(Luận văn) đánh giá các yếu tố tác động đến việc triển khai chính phủ điện tử tại các cơ quan cấp tỉnh, trường hợp tỉnh quảng ngãi

t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng hi TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ep CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -O - w n lo ad ju y th yi pl n ua al BÙI NHẬT TRƯỜNG n va ll fu oi m ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH: nh at TRƯỜNG HỢP TỈNH QUẢNG NGÃI z z jm ht vb k LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG om l.c gm an Lu n va ey t re Tp Hồ Chí Minh - 2016 t to BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ng TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH hi ep CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -O - w n lo ad ju y th yi pl n ua al BÙI NHẬT TRƯỜNG n va ll fu ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH: m oi TRƯỜNG HỢP TỈNH QUẢNG NGÃI at nh z z LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG vb k Mã số: 60340402 jm ht Chuyên ngành: Chính sách cơng om l.c gm n va TS ĐINH CÔNG KHẢI an Lu NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC ey t re Tp Hồ Chí Minh - 2016 -i- LỜI CAM ĐOAN t to ng Tôi cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng hi luận văn dẫn nguồn với độ xác cao phạm vi hiểu biết ep Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế w thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright n lo Tp Hồ Chí Minh, ngày …… tháng năm 2016 ad ju y th Tác giả yi pl n ua al n va Bùi Nhật Trường ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -ii- LỜI CẢM ƠN t to ng Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright hi – Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều ep kiến thức quý báu, cập nhật thời gian học tập nghiên cứu Chương trình Cảm w ơn Anh, Chị nhân viên Chương trình hỗ trợ, giúp đỡ thời gian qua n lo Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Đinh Công Khải, người trực tiếp hướng dẫn thực ad đề tài Thời gian qua, Thầy tận tâm hướng dẫn, động viên đưa góp ý chân y th thành, sâu sắc giúp tơi hồn thành đề tài ju yi Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo sở, ngành; lãnh đạo UBND huyện, thành phố pl al đặc biệt lãnh đạo nhân viên Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Quảng Ngãi hỗ trợ, n ua giúp đỡ q trình khảo sát cung cấp nhiều thơng tin có giá trị n va Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp ll fu bạn học viên MPP7 động viên, khích lệ, chia sẻ tạo điều kiện cho oi m suốt thời gian học tập nghiên cứu Chương trình at nh Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2016 Bùi Nhật Trường z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -iii- t to TÓM TẮT ng Chuyển đổi sang phủ điện tử (e-Gov) trình khó khăn với nhiều rào cản hi ep cần phải vượt qua Các nghiên cứu trước cho thấy e-Gov nhiều quốc gia thất bại thất bại phần Cùng với đó, việc triển khai áp dụng thực tế phải đối mặt với w thách thức từ công nghệ, tổ chức môi trường, bối cảnh kinh tế xã hội n lo quốc gia ad y th Triển khai e-Gov Việt Nam nói chung Quảng Ngãi nói riêng có nguy thất bại ju độ trưởng thành dịch vụ mức độ sử dụng thấp yi pl Từ sở lý thuyết quản lý dựa kết quả, dựa khuyến nghị OECD (2003) với ua al xem xét bối cảnh cụ thể, kết phân tích cho thấy khó khăn, thách thức đến n từ yếu tố bên bên tổ chức gồm (i) sở hạ tầng chưa