Đầu tư trực tiếp nước ngoài với chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp việt nam, thực trạng và giải pháp

Lời mở đầu Trong năm qua, kinh tế Việt Nam đà đạt đợc nhiều thành tựu, khắc phục đợc tình trạng trì trệ suy thoái, đạt mức tăng trởng cao liên tục tơng đối toàn diện Có đợc thành công nh đà phải huy động nguồn lực để đẩy mạnh công nghiệp hoá đại hoá Song, muốn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá phải u tiên lựa chọn ngành, lĩnh vực trọng yếu để phát triển Công nghiệp ngành đóng vai trò trung tâm cho công công nghiệp hoá, đại hoá Vì thế, đầu t cho ngành công nghiệp hớng đắn Nhng nguồn lực hạn hẹp nên phải thu hút nguồn vốn nớc đủ để tạo cú huých cho ngành công nghiệp Trong thời gian thực tập Vụ Quản lý dự án đầu t nớc - Bộ Kế hoạch Đầu t, em nhận thấy: đầu t trực tiếp nớc có vị trí quan trọng ngành công nghiệp Việt Nam Không nguồn đà giải thiếu hụt vốn cho phát triển công nghiệp mà tạo chuyển biến sâu sắc ngành công nghiệp Một chuyển chuyển dịch cấu ngành công nghiệp, hớng sản xuất công nghiệp ngày chuyên môn hoá đại Dới hớng dẫn thầy giáo trởng khoa Th.S Từ Quang Phơng bảo cô chyên viên Vụ, em đà mạnh dạn nghiên cứu tác động đầu t trực tiếp nớc chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Việt Nam thông qua đề tài: Đầu t trực tiếp nớc với chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Việt Nam, thực trạng giải pháp Nội dung đề tài gồm chơng: Chơng I: Một số vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Chơng I: Một số vấn đề lý luận đầu t trực tiếp nớc chuyển dịch cấu ngành công nghiệp I Bản chất tác động đầu t trực tiếp nớc (FDI) kinh tế Khái niệm chất FDI 1.1 Khái niệm FDI loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn đồng thời ngời trực tiếp quản lý điều hành việc sử dụng vốn FDI xét khía cạnh loại đầu t mà nhà đầu t nớc bỏ vốn đầu t trực tiếp tham gia quản lý điều hành, tổ chức sản xuất để thu lại lợi ích hoàn toàn chịu trách nhiệm đồng vốn cịng nh kÕt qu¶ s¶n xt kinh doanh 1.2 B¶n chất FDI Sự phát triển FDI đợc qui định qui luật kinh tế hoàn khách quan với điều kiện cần đủ chín muồi định, mặt biểu bên trình phân công lao động quốc tế xà hội hoá sức sản xuất xà hội qui mô quốc tế Các nhân tố tác động khác kìm hÃm hay đẩy nhanh việc mở rộng dòng di chuyển vốn, song kìm hÃm dập tắt đợc đờng FDI đến nơi có lợi so sánh tốt hơn, có thúc đẩy không vợt qua đợc ®iỊu kiƯn thùc tÕ cho phÐp vỊ ®iỊu kiƯn cÇn đủ nơi đầu t lẫn nơi nhận đầu t Vậy thay đổi thái độ từ chống lại qua chấp nhận đến hoan nghênh FDI xem yếu tố tác động làm tạo bớc thay đổi nhận thức theo hớng ngày chủ động ngời qui lt kinh tÕ kh¸ch quan, vỊ sù ph¸t triĨn sức sản xuất xà hội phân công lao động quốc tế Xu hớng có ý nghĩa định việc chi phối biểu vận động khác FDI 1.3 Đặc điểm FDI - Đầu t trực tiếp nớc tăng mạnh nớc phát triển Các nớc phát triển thờng nớc có nguồn tài nguyên phong phú, nhân công dồi dào, thị trờng tiêu thụ rộng lớn số yếu tố khác chủ đầu t nớc bỏ vốn đầu t vào nớc để khai thác lợi thế, từ tăng thêm lợi nhuận cho - Các chủ đầu t nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định, tuỳ theo luật đầu t nớc - Quyền quản lý xí nghiệp phụ thuộc vào mức độ góp vốn - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn - Đầu t trực tiếp nớc đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với 2 Các hình thức FDI 2.1 Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây văn ký kết hai bên nhiều bên để tiến hành đầu t mà không thành lập pháp nhân Với hình thức này, tổ chức kinh tế nớc tổ chức sản xuất, gia công, lắp ráp, trao đổi sản phẩm cho phía nớc nhận tiền công lao động phân chia sản phẩm Khi kết thúc hợp đồng, thiết bị đa gia công đợc bán lại cho doanh nghiệp Ưu điểm: - Phát huy đợc lực sản xuất, ngời lao động có thêm việc làm Có thêm sản phẩm thu nhập, công nhân kỹ s ta có hội làm quen học tập công nghệ họ - Là hình thức sản xuất theo hợp đồng phân chia sản phẩm, phía Việt Nam không chịu rủi ro Nhợc điểm: Hình thức nhận đợc kỹ thuật trung bình, trình độ thấp so với nớc ngoài, đòi hỏi hàm lợng lao động sống cao, chủ yếu nhà đầu t khai thác lao động rẻ 2.2 Hình thức liên doanh Đây hình thức mà hai bên nhiều bên hợp tác thành lập doanh nghiệp mới, sở hợp đồng liên doanh hiệp định hai nớc, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp nớc sở (nớc tiếp nhận đầu t) Doanh nghiệp liên doanh đợc phép thành lập pháp nhân kinh tế nớc sở Tỷ lệ tối thiểu phần vốn góp bên nớc pháp luật nớc quy định Phân chia trách nhiệm lÃi lỗ theo tỷ lệ vốn góp Ưu điểm: - Nhập đợc kỹ thuật công nghệ tiên tiến nớc để nâng cao chất lợng sản phẩm, đổi hệ sản phẩm, tăng thêm lực sản xuất nớc - áp dụng đợc kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc ngoài, nâng cao trình độ quản lý nớc chủ nhà, đào tạo bồi dỡng nhân tài - Nhà đầu t nớc quan tâm đến hiệu hoạt động doanh nghiệp, tạo điều kiện tốt bảo vệ vốn đầu t, tăng cờng kiểm soát chất lợng sản phẩm, mở rộng đợc mạng lới tiêu thụ sản phẩm, đa sản phẩm thị trờng giới thời gian liên doanh sau liên doanh, tiết kiệm vốn đầu t - Xí nghiệp liên doanh góp vốn chịu quản lý, kiểm tra quan cấp tất mặt hoạt động sản xuất, lu thông, tài chính, kế hoạch - Nớc chủ nhà vừa tận dụng đợc khoản đầu t, vừa khai thác đợc lợi nớc (nguồn tài nguyên, nguồn lao động) Hình thức liên doanh đem lại cho nớc chủ nhà không giàu có t liệu sản xuất mà lớn khôn nhanh chóng ngời lao động Nhờ sức mạnh liên doanh quốc tế đà nhanh chóng gắn kinh tế nớc lại với thị trờng giới Kết kinh tế không bị khép kín phạm vi quốc gia, liên doanh hợp tác quốc tế phát triển trở thành động lực cho kinh tế nớc Nhợc điểm: Doanh nghiệp liên doanh với nớc hình thức kinh tế hỗn hợp bên có chế độ trị khác nớc khác tham gia dễ dẫn đến mâu thuẫn nội tranh chấp quyền lợi Phía nớc mà lực yếu liên doanh không tồn đợc lâu dài dễ bị thua thiƯt kÐp 2.3 H×nh thøc doanh nghiƯp 100% vèn níc Đây hình thức doanh nghiệp đợc thành lập nớc sở tại, có t cách pháp nhân riêng theo lt cđa níc së t¹i, víi 100% vèn cđa phía đối tác nớc Doanh nghiệp 100% vốn nớc phía nớc toàn quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp, tự tổ chức sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh phạm vi pháp luật nớc chủ nhà quy định Ưu điểm: - Dùng hình thức không nguy hiểm không chịu rủi ro, làm tăng thêm số sản phẩm lợi nhuận mà Nhà nớc bỏ vốn điều hành doanh nghiệp Nó hợp đồng cho thuê, nhà đầu t thuê trở thành sở hữu tài sản Quyền sở hữu nớc sở - Vì chia sẻ quyền sở hữu, lợi nhuận