng3 : Q U Ậ N T Â N P H Ö Đ Ẩ Y M Ạ N H Q U Á T R Ì N H Đ Ơ T H Ị H Ĩ A T Ừ NĂM2010 ĐẾN NĂM2015 64 3.1 NhữngyếutốmớitácđộngđếnqtrìnhđơthịhóacủaquậnTânPhú 64 3.2 Cơngtácquyhoạchđơthị 67 3.2.1 Mởrộngkhônggianđôthị 67 3.2.2 Cs vậtchấtvàhạtầngđôthị 69 3.2.3 Pháttriểncôngnghiệp,tiểuthủcôngnghiệp,thưngmạivàdịchvụ 72 3.2.4 Dâncưđôthị 81 3.3 CôngtácquảnlýđôthịquậnTânPhú 83 3.3.1 SựquảnlýcủachínhquyềnquậnTânPhú .83 3.3.2 Quảnlýđất đai, nhàở,sởhữutàisản,cs hạtầngđôthị 85 3.3.3 Quảnlývềcảnh quan,tàinguyên,môitrườngđôthị 88 3.3.4 Đẩymạnhcôngtácthôngtintuyêntruyền,vậnđộngnhândânthamgiaxâydựn gđôthị89 3.3.5 Giámsátquyhoạchvàtrậttựđôthị 91 3.3.6 Sựchuyểnbiế nvề lốisốngdâncưđôthị vàcôngtácquản lý,đảmbảođờisốn gdâncư 93 Tiểukết 96 Chưng4:NHẬNXÉTVỀQTRÌNHĐƠTHỊHĨAQUẬNTÂNPHƯVÀMỘTSỐKINHN GHIỆM 97 4.1 Thànhtựu, hạnchếvànguyênnhân .97 4.1.1 Thànhtựu 97 4.1.2 Hạnchế 124 4.2 Đặcđiểmcủa qtrìnhđơ thịhóaquận TânPhú 129 4.3 Mộtsốkinhnghiệm 135 Tiểukết 141 KẾTLUẬN 142 DANHM Ụ C C Á C C Ô N G T R Ì N H C Ủ A T Á C G I Ả Đ Ã C Ô N G B Ố C Ó L I NQUANĐẾ NĐỀ TÀI LUẬNÁN 147 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 148 PHỤLỤC 162 DANHMỤCBẢNGBIỂU,BẢNĐỒ Tênbảngbiểu,bảnđồ Biểuđồ2.1.GiátrịsảnxuấtcôngnghiệptiểuthủcôngnghiệpquậnTânPhú(2003-2010) Biểuđồ2.2.Tổngdoanhthuthƣơngmại-dịchvụquậnTânPhú(2003-2010) Bảng2.1.DânsốvàbiếnđộngdânsốởquậnTânPhútừnăm2004đếnnăm2010 Trang 43 46 47 Bảng3.1.CơsởhạtầnggiaothôngquậnTânPhúđếnnăm2015 70 Biểuđồ3.1.Giátrịsảnxuấtcôngnghiệpthủcôngnghiệp,xâydựngquậnTânPhú( 1 - ) 74 Biểuđồ3.2.Tổngdoanhthuthƣơngmại-dịchvụquậnTânPhú(2011-2015) 81 Bảng3.2.DânsốtrungbìnhnămcủaquậnTânPhúchiatheophƣờng 82 Bảng4.1.ThunộpngânsáchcủaquậnTânPhútừnăm2003đếnnăm2010 102 Bảng4.2.ThunộpngânsáchcủaquậnTânPhútừnăm2011đếnnăm2015 103 Bảng4.3.DânsốvàbiếnđộngdânsốởquậnTânPhú(2008-2012) 110 Bảng4.4.SốliệucơngtácxóađóigiảmnghèoởquậnTânPhúđếnnăm2012 117 MỞĐẦU Tínhcấpthiết đềtài Dƣới tác động cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển nhanhcủa kinh tế công - thƣơng nghiệp, đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 hiệnnay làm thay đổi nhiều mặt đời sống xã hội, ảnh hƣởng mạnh mẽ đến qtrình thị hóa diễn tồn giới, có Việt Nam Đơ thịhóa giải pháp quan trọng chiến lƣợc phát triển kinh tế, xãhội Việt Nam nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng phát triển mạnh cácngành công nghiệp, thƣơng mại - dịch vụ, du lịch, thu hẹp dần tỷ trọng nơng nghiệp,đápứngmụctiêuCNH,HĐHdoĐảngvàNhànƣớcViệtNamđềratronggiaiđoạn20002020,quađógópphầnđẩynhanhqtrìnhpháttriểnkinhtế,xãhộivàtừngbƣớcnângcaođờisốngnhândân Quận Tân Phú nằm phía Tây Thành phố Hồ Chí Minh, đƣợc thành lậptừ năm 2003 sở tách từ quận Tân Bình Nằm vị trí cửa ngõ mộtquận tƣơng đối lớn, nên phát triển quận Tân Phú gắn bó mật thiết với pháttriểnchungcủaThànhphốHồChíMinhlàđịa phƣơngcótốcđộpháttriểnkinhtếxã hội q trình thị hóa diễn mạnh mẽ nƣớc Chịu tác động qtrình thị hóa, với