hồn thiện, (ii) mơi ll fu triển dịch vụ n va trường không thuận lợi (iii) tổ chức triển khai chưa phù hợp với bối cảnh trình độ phát at nh khuyến nghị số giải pháp: oi m Để khắc phục khó khăn, thách thức nhằm cải thiện việc triển khai thực tế, tác giả Thứ nhất, hoàn thiện khung pháp lý quy định hỗ trợ trình triển khai Xem xét ban z z hành Luật Tiếp cận thông tin Luật Bảo vệ bí mật thơng tin cá nhân, hướng vb jm ht dẫn thi hành hợp tác công tư lĩnh vực e-Gov để hỗ trợ tốt cho trình triển khai Thứ hai thiết lập hạ tầng thuận lợi cho trình triển khai Đầu tư hoàn thiện trung tâm k gm liệu kết nối liên thông mạng LAN đơn vị để hình thành mạng WAN với om hệ thống thông tin liệu, mở rộng lực cung ứng dịch vụ công l.c đảm bảo an ninh, an toàn thúc đẩy hợp tác công tư để kết nối liên thông an Lu Thứ ba cải cách tổ chức phù hợp với bối cảnh triển khai Trước hết phải đánh giá lại chiến lược xây dựng kế hoạch thống triển khai tồn tỉnh Cùng với đó, cần có hỗ n va trợ cam kết nhà quản lý cấp cao để cung cấp đủ nguồn lực cần thiết cho trình tư để tận dụng kỹ kinh nghiệm khu vực tư nhân cho trình triển khai ey thời, phải tạo áp lực thúc đẩy phối hợp quan thúc đẩy hợp tác công t re triển khai, kể việc dành riêng ngân sách để triển khai Xem xét trao quyền cho CIO, đồng -iv- t to Cuối có sách kích cầu để gia tăng mức độ sử dụng Cần có kế hoạch hành ng động để thu hút tham gia người dân vào trình triển khai Trước hết với chiến lược hi truyền thơng hiệu lợi ích e-Gov khả đáp ứng quan công ep quyền, cam kết hỗ trợ đảm bảo chất lượng dịch vụ công trực tuyến cao w so với truyền thống, để người dân biết tham gia nhiều vào trình triển khai n giám sát việc thực Đồng thời, có sách hỗ trợ người dân tiếp cận thơng lo ad tin nói chung internet nói riêng thơng qua hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ hội đoàn sáng ju y th kiến thu hút người dân sử dụng dịch vụ e-Gov yi Từ khố: phủ điện tử, cơng nghệ, tổ chức, môi trường, quản lý dựa kết pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re -v- t to DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ng hi ep VIẾT TẮT w CIO TIẾNG ANH TIẾNG VIỆT Lãnh đạo phụ trách CNTT : Công nghệ thông tin : Công nghệ thông tin truyền thông n : Chief Information Officers lo CNTT ad CSDL ju y th CNTT-TT : Cơ sở liệu yi : Electronic Government E-MAIL : Electronic mail ICT : Information Chính phủ điện tử pl E-GOV al n ua Thư điện tử va and Công nghệ thông tin truyền thông n ll fu Communication Technologies m : Organization for Economic Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế oi OECD at nh Cooperation and Development : Quản lý văn điều hành RBM : Results Based Management TOE : Technology, z QLVB&ĐH z jm ht vb Quản lý dựa kết Organizational Công Nghệ, Tổ chức Môi trường k gm and External : Thông tin Truyền thông UBND : Uỷ ban nhân dân UNPAN : United Administration Network an Lu Nations om l.c TT&TT Public Mạng hành cơng Liên Hiệp Quốc : Vietnam Association for Hội tin học Việt Nam t re : Wide Area Network ey Information Processing WAN n va VAIP Mạng diện rộng -vi- t to MỤC LỤC ng LỜI CAM ĐOAN i hi ep LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii w n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v lo ad DANH MỤC BẢNG BIỂU viii y th DANH MỤC HÌNH VẼ, HỘP ix ju yi CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU pl 1.1 Bối cảnh