nên điểm lợi loại doanh nghiệp phía nhà đầu t nớc tích cực đầu t thiết bị, công nghệ mới, tích cực đào tạo nâng cao tay nghề công nhân, cán quản lý xí nghiệp Nhợc điểm: Sự kiểm tra, kiểm soát doanh nghiệp 100% vốn nớc bị hạn chế Nguồn nguyên vật liệu doanh nghiệp nằm hệ thống cân đối quốc gia 2.4 Hình thức hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao Đây cách gọi tắt ba hình thức: hợp đồng xây dựng- kinh doanhchuyển giao, hợp đồng xây dựng- chuyển giao- kinh doanh hợp đồng xây dựng chuyển giao (viết tắt BOT, BTO, BT) Chúng đợc hiểu văn ký kết quan nhà nớc có thẩm quyền nớc sở nhà đầu t nớc để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Là BOT sau xây dựng xong nhà đầu t nớc tổ chức quản lý kinh doanh thời gian để thu hồi vốn đầu t, có lợi nhuận hợp lý, hết thời hạn kinh doanh nhà đầu t nớc chuyển giao không bồi hoàn cho nhà nớc Việt Nam công trình Là BTO, sau xây dựng xong nhà đầu t chuyển giao công trình cho nhà nớc phủ giành cho nhà đầu t nớc kinh doanh thời gian định để thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý Là BT, sau xây dựng xong nhà đầu t nớc chuyển giao công trình cho nhà nớc Việt Nam phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu t thực dự án khác để họ thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý Để thực dự án theo hình thức trên,nhà đầu t nớc thành lập doanh nghiệp BOT, BTO, BT Các doanh nghiệp liên doanh 100% vốn nớc Danh mục dự án theo hợp đồng BOT, BTO, BT phủ phê duyệt; thủ tục, thể thức lựa chọn nhà đầu t nớc kí hợp đồng BOT, BTO, BT đợc thực theo luật đấu thầu Việt Nam; kết lựa chọn phủ phê duyệt Ưu điểm: Các nhà đầu t phải chịu trách nhiệm giá trị sử dụng độ an toàn công trình khoảng thời gian hợp đồng quy định sau chuyển giao Ưu điểm hợp đồng nhà đầu t tiêu thụ khối lợng lớn thiết bị nớc theo u đÃi, bên nớc sở đợc công trình hoàn chỉnh mà không cần bỏ số vốn lớn ban đầu Do bỏ vốn đầu t ban đầu nên việc xây dựng công trình không gây hậu cho tài quốc gia Bù lại, nhà đầu t nuớc đợc hởng nhiều u đÃi thuế, tạo thuận lợi nhiều thủ tục, đợc phủ bảo hộ vốn đầu t quyền lợi hợp pháp khác Nhợc điểm: Dự án BOT, BTO, BT có mức độ rủi ro cao đòi hỏi phải xây dựng đợc hệ thống pháp lý hoàn chỉnh 2.5 Hình thức khu chế xuất - khu c«ng nghiƯp - khu c«ng nghƯ cao Khu c«ng nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ công nghiệp, phủ thành lập cho phép thành lập, có ranh giới địa lý xác định, có t cách pháp nhân riêng biệt theo qui định luật pháp nớc chủ nhà Khu chế xuất khu công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, bao gồm nhiều doanh nghiệp, có ranh giới xác định, khoanh vùng rõ ràng Khu công nghệ cao khu tập trung doanh nghiệp có kỹ thuật cao đơn vị phục vụ cho phát triển công nghệ cao, có ranh giới xác định, phủ định thành lập Khi hình thành khu sản xuất tập trung tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất kỹ thuật, thông tin liên lạc để tiến hành sản xuất Tạo môi trờng sản xuất kinh doanh thuận lợi từ việc giải thành lập doanh nghiệp sản xuất khu theo sách cửa Tuy nhiên, việc tiến hành sản xuất kinh doanh khu tập trung gặp số khó khăn: thứ nhất, quản lý thể yếu công tác quản lý khu sản xuất kinh doanh tập trung; thứ hai: sản xuất khu chế xuất phải cam