(Luận văn) giải pháp nâng cao hiệu quản sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM K - ng hi ep w n TRẦN MÃN HÀ lo ad ju y th yi GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI pl n ua al n va ll fu m oi Chuyên ngành: Kinh tế tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 at nh z z ht vb k jm LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ om l.c gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN TẤN HOÀNG n a Lu n va THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2010 y te re th LỜI CAM ĐOAN ng Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng hi ep Các liệu, kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực có nguồn gốc rõ ràng w n lo ad TÁC GIẢ ju y th yi pl ua al Trần Mãn Hà n n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th MỤC LỤC ng hi Trang phụ bìa ep Lời cam đoan w Mục lục n lo Danh mục chữ viết tắt ad Danh mục bảng số liệu y th Mở đầu ju yi Trang pl Chương 1: Lý luận chung đầu tư công, vốn đầu tư xây dựng bản, hiệu al n ua sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước n va 1.1 Đầu tư công fu 1.1.1 Khái niệm đầu tư công ll 1.1.2 Đặc điểm đầu tư công oi m 1.1.3 Nội dung đầu tư công nh at 1.2 Vai trị đầu tư cơng phát triển kinh tế - xã hội z 1.2.1 Chi đầu tư công từ NSNN khoản chi tích luỹ z ht vb 1.2.2 Chi đầu tư công khoản chi lớn không ổn định, gắn với chiến lược jm phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ k 1.2.3 Chi đầu tư phải gắn chặt chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu đồng gm l.c vốn đầu tư xây dựng 1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ NSNN om 1.3.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ NSNN a Lu 1.3.2 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ NSNN n n va 1.4 Khái niệm, ý nghĩa hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 NSNN 12 th 1.4.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ y 1.4.2 Ý nghĩa hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 11 te re 1.4.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 10 1.4.3.1 Hệ số huy động TSCĐ 12 1.4.3.2 Suất đầu tư cần thiết để làm tăng thêm đơn vị tổng sản phẩm quốc ng nội 13 hi ep 1.4.3.3 Tỷ lệ vốn đầu tư thực xây dựng từ NSNN 14 1.4.3.4 Vốn đầu tư thực đơn vị TSCĐ huy động kỳ 14 w n 1.4.3.5 Mức vốn đầu tư thực chưa huy động cuối kỳ so với toàn lo ad vốn đầu tư thực 14 y th 1.4.3.6 Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với giá trị tài sản cố định ju huy động kỳ nghiên cứu 15 yi pl 1.4.3.7 Mức huy động TSCĐ so với vốn thực tồn đọng cuối kỳ 15 ua al 1.5 Kinh nghiệm học sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ n nước khác 15 va n 1.5.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 16 fu ll 1.5.2 Kinh nghiệm Indonesia 19 m oi 1.5.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 19 at nh Kết luận chương 21 Chương 2: Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng hiệu sử z z dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai giai vb ht đoạn từ năm 2005 đến năm 2009 22 jm 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Đồng Nai 22 k gm 2.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn l.c tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2005 – 2009 25 om 2.2.1 Tình hình đầu tư vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 25 a Lu 2.2.2 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 27 n 2.2.2.1 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN theo ngành 27 va n 2.2.2.2 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN theo khoản mục th thực đầu tư DA 32 y 2.2.3 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN khâu te re chi phí 31 2.2.3.1 Trong công tác lập dự án đầu tư xây dựng 32 2.2.3.2 Trong công tác lựa chọn nhà thầu 35 ng 2.2.3.3 Trong công tác giải ngân vốn đầu tư xây dựng 37 hi ep 2.2.3.4 Trong công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 39 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 42 w n 2.3.1 Kết đầu tư từ ngân sách 42 lo ad 2.3.2 Đầu tư XDCB phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội 44 y th 2.3.2.1 Giao thông vận tải 44 ju 2.3.2.2 Thuỷ lợi-cấp nước 45 yi pl 2.3.2.3 Giáo dục-đào tạo 45 ua al 2.3.2.4 Hạ tầng y tế 46 n 2.3.2.5 Văn hố, thơng tin liên lạc, thể dục thể thao 46 va n 2.3.2.6 Khoa học công nghệ môi trường 46 fu ll 2.3.3 Phát huy hiệu kinh tế-xã hội 47 m oi 2.3.4 Về hiệu quản lý dự án 49 at nh 2.3.5 Tỷ lệ vốn đầu tư thực xây dựng từ NSNN 51 2.3.6 Tình hình bố trí vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Đồng Nai 52 z z 2.3.7 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 53 vb ht 2.