sách al Bối cảnh triển khai phủ điện tử giới 1.1.2 Bối cảnh triển khai phủ điện tử Việt Nam Quảng Ngãi n ua 1.1.1 va Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu 1.4 Bố cục luận văn n 1.2 ll fu oi m 2.1 at nh CHƯƠNG 2: KHUNG LÝ THUYẾT Các thuật ngữ z Chính phủ điện tử 2.1.2 Các giai đoạn phát triển phủ điện tử z 2.1.1 jm ht vb Những lợi ích phủ điện tử 2.3 Quản trị tốt phủ điện tử 2.4 Khung lý thuyết Quản lý dựa kết 2.5 Tổng quan đánh giá việc thực phủ điện tử 2.6 Các yếu tố đánh giá việc thực phủ điện tử k 2.2 om l.c gm an Lu 2.6.2 Yếu tố môi trường 2.6.3 Yếu tố tổ chức 10 3.1 Đề xuất khung phân tích 12 3.2 Phương pháp nghiên cứu 13 ey KHUNG PHÂN TÍCH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 t re CHƯƠNG 3: n Yếu tố công nghệ va 2.6.1 -vii- t to ng hi ep 3.2.1 Dữ liệu thứ cấp 13 3.2.2 Dữ liệu sơ cấp 13 3.2.3 Thiết kế phiếu khảo sát 14 3.2.4 Phương pháp lấy mẫu 14 w CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 15 n lo 4.1 Mô tả mẫu khảo sát 15 ad So sánh Quảng Ngãi với tỉnh khu vực 15 4.3 Bối cảnh triển khai phủ điện tử Quảng Ngãi 17 ju y th 4.2 Động lực triển khai 17 4.3.2 Đánh giá thách thức 18 pl al Đánh giá yếu tố công nghệ 19 ua 4.4 yi 4.3.1 Hạ tầng phía cung 19 4.4.2 Ứng dụng phủ điện tử 20 4.4.3 Kết nối 24 4.4.4 Hạ tầng phía cầu 24 n 4.4.1 n va ll fu oi m Đánh giá yếu tố môi trường 25 nh 4.5 Khuôn khổ luật pháp 25 4.5.2 Phối hợp quan 25 4.5.3 Hợp tác công tư 27 4.5.4 Bối cảnh công dân 28 z z jm ht vb Đánh giá yếu tố tổ chức 30 k 4.6 at 4.5.1 gm Chiến lược triển khai 30 4.6.2 Hỗ trợ nhà quản lý cấp cao 31 4.6.3 Năng lực lãnh đạo 31 4.6.4 Ngân sách triển khai 37 om l.c 4.6.1 an Lu CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 41 Khuyến nghị sách 43 PHỤ LỤC 48 ey TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 t re 5.2 n Kết luận 41 va 5.1 -viii- t to DANH MỤC BẢNG BIỂU ng Bảng 2.1: Các giai đoạn phát triển phủ điện tử hi ep Bảng 3.1: Nguồn liệu dùng cho phân tích 14 Bảng 4.1: Mô tả mẫu khảo sát 15 w Bảng 4.2: Chỉ số sẵn sàng ứng dụng CNTT 19 n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re ad ju y th yi -60- pl 36% 21% 5% 31% 45% 0% 25% 25% 8% Chịu trách nhiệm 68% 21% 3% 5% 3% Thiết kế 0% 10% 24% 10% 57% Giám sát 11% 50% 18% 11% 11% Triển khai 2% 14% 32% 45% 7% Quan trọng 19% 42% Không quan trọng 0% 0% Không biết 0% 0% 48% 55% 52% 55% 55% 55% 0% 13% 10% 6% 10% 6% 0% 3% 3% 0% 0% 6% n ua al 3-5 năm 5-10 năm Khác… n va fu oi m ll 3.3 Trách nhiệm triển khai kế hoạch e-Gov quan Người đứng đầu quan Lãnh đạo phụ trách CNTT (CIO) Tổ công tác CNTT Các phòng ban, đơn vị Chuyên gia tư vấn bên ngồi at nh z Khơng có 0% 9% 30% 13% 48% z vb Rất quan trọng 81% 58% om l.c gm an va n Thấp 0% 0% 0% Không thay đổi 0% 0% 0% si Trung bình 19% 19% 35% ac th Cao 81% 81% 65% y te re SỰ THAY ĐỔI TRONG TỔ CHỨC 4.1 Việc thực e-Gov tạo thay đổi Tăng cường cung cấp thơng tin dịch vụ cơng Tăng cường tính cơng khai, minh bạch Giảm chi phí hoạt động Lu 52% 29% 35% 39% 35% 32% k jm ht 3.4 Tầm quan trọng lãnh đạo việc triển khai kế hoạch e-Gov Xây dựng kế hoạch cam kết thực Đảm bảo điều kiện để nhân viên sử dụng e-Gov Đảm bảo nhân viên phải chịu trách nhiệm đạt mục tiêu kế hoạch Truyền đạt kế hoạch bên ngồi Nhận diện có hành động khắc phục rào cản từ bên Liên hệ, hợp tác với quan, tổ chức khác Kiến tạo môi trường thuận lợi cho sáng tạo, đổi tự chủ Hỗ trợ cho việc