chủ trƣơng mở rộng, phát triển nội thị Thành phố HồChí Minh, q trình thị hóa quận Tân Phú diễn nhanh chóng đạt đƣợcnhiều thành tựu quan trọng Nghiên cứu thị hố quận Tân Phú để thấy rõbƣớc khởi đầu việc quy hoạch xây dựng đô thị quận - quận nộithànhvànộidungxâydựngđốivớimộtđôthịởthờiđiểmhiệntạicủaViệtNam Cũng giống nhƣ phát triển chung nhiều thị khác nƣớc, qtrìnhđơthịhóaởquận TânPhúđãvàđangđặtranhiềuvấnđềcầnđƣợcquantâmgiải Bên cạnh mặt tích cực, thị hóa quận Tân Phú có bất cậpvà đặt nhiều vấn đề cần giải nhƣ: Lao động việc làm, việc làmcho ngƣời nơng dân khơng cịn đất để sản xuất nông nghiệp; áp lực tăng nhanh củadân số vấn đề xã hội; tác động thị hóa đến mơi trƣờng sinh thái.Bên cạnh đó, thị đại cần có hệ thống hạ tầng tốt, việc khơng chỉthúcđẩyđơthịpháttriểnvềcấutrúcđơthịmàcáclĩnhvựcchínhtrị,kinhtế,vănhóa, xã hội, đời sống nhân dân phải đƣợc nâng cao, văn minh, đại hơn.Phƣơng thức phát triển hạ tầng hợp lý có vai trị định tới phát bềnvữngcủađơthịchứkhơngchỉnhìnnhậntrêngiảiphápthiếtkếhayquyhoạch.Đây triển khâu cịn thiếu yếu sách quản lý phát triển thị, địnhhƣớngthiếtkế,quyhoạch Nghiên cứu q trình thị hóa quận Tân Phú cần có nhìn cụ thể vàkhách quan, xem xét q trình thị hóa diễn nhƣ nào, nhân tố kháchquan, chủ quan tác động, chi phối Trên sở rút thành cơngvàhạnchếđểthamkhảogópphầnvàocơngcuộcpháttriểnđơthịbềnvữngởThànhphốHồChíMinh nóichungvàquậnTânPhúnóiriêngtrongcácthờikỳtiếptheo Nghiên cứu thị hóa thu hút quan tâm nghiên cứu chuyêngia,cácnhàquảnlývànhiềunhànghiêncứuởnhữngchuyênngànhkhácnhau.Cũngđã có nghiên cứu chuyên sâu viết đăng tạp chí khoa họcchunngànhtheotừnglĩnhvựcvềqtrìnhđơthịhóaởViệtNam.Nhƣngđếnnayvẫn chƣa có nghiên cứuchunsâu,tồndiện,cóhệthốngvềqtrìnhđơthịhóa quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh Do đó, việc nghiên cứu q trình thịhóacủaquậnTânPhúnhằmhiểurõhơnvềnhữngthuậnlợi,khókhăntrongqtrìnhđơthịhóavàrútranhữngkinh nghiệm cần thiết, góp phần cung cấp sở khoa họcvàthựct i ễ n giúpchocáccơquanchứcnăngtrongviệchoạchđịnhchủtrƣơng,chínhsáchvềđơthịhóavàcung cấpnhữngkinhnghiệmbổíchchocácđịaphƣơngkhác.Do kết nghiên cứu đề tài cần thiết có ý nghĩa khoa học Trên ýnghĩa đó, tơi định chọn nghiên cứu về“Q trình thị hố Quận TânPhú, Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2003 đến năm 2015”làm đề tài Luận ánTiếnsĩLịchsử Mụcđíchvànhiệmvụnghiêncứucủaluậnán 2.1 Mụcđíchnghiêncứu Nghiên cứu tồn diện hệ thống q trình thị hóa quận Tân Phú,Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2003 đến năm 2015; đánh giá thành tựu, hạnchếvàngunnhân,làmrõ mộtsốđặcđiểmđặttrongsựsosánhvớimộtsốquậnkhác;đồngthờiđúcrútmộtsốkinhnghiệm 2.2 himvụnghiêncứu - Làmrõchủtrƣơng,chínhsáchcủaĐảng,NhànƣớcvàcủaThànhphốHồChí Minhvềvấnđềđơthịhóa; - PhântíchnhữngyếutốtácđộngtớiqtrìnhđơthịhóaởQuậnTânPhútừnăm2003 đếnnăm2015; - Làmrõqtrìnhchuyển biếnvềquyhoạchđơthị vàcơngtácquảnlýđơthịởq u ậ n TânPhútừ saukhithành lập(năm2003);