Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word CHUYEN PDF COPY RA CD doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM TRẦN MÃN HÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM K - TRẦN MÃN HÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Kinh tế tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN TẤN HỒNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2010 123doc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các liệu, kết nêu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ Trần Mãn Hà 123doc MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng số liệu Mở đầu Trang Chương 1: Lý luận chung đầu tư công, vốn đầu tư xây dựng bản, hiệu sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước 1.1 Đầu tư công 1.1.1 Khái niệm đầu tư công 1.1.2 Đặc điểm đầu tư công 1.1.3 Nội dung đầu tư công 1.2 Vai trò đầu tư công phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1 Chi đầu tư cơng từ NSNN khoản chi tích luỹ 1.2.2 Chi đầu tư công khoản chi lớn không ổn định, gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 1.2.3 Chi đầu tư phải gắn chặt chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu đồng vốn đầu tư xây dựng 1.3 Vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 1.3.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 1.3.2 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 1.4 Khái niệm, ý nghĩa hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 10 1.4.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 10 1.4.2 Ý nghĩa hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 11 1.4.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 12 123doc 1.4.3.1 Hệ số huy động TSCĐ 12 1.4.3.2 Suất đầu tư cần thiết để làm tăng thêm đơn vị tổng sản phẩm quốc nội 13 1.4.3.3 Tỷ lệ vốn đầu tư thực xây dựng từ NSNN 14 1.4.3.4 Vốn đầu tư thực đơn vị TSCĐ huy động kỳ 14 1.4.3.5 Mức vốn đầu tư thực chưa huy động cuối kỳ so với toàn vốn đầu tư thực 14 1.4.3.6 Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu 15 1.4.3.7 Mức huy động TSCĐ so với vốn thực tồn đọng cuối kỳ 15 1.5 Kinh nghiệm học sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nước khác 15 1.5.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 16 1.5.2 Kinh nghiệm Indonesia 19 1.5.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 19 Kết luận chương 21 Chương 2: Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2009 22 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Đồng Nai 22 2.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2005 – 2009 25 2.2.1 Tình hình đầu tư vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 25 2.2.2 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 27 2.2.2.1 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN theo ngành 27 2.2.2.2 Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN theo khoản mục chi phí 31 2.2.3 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN khâu thực đầu tư DA 32 123doc 2.2.3.1 Trong công tác lập dự án đầu tư xây dựng 32 2.2.3.2 Trong công tác lựa chọn nhà thầu 35 2.2.3.3 Trong công tác giải ngân vốn đầu tư xây dựng 37 2.2.3.4 Trong công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành 39 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN 42 2.3.1 Kết đầu tư từ ngân sách 42 2.3.2 Đầu tư XDCB phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội 44 2.3.2.1 Giao thông vận tải 44 2.3.2.2 Thuỷ lợi-cấp nước 45 2.3.2.3 Giáo dục-đào tạo 45 2.3.2.4 Hạ tầng y tế 46 2.3.2.5 Văn hoá, thông tin liên lạc, thể dục thể thao 46 2.3.2.6 Khoa học công nghệ môi trường 46 2.3.3 Phát huy hiệu kinh tế-xã hội 47 2.3.4 Về hiệu quản lý dự án 49 2.3.5 Tỷ lệ vốn đầu tư thực xây dựng từ NSNN 51 2.3.6 Tình hình bố trí vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Đồng Nai 52 2.3.7 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 53 2.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB từ NSNN 56 2.4.1 Tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải chưa khắc phục có hiệu 56 2.4.2 Lãng phí, thất đầu tư xây dựng 58 2.4.3 Tiến độ giải ngân vốn chậm 60 2.4.4 Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao 61 Kết luận chương 62 Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh Đồng Nai 63 3.1 Định hướng phát triển đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian tới 63 123doc 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai 65 3.2.1 Đổi công tác quy hoạch 65 3.2.2 Công tác lập dự án đầu tư xây dựng 66 3.2.3 Thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt 67 3.2.4 Cơng tác đấu thầu 68 3.2.5 Đối với tổ chức tư vấn DAĐTXDCB 70 3.2.6 Cải tiến cơng tác giám sát cơng trình 71 3.2.7 Áp dụng hệ thống công văn điện tử 72 3.2.8 Phát triển chất lượng nguồn nhân lực 73 3.2.9 Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật toán 74 3.2.10 Kiến nghị quan Nhà nước 75 3.3 Những điều kiện cần thiết để thực giải pháp 79 3.3.1 Uỷ ban nhân dân Tỉnh nên ban hành định tập hợp quy định Luật, Nghị định, Thông tư liên quan 79 3.3.2 Phải tuân thủ nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 79 3.3.3 Phải tuân thủ nguyên tắc kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 80 Kết luận chương 80 Kết luận 81 Tài liệu tham khảo 123doc DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATTT : An tồn thơng tin DA : Dự án DAĐTXDCB : Dự án đầu tư xây dựng CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá ĐTXD : Đầu tư xây dựng ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng TSCĐ : Tài sản cố định TTDN : Trung tâm dạy nghề KCN : Khu công nghiệp NMXLNT : Nhà máy xử lý nước thải NSNN : Ngân sách Nhà nước XDCB : Xây dựng QLDA : Quản lý dự án KBNN : Kho bạc Nhà nước VCP : Vốn cấp phát TMĐT : Tổng mức đầu tư TDTT : Thể dục thể thao KTTĐPN : Kinh tế trọng điểm phía Nam 123doc DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Tỷ trọng nguồn vốn việc huy động vốn đầu tư phát triển (giá hành) 27 Bảng 2.2: Cơ cấu phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ NSNN theo ngành 28 Bảng 2.3: Vốn Ngân sách Nhà nước đầu tư xây dựng phân theo khoản mục chi phí 31 Bảng 2.4: Tổng hợp số dự án phải điều chỉnh qua năm 2005-2009 33 Bảng 2.5: Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2005-2009 36 Bảng 2.6: Cấp phát vốn kho bạc thực tháng cuối năm 37 Bảng 2.7: Hệ số huy động TSCĐ qua năm 2005-2009 39 Bảng 2.8: Vốn đầu tư phát triển tỉnh Đồng Nai 43 Bảng 2.9: Suất đầu tư cần thiết để làm tăng thêm đơn vị tổng sản phẩm quốc nội 44 Bảng 2.10: Tỷ lệ vốn đầu tư thực xây dựng từ NSNN 51 Bảng 2.11: Vốn bố trí / dự án qua năm 2005-2009 53 Bảng 2.12: Vốn đầu tư thực đơn vị tài sản cố định huy động kỳ qua năm 2005-2009 54 Bảng 2.13: Mức vốn đầu tư thực chưa huy động cuối kỳ so với toàn vốn đầu tư thực 54 Bảng 2.14: Mức tăng tổng sản phẩm quốc nội so với giá trị tài sản cố định huy động kỳ nghiên cứu 55 Bảng 2.15: Mức huy động tài sản cố định so với vốn đầu tư thực tồn đọng cuối kỳ 56 Mẫu giấy rút vốn đầu tư 82 123doc MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Các nước liên minh Châu Âu đối diện khủng hoảng nợ cơng gióng lên hồi chng báo động cho tất nước giới nói chung Việt Nam nói riêng có tỉnh Đồng Nai, phải xem lại việc sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước, đặc biệt vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước, qua góp phần vào cơng đổi tài đất nước ngày hoàn thiện Để đầu tư đạt kết mong muốn thật góp phần khơng ngừng thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển song song với việc kêu gọi vốn đầu tư phải tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Cơ sở hạ tầng không đáp ứng đủ nhu cầu tăng trưởng kinh tế, sức ép cạnh tranh nước mở cửa kinh tế, trình độ phát triển kinh tế - xã hội cịn thấp Muốn vượt qua thách thức thời kỳ hậu khủng hoảng, Tỉnh cần phải mạnh mẽ cải cách nửa chất lượng quản lý nhà nước hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng Chúng ta cần phải tiết kiệm nâng cao hiệu chi ngân sách đầu tư xây dựng yêu cầu cấp bách Một đồng vốn ngân sách chi phải đảm bảo tiết kiệm hiệu Do vậy, Tác giả chọn nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai” bảo vệ học vị Thạc sĩ kinh tế nhằm đưa giải pháp mang tính khả thi để sử dụng vốn đầu tư xây dựng có hiệu cần thiết trách nhiệm nhà làm kinh tế, đặc biệt người làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Mục đích đề tài Dựa vào việc đánh giá mặt làm được, mặt hạn chế việc thực sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn Tỉnh giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2009, từ rút 123doc nguyên nhân đề xuất giải pháp cải cách nhằm bước hoàn thiện chế quản lý hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, áp dụng vào kế hoạch điều hành kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai giai đoạn tới, qua thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tỉnh cao ổn định dài hạn, việc làm có ý nghĩa quan trọng quản lý đầu tư xây dựng địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Giới hạn thực tiễn công tác sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai + Về thời gian: Số liệu thống kê, tài liệu nghiên cứu giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2009 số sách báo, tài liệu khác Câu hỏi nghiên cứu: - Các vấn đề cịn tồn cơng tác sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2005 đến năm 2009 nào? - Những giải pháp cần thực để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn tới gì? Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận khoa học đầu tư cơng có vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản, đối chiếu với hoạt động đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai để đề xuất số giải pháp thích hợp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Nai Các phương pháp nghiên cứu vận dụng để thực luận văn: - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp tư logic, tư trừu tượng 123doc ... Lý luận chung đầu tư công, vốn đầu tư xây dựng bản, hiệu sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước Chương 2: Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn. .. tồn cơng tác sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2005 đến năm 2009 nào? - Những giải pháp cần thực để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ. .. từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn tới gì? Phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận khoa học đầu tư cơng có vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước hiệu sử dụng vốn đầu tư xây