xây dựng tổ chức học tập Không biết 29% 14% 0% 0% 57% eg cd jg hg ad ju y th yi -61- pl n ua al Thay đổi quy trình cung cấp dịch vụ công cho người dân Thay đổi quy trình tác nghiệp bên tổ chức Thay đổi chất lượng dịch vụ (như tin cậy, an toàn liên tục) Tăng cường hợp tác với quan khác Thúc đẩy q trình cải cách hành n va 32% 32% 29% 48% 16% 0% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Cao 71% 74% 71% 84% 77% 65% Trung bình 16% 23% 23% 16% 16% 35% Thấp 6% 3% 6% 0% 3% 0% Không thay đổi 6% 0% 0% 0% 3% 0% Không quan trọng 6% 6% 3% 6% 6% 13% Không biết 0% 0% 0% 0% 0% 0% at z z gm om l.c Lu an va Quan trọng 42% 58% 68% 68% 71% 61% Rất quan trọng 52% 35% 29% 26% 23% 26% k jm ht vb 4.3 Rào cản kỹ việc thực e-Gov Thiếu kỹ CNTT Thiếu kỹ quản lý thông tin Thiếu kỹ triển khai kế hoạch e-Gov Khả thích ứng với thay đổi nhân viên Khả thích ứng với thay đổi tổ chức Thiếu kỹ phục vụ người dân nh 4.2 Tác động e-Gov Loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết Giảm số lần lại để thực thủ tục hành Giảm chi phí cung cấp dịch vụ Cung cấp dịch vụ nhanh chóng Tăng hài lịng người dân Gia tăng khả tiếp cận dịch vụ oi m ll fu 68% 65% 71% 52% 84% n Khơng có 3% 0% 0% 16% 0% si eg cd Ít 30% 27% 23% 19% 17% ac th Vừa phải 43% 33% 37% 48% 62% y te Nhiều 23% 40% 40% 16% 21% re 4.4 Chi tiêu ngân sách để thực e-Gov Đào tạo nhân viên Bảo mật thông tin Mua sắm phần cứng, phần mềm CNTT Xác thực (chữ kỹ điện tử) Bảo dưỡng trì mạng máy tính jg hg ad ju y th yi -62- pl 33% ua al Duy trì website dịch vụ công trực tuyến 60% 3% 3% n PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC n va oi m ll fu at nh Chia sẻ thông Không tin Phối hợp hợp 35% 52% 10% 77% 32% 61% 42% 39% 35% 52% 9% 72% 16% 69% 22% 59% z z jm ht vb 5.1 Phạm vi phối hợp quan Tiêu chuẩn kỹ thuật Xây dựng thực kế hoạch e-Gov Xây dựng website/Portal Cung cấp dịch vụ công Thông tin thống kê, báo cáo Giám sát đánh giá thực e-Gov Cải cách quy trình thủ tục hành Liên thơng thủ tục hành 6% 3% 3% 13% 6% 9% 6% 9% om l.c gm an Lu n Mới có Đang hợp tác kếhoạch Không hợp tác Không biết 13% 23% 29% 35% 35% 19% 13% 32% 39% 16% 13% 32% 6% 13% 32% 48% y te re ac th si eg cd 6.1 Phạm vi hợp tác công tư Đầu tư sở hạ tầng CNTT Phát triển ứng dụng cung cấp dịch vụ cơng Bảo trì, bảo dưỡng sở hạ tầng ứng dụng Hợp tác cung cấp dịch vụ cơng có thu phí 9% 19% 17% 10% 37% 43% Không biết 3% 6% 3% 0% 10% 13% va HỢP TÁC CƠNG TƯ Khơng biết 6% 10% 3% 6% 6% 9% 9% 9% quan k Không 5.2 Những khó khăn việc hợp tác quan nhà Rất quan trọng Quan trọng trọng nước Thiếu động lực để phối hợp 44% 44% Khơng có thói quen phối hợp 19% 56% Cơ quan không muốn thay đổi 23% 57% Khơng có quy chế phối hợp 43% 47% Phối hợp khơng có lợi 13% 40% Xung đột lợi ích hợp tác 13% 30% phối jg hg ad ju y th yi -63- pl 25% ua al Hợp tác cung cấp thông tin 31% Không Rất quan trọng Quan trọng trọng 13% 30% 27% 33% 29% 32% 30% 43% 40% 40% n n va 6.2 Khó khăn q trình hợp tác cơng tư Khơng muốn hợp tác Khơng có đối tác để thực Thiếu động lực kinh tế (lợi ích, tiết kiệm chi phí) Thiếu kỹ quản lý dự án, hợp đồng Thiếu khung pháp lý để thực 6% 38% quan oi m ll fu at nh 27% 20% 19% 7% 0% Không biết 30% 20% 19% 20% 20% z CUNG CẤP DỊCH VỤ CƠNG Doanh nghiệp z Cơng dân ht 46% 28% 45% 48% 34% 49% k jm 29% 30% 32% 30% 24% 16% om l.c gm Không áp Tổ chức khác dụng 21% 4% 30% 11% 20% 4% 16% 5% 30% 12% 12% 23% an 