kết mức độ xuất sản phẩm sản phẩm sản xuất không đợc tiêu thụ thị trờng nớc mà ®Ĩ xt khÈu Mét sè xu híng vËn ®éng FDI - Nếu thập niên 50, 60 luồng vốn đầu t tập trung chủ yếu vào nớc phát triển (chiếm khoảng từ 70- 80% tổng nguồn vốn đầu t trực tiếp) 20- 30% vào nớc t phát triển Nhng với xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế diễn ngày rộng, công nghiệp phát triển theo chiều sâu thay theo chiều rộng nh trớc đà làm cho nớc phát triển dần lợi so sánh vốn có họ Ngợc lại, nớc t phát triển nớc Tây Âu lại có đầy đủ điều kiện hấp dẫn để thu hút hầu hết nguồn vốn FDI giới Nguyên nhân do: Thứ nhất: Vì mục đích đầu t tìm kiếm lợi nhuận nên tiền vốn chảy đến nơi làm cho đồng tiền sinh sôi nảy nở thêm không chảy đến nơi làm cho khô kiệt Các nớc công nghiệp phát triển lại nơi có môi trờng đầu t tốt, đồng thời sản xuất có hiệu quả, vòng quay nhanh, rủi ro nên tất yếu luồng vốn FDI đổ vào khu vực nớc phát triển Thứ hai: đặc trng cách mạng khoa học kỹ thuật đại đà hớng đầu t vào tăng hàm lợng khoa học trí tuệ sản phẩm làm điều có vai trò định nguyên liệu giá nhân công hạ nh trớc Thứ ba: với xu hớng toàn cầu hoá xu hớng khu vực hoá diễn mạnh mẽ Các nớc t phát triển đà có biện pháp để đối phó với nớc khác bảo vệ thị trờng nớc Để đối phó với tình trạng công ty đa quốc gia không cách khác tăng cờng đầu t trực tiếp để thành lập chi nhánh, thực tiêu thụ chỗ đa vào thị trờng lân cận kể việc xuất trực tiếp trở lại nớc mẹ Đây biện pháp để đối phó với chế độ bảo hộ mậu dịch Thứ t: tính chất ổn định môi trờng kinh doanh nh môi trờng luật pháp nớc t phát triển so với nớc phát triển - Tính đa cực hoạt động đầu t Ngày không tình trạng có trung tâm phát nguån vèn FDI, thùc tÕ cho r»ng hiÖn có trung tâm lớn là: Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu nớc công nghiệp châu số nớc phát triển khác - Lĩnh vực đầu t đà có thay đổi sâu sắc Ngày chủ đầu t thờng chủ yếu hớng vào ngành nh: dịch vụ, chủ yếu thơng mại tài chính, điện tử, lợng mới, vật liệu mới, công nghệ tin học, tự động hoá Riêng nớc chậm phát triển tập trung vào ngành sau: dự án vừa nhỏ ngành thu hồi vốn nhanh để giảm tới mức tối đa rủi ro; dự án đợc phép lợi dụng triệt để điều kiện u đÃi nớc tiếp nhận đầu t; ngành khai thác tài nguyên chiến lợc, ngành có thị trờng tiêu thụ nớc sở tại, ngành sử dụng nhiều nhân công khó giới hóa - Hiện tợng đa chiều hoạt động FDI Cã nghÜa lµ mét níc cã thĨ võa nhËn đợc đầu t nớc khác vừa đầu t nớc khác - Luồng vốn FDI đợc thùc hiƯn tríc hÕt néi bé khu vùc §ã u khoảng cách địa lý điều kiện tơng đồng địa lý, tự nhiên, văn hoá, lịch sử - Các công ty đa quốc gia - chủ thể FDI Từ năm 80 trở lại đây, công ty đa quốc gia đà kiểm soát 90% nguồn vốn FDI Đó kết trình tích tụ tập trung t bản, công nghệ dới điều kiện tác động cách mạng khoa học công nghệ can thiệp thân chủ nghĩa t độc quyền, độc quyền Nhà nớc, làm tăng cờng trình quốc tế hoá sản xuất lu thông điều kiện cạnh tranh diễn gay gắt nh Các tác động FDI phát triển kinh tế 4.1 Vai trò FDI phát triển kinh tế - Bù đắp thiếu hụt vốn, ngoại tệ cho công phát triển kinh tế đất nớc Các nớc phát triển cần vốn để phát triển đất nớc nhiên vốn tích luỹ nội kinh tế nớc thờng thấp để có vốn nớc phải thu hót tõ níc ngoµi Ngn vèn nµy sÏ bï