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB từ NSNN 56 jm 2.4.1 Tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải chưa khắc phục có hiệu 56 k gm 2.4.2 Lãng phí, thất đầu tư xây dựng 58 l.c 2.4.3 Tiến độ giải ngân vốn chậm 60 om 2.4.4 Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao 61 a Lu Kết luận chương 62 n Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng va n từ NSNN trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh th thời gian tới 63 y 3.1 Định hướng phát triển đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai te re Đồng Nai 63 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai 65 ng 3.2.1 Đổi công tác quy hoạch 65 hi ep 3.2.2 Công tác lập dự án đầu tư xây dựng 66 3.2.3 Thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt 67 w n 3.2.4 Công tác đấu thầu 68 lo ad 3.2.5 Đối với tổ chức tư vấn DAĐTXDCB 70 y th 3.2.6 Cải tiến cơng tác giám sát cơng trình 71 ju 3.2.7 Áp dụng hệ thống công văn điện tử 72 yi pl 3.2.8 Phát triển chất lượng nguồn nhân lực 73 ua al 3.2.9 Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán 74 n 3.2.10 Kiến nghị quan Nhà nước 75 va n 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp 79 fu ll 3.3.1 Uỷ ban nhân dân Tỉnh nên ban hành định tập hợp quy định m oi Luật, Nghị định, Thông tư liên quan 79 at nh 3.3.2 Phải tuân thủ nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 79 3.3.3 Phải tn thủ ngun tắc kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 80 z z Kết luận chương 80 vb ht Kết luận 81 k jm Tài liệu tham khảo om l.c gm n a Lu n va y te re th DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ng hi ep w n lo ad : An tồn thơng tin DA : Dự án DAĐTXDCB : Dự án đầu tư xây dựng CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng TSCĐ : Tài sản cố định ju y th ATTT yi : Trung tâm dạy nghề KCN : Khu công nghiệp pl TTDN n va : Ngân sách Nhà nước fu : Xây dựng ll XDCB : Nhà máy xử lý nước thải n NSNN ua al NMXLNT QLDA m KBNN : Kho bạc Nhà nước VCP : Vốn cấp phát TMĐT : Tổng mức đầu tư TDTT : Thể dục thể thao KTTĐPN : Kinh tế trọng điểm phía Nam oi : Quản lý dự án at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re th DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU ng Bảng 2.1: Tỷ trọng nguồn vốn việc huy động vốn đầu tư phát triển (giá hi ep hành) 27 Bảng 2.2: Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN theo ngành 28 w n Bảng 2.3: Vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng phân theo khoản lo ad mục chi phí 31 y th Bảng 2.4: Tổng hợp số dự án phải điều chỉnh qua năm 2005-2009 33 ju Bảng 2.5: Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2005-2009 36 yi pl Bảng 2.6: Cấp phát vốn kho bạc thực tháng cuối năm 37 ua al Bảng 2.7: Hệ số huy động TSCĐ qua năm 2005-2009 39 n Bảng 2.8: Vốn đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai 43 va n Bảng 2.9: Suất đầu tư cần thiết để làm tăng thêm đơn vị tổng sản phẩm quốc fu ll nội 44 m oi Bảng 2.10: Tỷ lệ vốn đầu tư thực xây dựng từ NSNN 51 at nh Bảng 2.11: Vốn bố trí / dự án qua năm 2005-2009 53 Bảng 2.12: Vốn đầu tư thực đơn vị tài sản cố định huy động kỳ z z qua năm 2005-2009 54 vb ht Bảng 2.13: Mức vốn đầu tư thực chưa huy động cuối kỳ so với toàn jm vốn đầu tư thực 54 k gm Bảng 2.14: Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với giá trị tài sản cố định huy l.c động kỳ nghiên cứu 55 om Bảng 2.15: Mức huy động tài sản cố định so với vốn đầu tư thực tồn đọng a Lu cuối kỳ 56 n Mẫu giấy rút vốn đầu tư 82 n va y te re th ng MỞ ĐẦU hi ep Lý chọn đề tài Các nước liên minh Châu Âu đối diện khủng hoảng nợ cơng gióng w n lên hồi chng báo động cho tất nước giới nói chung Việt Nam lo ad nói riêng có tỉnh Đồng Nai, phải xem lại việc sử dụng vốn Ngân sách Nhà y th nước, đặc biệt vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước, qua góp ju phần vào cơng đổi tài đất nước ngày hồn thiện yi pl Để đầu tư đạt kết mong muốn thật góp phần khơng ngừng thúc đẩy al ua kinh tế đất nước phát triển song song với việc kêu gọi vốn đầu tư phải n tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân va n sách Nhà nước Cơ sở hạ tầng không đáp ứng đủ nhu cầu tăng trưởng kinh tế, sức ép fu ll cạnh tranh nước mở cửa kinh tế, trình độ phát triển kinh tế - xã hội m oi thấp Muốn vượt qua thách thức thời kỳ hậu khủng hoảng, at nh Tỉnh cần phải mạnh mẽ cải cách nửa chất lượng quản lý nhà nước z hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Chúng ta cần phải tiết kiệm nâng z vb cao hiệu chi ngân sách đầu tư xây dựng yêu cầu cấp bách ht Một đồng vốn ngân sách chi phải đảm bảo tiết kiệm hiệu jm k Do vậy, Tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu sử gm dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh om l.c Đồng Nai” bảo vệ học vị Thạc sĩ kinh tế nhằm đưa giải pháp mang tính khả thi để sử dụng vốn