16% 10% 23% 32% 35% va Không biết 0% 0% 0% 3% 3% y te si Thấp re Trung bình n 7.3 Mức độ cung cấp thông tin dịch vụ công cho người dân Cao tổ chức quan ac th Không Rất quan trọng Quan trọng trọng 55% 29% 48% 42% 29% 48% 23% 42% 23% 39% Lu 7.2 Khó khăn việc tiếp cận dịch vụ công người dân Thiếu khả truy cập internet Không biết dịch vụ công trực tuyến Khơng có kỹ kinh nghiệm sử dụng dịch vụ trực tuyến Nộp hồ sơ trực tuyến khó cách nộp truyền thống Dịch vụ trực tuyến khơng an tồn vb 7.1 Loại hình dịch vụ Cung cấp thông tin pháp luật, quy định Báo cáo thông tin thống kê Dịch vụ công trực tuyến Hỏi đáp qua mạng (Tư vấn) Lấy góp ý cho văn dự thảo Trưng cầu ý kiến công dân Khơng có eg cd jg hg ad ju y th yi -64- pl 65% 52% 27% 16% 13% n ua al Tại trụ sở quan (Truyền thống) Website/Portal Một cửa điện tử Tin nhắn Điện thoại n va 29% 39% 23% 9% 35% 6% 6% 10% 16% 23% 0% 3% 40% 59% 29% oi m ll fu GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH at giám Đánh giá định Không đánh kỳ giá 36% 58% 42% 52% 50% 50% 32% 68% 32% 30% 67% 33% 25% 77% 23% z z Không biết 16% 13% 10% 10% 39% 42% om l.c an Lu 77% 81% 77% 77% 42% 45% Khơng gm Có k jm ht vb 8.2 Sử dụng tiếp cận kết giám sát đánh giá Quản lý bên tổ chức Tất nhân viên tổ chức tiếp cận Báo cáo UBND tỉnh Gửi sở Thông tin Truyền thông Chia sẻ với quan khác Công khai cho công chúng nh 8.1 Nội dung giám sát đánh giá Chi phí/lợi ích quan Chi phí/lợi ích người dân, doanh nghiệp Hiệu quản lý nhà nước Số lương người sử dụng Hiệu cải cách hành Giám sát định Không lỳ sát 64% 48% 68% 70% 75% 6% 6% 13% 13% 19% 13% va n y te re ac th si eg cd jg hg -66PHỤ LỤC 3: SO SÁNH QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRONG KHU VỰC t to 3.1 SO SOÁNH XẾP HẠNG ICT INDEX QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC ng TT hi ep Tên Tỉnh/Thành Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Quảng Nam Bình Định Chỉ số HTNL 0.91 0.61 Chỉ tiêu Chỉ số ƯD 0.86 0.65 Chỉ số SXKD 0.42 0.06 Chỉ số MT TCCS 0.97 ICT Index 0.7985 0.5617 2014 0.41 0.3 0.3 0.59 0.44 0.59 0.38 0.39 0.24 0.07 0.01 0.01 0.7 0.97 0.69 0.4196 0.3859 0.3462 38 45 50 34 42 52 40 35 48 w n lo ad Chỉ số HTKT 0.82 0.58 Xếp hạng 2013 2012 y th ju 3.2 SO SOÁNH CSHT CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC yi pl n ll fu oi m thuê bao BR/ 100 dân 38.2 5.6 26.1 3.1 2.3 TL hộ gia đình có TV 99.9% 87.9% 90.1% 89.5% 86.8% TL hộ gia đình có ĐTCĐ 33.2% 53.3% 39.0% 25.2% 26.7% hộ GĐ có kết nối Int BR 42.7% 19.2% 36.9% 4.3% 5.0% TL hộ gia đình có MT 55.0% 19.0% 9.2% 8.2% 11.1% at nh Tỷ lệ ĐTDĐ/ 100 dân 193.2 128.7 66.6 94.2 77.2 va Tỉnh thành Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Bình Định Quảng Nam n ua al TT Tỷ lệ ĐTCĐ/ 100 dân 28.4 13.2 10.9 13.9 8.2 thuê bao Int./ 100 dân 38.2 5.6 26.1 3.1 2.3 z 0.58 0.50 0.30 0.30 17 43 44 45 58 31 2 43 50 40 an Lu Nguồn: Bộ Thông tin Truyền thông, Hội tin học Việt Nam, 2014 50.40 24.12 19.09 26.58 om 0.50 0.22 0.02 0.19 14 l.c 26% 16% 1% 24% Chỉ số HT KT 0.82 k 100% 0% 6% 20% Tỷ lệ DN có kết nối Int BR 98.5% 100.0 % 57.8% 77.9% 71.6% jm 100% 89% 98% 95% Tỷ lệ máy tính/ CBN V DN 0.85 ht 0.97 1.12 0.56 0.11 Tỷ lệ CQN N kết nối CPNet 100% vb Tỉnh thành Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Bình Định Quảng Nam TLMT CQN N có kết nối Int 100% Triển khai GP ANT T ATD L 69.65 gm z T T Tỷ lệ máy tính/ CBC C 1.06 CQN N