Đô thị hóa quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2003-2015: Đánh giá và định hướng
MỤC LỤC
Đốitưng vàphạmvi nghiêncứucủaluậnán
Năm 2015 là năm kết thúc nghiên cứu của luận án vì quận Tân Phúđã trải qua hơn 10 năm đô thị hóa, đã đủ thời gian để tống kết, đánh giá tuy mới chỉđạt bước đầu về những thành công quan trọng và những tồn tại hạn chế trong quátrình quy hoạch, quản lý đô thị và ổn định đời sống nhân dân trên địa bàn quận.Ngoài ra, để có cái nhìn toàn diện và có thêm. Trước hếtlà các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, Nhà nước và củaThành ủy, UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Tổng cục thống kê, các sở Ban ngànhthuộc Thành phố Hồ Chí Minh về những vấn đề có liên quan đề tài luận án.Thứ hailà các tài liệu, báo cáo tổng kết các ngành, các lĩnh vực hàng năm của Quận Tân Phútừ năm 2003 đến năm 2015, số liệu thống kê hàng năm của quận Tân Phú và cácphòng chuyên môn trực thuộc quận Tân Phú.Thứ balà các công trình nghiên cứu,sách, bài tạp chí, kỷ yếu hội thảo khoa học, luận văn, luận án có liên quan về đô thị,đôthịhóa.
Đónggópmới vềkhoahọccủaluậnán
Vớiphư ng pháp lịch sử, luận án trình bày quá trình đô thị hóa ở quận TânPhú trải qua các giai đoạn phát triển theo lịch đại và đồng đại từ năm 2003 đến năm2015 trên các chiều cạnh khác nhau.Phư ng pháp logicđể xem xét các vấn đề, cácnộidungnghiêncứutheomộttrậttựđảmbảosựhợplývàchiềuhướngpháttriểntấtyếucủa quátrìnhđôthịhóa. - Luận ỏn phõn tớch và làm rừ quỏ trỡnh đụ thị húa quận Tõn Phỳ từ năm 2003đến năm 2015 trên các nội dung: Quá trình chuyển biến về quy hoạch đô thị trênnhiềukhíacạnhtừchủtrương,chínhsáchxâydựngvàpháttriểnđôthị,kiếntrúcđếnthay đổi về địa giới hành chính và môi trường đô thị; Quá trình chuyển biến về côngtác quản lý đô thị như: quản lý nhà đất, xây dựng đô thị, giao thông, quản lý vệ sinhmôitrườngđôthị,anninhtrậttự;Quátrìnhchuyểnbiếnvềsinhhoạtđôthịgồm:dâncư đô thị, đời sống dân cƣ, lao động việc làm, các ngành kinh tế đô thị, văn hóa, xãhội,ytế,giáodục.
Bốcụccủaluậnán
Khái quát về sự ra đời và những yếu tố tác động đến quá trình đô thịhóaquậnTânPhú
Trungtâmthươngmại,siêuthị,trườnghọchoặcvănphòngchothuêtrênđịabànQuận.Đếnnăm2008,quận đãhoànthànhquyhoạchxâydựngquậntỷ lệ 1/5000; Đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000; Quy hoạch lộ giớiđườnghẻmtừ12mtrởxuống;Quyhoạchsửdụngđấtvàkếhoạchsửdụngđất.Năm2009,quậncôngbốđ ồánquyhoạchchitiếttỷlệ1/2000của11phường;côngbốquyhoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất chi tiết 05 năm(2006 - 2010) của quận và 11 phường; công bố công khai đồ án quy hoạch chi tiết1/500 khu dân cƣ phụ trợ và nhóm dân cƣ II Khu công nghiệp Tân Bình thuộc haiphường Sơn Kỳ, Tây Thạnh; phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu liên hợpVăn hóa Thể thao và Dân cƣ Tân Thắng;. Hóa chất Tiến Hƣng (tăng. Quabiểuđồ2.1chothấygiátrịsảnxuấtcôngnghiệp-tiểuthủcôngnghiệpcủaquận Tân Phú tăng đều qua các năm, tính từ. Để thúc đẩy kinh tế phát triển, quận Tân Phú đã tổ chức hội trợ triển lãm“Người Việt Nam ƣu tiên dùng hàng Việt Nam” tại Công ty may Thắng Lợi và buổitọa đàm phụ nữ quận Tân Phú trong việc thực hiện cuộc vận động. Tổ chức “Ngàyhội việc làm” chocông nhân, người laođộng, phối hợp Sở Khoahọc côngn g h ệ khảo sát 03 cơ sở sản xuất bún, mì, nui truyền thống trên địa bàn phường Hiệp Tân,qua đó đã hỗ trợ 01 cơ sở thiết lập quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn ISO nhằm tăngcườngsứccạnhtranhcủahàngViệtNam. Thương mại - dịch vụ:Trong thời gian đầu của quá trình công nghiệp hóa, vớichính sách phát triển nền kinh tế thị trường, hàng hóa sản xuất ra ngày càng dồi dào,hoạt động thương mại, dịch vụ ngày càng phát triển mạnh mẽ. Sự phát triển này đãthuhútmộtbộphậndâncƣthừaratừsảnxuấtnôngnghiệpvàdidântừnôngthônrathànhthị,gópphầngiảit ỏaáplựcviệclàmvàlaođộngthấtnghiệplàmcholaođộngkhuvựcphinôngnghiệpngàycàngtăng. Để thúc đẩy nền kinh tế, đối với ngành thương mại - dịch vụ, quận Tân Phúchủtrươngkhuyếnkhíchthànhphầnkinhtếtậpthể,tưnhânpháttriển.Tậptrunggiảitỏa và di dời các chợ tự phát có trên địa bàn. Tìnhhìnhhoạtđộngởcácchợtươngđốiổnđịnh,giácảmộtsốhànghóacóbiếnđộngdochịutácđộngcủag iáxăngdầu,dịchcúmgiacầmnhưngsứcmuavẫnổnđịnh.BanQuảnlýcácchợthườngxuyênnhắnnhở, kiểmtravàthựchiệncácbiệnphápđảmbảo công tác phòng cháy chữa cháy, sắp xếp lại trật tự kinh doanh tạo lối đi thôngthoáng,giảitỏaviệckinhdoanhlấnchiếmlònglềđường,đảmbảoanninhtrậttựxung. quang khu vực chợ. Tổng kim nghạch xuất nhập khẩu thực hiện trong năm 2004 là40,357triệuUSD,tăng44,15%socùngkỳ,trongđóxuấtkhẩucôngnghiệplà35,857triệuUSD,tăng41, 93%,xuấtkhẩuthươngmạilà4,5triệuUSD[156,tr.2]. khẩu).Nhậpkhẩuthựchiện57,06triệuUSD,tăng53,68%socùngkỳnăm2004vớimặthàngchủ yếu là nguyên phụ liệu ngành may, hàng hóa chất, máy móc thiết bị phục vụ sảnxuất.
QuảnlýđôthịquậnTânPhú
Nhìn chung, từ năm 2010 đến năm 2015, với tốc độ đô thị hóa diễn ra nhanh,quận Tân Phú đã tập trung mọi nguồn lực đầu tƣ kinh phí để xây dựng, nâng cấp cáctuyếnđườngbộ.Hạtầnggiaothôngđồngbộđãlàmthayđổidiệnmạoquậntrongquátrìnhđôthịhóa,giúpviệcl ƣuthôngthuậntiệnvàgópphầnquantrọngtrongviệcthúcđẩysựpháttriểncủaquận.Tuynhiên,dùcónhiềucố gắng,hệthốngđườngbộđượccảitạo,nângcấpsongvẫnkhôngđápứngđượclưulượngthamgiagiaoth ông,trênđịabànquậnvẫnxảyratìnhtrạngùntắcgiaothôngvàogiờcaođiểm.Nhiềutuyếnđườngđã được sửa chữa , tuy nhiên, chất lượng không tốt, tình trạng ngập, đọng nước, nứt, đứtgãyvẫncònxảyra. Trong đó, 6 ngành hàng sản xuất chủyếu chiếm tỷ trọng 80,44% giá trị sản xuất của quận (nhƣ ngành sản xuất cao su,plastic, sản xuất giường tủ, sản phẩm khác, sản xuất các sản phẩm từ kim loại, chếbiênthựcphẩm;maymặc;dệt),tăng15,12%sovớicùngkỳnăm2011[164,tr.1]. Nhằmthúcđẩykinhtếchuyểndịchmạnhmẽtheohướngcôngnghiệp-dịchvụ,năm 2012, quận ra quyết định thành. lập thêm 02 hợp tác xã, hợp tác xã Thương. mạidịchvụSơnKỳtạiphườngSơnKỳvàQuỹtíndụngnhândânTânPhútạiphườngTânSơn Nhì), cùng với đó là 7 chi nhánh hợp tác xã là Siêu thị Coop Mart Hòa Bình tạiphường Hiệp Tân, cửa hàng thực phẩm an toàn tiện lợi.
