(Luận văn) hoàn thiện công tác phân cấp quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh đồng nai đến năm 2025

LỜI CAM ĐOAN t to ng Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập hi ep Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng w Tác giả luận văn n lo ad ju y th yi pl Quách Ngọc Lan n ua al n va ll fu oi m at nh z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re MỤC LỤC t to ng TRANG PHỤ BÌA hi ep LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC w n DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lo ad DANH DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU y th MỞ ĐẦU ju yi Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC pl ua al 1.1 Lý luận chung ngân sách nhà nước n n va 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước ll fu 1.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước m oi 1.1.3 Chức vai trò ngân sách nhà nước nh at 1.1.4 Những nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước z 1.1.5 Hệ thống ngân sách nhà nước z vb ht 1.2 Lý luận chung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 12 jm k 1.2.1 Khái niệm phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 12 gm 1.2.2 Sự cần thiết phải phân cấp quản lý NSNN 13 om l.c 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 15 n a Lu 1.2.4 Quan điểm Đảng cộng sản Nhà nước Việt Nam phân cấp quản lý NSNN 16 y 1.2.8 Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 22 te re 1.2.7 Nguyên tắc phân cấp quản lý NSNN .19 n 1.2.6 Vai trò phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 19 va 1.2.5 Mục tiêu phân cấp quản lý NSNN 18 t to 1.3 Khái quát phân cấp quản lý NSNN Việt Nam từ có luật NSNN năm 2002 đến 24 ng 1.3.1 Tình hình phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam 24 hi ep 1.3.2 Kết đạt hạn chế phân cấp quản lý NSNN Việt Nam 26 w 1.4 Kinh nghiệm phân cấp quản lý NSNN số quốc gia giới .29 n lo ad 1.4.1 Phân cấp quản lý NSNN cụ thể số nước giới 29 ju y th 1.4.2 Kinh nghiệm phân cấp quản lý NSNN số nước giới 30 yi Chương 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI TỪ KHI CÓ LUẬT NSNN NĂM 2002 ĐẾN NAY 33 pl al n ua 2.1 Nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai 33 va n 2.1.1 Về vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên .33 ll fu oi m 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 34 at nh 2.1.3 Về trình độ quản lý hành - kinh tế - xã hội cấp quyền: 36 z 2.2 Thực trạng phân cấp quản lý NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai từ có luật NSNN năm 2002 38 z ht vb jm 2.2.1 Phân cấp quyền lực 38 k 2.2.1.1 Ban hành văn chế độ, sách địa phương 38 gm l.c 2.2.1.2 Về tổ chức máy làm công tác quản lý NSNN địa bàn 39 om 2.2.1.3 Về lãnh đạo Đảng tính chủ động HĐND cấp tỉnh .41 a Lu 2.2.1.4 Về công tác thanh, kiểm tra giám sát cộng đồng 43 n y 2.2.2.2 Kết thực phân cấp quản lý thu – chi NSNN 49 te re 2.2.2.1 Nội dung phân cấp quản lý NSNN cho cấp ngân sách tỉnh Đồng Nai từ có Luật NSNN năm 2002 đến 44 n 2.2.2 Phân cấp mặt vật chất 44 va 2.2.1.5 Về hoạt động kiểm toán nhà nước 43 t to 2.2.2.3 Đánh giá việc thực phân cấp quản lý NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai từ có luật NSNN năm 2002 57 ng 2.2.3 Phân cấp quản lý chu trình ngân sách .65 hi ep 2.2.4 Vấn đề đặt 65 w Chương 3: GIẢI PHÁP CƠ BẢN HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2025 68 n lo 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển KT - XH Đảng nhà nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 68 ad y th ju 3.1.1 Quan điểm phát triển 68 yi pl 3.1.2 Mục tiêu tổng quát 69 al ua 3.1.3 Các tiêu 69 n 3.2 Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ va n chi ngân sách địa bàn tỉnh Đồng Nai 70 ll fu oi m 3.2.1 Mục tiêu 70 at nh 3.2.2 Quan điểm .71 z 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 72 z vb ht 3.3.1 Giải pháp phân cấp quyền lực 72 jm k 3.3.1.1 Về ban hành chế độ, sách địa phương: .72 gm l.c 3.3.1.2 Về tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng: 73 om 3.3.1.3 Về hoàn thiện tổ chức máy làm cơng tác quản lý tài địa bàn: 73 a Lu 3.3.1.4 Về nâng cao hiệu hoạt động HĐND: 74 n y 3.3.2 Giải pháp phân cấp vật chất 75 te re 3.3.1.7 Về đổi nâng cao chất lượng kiểm toán 75 n 3.3.1.6 Về tăng cường kiểm tra, giám sát .74 va 3.3.1.5 Về nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước: 74 t to 3.3.2.1 Giải pháp số tồn vướng mắc Luật NSNN năm 2002 kéo dài đến 77 ng 3.3.2.2 Giải pháp phân cấp nguồn thu cấp NS tỉnh Đồng Nai năm 77 hi ep 3.3.2.3 Giải pháp phân cấp nhiệm vụ chi cấp NS tỉnh Đồng Nai năm 81 w n lo 3.3.3 Giải pháp phân cấp quản lý chu trình ngân sách 82 ad y th 3.4 Kiến nghị .83 ju 3.4.1 Đối với quyền Trung ương 83 yi pl 3.4.1.1 Đề xuất kiến nghị số tồn vướng mắc Luật NSNN năm 2002 kéo dài đến 83 ua al n 3.4.1.2 Đề xuất kiến nghị tăng cường quản lý thu, chi ngân sách địa bàn tỉnh Đồng Nai 84 n va ll fu 3.4.2 Đối với quyền Địa phương 85 m oi KẾT LUẬN 88 at z PHỤ LỤC nh TÀI LIỆU THAM KHẢO z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT t to ng hi ep NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương NSTW Ngân sách trung ương w n Hội đồng nhân dân lo HĐND ad Địa phương yi Cộng hòa xã hội chủ nghĩa pl CHXHCN Trung ương ju ĐP y th TW al Sở hửu nhà nước BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội XDCB Xây dựng GTGT Giá trị gia tăng DN Doanh nghiệp n ua SHNN n va ll fu oi m at nh z z Đầu tư nước Kiểm lâm nhân dân om KLND l.c Xổ số kiến thiết XSKT gm Văn quy phạm pháp luật k VBQPPL jm ĐTNN ht Doanh nghiệp nhà nước vb DNNN n a Lu n va y te re DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU t to ng Hình 1.1 hi ep Bảng 2.1 Sơ đồ hệ thống ngân sách nhà nước 11 Tổng sản phẩm tỉnh Đồng Nai theo giá hành phân 35 theo lĩnh vực kinh tế w n lo Bảng 2.2 ad 35 Các đơn vị hành địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2014 43 ju y th Bảng 2.3 Các tổ chức sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Đồng Nai Sơ đồ tổ chức máy làm công tác quản lý NSNN địa yi 40 pl Hình 2.1 ua al bàn tỉnh Đồng Nai Bảng 2.4 Tổng hợp thu NSNN tỉnh Đồng Nai Bảng 2.5 Tỷ trọng thu NSĐP cấp tổng thu NSĐP Bảng 2.6 Tổng hợp chi ngân sách địa phương Bảng 2.7 Tỷ trọng chi NSĐP cấp tổng chi NSĐP Bảng 2.8 Tổng hợp thu ngân sách nhà nước Bảng 2.9 Tỷ trọng thu NSĐP cấp tổng thu NSĐP n 49 n va ll fu 49 m oi 50 nh at 51 z z ht vb 51 jm 52 k gm om 53 a Lu Bảng 2.12 Tổng hợp thu ngân sách nhà nước l.c Bảng 2.11 Tỷ trọng chi ngân sách cấp tổng chi NSĐP 53 Bảng 2.10 Tổng hợp chi ngân sách địa phương 54 n Bảng 2.15 Tỷ trọng chi ngân sách cấp tổng chi NSĐP 56 y 56 te re Bảng 2.14 Tổng hợp chi ngân sách địa phương n 55 va Bảng 2.13 Tỷ trọng thu NSĐP cấp tổng thu NSĐP MỞ ĐẦU t to Sự cần thiết việc chọn chủ đề nghiên cứu ng Trong quản lý, điều hành NSNN việc phân cấp ngân sách nhiệm vụ quan hi ep trọng nhằm quản lý thống hệ thống NSNN qua việc phân công trách nhiệm gắn với