kết nối WAN tỉnh 100% n va ey t re ad ju y th yi -67- pl TT Tên Tỉnh/Thành Tỷ lệ trường tiểu học có dạy TH Tỷ lệ trường THCS có dạy TH Tỷ lệ trường THPT có dạy TH n ua al 3.3 SO SOÁNH CSHT NHÂN LỰC CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC Tỷ lệ CB chuyên trách CNTT Tỷ lệ CB chuyên trách ATTT Tỷ lệ CBCC biết sử dụng MT Tỷ lệ đào tạo, sử dụng PMNM Chỉ số HTNL 2014 2013 2012 10 11 12 13 14 100.00% 100.00% 91.60% 96.00% 9.60% 89.30% 67.50% 79.40% 58.50% 67.40% 40 42 43 56 23 42 45 55 22 42 40 54 n va TL trường ĐH, CĐ có đào tạo CNTT 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 38.50% 100.00% 83.30% 62.50% at z 100.00% 100.00% 50.90% 100.00% 100.00% nh 100.00% 100.00% 14.30% 58.40% 34.10% oi Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Ngãi Bình Định Quảng Nam m ll fu 1 3.00% 0.20% 1.50% 0.10% 0.40% 2.80% 0.10% 0.80% 0.00% 0.20% 0.9052 0.6116 0.5934 0.5859 0.4432 z 3.4 SO SOÁNH ỨNG DỤNG CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC Tên Tỉnh/Thành CSDL chuyên ngành Cổng TTĐT 19 11.1 11 10.2 1.1 9.13 2.58 3.21 1.81 2.84 14.78 11.51 13.5 12.4 14.5 om 19.59 9.96 8.24 6.79 4.78 l.c 14.92 14.73 2.84 1.33 Sử dụng VBĐT 100.00% 100.00% 7.20% 100.00% 12.50% ƯD PMNM gm Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Triển khai ƯDCB k Tin học hóa TTHC jm TL CBCC cấp, sử dụng email ht vb TT 25.2 25.08 25.2 23.2 23.2 DV công trực tuyến 10 3.18 3.27 2.86 2.89 2.64 Tỷ lệ DN có Website Chỉ số ƯD 2014 2013 2012 11 12 13 14 15 92.00% 25.40% 40.20% 6.90% 4.00% 0.856 0.648 0.387 0.384 0.238 34 37 57 31 33 50 11 29 46 Lu 3.5 SO SỐNH CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH CNTT QUẢNG NGÃI VỚI CÁC TỈNH TRUNG KHU VỰC Cơ chế - Chính sách 2013 0.972 0.972 0.696 0.694 2012 10 10 45 46 13 36 29 42 24 35 41 ac th 3 2 2014 y te si Nguồn: Bộ Thông tin Truyền thông, Hội tin học Việt Nam, 2014 12 11 11 7.06 Chỉ số MT TCCS re 3 3 Sự quan tâm LĐ tỉnh/TP n Đà Nẵng Thừa Thiên Huế Quảng Nam Quảng Ngãi Bình Định Tổ chức - Chỉ đạo va 1 Tên Tỉnh/Thành an TT eg cd jg hg PHỤ LỤC 4: SỐ LIỆU TỈNH QUẢNG NGÃI 4.1 HẠ TẦNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH t to TT Đơn vị ng hi ep Tỷ lệ CBCC trang bị máy tính Tỷ lệ máy tính có cài đặt phần mềm diệt virus Hệ thống an ninh mạng Hệ thống lưu liệu Hệ thống an toàn báo cháy, nổ phịng máy chủ Hệ thống an tồn chống sét phòng máy chủ 93.02 90.5 100 1 1 w Tỷ lệ máy tính có kết nối mạng Lan internet n Ban Dân Tô ̣c 100 100 0 0 Ban quản lý KCN 100 92.3 100 1 Sở Thông tin Truyền thông 100 100 100 1 Sở Công Thương pl 100 38.7 100 1 1 Sở Giao thông Vận Tải 100 100 100 1 Sở KH&CN 98.36 87.1 100 1 0 Sở Nội vụ 86.3 100 1 Sở Xây dựng 100 97.6 100 0 10 Sở Tài Chính 95.24 100 98.4 1 1 11 Sở Y tế 71.31 26.5 oi 71 1 12 VP UBND tỉnh 95.74 100 100 1 1 13 Thanh Tra tỉnh 95.35 100 at 1 14 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch 100 90.2 100 1 1 15 Sở NN PTNT 100 96.4 100 vb 1 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 100 100 100 1 17 Sở Tư Pháp 98.75 93 98.8 jm 1 18 Sở Kế hoạch Đầu tư 100 100 98.4 1 19 Sở Giáo dục Đào tạo 100 100 100 0 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 100 87.9 100 1 1 97.3885 89.325 93.33 ju yi n ua al va 100 n ll fu m nh 100 z z ht ad Ban Quản lý KKT Dung Quấ t y th lo 1 k om 90 l.c 65 60 an Lu Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 65 gm TRUNG BÌNH n va