đầu tư xây dựng có hiệu cần thiết trách nhiệm n va Mục đích đề tài n xây dựng a Lu nhà làm kinh tế, đặc biệt người làm công tác quản lý vốn đầu tư th nước địa bàn Tỉnh giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2009, từ rút y việc thực sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà te re Dựa vào việc đánh giá mặt làm được, mặt hạn chế nguyên nhân đề xuất giải pháp cải cách nhằm bước hoàn thiện chế quản lý hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, áp dụng vào kế ng hoạch điều hành kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn tới, qua hi ep thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tỉnh cao ổn định dài hạn, việc làm có ý nghĩa quan trọng quản lý đầu tư xây dựng địa phương w n Đối tượng phạm vi nghiên cứu lo ad - Đối tượng nghiên cứu: Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ y th Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai ju - Phạm vi nghiên cứu: yi pl + Về không gian: Giới hạn thực tiễn công tác sử dụng hiệu vốn ua al đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai n + Về thời gian: Số liệu thống kê, tài liệu nghiên cứu giai đoạn từ năm 2005 va n đến năm 2009 số sách báo, tài liệu khác ll fu Câu hỏi nghiên cứu: m oi - Các vấn đề cịn tồn cơng tác sử dụng hiệu vốn đầu tư xây năm 2009 nào? at nh dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2005 đến z z - Những giải pháp cần thực để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu vb ht tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai giai k jm đoạn tới gì? gm Phương pháp nghiên cứu l.c Trên sở lý luận khoa học đầu tư cơng có vốn đầu tư xây om dựng từ Ngân sách Nhà nước hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng a Lu bản, đối chiếu với hoạt động đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh n Đồng Nai để đề xuất số giải pháp thích hợp góp phần hồn thiện cơng tác y th - Phương pháp tư logic, tư trừu tượng te re - Phương pháp tiếp cận hệ thống n Các phương pháp nghiên cứu vận dụng để thực luận văn: va quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai 83 đơn vị chấp hành quy định không cao Do vậy, cần phải xử phạt mạnh đơn vị không chấp hành quy định này, nhằm tạo điều kiện cho người dân tham gia ng mạnh vào giám sát hoạt động đầu tư hi ep - Thiết lập quan giám sát tài cơng độc lập, đồng thời nâng cao vai trị quan hành Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ w n Tất ngân sách phê duyệt phải công khai rộng rãi lo ad phương tiện thông tin, định ngân sách cần công khai y th họp phương tiện thông tin khác để người xem xét phản biện ju Việc cung cấp thông tin phải mở rộng hơn, gắn với số liệu để so sánh yi pl phân tích, lý giải cần thiết để người dân hiểu đưa ý kiến ua al trước diễn kỳ họp Hội đồng nhân dân Từ đại biểu Hội đồng nhân n dân thực thể nguyện vọng mong muốn người dân thơng va n qua quyền biểu phương án phát triển Tỉnh Mở fu ll rộng khả tham gia đóng góp ý kiến người dân thông qua thăm m oi dị ý kiến phiếu kín, hịm thư góp ý tiến hành cách định kỳ Trước số liệu cụ thể at nh họp người có thẩm quyền trả lời ý kiến thắc mắc, minh chứng z z Những người tố giác hành vi tham nhũng phải bảo vệ pháp luật, vb ht lực lượng công an; khen thưởng, biểu dương trường hợp phát k jm gm 3.2.7 Áp dụng hệ thống công văn điện tử l.c Để giảm thời gian xử lý vấn đề có liên quan nhiều đơn vị, om Tỉnh cần triển khai áp dụng hệ thống công văn điện tử Điều cho phép công văn a Lu sau phát hành đến nơi nhận, tiết kiệm thời gian chuyển tránh n trường văn theo đường bưu điện Ngoài ra, văn sau đến nơi va n phân cơng chuyển trực tiếp đến phịng ngành, chuyên viên xử lý dạng th tính tương hợp với nước, đến nơi chậm văn điện tử y quan đến vấn đề Văn giấy có đóng dấu trì nhằm bảo đảm te re điện tử, tiết kiệm thời gian photo thành nhiều cho phòng ngành liên 84 đưa vào lưu trữ đề phịng trường hợp xảy cố máy tính gây liệu Khi áp dụng cải cách này, Tỉnh cần ý vấn đề công nghệ chữ ký điện ng tử, dấu điện tử để xác nhận tính hợp lệ văn bản, vấn đề bảo mật công hi ep văn đường truyền 3.2.8 Phát triển chất lượng nguồn nhân lực w n Cải cách hành cịn phải thường xun tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để nâng lo ad cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức thích ứng với thời đại kinh tế tri thức, kinh y th tế hội nhập Nếu không thực tốt cải cách hành khơng thể thu hút ju đầu tư, quản lý tốt nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu yi pl tư Thực tốt quy chế dân chủ tổ chức quản lý Mạnh dạn phân ua al cấp quản lý cho cấp sở, gắn liền trách nhiệm quyền hạn giải n nhiệm vụ, tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát cấp phải kịp thời tập va n huấn sách, chế độ quản lý đầu