quyền hạn, phân cấp quản lý ngành, cấp việc thực thu, chi w n ngân sách nhà nước phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội lo Phân cấp NSNN yêu cầu khách quan, quốc gia có đặc ad y th thù khác nhau, bên cạnh đó, giải pháp quan trọng vừa khai thác nguồn thu, vừa ju sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực tài chính, ngân sách nhà nước, mặt yi pl khác vừa tạo quyền tự chủ cho cấp quyền ĐP ua al Đồng Nai tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, n năm gần đây, có tốc độ phát triển cơng nghiệp hóa - đại hóa cao, kinh tế va n tỉnh phát triển theo hướng tăng trưởng bền vững Đạt kết trên, có ll fu đóng góp quan trọng việc điều hành, quản lý ngân sách, việc thực phân cấp oi m quản lý NSNN gắn nhiệm vụ thu với yêu cầu phát triển cấu kinh tế xã hội, từ đó, at nh giúp Đồng Nai ln có số thu NSNN năm sau cao năm trước sáu ĐP có đóng góp số thu NSTW cao nước z z Tuy nhiên, trình thực hiện, phân cấp quản lý NSNN địa bàn tỉnh vb ht Đồng Nai số hạn chế: Một số quy định Luật Ngân sách chưa phù hợp jm với tình hình thực tế ĐP, như: tỷ lệ điều tiết ngân sách cho ĐP giảm dần theo k gm giai đoạn làm nhu cầu chi bị thiếu hụt; chưa có quy định bổ sung nguồn cho ngân sách l.c cấp bị thiếu hụt; thu xuất nhập điều tiết TW 100% nên quyền om ĐP chưa xem trọng nguồn thu này; nhiều sách phát sinh từ TW NSĐP a Lu phải đảm bảo kinh phí thực Bên cạnh đó, thu NSNN địa bàn cao tỷ lệ n điều tiết NSĐP hạn chế; dịch vụ ngồi quốc doanh Tỉnh chưa phân cấp mạnh Vì vậy, việc chọn đề tài “Hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách nhà nước y cứu nhằm làm sáng tỏ lý luận thực tiễn phân cấp quản lý NSNN te re hỗ trợ cân đối từ ngân sách cấp tỉnh… Những hạn chế cần thiết phải nghiên n cấp huyện khó khăn cân đối nguồn thực có 10/11 đơn vị cấp huyện va nguồn thu cho cấp huyện; nhiệm vụ đầu tư xây dựng phân cấp mạnh địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025” nghiên cứu nhằm mặt hạn chế t to với nguyên nhân nó, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện phân cấp ng quản lý NSNN địa bàn tỉnh Đồng Nai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hi ep đến năm 2025 Tổng quan nghiên cứu đề tài w n Những nội dung liên quan đến sách, công tác phân cấp quản lý NSNN lo số tác giả nghiên cứu góc độ đối tượng, phạm vi thời điểm khác ad y th Các cơng trình nghiên cứu tác giả công bố dạng đề tài, ju chuyên đề, khảo sát đăng tạp chí, sách, báo… tiêu biểu, như: yi pl - PGS.TS Võ Kim Sơn (2004) với tác phẩm sách “Phân cấp quản lý nhà nước ua al - Lý luận thực tiễn" NXB Chính trị quốc gia ấn hành năm 2004, với nội dung n đánh giá tình hình thực trạng phân cấp quản lý nhà nước Việt Nam theo thẩm quyền va n theo nguồn thu, nhiệm vụ chi, từ đó, nêu số phương hướng giải pháp ll fu thực cụ thể; oi m - PGS.TS Lê Chi Mai (2006) với tác phẩm sách “Phân cấp ngân sách cho at nh quyền địa phương - Thực trạng giải pháp” Nhà xuất trị quốc gia phát hành Đề tài “Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam” TS z z Lê Toàn Thắng thực năm 2013 Hai tác giả có nội dung đề cập đến tình vb ht hình phân cấp quản lý NSNN Việt Nam, thẩm quyền sử dụng ngân sách địa jm phương, đồng thời, đưa số giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quản lý k gm phân cấp quản lý NSNN l.c - TS Bùi Đường Nghiêu (chủ biên 2006) với tác phẩm sách “Điều hòa ngân om sách trung ương địa phương” Nhà xuất trị quốc gia phát hành a Lu Trong đó, tác giả nhấn mạnh việc