Thànhtựu,hạnchếvànguyênnhân 1. Thànhtựu
Kết thúc năm2003-2004,kếtquảtốtnghiệptiểuhọcđạttỷlệ99,6%,tốtnghiệpTrunghọcđạttỷlệ96,56%, 76 em đạt học sinh giỏi cấp thành phố, 61 học sinh đạt giải Trần Đại Nghĩa;100% giáo viên đạt chuẩn bậc mầm non, trên 97% giáo viên đạt chuẩn bậc tiểu học,trung học cơ sở; phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi đạt 92,64%, phổ cập trunghọc cơ sở đạt 88,74%; trường Phan Chu Trinh nhận được bằng khen của Thủ tướngChính phủ, 10 đơn vị tiên tiến xuất sắc cấp thành phố và 25 đơn vị tiên tiến cơ sở; 1cá nhân được bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, 7 bằng khen của Bộ Giáo dục -Đào tạo, 56 huy chương “Vì sự nghiệp giáo dục”,. Quận đã nỗlực thực hiện, kiện toàn bộ máy và quan tâm đầu tư cho y tế, thực hiện chương trìnhchăm sóc sức khỏe cộng đồng, ngành y tế quận triển khai có hiệu quả các chươngtrình mục tiêu quốc gia về y tế như tiêm chủng mở rộng, chăm sóc sức khỏe trẻ em,chăm sóc sức khỏe sinh sản, phòng chống các bệnh xã hội,… Hàng năm, ngành y tếđã tổ chức khám điều trị, khám dự phòng cho hơn 860.000 lƣợt bệnh nhân, trungbình tăng 17,89%/năm, trong đó đảm bảo thực hiện tốt việc khám, chữa bệnh bảohiểm y tế, trẻ em và tổ chức nhiều đợt khám, chữa bệnh miễn phí cho người nghèo,người và gia đình có công [5, tr.311].
Đặcđiểmcủaquá trìnhđôthịhóaquận TânPhú
Với sựtăng trường dân số đô thị này thì Tân Phú là một trong 4 quận (Tân Phú, Tân Bình,GòVấp,Quận12)cótỷlệtăngdânsốcaonhấtcủaThànhphốHồChíMinh.Dânsố đô thị tăng nhanh đồng nghĩa với việc cơ sở hạ tầng đô thị quận Tân Phú tăngnhanh,cácvấnđềgiảiquyếtviệclàm,ansinhxãhộitừngbướcđượcđảmbảo. Điều đáng lưu ý là dân số tăng nhanh có cả dân nhập cư từ các nơi thành phốhay vùng nông thôn đến nhưng hòa nhập với lối sống đô thị rất nhanh. Họ đã từngbước làm quen và thực hiện tương đối tốt nếp sống đô thị, từ tham gia giao thôngcho đến lối sống đô thị. Nếu xét trên tiêu trí đô thị hóa “quá trình. phát triển rộng. rãilốisốngthịthànhthểhiệnquacácmặtdânsố”thìTânPhúđãđạtđƣợctiêuchínày.Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số nhanh đà đề ra nhiều vấn đề bức xúc đối với quận TânPhú,đó làvấnđềnhàở,việclàm,tệnạn xãhội,.. Thứba, đô thịhóaquận TânPhúlà quá trìnhliêntục mởrộng không gian đôthị. Đặcđiểmnàykhácbiệtvớirấtnhiềuđôthịkhác,đólàkhitiếnhànhđôthị hóa vẫn còn là nông thôn hay một phần nông thôn - một phần đô thị và kinh tế vẫncòn phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp. Quận Tân Phú khi tiến hành xây dựng đô thịhóacũngxácđịnhnềnkinhtếcủaquậnpháttriểnhoàntoàntheohướngcôngnghiệp. Khi tách quận, Tân Phú là vùng đất nghèo nàn với hệ thống cơ sở hạ tầngkém, kéo theo hoạt động thương mại và dịch vụ không phát triển. Từ xuất phát điểm đó, đƣợc sự chỉ đạo của Thành ủy Thànhphố HồChí Minh, Quận ủy TânPhú,cùng sự đóng góp,quyếtt â m c ủ a n h â n d â n toàn quận, Tân Phú dần thay đổi diện mạo cả về lƣợng và chất.Trong quá trình đôthị hóa từ năm 2003 đến năm 2015, trên cơ sở đô thị cũ, quận Tân Phú đƣợc quyhoạch lại theo địa giới hành chính 11 phường, không gia đô thị của quận Tân Phúngày càng mở rộng. Đặc điểm này dễ nhận. thấy là cũng trên diện tích đất đó, cơ. hệ thống giao thông..) đƣợc tổ chức lại theo không gian đô thị mới một cách đồngbộvàphùhợpvớitừngkhuvực. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, quận Bình Tân vẫn còn có những tồn tại:Chất lƣợng và hiệu quả tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng về đấtđai, lao động hiện có, cơ cấu công nghiệp trên địa bàn quận chiếm tỷ trọng lớnnhƣng vẫn là các ngành công nghiệp thâm dụng lao động nhƣ dệt may, nhựa, giàyda,… công nghệ chậm đổi mới, trình độ quản lý, sức cạnh tranh sản phẩm còn thấpso với khu vực, hiệu quả sản xuất, kinh doanh chưa cao; lĩnh vực dịch vụ - thươngmại phát triển nhanh nhưng còn nhỏ lẻ; lĩnh vực nông nghiệp còn hạn chế, diện tíchđất nông nghiệp bị ô nhiễm không sản xuất, xem cài trong khu dân cƣ, giá trị sảnxuấtthấp.
Mộtsốkinhnghiệm
Nâng cao chất lƣợng nghiên cứu, hoàn thành và phê duyệt các điều chỉnh quyhoạch chung quận, quy hoạch phân khu các khu vực đô thị hóa, quy hoạch phát triểnngành - lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu, gắn với quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội, quốc phòng - an ninh; đẩy mạnh công tác lập, thiết kế đô thị, quy chế quản lýquy hoạch kiến trúc đô thị; tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả các chương trình,quy hoạch, kế hoạch theo đúng tiến độ, gắn công tác kế hoạch đầu tƣ với giai đoạnhiệulựccủa quyhoạchđôthị. 2000.Hiện đại hóa, biến đổi văn hóa và sựduy trì những giá trị truyềnthống(Bản dịch của Bùi Lưu Phi Khanh), Tài liệulưutrữcủaViệnVănhóaNghệthuậtViệtNam. Sở Văn hóa Thông tin Thành phố Hồ Chí Minh. 1998.300 năm Thành phố HồChíMinh,TrungtâmThôngtintriểnlãm ThànhphốHồ ChíMinhxuấtbản. Trần Cao Sơn. 1995.Dân số và tiến trình đô thị hóa - Động thái phát triển vàtriểnvọng,NxbKhoahọcxãhội,HàNội. 1998.Di dân nông thôn - thành thị ở Thành phố Hồ ChíMinh,NxbNông nghiệp,Thànhphố HồChí Minh. Nguyễn Văn Tài. 1995.Những mặt tồn tại trong quá trình đô thị hóa ở ThànhphốHồChíMinh.NxbNôngnghiệp,HàNội. Nguyễn Hữu Thái. “Phát triển đô thị bền vững: nhìn từ Bắc Mỹ, nhìn từChâuÁ”,ThamluậntạihộithảoQuốctế. Nguyễn Tiến Thành. 2006.Giải pháp quy hoạch tổ chức không gian đô thị cựclớntheohướngpháttriểnbềnvữnglấyThànhphốHồChíMinhlàmvídụ,LuậnánTiếnsĩki ếntrúc. Tạ Văn Thành. “Văn hóa nông thôn ngoại thành trong quá trình đô thịhóa”,TạpchíKhoahọcXãhội,số2. Trương Quang Thao. Trương Quang Thao. TrầnNgọc Thêm.1999.Cơsở vănhóaViệtNam,NxbGiáodục,Hà Nội. 2003.QuátrìnhđôthịhóaởvenđôThànhphốHồChíMin h1975-1996),LuậnánTiếnsĩLịchsử.
Tàiliệulưutrữ
CáctrangWebsite
TRỰC THUỘC; ĐIỀU CHỈNH ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH PHƯỜNG THUỘCQUẬN TÂN BÌNH; THÀNH LẬP XÃ, THỊ TRẤN THUỘC CÁC HUYỆN BèNHCHÁNH,CẦNGIỜVÀHểCMễN,THÀNHPHỐHỒCHÍMINH.