tư; tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm fu ll đơn vị điển hình; giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho cán quản lý Có m oi sách hỗ trợ học tập nước nước, đặc biệt cán chủ chốt at nh lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng Cán quản lý phải tự chịu hoàn toàn trách nhiệm vấn đề tham mưu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Việc z z tham mưu không gây thiệt hại cho xã hội phải bị xử lý nghiêm minh vb ht Công tác sử dụng đào tạo cán phải hợp lý, bố trí người việc, jm phù hợp với khả trình độ chun mơn nghiệp vụ cán Coi trọng việc k gm đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, động viên khuyến l.c khích cán nghiên cứu khoa học, học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ, coi việc tổ om chức học tập chế độ sách, cập nhật kiến thức yêu cầu bắt buộc đối a Lu với cán bộ, tiến tới tổ chức buổi học tập sinh hoạt thường xuyên n quan Đồng thời phải luôn trau dồi đạo đức nghề nghiệp lương tâm va n người công chức để xứng đáng với trách nhiệm giao Việc tổ chức đào tạo, th gia y chuyên đề, lớp nghiệp vụ ngắn hạn, dài hạn… để người có điều kiện tham te re đào tạo lại phải đa dạng hoá nhiều hình thức như: tập huấn, hội thảo 85 Trình độ cán Ban QLDA ảnh hưởng nhiều đến chất lượng cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước, cán Ban quản lý ng giỏi, am hiểu nghiệp vụ, đạo đức tốt chất lượng cơng tác kiểm sốt toán hi ep vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước nâng cao, tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt cán Ban QLDA phải ý đến trình độ chun mơn phẩm chất w n đạo đức lo ad 3.2.9 Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán y th Việc chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán cơng trình cần thiết ju coi giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn yi pl đầu tư XDCB Theo quy định DA cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng, chủ ua al đầu tư phải lập, trình duyệt tốn DA hồn thành Để đẩy nhanh cơng tác n tốn, cần có phối hợp ràng buộc chặt chẽ thời gian chủ đầu tư với nhà va n thầu việc cung cấp hồ sơ toán nhà thầu xây lắp gồm: Quyết tốn fu ll khối lượng A-B, hồ sơ hồn cơng (Bản vẽ hồn cơng, nhật ký cơng trình, biên m oi nghiệm thu công việc, biên nghiệm thu giai đoạn kỹ thuật, biên tổng at nh nghiệm thu khối lượng hoàn thành, phiếu kiểm định chất lượng theo quy định, hoá đơn vật tư chủ yếu, hoá đơn giá trị xây lắp nhà thầu) hay bổ sung bảng z z toán bù chênh lệch giá vật tư, nhân cơng (nếu có), biên nghiệm thu, biên vb ht lý, hoá đơn thiết bị tư vấn đầu tư xây dựng thẩm định thiết kế jm sở, khảo sát địa chất cơng trình, lập thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra k gm vẽ thi công, thẩm định kế hoạch đấu thầu, giám sát thi công, kiểm định chất l.c lượng công trình cho cơng trình, thẩm định giá thiết bị Mọi chậm trễ nhà om thầu bị quy trách nhiệm bị quan chức xử lý nghiêm minh chi a Lu phí xử phạt chậm tốn, khơng cho phép tham gia đấu thầu DA mới, v.v n Trách nhiệm Chủ đầu tư (Ban QLDA) phải lập báo cáo toán vốn đầu tư va n cách khoa học, kịp thời, xác, trung thực, hợp lý, địi hỏi có hệ thống kế th hình giải ngân, thơng tin chủ yếu liên quan DA, tăng tài sản cố định Khi công y dụng đắn sách kế tốn, cách thức hạch tốn để dễ dàng quản lý tình te re toán hệ thống kiểm soát nội phải thích đáng, đồng thời có lựa chọn áp 86 trình hồn thành chủ đầu tư phải nhanh chóng hồn tất hồ sơ tốn, trình duyệt tốn, nhờ KBNN có làm thủ tục tất tốn tài khoản toán vốn ng đầu tư DA tránh tình trạng kéo dài thời gian theo dõi sổ sách chủ đầu tư hi ep (Ban QLDA) làm lệnh tất toán DA, bàn giao hồ sơ pháp lý cho đơn vị tiếp nhận tài sản quản lý sử dụng w n Chủ đầu tư (Ban QLDA) sau có định phê duyệt tốn vốn đầu lo ad tư hoàn thành nên tiến hành giải ngân tiếp hay nộp lại NSNN; xác định khoản y th nợ phải thu, nợ phải trả chủ đầu tư đơn vị có liên quan ju Cơ quan định đầu tư lấy sở cho việc thẩm tra toán, toán yi pl vốn đầu tư chủ yếu dựa vào hợp đồng hình thức, phạm vi, phương thức điều ua al chỉnh, điều khoản toán, phương thức toán, v.v Thẩm tra tính tuân thủ n qui định hợp đồng định cấp có thẩm quyền phê duyệt, giá va n hợp đồng Thẩm tra việc áp dụng định mức để xác định tổng mức trích chi fu ll phí QLDA khoản chi phí tư vấn đầu tư xây dựng DA Ban QLDA thực m oi Đối chiếu phù hợp số liệu đề nghị toán với số liệu phân bổ chi năm at nh phí QLDA hàng năm theo định phê duyệt tốn chi phí QLDA hàng z z vb 3.2.10 Kiến nghị quan Nhà nước ht Tăng cường kiểm tra, tra kiểm tốn DA việc chấp hành trình jm tự XDCB nói chung, tập trung vào khâu yếu kém, dễ xảy tiêu cực, phát k gm làm rõ, xử lý nhanh, dứt điểm, nghiêm minh sai trái, vi phạm l.c Kiểm toán Nhà nước