phân bổ cụ thể nhiệm vụ thu - chi ĐP phải n đồng (có dựa sở đặc điểm địa lý tự nhiên phát triển kinh tế địa số hướng cải cách y Việt Nam, từ đó, đánh giá hạn chế phân cấp quản lý nhà nước nêu te re định hướng đổi mới” Đề tài phân tích thực trạng phân cấp quản lý ngân sách n - TS Vũ Sỹ Cường (2012), với đề tài “Phân cấp quản lý ngân sách Việt Nam va phương), hạn chế tình trạng bội thu bội chi ĐP - Thạc sĩ Trần Vũ Hải (2013) với viết “Thực tiễn áp dụng pháp luật t to phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam phương hướng hoàn thiện” ng đăng Tạp chí Luật học, số tháng 3/2013 Tác giả dựa nguyên tắc phân chia hi ep thẩm quyền định mức thu, chi NSNN, đưa số đề xuất nhằm hồn thiện sách pháp luật phân cấp quản lý NSNN Việt Nam w n - TS Lê Văn Hoạt - Phó Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội (2014) có viết lo “Phân cấp ngân sách nhà nước góc nhìn từ quản lý ngân sách địa phương” ad y th trình bày Hội thảo “Định hướng sửa đổi Luật NSNN – Kinh nghiệm ju quốc tế” Tác giả đánh giá thực trạng số tiến thực phân cấp quản yi pl lý ngân sách theo Luật NSNN 2002, đồng thời, mặt hạn chế số giải ua al pháp cải cách để hoàn thiện việc phân cấp quản lý ngân sách n Nhìn chung bình diện khác nhau, tác giả nghiên cứu va n cách bản, sâu, làm rõ đưa luận khoa học với kinh ll fu nghiệm thực tiễn để thực tốt công tác phân cấp NSNN, tập trung vào vấn đề oi m sau: Nghiên cứu phân cấp quản lý nhà nước nói chung nhiều lĩnh vực at nh khác nhau; nghiên cứu tập trung vào hệ thống giải pháp đổi công tác quản lý ngân sách nói chung; xem xét vấn đề phân cấp quản lý NSNN song chủ yếu tiếp z z cận giác độ quy định pháp luật phân cấp mà chưa sâu phân tích việc thực vb ht quy định thực tế Đây nguồn tư liệu quý giá giúp tác giả kế thừa k jm trình nghiên cứu đề tài gm Tuy nhiên, việc nghiên cứu vấn đề hoàn thiện phân cấp quản lý ngân sách l.c địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 chưa có tác giả thực Vì vậy, tác n Mục tiêu đề tài a Lu vấn đề mà lý luận thực tiễn đặt om giả mạnh dạn nghiên cứu vấn đề với mong muốn góp phần vào luận giải xã hội địa bàn Mục tiêu nhằm hồn thiện cơng tác phân cấp quản lý ngân sách y cần thiết tiếp tục tăng cường phân cấp quản lý ngân sách tỉnh để phát triển kinh tế te re Đồng Nai từ bắt đầu thực Luật Ngân sách nhà nước Phân tích n Phân tích, đánh giá thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tỉnh va - Mục tiêu tổng quát: t to Trong điều tiết cho cấp NS (%) Thu NSNN (%) TW Các phường , xã lại huyện, thị xã Long Khánh 100 49 Thuế thu nhập cá nhân: Tiền thu hồi vốn, thu nhập từ vốn góp ngân sách: Thu từ vốn góp ngân sách trung ương 100 49 100 100 Thu từ vốn góp ngân sách địa phương 100 S T T NỘI DUNG KHOẢN THU ng Tỉnh Huyện Xã hi Long Khánh ep 51 w 51 n lo ad ju y th yi 100 pl - al n ua Thu hoàn vốn, lý tài sản, thu khác doanh nghiệp nhà nước: Doanh nghiệp nhà nước trung ương quản lý Doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý va n 100 100 100 oi m 100 at 100 nh z z ht vb k jm 100 100 om l.c 100 100 gm n a Lu 100 100 n va y te re Huyện, thị xã Long Khánh tổ - chức thu (theo địa bàn xã, phường) Thuế môn bài: Thu từ DNNN, đơn vị kinh tế hỗn hợp có vốn Nhà nước, - đơn vị kinh tế có vốn ĐTNN, đơn vị kinh tế liên doanh có vốn ĐTNN, đơn vị kinh tế Việt Nam có vốn đầu tư nước ll fu Các khoản thu từ hoạt động xổ số kiến thiết (trừ thuế môn bài, thuế thu nhập cá nhân cho Công ty Xổ số kiến thiết thu nộp) Thuế tài nguyên: - Tỉnh tổ chức thu 100 t to S T T Trong điều tiết cho cấp NS (%) Thu NSNN (%) NỘI DUNG KHOẢN THU ng TW Tỉnh Huyện Xã hi nhà thầu, nhà thầu phụ ep w Thu từ đơn vị kinh tế hỗn hợp quốc doanh, kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể kinh tế cá thể hoạt động địa bàn huyện, thị xã Long Khánh (Do Cục thuế quản lý thu) n lo 100 100 ad ju y th yi pl Thu từ đơn vị kinh tế hỗn hợp quốc doanh, kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể kinh tế cá thể hoạt động địa bàn huyện, thị xã Long Khánh (theo phường xã) 100 n ua al 100 n va ll fu oi m at nh z Thuế nhà, đất thuế sử dụng đất nông nghiệp: Thu từ DNNN, đơn vị kinh - tế hỗn hợp có vốn Nhà nước, đơn vị kinh ht vb 100 k 100 jm om l.c gm 100 100 n a Lu n va 100 100 y te re Việt Nam có vốn đầu tư nước nhà thầu, nhà thầu phụ Thu từ đơn vị kinh tế hỗn - hợp quốc doanh, kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể kinh tế cá thể hoạt động địa bàn huyện, thị xã Long Khánh Thu từ khu vực dân cư thuộc - xã phường địa bàn huyện, thị xã Thu phí, lệ phí (trừ phí xăng z tế có vốn ĐTNN, đơn vị kinh tế liên doanh có vốn ĐTNN, đơn vị kinh tế t to S T T NỘI DUNG KHOẢN THU Trong điều tiết cho cấp NS (%) ng hi ep Thu NSNN (%) TW 100 100 Huyện Xã dầu, phí bảo vệ mơi trường nước thải sinh hoạt, nước thải cơng nghiệp, lệ phí trước bạ) Do quan, đơn vị trung ương tổ chức thu Tỉnh w n lo ad - Do quan, đơn vị tỉnh tổ chức thu - Do quan, đơn vị huyện, thị xã Long Khánh tổ chức thu 100 - Do quan, đơn vị xã phường tổ chức thu 100 ju y th 100 100 yi 100 pl va n ua al 100 Thu phí bảo vệ mơi trường nước thải 100 Thu phí xăng dầu 51 100 ll fu oi m Nhà, xưởng (theo đơn vị doanh - nghiệp đăng ký nộp lệ phí trước bạ) Thu nghiệp: Các đơn vị quan trung ương quản lý 100 Các đơn vị quan tỉnh quản lý Các đơn vị quan huyện, thị xã Long Khánh quản lý Các đơn vị xã, phường quản lý 100 100 z 100 at Nhà, đất (trong dân cư theo địa bàn xã, phường, thị trấn) Xe khác đơn vị, cá - nhân thuộc địa bàn huyện, thị xã Long Khánh nh Lệ phí trước bạ: - 100 ht vb 100 z k jm 100 om l.c gm 100 100 n a Lu 100 n va - 49 n 100 te re 100 100 y 100 100 t to S T T NỘI DUNG KHOẢN THU Trong điều tiết cho cấp NS (%) ng hi ep Thu NSNN (%) TW 100 100 Huyện Xã Các khoản phạt, tịch thu (trừ khoản phạt, tịch thu lĩnh vực thuế khoản phạt tịch thu pháp luật quy định riêng tỷ lệ điều tiết): Do quan, đơn vị trung ương định Tỉnh w n lo ad y th Do quan, đơn vị tỉnh định ju 100 pl Do quan, đơn vị huyện, thị xã Long Khánh định - Do xã, phường định 100 ua al - 100 yi - 100 n 100 100 va n Các khoản phạt, tịch thu lĩnh vực thuế: Các khoản phạt, tịch thu ngành Thuế thực hiện: ll fu oi m 100 + Do quan Thuế huyện, thị xã Long Khánh định 100 - Các khoản phạt, tịch thu ngành Hải quan định 100 z 100 z ht vb 100 k jm om l.c gm 100 100 y te re Thuế chuyền quyền sử dụng đất (theo địa bàn xã, phường) 100 n 100 va Tiền thuê mặt đất, mặt nước - DN quốc doanh, hộ tư nhân 100 n 100 a Lu Thu tiền cho thuê đất, th mặt nước (kể xí nghiệp có vốn ĐTNN) Tiền thuê mặt đất, mặt nước - DN Nhà nước (trung ương + địa phương), DN có vốn đầu tư nước ngồi 100 at Do quan Thuế tỉnh định nh + t to Trong điều tiết cho cấp NS (%) ng hi ep Thu NSNN (%) Thu từ quỹ đất cơng ích đất cơng: Thu tiền đền bù đất cơng theo - NĐ 22/1998/NĐ-CP Chính phủ 100 100 100 100 Thu hoa lợi công sản khác (theo địa bàn xã, phường) 100 S T NỘI DUNG KHOẢN THU T Thu tiền sử dụng đất Riêng tiền dụng đất thuộc dự án Công ty kinh doanh + nhà Đồng Nai thực địa bàn huyện, thị xã Long Khánh TW w 100 Tỉnh 80 100 100 Huyện 20 Xã n lo ad ju y th yi pl n ua al 100 n va - oi at nh z z 100 100 ht vb jm 100 100 k gm 100 100 l.c 100 om 100 n a Lu n va y te re Thu huy động, đóng góp, viện trợ khơng hoàn lại tổ chức, cá nhân (trừ khoản thu quan thẩm quyền quy định tỷ lệ điều tiết riêng) - Trung ương tổ chức thu nộp m Các đơn vị quan tỉnh quản lý Các đơn vị quan huyện, thị xã Long Khánh quản lý Các đơn vị xã, phường quản lý - ll fu Thu tiền nhà thuộc SHNN, tiền bán nhà thuộc SHNN, thu chuyển nhượng quyền sử dụng bán tài sản Nhà nước khoản thu khác ngân sách theo quy định pháp luật: Các đơn vị quan trung ương quản lý 100 100 t to S T T Trong điều tiết cho cấp NS (%) Thu NSNN (%) NỘI DUNG KHOẢN THU ng hi ep - Tỉnh tổ chức thu nộp Huyện, thị xã Long Khánh tổ chức thu nộp - Xã, phường tổ chức thu nộp TW Tỉnh 100 100 Huyện 100 Xã 100 w 100 n lo Thu từ quỹ dự trữ tài địa phương 100 100 100 100 ad 100 ju y th Thu chuyển nguồn kinh phí ngân sách năm trước sang năm sau để chi, thu kết dư ngân sách năm trước: - Ngân sách tỉnh yi pl ua al 100 n Ngân sách huyện, thị xã Long Khánh - Ngân sách xã 100 n va - 100 100 z z vb 100 100 ht k jm 100 om 100 l.c 100 a Lu 100 100 100 gm Nộp lên ngân sách huyện, thị xã Long Khánh 100 at - 100 nh Thu ngân sách cấp nộp lên: Nộp lên ngân sách trung ương Nộp lên ngân sách tỉnh oi - m Tỉnh bổ sung ngân sách huyện, thị xã Long Khánh Huyện, thị xã Long Khánh bổ sung ngân sách xã, phường - 100 ll fu Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên: Trung ương bổ sung ngân sách tỉnh 100 n (Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai) n va y te re t to Phụ lục 2.16: Định mức phân bổ chi ngân sách địa phương giai đoạn 2011-2015 từ ngân sách cấp tỉnh (kèm theo Nghị số 191/2010/NQ-HĐND ngày 09/12/2010 HĐND tỉnh) ng hi ep NỘI DUNG Chi quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể S T T Đơn vị tính ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ w n lo Đảm bảo chi đầy đủ tiền lương, khoản phụ cấp khoản đóng theo lương ad a Chi cho người y th Triệu đồng/người/ năm ju Chi hoạt động thường xuyên yi b pl ua al Các sở chủ quản, Văn phòng UBND tỉnh, khối Đảng cấp tỉnh, đoàn thể cấp tỉnh Các đơn vị hành trực thuộc sở n n va fu oi m Mầm non Cấp z Cấp Cấp 2,7 2,4 3,75 2,6, z Triệu đồng/học sinh/năm at 1,9 ht vb 3,5 4,2 gm 4,4 k jm 3,34 2,6 om l.c % Chi cho Chi cho hoạt động dạy học người 85% 15% n a Lu y te re 20% n 80% va Thành phố Biên Hòa Các huyện Định Quán, Tân Phú, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu nh Phân bổ theo đầu học - sinh đảm bảo cấu chi cho người 19 ll Định mức phân bổ chi nghiệp giáo dục Lấy tiêu chí phân bổ - đầu học sinh theo cấp học Thành phố Biên Hòa Huyện Định Quán, Tân Phú, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu Thị xã Long Khánh huyện lại 20 t to S T T Đơn vị tính NỘI DUNG ng hi ep Thị xã Long Khánh huyện lại Định mức phân bổ chi nghiệp đào tạo dạy nghề công lập Chi đào tạo a Hệ đại học ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ 82% 18% triệu đồng/học sinh/năm w n lo ad ju y th Ngành sư phạm yi pl Ngồi ngành sư phạm oi Khơng đào tạo tiêu NS at nh z z 4,6 ht vb k jm Ngành khác y te re Đào tạo cho lao động khu vực nông thôn, đào tạo nghề cho đối tượng người tật, người nghèo thực theo quy định Trung ương sách tỉnh n c Đào tạo nghề khác va Ngành khác 4,6 n Ngành kỹ thuật a Lu b Hệ trung cấp om l.c Ngành kỹ thuật gm Đào