đắp đợc thiếu hụt giúp cho nớc phát triển thúc đẩy đợc tất ngành kinh tế phát triển - Thông qua FDI nớc tiếp nhận đầu t tiếp nhận đợc công nghệ kỹ thuật đại, kỹ xảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến nớc đầu t, góp phần phát triển mạnh mẽ lực lợng sản xuất Thờng dự án đầu t nớc liền với hợp đồng chuyển giao công nghệ nớc tiếp nhận đầu t tiếp cận với công nghệ đại - Tạo công ăn việc làm Khi có dự án đầu t nớc số việc làm tăng thêm ngời lao động có nhiều hội tiếp cận việc làm hơn.Ngoài tạo việc làm trực tiếp cho ngời lao động tạo việc làm gián tiếp Bởi vì, ngành sản xuất phát triển kéo theo phát triển ngành cung cấp đầu vào đầu cho ngành nên đồng thời tạo việc làm gián tiếp cho ngời lao động - Góp phần më réng quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ Nhê cã hoạt động FDI nớc ngày gắn bó với mặt kinh tế, điều đợc chứng minh b»ng xu thÕ qc tÕ ho¸ hiƯn - Góp phần đẩy mạnh xuất khẩu, lành mạnh cán cân thơng mại Khi có hoạt động FDI sản xuất nớc phát triển không phục vụ thị trờng nớc mà phục vụ cho xuất khẩu, từ cân cán cân thơng mại - Tạo môi trờng cạnh tranh.Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thờng có công nghệ đại nh họ thờng thực hoạt động marketing tốt sản phẩm mà họ sản xuất thờng có sức cạnh tranh lớn doanh nghiệp địa phải cố gắng hoàn thiện để tồn - Góp phần thay đổi mặt đất nớc nâng cấp sở hạ tầng FDI nhân tố quan trọng để thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao đời sống ngời dân, xây dựng ngày nhiều sở hạ tầng từ nâng cao vị nớc trờng quốc tế - Cung cấp kinh nghiệm, tạo nên nguồn động lực giúp doanh nghiệp nớc nhận đầu t mạnh dạn đầu t nớc 4.2 Tác động tiêu cực FDI - Tài nguyên thiên nhiên bị khai thác cạn kiệt Các chủ đầu t nớc đầu t vào nớc phát triển phần sẵn có tài nguyên thiên nhiên nớc kế hoạch khoa học việc khai thác làm cho nguồn tài nguyên bị cạn kiệt không lấy lại đợc - Khó kiểm soát hoạt động nguồn vốn đặc biệt dự án 100% vốn nớc dự án chủ đầu t nớc trực tiếp quản lý hoạt động nớc sở có quyền thu thuế khó kiểm soát đợc hành vi họ - Nhà đầu t thờng tính giá đầu vào cao so víi gi¸ thùc tÕ níc tiÕp nhËn vèn thiếu thông tin, thiếu kinh nghiệm, thiếu khả kiểm soát, trình độ quản lý, chuyên môn yếu, chế sách sơ hở tạo điều kiện cho nhà đầu t lợi dụng - Các nớc đầu t thờng chuyển giao công nghệ lạc hậu cho nớc tiếp nhận nên ô nhiễm môi trờng lớn, chất lợng sản phẩm thấp, chi phí cao sản phẩm khó cạnh tranh thị trờng - Đối với dự án 100% vốn nớc nhiều sản phẩm không phù hợp với nớc phát triển, có hại cho sức khoẻ ngời ô nhiễm môi trờng diện rộng - Nếu biện pháp kiểm tra sát lực thù địch dựa vào đầu t để gây tác động xấu trị, t tởng, an ninh quốc phòng, an ninh kinh tế, văn hoá, xà hội II Cơ cấu ngành công nghiệp chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể phận hợp thành kinh tế mối quan hệ chủ yếu định tính định lợng, ổn định phát triển phận với hay toàn hệ thống ®iỊu kiƯn cđa mét nỊn s¶n xt x· héi hoàn cảnh kinh tế xà hội định khoảng thời gian định Cơ cấu kinh tế không chØ thĨ hiƯn quan hƯ tû lƯ mµ quan träng mối quan hệ tác động qua lại nội dung bên hệ thống Cơ cấu kinh tế chia thành nhiều loại: cấu theo ngành, cấu theo thành phần kinh tế, cấu theo lÃnh thổ, cấu quản