quan tra, kiểm tra tài cần tăng om cường cơng tác chun mơn nghiệp vụ để thẩm định, đối chiếu, so sánh, phát a Lu ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật n Gắn trách nhiệm cá nhân cơng tác tốn vốn đầu tư có chế độ va n khen chê rõ ràng Kiến nghị Bộ tài xây dựng định mức thưởng cho cá th DA công Tương ứng với việc thưởng việc cho phép trích quỹ tiền phạt y dựa tỷ lệ định với khoản tiền tiết kiệm cho ngân sách thực te re nhân có biện pháp giảm chi phí cho DA cơng, mức thưởng quy định 87 vi phạm xây dựng để làm tiền thưởng nâng mức phạt lên tỉ lệ với mức độ thiệt hại, lãng phí, thất NSNN thay mức phạt cố định ng - Chính phủ cần sớm hồn chỉnh trình Quốc hội thơng qua Luật Đầu tư hi ep công văn hướng dẫn cần thiết để đưa vào áp dụng - Trong nghị định Bộ xây dựng nên soạn thảo mẫu hợp đồng xây dựng có w n quy định lại thời điểm thu hồi vốn tạm ứng tỷ lệ thu hồi tạm ứng theo loại lo ad hợp đồng thống cho tất gói thầu, tạo điều kiện thuận lợi cho cán y th toán dễ nhớ, dễ kiểm soát, dễ xác định vốn thu hồi, giảm bớt động ju tác nghiệp vụ, tiết kiệm thời gian, giảm bớt phiền hà cho chủ đầu tư, song yi pl đảm bảo chế độ, quy định Nhà nước Đặc biệt, triển khai DA hệ thống ua al thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) việc quy định lại mức thu hồi n tạm ứng tạo điều kiện cho công tác lập trình dễ triển khai ứng dụng tiết kiệm va n chi phí in ấn đồng nghĩa với tiết kiệm chi ngân sách fu ll Nhằm để đôn đốc cơng tác tốn vốn đầu tư, Bộ xây dựng nên quy định m oi mẫu hợp đồng xây dựng cấp vốn khoảng 85% giá trị hợp đồng, tức at nh giữ lại 10% chuyển bảo hành 5% vào tài khoản bảo hành chủ đầu tư DA hoàn thành cấp có thẩm quyền phê duyệt tốn z z KBNN cấp hết tình hình toán DA chậm trễ vb ht - KBNN Đồng Nai phải thường xuyên phối hợp với chủ đầu tư, sở, jm ban, ngành có liên quan để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, kiểm tra thực tế k gm trường, nắm tiến độ thực DA để chủ động việc duyệt l.c tốn vốn Đồng thời, thơng qua kiểm soát toán vốn đầu tư KBNN Đồng Nai om nên tham mưu cho Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh, Sở tài chính, xử lý điều chỉnh kế hoạch n tượng DA thừa vốn, DA thiếu vốn a Lu vốn đầu tư hàng năm giao kịp thời, sát với tiến độ thực DA khắc phục va n Cố gắng làm tốt công tác tham mưu quản lý, điều hành vốn linh hoạt, kịp thời, th đầu tư cho DA Tạm ứng vốn, toán vốn đầy đủ kịp thời cho chủ đầu y định đầu tư đảm bảo nguồn vốn đầu tư sẵn sàng đáp ứng nhu cầu vốn te re chủ động nắm tiến độ thực DA nên KBNN Đồng Nai người 88 tư để toán cho nhà thầu xây dựng, tập trung, ưu tiên vốn cho mục tiêu quan trọng, cấp bách cần triển khai, cơng trình đê điều, thuỷ lợi vượt lũ, ng thoát lũ, đảm bảo giao thơng, cơng trình trường học, v.v Bên cạnh đảm hi ep bảo tồn quỹ ngân sách mức hợp lý giúp cho quan Tài điều hành ngân sách có hiệu w n Quá trình tốn vốn giám sát việc sử dụng vốn phải thực theo lo ad nguyên tắc chặt chẽ, đảm bảo tiết kiệm, đẩy mạnh tiến độ thi cơng, đưa cơng y th trình vào sản xuất, sử dụng thời hạn ju Tập hợp vướng mắc thực tế, hàng loạt vấn đề đặt ra, yi pl giải kiểm nghiệm qua thực tế Dành thời gian tổ chức kiểm tra, ua al tổ chức rút kinh nghiệm để thay đổi nhận thức, xuống sở tìm hiểu thực tế lĩnh n vực phụ trách, công chức thực đủ lực để nâng cao va n hiệu suất công tác họ đảm nhận lĩnh vực đầu tư góp phần nâng cao hiệu ll fu sử dụng vốn đầu tư m oi Thủ tục để toán vốn đầu tư nhiều như: kế hoạch đấu thầu, kết at nh trúng thầu cấp có thẩm quyền duyệt, biên nghiệm thu, bảng kê toán khối lượng v.v Các hồ sơ phải gởi nhiều nơi, số lượng gốc hạn z z chế lại phải công chứng hồ sơ theo yêu cầu quan cấp phát vb ht toán vốn Khắc phục tồn phổ biến tất sở, ngành, địa phương jm cần quy định rõ chế độ trách nhiệm khâu, mắc xích có chế độ xử lý vi k gm phạm cụ thể cấp, cá nhân có liên quan Đồng thời, cần tinh giản l.c giấy tờ thủ tục hành Thực nhiệm vụ cải cách hành theo mục om tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hố thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp a Lu vụ n KBNN nên thành lập phận chun trách an tồn thơng tin quan va n KBNN; xây dựng quy định an tồn thơng tin cho người sử dụng hệ thống; th dụng, có cán ); xây dựng quy định ATTT lý tái sử y quy định triển khai an toàn thông tin cho vấn đề nhân (trước tuyển te re xây dựng hoàn thiện quy trình hướng dẫn phịng chống virus; xây dựng 89 dụng thiết bị; KBNN xây dựng quy định, quy trình cho nội dung ATTT lưu dự phịng liệu, kiểm sốt truy cập mạng, ATTT cho trình phát ng triển ứng dụng, bảo trì thiết bị Đồng thời, đề xuất phương án nhân chuyên trách hi ep ATTT KBNN cấp tỉnh Tổ chức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin, cơng nghệ quản lý, đại hố