tạo nghề a Hệ cao đẳng m Ngồi ngành sư phạm Ngành văn hóa nghệ thuật Ngành kỹ thuật ll Ngành sư phạm fu c Hệ trung cấp n Ngoài ngành sư phạm va Ngành sư phạm n ua al b Hệ cao đẳng t to S T NỘI DUNG T Chi nghiệp y tế Đơn vị tính ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ ng hi ep Triệu đồng/giường bệnh/năm Chi thường xuyên a chữa bệnh 41 n 44 lo w Bệnh viện hạng I ad Bệnh viện hạng II Bệnh viện hạng III, bệnh viện chuyên khoa tuyến huyện Chi ngân sách cho Triệu đồng/biên b công tác phòng bệnh chế/năm y th 39 ju yi pl n ua oi 38 nh 30 at z z vb 65 ht k jm 38 om l.c n va n a Lu Triệu đồng/biên chế/năm ngàn đồng/người/ năm gm 14 y te re Xã, phường thuộc TP.BH Các xã thuộc huyện Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu Xã, phường, thị trấn m - Chi phòng bệnh ll - Chi hoạt động bệnh xá 30 fu Chi cho máy Chi cho nhiệm vụ phòng bệnh Chương trình nghiệp y tế khác Chi cho máy Sự nghiệp y tế xã, c phường, thị trấn n tác 40 va Chi cho máy Chi cho cơng phịng bệnh - Tuyến huyện al - Tuyến tỉnh 12 t to S T T Đơn vị tính NỘI DUNG ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ ng lại hi ep Chi khám chữa bệnh cho trẻ em tuổi, d hộ nghèo cấp BHYT Theo định mức BTC quy định w n lo ngàn đồng/người/ năm ad Chi cho văn hóa, thơng tin, du lịch gia đình y th Chi nghiệp phát truyền hình Chi nghiệp thể dục thể thao ju 12 yi pl ua al 6,7 va Chi an ninh 25 n Chi nghiệp xã hội n fu 10 ll oi m 7,1 nh Chi quốc phòng dân quân tự vệ Chi trợ cước giá at Tính 100% tổng mức chi tính theo tiêu chí dân số lĩnh vực từ mục đến mục 11 z Chi nghiệp kinh tế z vb ht (Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai) jm k Phụ lục 2.17: Định mức phân bổ chi ngân sách địa phương giai đoạn 2011-2015 từ ngân sách cấp huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hòa Đơn vị tính ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ om NỘI DUNG l.c gm a Lu S T T Lấy theo tiêu chí dân số địa giới hành để xây dựng định mức Chi quản lý nhà nước Áp dụng định mức chi ngân sách tỉnh y te re Thành phố Biên Hòa ngàn đồng/người/ năm n Chi cho văn hóa, thơng tin, du lịch gia đình va n Chi đầu tư XDCB t to S T T Đơn vị tính NỘI DUNG ng hi ep w Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, Vĩnh Cửu, Cẩm Mỹ Thị xã Long Khánh huyện lại 15 13 n ngàn đồng/người/ năm Chi nghiệp phát truyền hình lo ad ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ y th 4,5 ju Thành phố Biên Hòa Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, Vĩnh Cửu, Cẩm Mỹ Thị xã Long Khánh huyện lại yi 7,5 pl ua al fu ll oi m at z ht vb k jm 25 50 n a Lu ngàn đồng/người/ năm om 44 l.c gm y te re n va Thành phố Biên Hòa Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, Vĩnh Cửu, Cẩm Mỹ z ngàn đồng/người/ năm Thành phố Biên Hòa Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, Vĩnh Cửu, Cẩm Mỹ Thị xã Long Khánh huyện lại Chi an ninh nh Chi nghiệp xã hội n Thành phố Biên Hòa Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, Vĩnh Cửu, Cẩm Mỹ Thị xã Long Khánh huyện lại ngàn đồng/người/ năm va Chi nghiệp thể dục thể thao n t to S T T Đơn vị tính NỘI DUNG ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ ng hi Thị xã Long Khánh huyện lại ep w ngàn đồng/người/ năm Chi quốc phòng dân quân tự vệ n Thành phố Biên Hòa Xuân Lộc, Tân Phú, Định Quán, Vĩnh Cửu, Cẩm Mỹ Thị xã Long Khánh huyện lại lo ad ju y th 15 yi 13 pl n ua al Tính 40% cho thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh huyện cịn lại tính 50% tổng mức chi lĩnh vực theo tiêu chí dân số định mức thường xuyên từ mục đến mục 8, ngồi tính thêm để quản lý đô thị quản lý môi trường va triệu đồng/năm n Chi nghiệp kinh tế ll fu oi m ht k jm gm 10 n a Lu om l.c y te re Áp dụng định mức chi ngân sách tỉnh Áp dụng định mức chi ngân sách tỉnh n va 1 vb b Các huyện cịn lại Tính thêm cơng tác quản lý mơi trường Thành phố Biên Hịa Thị xã Long Khánh, huyện Trảng Bom, Long Thành, Nhơn Trạch, Vĩnh Cửu Huyện Tân Phú, Định Quán, Xuân Lộc, Thống Nhất Chi nghiệp giáo dục cấp huyện quản lý Chi nghiệp đào tạo, dạy nghề cấp huyện 10 z Thị xã Long Khánh z Thành phố Biên Hịa at Tính thêm công tác quản lý đô thị nh a t to S T T Đơn vị tính NỘI DUNG ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ ng quản lý hi ep Căn thực tế phân bổ TW cho địa phương, ngân sách tỉnh cân đối phân bổ cho ngân sách cấp huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hòa Chi ngiệp khoa học công nghệ w n lo ad (Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai) y th ju Phụ lục 2.18: Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2011-2015 từ ngân sách cấp xã, phường, thị trấn yi pl NỘI DUNG Chi quản lý hành ua al S T T ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ Đơn vị tính n va n triệu đồng/người/ năm ll fu m Đối với cán chuyên trách, công chức xã oi nh 17 at Đối với cán không chuyên trách cấp xã, ấp 30 z 25 Xã loại I om l.c triệu đồng/xã/ năm 26 gm Xã loại II 23 Xã loại III 21 n va triệu đồng/xã/ năm n Chi nghiệp thể dục, thể thao 25 a Lu Chi nghiệp phát 28 k Xã loại III 30 jm Xã loại II ht Xã loại I triệu đồng/xã/ năm vb Chi nghiệp văn hóa, thơng tin z Xã loại II 26 Xã loại III 24 y 28 te re Xã loại I t to S T T ng hi triệu đồng/xã/ năm Chi nghiệp đảm bảo xã hội ep w n Xã loại I 20 Xã loại II 18 Xã loại III 16 lo triệu đồng/xã/ năm Chi đảm bảo an ninh, quốc phòng ad ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ Đơn vị tính NỘI DUNG y th 245 Xã loại II 241 ju Xã loại I pl 237 al triệu đồng/xã/ năm Chi nghiệp kinh tế n ua yi Xã loại III Chi hoạt động đoàn thể xã z 15 vb 13 ht jm 11 k gm xã 15 ấp (triệu đồng/nă m/ấp) 3,6 om l.c Xã loại II 13 Xã loại III Khoán kinh phí hoạt động cho Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh cấp xã: Xã loại I 11 12 3,6 ấp (triệu đồng/nă m/ấp) 2,4 Xã loại II 11 2,4 Xã loại III 10 2,4 n n va xã 3,6 a Lu c z b Xã loại III Khốn kinh phí hoạt động cho Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Xã loại I at Xã loại II triệu đồng/xã/ năm nh Khoán kinh phí hoạt động cho UBMTTQVN cấp xã: Xã loại I oi m a 60 ll 65 fu Xã loại III n Xã loại II 70 va Xã loại I y te re t to S T T ng hi ep Tính bình qn chung 300 triệu đồng/xã/năm Chi hoạt động khác w n Định mức phụ theo tiêu chí địa giới hành dân số Theo địa giới hành Đối với xã, phường, thị trấn xa trung tâm huyện (thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa) từ 20 km đến 30 km Đối với xã, phường, thị trấn xa trung tâm huyện (thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa) từ 30 km Theo dân số lo - ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ Đơn vị tính NỘI DUNG ad ju y th Tính thêm 2% tổng kinh phí yi pl n ua al Tính thêm 3% tổng kinh phí n va - Tính thêm 2% tổng kinh phí Tính thêm 1% tổng kinh phí ll fu Xã có 3.000 ngàn dân oi m Xã có từ 20.000 dân đến 30.000 dân nh at (Nguồn: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai) z z ht vb k jm om l.c gm n a Lu n va y te re