ey t re -694.2 HẠ TẦNG NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH Đơn vị Tỉ lệ cán công chức, viên chức biết sử dụng phần mềm văn phòng Tỷ lệ công chức cấp hộp thư điện tử Tỷ lệ cán công chức sử dụng hộp thư điện tử 95 80 80 100 68 68.7 Ban quản lý KCN 100 100 100 Sở Thông tin Truyền thông 16 100 100 100 Sở Công Thương 98 70 70 Sở Giao thông Vận Tải 98 100 98 Sở KH&CN 90 95 95 Sở Nội vụ 100 100 100 Sở Xây dựng 98 41 98 10 Sở Tài Chính 100 100 100 11 Sở Y tế 41 100 100 60 12 VP UBND tỉnh 100 100 100 13 Thanh Tra tỉnh 100 100 100 14 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch 100 100 80 15 Sở NN PTNT 100 100 80 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 100 100 90 17 Sở Tư Pháp 90 70 95 18 Sở Kế hoạch Đầu tư 100 99 50 19 Sở Giáo dục Đào tạo 100 100 100 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 100 90 100 t to Tổng số cán chuyên trách CNTT ju TT ng hi ep Ban Quản lý KKT Dung Quấ t w n Ban Dân Tô ̣c lo ad y th yi pl n ua al n va fu ll at nh z z 90.65 88.235 k 98.45 jm ht vb om l.c gm Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 oi m TRUNG BÌNH an Lu n va ey t re -704.3 ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP TỈNH TT t to ng hi ep w Tỷ lệ văn đến cập nhập vào phần mềm Tỷ lệ văn phát hành qua mạng Tỷ lệ hồ sơ cửa cập nhật vào phần mềm Tỷ lệ hồ sơ cửa cập nhật đầy đủ CSDL chuyên ngành Tỷ lệ dịch vụ mức Tỷ lệ dịch vụ mức Số dịch vụ mức (%) (%) (%) (%) (S.Lượng) (%) (%) (%) n Đơn vị lo 78.5 0 0 100 0 0 0 0 50 0 0 100 100 100 0 100 100 85 99.5 0 0 100 85.2 87.4 100 100 100 100 41.8 0 100 100 71.8 0 100 0 80 0 100 100 19 100 0 100 0 0 100 100 0 0 0 0 0 100 48.8 47.6 0 100 80 0 0 0 100 100 100 0 100 0 0 k 100 Sở Kế hoạch Đầu tư 100 0 50.7 34 19 Sở Giáo dục Đào tạo 70 64.6 0 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 100 8.8 0 l.c Ban Quản lý KKT Dung Quấ t Ban Dân Tô ̣c Ban quản lý KCN Sở Thông tin Truyền thông Sở Công Thương Sở Giao thông Vận Tải Sở KH&CN Sở Nội vụ Sở Xây dựng 1.9 10 Sở Tài Chính 100 11 Sở Y tế 1.6 12 VP UBND tỉnh 100 100 13 Thanh Tra tỉnh 100 14 Sở VH-TT-DL 15 Sở NN PTNT 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 17 Sở Tư Pháp 18 61.345 42.955 22 ju y th 42.6 at ad yi pl n ua al n va ll fu oi m z z jm ht vb gm 100 100 100 86.5 2.7 an Lu 87.5 om Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 nh TÍNH TRUNG BÌNH 0.9 n va ey t re -714.4 MƠI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH Đơn vị Các quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử Các sách nhằm giảm giấy tờ, tăng cường chia sẻ thông tin Thủ tục hành chuẩn hóa theo tiêu chuẩn ISO Quy chế đảm bảo an toàn an ninh thông tin Ban Quản lý KKT Dung Quấ t 1 1 Ban Dân Tô ̣c 1 0 t to Có định hướng, kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT năm dài hạn lo TT ng hi ep w n 1 1 Sở Thông tin Truyền thông 1 Sở Công Thương 1 1 Sở Giao thông Vận Tải 1 1 Sở KH&CN 1 Sở Nội vụ 1 1 Sở Xây dựng 1 1 10 Sở Tài Chính 1 1 11 Sở Y tế 1 12 VP UBND tỉnh 1 1 13 Thanh Tra tỉnh m 1 14 Sở Văn hóa, Thể thao du lịch 1 0 15 Sở NN PTNT 1 1 16 Sở Lao động Thương binh Xã hội 1 17 Sở Tư Pháp 1 18 Sở Kế hoạch Đầu tư 1 19 Sở Giáo dục Đào tạo 1 jm 1 20 Sở Tài Nguyên Môi Trường 1 k 1 90 85 75 70 ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi at z z ht vb 75 om l.c Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 nh TRUNG