sở vật chất kỹ thuật tiên tiến vào hoạt động w n Kho bạc Nhà nước lo ad DA Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) cấu phần y th lớn nhất, quan trọng DA cải cách quản lý tài công phạm vi, thời ju gian triển khai tỷ trọng đầu tư TABMIS hệ thống thơng tin quản lý yi pl tích hợp, thể tính cải cách cao, thiết kế theo Mơ hình kho bạc tham chiếu ua al Ngân hàng giới Quỹ tiền tệ quốc tế với mục tiêu hướng đến thông lệ n tốt quản lý tài cơng, đặc biệt quản lý chi ngân sách tiến dần đến va n kế toán dồn tích mang tính kế thừa phù hợp với bối cảnh, điều kiện cụ fu ll thể Việt Nam Trong giai đoạn đầu, mục tiêu cụ thể TABMIS triển m oi khai hệ thống thơng tin quản lý–kế tốn kết nối tồn quan tài chính, at nh kho bạc nhà nước từ Trung ương đến địa phương Bộ chi tiêu lớn, có khả giao diện với phần mềm quản lý tài khác phản ánh đầy đủ, z z toàn thông tin thu, chi ngân sách Nhà nước toàn quốc Trong giai vb ht đoạn tiếp theo, dự kiến TABMIS kết nối đến tất Bộ, ngành jm đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước nhằm tạo lập quy trình thu, chi, báo cáo, k gm toán ngân sách khép kín giao diện với hệ thống quản lý khác tạo thành l.c hệ thống thông tin tài tích hợp đầy đủ (IFMIS) Chính phủ, hỗ trợ xây om dựng chương trình cải cách quản lý tài cơng tương lai a Lu Vào thời điểm cuối năm, gần hết thời hạn toán vốn, mà chủ đầu tư n tập trung gởi hồ sơ đến KBNN Trong khoảng thời gian ngắn KBNN va n kiểm tra kịp, nên phải chấp nhận tạm toán để kịp lấy vốn, mức tạm toán y th vốn Phương thức tạm toán có nhiều ưu điểm, đảm bảo cho việc te re thường 65% giá trị khối lượng hoàn thành nghiệm thu khơng vượt kế hoạch 90 tốn KBNN kịp thời thời gian quy định, đảm bảo chặt chẽ, hạn chế thất khơng đáng có ng Sửa đổi giấy rút vốn đầu tư: Trong trường hợp số chấp nhận toán khác hi ep mức đề nghị tốn, KBNN khơng phải lập thông báo gởi chủ đầu tư để yêu cầu chủ đầu tư lập lại giấy rút vốn đầu tư, mà đề nghị nên sửa đổi mẫu giấy rút w n vốn đầu tư, chủ đầu tư chưa theo dõi kịp thời số giải ngân DA so với kế lo ad hoạch vốn năm hành, giấy rút vốn khơng số tiền cịn lại giải ngân y th Đồng thời kế toán KBNN lưu giấy rút vốn giấy đề nghị toán tạm ju ứng vốn đầu tư (trường hợp có tốn vốn tạm ứng) yi pl 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp ua al 3.3.1 Uỷ ban nhân dân Tỉnh nên ban hành định tập hợp quy định n Luật, Nghị định, Thông tư liên quan đến quản lý DAĐTXDCB sử dụng vốn va n NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai để quan hữu quan tiện việc tra cứu, áp fu ll dụng cách dễ dàng chịu trách nhiệm thi hành thời điểm hệ m oi thống quy phạm pháp luật bước hoàn chỉnh, bổ sung at nh 3.3.2 Phải tuân thủ nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng CT Thứ nhất: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình (gọi tắt quản lý chi z z phí) phải bảo đảm mục tiêu, hiệu DA đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp ht vb với chế kinh tế thị trường jm Thứ hai: Quản lý chi phí theo cơng trình, phù hợp với giai đoạn đầu k gm tư xây dựng cơng trình, bước thiết kế, loại nguồn vốn quy định Nhà l.c nước om Thứ ba: Tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình phải dự tính a Lu theo phương pháp, đủ khoản mục chi phí theo quy định phù hợp độ dài n thời gian xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà chủ đầu tư n va phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình y th hành, hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí te re Thứ tư: Nhà nước thực chức quản lý chi phí thơng qua việc ban 91 Thứ năm: Chủ đầu tư xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm tồn diện việc quản lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc xây dựng đưa cơng ng trình vào khai thác, sử dụng hi ep 3.3.3 Phải tuân thủ nguyên tắc kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng w n Thứ nhất: Kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng phải sở lo ad thực nghiêm chỉnh quy định Nhà nước y th Thứ hai: Thanh toán vốn xây dựng phải toán hạng mục ju hay phận cơng trình hồn thành nghiệm thu để đảm bảo sử dụng vốn yi pl mục đích có hiệu quả, đối tượng, kế hoạch ua al Thứ ba: Thanh toán vốn đầu tư xây dựng phải thực kiểm tra n tiền bao trùm toàn trình đầu tư, giai đoạn lập DA đầu tư đến va n cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng nhằm đảm bảo tính hợp pháp nâng cao ll fu hiệu sử dụng vốn đầu tư oi m at nh Kết luận chương z z Từ hạn chế tồn tại, tác giả phân tích thực tế tỉnh Đồng Nai để vb ht đưa giải pháp cần trọng thực trình sử dụng vốn đầu tư jm xây dựng nhằm đảm bảo sử dụng hiệu vốn đầu tư XDCB đổi k gm công tác quy hoạch; lập dự án ĐTXD; thực tốt công tác bồi thường giải l.c phóng mặt bằng; cơng tác đấu