BÌNH gm Ban quản lý KCN ad an Lu n va ey t re -724.5 HẠ TẦNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP HUYỆN t to Tỷ lệ máy tính có kết nối mạng Lan internet 66,67 60 53,6 83,3 Hệ thống an tồn báo cháy, nổ phịng máy chủ 68,11 100 85 63,5 1 100 100 43,5 100 1 89,93 60 54,2 71,9 1 60 50,2 174 0 100 60,6 100 0 52,6 49,5 1 76,2 100 1 34,5 1 100 1 1 1 ng Tỷ lệ CBCC trang bị máy tính Tỷ lệ máy tính có cài đặt phần mềm diệt virus Hệ thống an ninh mạng Hệ thống lưu liệu hi ep T T Đơn vị w n Đức Phổ lo Hệ thống an tồn chống sét phịng máy chủ Trà Bồng Bình Sơn Minh Long Nghĩa Hành Sơn Tây 69,9 Sơn Tịnh 72,59 100 Mộ Đức 65,52 80 100 80 67,4 ju y th Sơn Hà nh ad yi pl al n ua 100 n va 85,05 fu 60 ll oi m at 64,2 11 Tư Nghĩa 98,42 100 70 12 TP Quảng Ngãi 98,01 80 87,2 32,5 13 Lý Sơn 40 71,1 88,5 14 Tây Trà 57,14 100 100 57,1 l.c z Ba Tơ gm z 10 vb k jm ht 100 80,00 66,84 Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 82,49 0,64 0,79 0,43 an Lu 76,52 om TRUNG BÌNH n va ey t re -734.6 HẠ TẦNG NHÂN LỰC TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP HUYỆN t to Tỉ lệ cán công chức, viên chức biết sử dụng phần mềm văn phịng Tỷ lệ cơng chức cấp hộp thư điện tử Tỷ lệ cán công chức sử dụng hộp thư điện tử 53,6 26,3 100 56,8 55,1 76,9 81,8 100 39,4 85 100 70 95 19,3 100 90 27,2 93,8 97 100 51 29,4 60 18,6 47,6 98 20,5 100 80 57,8 98 100 96,9 100 100 29,6 ng Tổng số cán chuyên trách CNTT hi Đức Phổ w Đơn vị ep TT Trà Bồng Bình Sơn Minh Long Nghĩa Hành Sơn Tây Sơn Tịnh 80 Mộ Đức 100 10 Ba Tơ 11 Tư Nghĩa 12 TP Quảng Ngãi 13 Lý Sơn 100 14 Tây Trà 100 lo Sơn Hà va n ad ju y th yi pl n ua al n ll fu oi m at nh 61,80 k jm 61,01 ht vb Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 z 86,80 z TRUNG BÌNH om l.c gm an Lu n va ey t re -744.7 ỨNG DỤNG CNTT TRONG CÁC CƠ QUAN CẤP HUYỆN TT Đơn vị t to Tỷ lệ văn phát hành qua mạng Tỷ lệ hồ sơ cửa cập nhật vào phần mềm Tỷ lệ dịch vụ mức Tỷ lệ dịch vụ mức Số dịch vụ mức Tỷ lệ hồ sơ cửa hoàn thành cập nhật nội dung đầy đủ 30 30 80 15 100 100 14,8 14,8 92 92 13 100 98,8 0 60 60 100 80 0 100 89,3 98,3 0 100 36 0 0 0 74 0 100 7,7 0 100 0 100 91,9 0 100 100 100 0 100 0 100 100 100 0 56,308 58,531 58,53 1,00 ng Tỷ lệ văn đến cập nhập, đưa vào phần mềm hi ep Đức Phổ w n Sơn Hà Trà Bồng Bình Sơn Minh Long Nghĩa Hành Sơn Tây Sơn Tịnh Mộ Đức 10 Ba Tơ 11 Tư Nghĩa 0 12 TP Quảng Ngãi 97,5 100 100 13 Lý Sơn 0 14 Tây Trà 78,9 72 50,78 47,20 8,20 lo ad ju y th yi pl ua al n 78,4 n va 0,8 ll fu oi m at nh z z jm ht vb 0 k 56,31 om l.c Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 15,34 gm TRUNG BÌNH an Lu n va ey t re -754.8 MƠI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH hi ep Cơ chế sách riêng khuyến khích ứng dụng phát triển D 1 N 1 D 1 N 1 D 1 1 1 1 1 1 1 1 Thủ tục hành chuẩn hóa theo tiêu chuẩn ISO để ứng dụng CNTT oi ng Đơn vị Kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT pl t to TT Tổ chức đạo triển khai ứng dụng phát triển CNTT Các quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử nội quan w n Đức Phổ lo Có Quy chế an tồn - an ninh thơng tin Trà Bồng Bình Sơn Minh Long Nghĩa Hành Sơn Tây D Sơn Tịnh N Mộ Đức D,N 10 Ba Tơ D 11 Tư Nghĩa N 1 12 TP Quảng Ngãi N 1 13 Lý Sơn N 14 Tây Trà D 1 ju y th Sơn Hà ht ad yi n ua al va D n ll fu m at nh z z vb k jm gm om l.c an Lu Nguồn: Sở TT&TT, ICT index Quảng Ngãi, 2014 n va ey t re