thầu; tổ chức tư vấn DAĐTXDCB; cải tiến om công tác giám sát cơng trình; áp dụng hệ thống cơng văn điện tử; phát triển nguồn n nước a Lu nhân lực; chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán; kiến nghị quan Nhà n va y te re th 92 KẾT LUẬN ng hi Từ sở lý luận thực tiễn hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN ep địa bàn tỉnh Đồng Nai, để phân tích đề xuất giải pháp nâng cao hiệu w sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN cách hợp lý khoa học n lo Trong điều kiện kinh tế phát triển nước ta nay, việc ad tăng tích luỹ vốn để đáp ứng nhu cầu ngày tăng đầu tư phát triển cịn gặp y th nhiều khó khăn nguồn vốn hạn chế Vấn đề đặt phải biết sử dụng ju yi cách tiết kiệm có hiệu nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng bản, qua pl al tăng cường kiểm soát vốn đầu tư xây dựng từ NSNN có ý nghĩa quan n ua trọng góp phần nâng cao hiệu đồng vốn đầu tư góp phần thúc đẩy phát triển ll fu 2015 n va kinh tế-xã hội, rút ngắn tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá Tỉnh đến năm oi m Với trình độ thời gian có hạn, tác giả tiếp cận thực phân tích khối lượng thơng tin lớn thuộc nhiều khía cạnh Địi hỏi phải nghiên cứu sâu rộng nh at giải hết vấn đề cách hồn chỉnh luận văn khó z z tránh khỏi sai sót, tác giả với tất cố gắng nhiệt tình mong muốn vb góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy sử dụng hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng ht k jm từ NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai ngày tốt om l.c gm n a Lu n va y te re th 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO ng I/ SÁCH, TẠP CHÍ VÀ TÀI LIỆU KHÁC hi Bùi Mạnh Cường (2007), “Nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng ep nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 348),tr.33 - 36 w Phạm Phan Dũng (2007), “Năm bàn chuyện hợp tác cơng – tư”, Tạp n lo chí Tài chính, (số 507), tr 24 - 27 ad y th TS Bùi Thị Mai Hoài (2007) - chủ biên, Cân đối ngân sách Nhà nước Việt ju Nam kinh tế thị trường, Nhà xuất Đại học quốc gia Thành Phố Hồ yi Chí Minh pl n xuất thống kê ua al PGS.TS Nguyễn Ngọc Hùng (2006), Quản lý ngân sách Nhà nước, Nhà va n TS.Trần Đình Khải (2005) “Một số vấn đề đổi quản lý đầu tư xây fu ll dựng đấu thầu nước ta nay”, Tạp chí Kinh tế dự báo, (số 12) m oi Đinh Nguyễn An Khương (2008), “Chống lạm phát nâng cao hiệu nh đầu tư từ nguồn vốn nhà nước”, Tạp chí Tài chính, (số 522), tr 37 - 40 at z Lê Chi Mai (2007), “Để nhân dân tham gia sâu vào quản lý NSNN”, z ht vb Tạp chí Tài chính, (số 509), tr.15 - 18 k Tài jm GS.TS Dương Thị Bình Minh - chủ biên (2005), Tài công, Nhà xuất gm l.c GS.TS Dương Thị Bình Minh, ThS Bùi Thị Mai Hồi (2006), “Cân đối a Lu 504), tr 33 - 37 om ngân sách nhà nước nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tài chính, (số n 10 Ngơ Tuấn Nghĩa (2006), “Tài cơng Việt Nam trước ngưỡng cửa n va gia nhập WTO”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 342), tr - 17 y Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh Tế Quốc Dân te re 11 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt-chủ biên (2007), TS.Từ Quang Phương, th 12 Lưu Sỹ Quý (năm 2006), “Một số nguyên nhân nợ vốn đầu tư xây dựng 94 từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước”, Tạp chí Tài chính, (số 4) 13 TS Lê Hùng Sơn (2006), “Biện pháp góp phần chống thất lãng phí ng đầu tư xây dựng”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, (số 3) hi ep 14 Vũ Thanh Sơn (2006), “Tạo môi trường cạnh tranh khu vực công: số cách tiếp cận kinh nghiệm quốc tế”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 338), w n tr - 10 lo ad 15 TS Sử Đình Thành - chủ biên (2005), Vận dụng phương thức lập ngân y th sách theo kết đầu quản lý chi tiêu công Việt Nam, Nhà xuất ju yi Tài pl 16 PGS.TS Sử Đình Thành, TS Nguyễn Hồng Thắng ThS Bùi Thị Mai al n ua Hoài (2006), Lý thuyết Tài cơng, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí n va Minh ll fu 17 Nguyễn Thị Thanh Thảo (2007), “Những điều chỉnh sách tài oi m chính”, Tạp chí Tài chính, (số 509), tr 48 - 49 nh 18 Phạm Thị Tuý (2006) “Nghiên cứu tác động việc phát triển kết at cấu hạ tầng giảm nghèo Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (số 332), z z tr 58 - 63 vb ht 19 Ngơ Lý Hố (2007), “Tác động Đầu tư cơng đến tăng trưởng tỉnh jm Long An”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại Học Kinh Tế Tp Hồ Chí Minh k gm 20 Tài liệu báo cáo tình hình đầu tư giải ngân dự án ĐTXDCB II/ VĂN BẢN PHÁP LUẬT om l.c qua năm 2005 - 2009 sở, ban ngành, KBNN Tỉnh Đồng Nai n Nước Cộng Hòa XHCN VN a Lu Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc Hội va n Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc Hội Nước th dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009 y Luật Sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây te re Cộng Hòa XHCN VN 95 Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/09/2006 Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/05/2008 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu ng thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng hi ep Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây w n dựng lo ad Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/06/2007 Chính phủ quản lý y th chi phí đầu tư xây dựng cơng trình ju Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2009 Chính phủ yi pl quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ua al Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày 11/05/2007 Chính phủ đầu tư n theo hình thức hợp đồng Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao, hợp đồng Xây dựng va n - chuyển giao - kinh doanh hợp đồng Xây dựng - chuyển giao fu ll Thông tư 98/2007/TT-BTC ngày 09/08/2007 Bộ Tài sửa đổi m oi bổ sung số điều thông tư 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 hướng dẫn at nh tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước 10 Thông tư 117/2008/TT-BTC ngày 05/12/2008 Bộ tài hướng z z dẫn quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư dự án sử dụng vốn ngân vb ht sách nhà nước quy định phương pháp lập, thẩm tra phê duyệt dự tốn tốn k jm chi phí QLDA gm 11 Thông tư 88/2009/TT-BTC ngày 29/04/2009 Bộ Tài sửa l.c đổi, bổ sung số điểm thông tư 27/2007/TT-BTC ngày 03/04/2007 Bộ om Tài thơng tư 130/2007/TT-BTC ngày 2/11/2007 Bộ Tài hướng n nguồn vốn ngân sách nhà nước a Lu dẫn quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc va n 12 Quyết định 297/QĐ-KBNN ngày 18/05/2007 KBNN quy trình th 13 Quyết định 686/QĐ-KBNN ngày 18/08/2009 KBNN quy trình y qua hệ thống KBNN te re kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước 96 kiểm soát toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN ng 14 Công văn số 872/UBND-CNN ngày 04/02/2010 UBND tỉnh Đồng hi ep Nai xử lý điều chỉnh tổng mức vốn đầu tư dự án thực toán dự án hồn thành góp phần thúc đẩy đưa dự án vào hoạt động tăng tài sản cố định, w n phát huy hiệu kinh tế - xã hội lo ad 15 Các thông tư, định, văn hướng dẫn Bộ tài chính, Bộ xây y th dựng Bộ GTVT, UBND cấp tỉnh quan quản lý Nhà nước ju 16 Ban soạn thảo Luật (2010), Dự thảo Luật Đầu tư công yi pl III/ INTERNET al ua http://www.thanhnien.com.vn n http://www.tuoitre.com.vn n va http://www.tuanvietnam.net ll fu http://www.baodatviet.vn oi m http://www.mof.gov.vn at http://www.baomoi.com/ nh shttp://www.giaothongvantai.com.vn/ z ht k jm http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn vb http:// www.dongnai.gov.vn z http:// www.hdnd.dongnai.gov.vn y te re th http://www Baodientu.chinhphu.vn n http://www.thanhtra.gov.vn va http://www.vneconomy.vn n http://www.vietbao.vn a Lu http://www.moc.gov.vn om http://www.gso.gov.vn l.c http://www.ueh.edu.vn http://www.hed.edu.vn gm http://www.dpi.dongnai.gov.vn 97 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT CỦA ĐỀ TÀI ng Các nước liên minh Châu Âu đối diện khủng hoảng nợ cơng gióng hi ep lên hồi chuông báo động cho tất nước giới nói chung Việt Nam nói riêng có Tỉnh Đồng Nai Trong điều kiện sở hạ tầng Tỉnh không w n đáp ứng đủ nhu cầu tăng trưởng kinh tế, sức ép cạnh tranh nước mở cửa lo ad kinh tế, trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp Chúng ta cần nâng cao hiệu y th sử dụng vốn đầu tư xây dựng yêu cầu cấp bách ju Trong luận văn này, Tơi tập trung hồn thành số công việc sau: yi pl Một là, hệ thống hoá vấn đề lý luận đầu tư cơng nói chung, ua al vốn đầu tư xây dựng bản, hiệu sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà n nước nói riêng kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nước n va khác fu ll Hai là, số liệu chứng minh, phân tích đánh giá thực trạng tình m oi hình đầu tư xây dựng bản, hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng hiệu at nh sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước vào năm z 2005 - 2009 địa bàn Tỉnh Đồng Nai; qua rút nguyên nhân ảnh hưởng đến z hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn ht vb Tỉnh trình phát triển kinh tế - xã hội jm Ba là, vạch giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng k gm từ Ngân sách Nhà nước địa bàn Tỉnh Đồng Nai đổi công tác quy l.c hoạch; lập dự án ĐTXD; thực tốt cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng; om công tác đấu thầu; tổ chức tư vấn DAĐTXDCB; cải tiến công tác giám sát n chỉnh tăng cường kỷ luật toán; kiến nghị quan Nhà nước a Lu cơng trình; áp dụng hệ thống công văn điện tử; phát triển nguồn nhân lực; chấn n va y te re th