lý, cấu kinh tế chung Trong đó, ba loại cấu ngành, cấu thành phần kinh tế, cấu vùng lÃnh thổ nội dung quan trọng nhất, phản ánh tập trung trình độ phát triển phân công lao động xà hội 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình biến đổi cấu kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xà hội, phát triển lực lợng sản xuất nhu cầu phát triển khác xà hội Chuyển dịch cấu mang tính khách quan thông qua nhận thức chủ quan ngời Khi có tác động ngời, trình chuyển dịch cấu đà hình thành số khái niệm sau: Điều chỉnh cấu: trình chuyển dịch cấu dựa sở thay đổi số mặt, số yếu tố cấu đà có, thích ứng với điều kiện khách quan thời kỳ mà không tạo thay đổi đột biến tức thời Cải tổ cấu: trình chuyển dịch cấu mang tính thay đổi chất so với thực trạng cấu ban đầu, nhanh chóng tạo đột biến 1.3 Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế Việc xây dựng cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa vô quan trọng Vì tăng trởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế hai mặt phát triển Giữa chúng cã mèi quan hƯ qua l¹i lÉn nh mèi quan hệ lợng chất Cơ cấu kinh tế hợp lý thúc đẩy tăng trởng kinh tế ngợc lại tăng trởng kinh tế tạo điều kiện cần thiết để hoàn thiện cấu kinh tế tơng lai Thứ nhất: chuyển dịch cấu kinh tế tạo điều kiện thực mục tiêu kinh tế - xà hội đà đợc vạch chiến lợc đất nớc nh ngành, địa phơng Thứ hai: nhằm khai thác đầy đủ, hợp lý có hiệu nguồn lực phát triển, nhằm phát huy lợi so sánh, cho phép tạo cực tăng trởng nhanh Thứ ba: tạo điều kiện mở đờng, thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, thúc đẩy phân công lao động ngành, vùng lÃnh thổ thành phần kinh tế, đồng thời đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Thứ t: đảm bảo tăng cờng sức mạnh bảo vệ quốc phòng an ninh góp phần quan trọng vào ổn định trị kinh tế đất nớc, giữ gìn môi trờng sinh thái Thứ năm: tạo điều kiện cho kinh tÕ nhanh chãng héi nhËp vµo nỊn kinh tÕ khu vực giới 1.4 Các nhân tố tác động tới trình chuyển dịch cấu kinh tế Nhóm nhân tố khách quan: Các nhân tố điều kiện tự nhiên: tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, vị trí địa lý, nguồn lợng Các nhân tố kinh tế - xà hội đất nớc; nhu cầu thị trờng, dân số nguồn lao động, trình độ phát triển lực lợng sản xuất, trình độ quản lý, hoàn cảnh lịch sử đất nớc, tiÕn bé khoa häc c«ng nghƯ, quan hƯ kinh tÕ đối ngoại hợp tác phân công lao động quốc tế có ảnh hởng lớn đến biến đổi cấu kinh tế Nhóm nhân tố chủ quan: bao gồm đờng lối sách Đảng nhà nớc, chế quản lý, chiến lợc phát triển kinh tÕ - x· héi cã ¶nh hëng rÊt lín đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Nh vậy, nhân tố tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế nớc hợp thành hệ thống phức tạp, tác động nhiều chiều mức độ khác Do cần có quan điểm hệ thống, toàn diện cụ thể phân tích thực chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu công nghiệp chuyển dịch cấu công nghiệp 2.1 Cơ cấu công nghiệp 2.1.1 Khái niệm cấu công nghiệp Sự hình thành phát triển ngành công nghiệp gắn liền với phát triển phân công lao động xà hội tiến khoa học công nghệ Trong trình đó, công nghiệp không phân hoá thành nhiều phận khác Các phận cấu thành công nghiệp có quan hệ tơng hỗ với mặt sản xuất tiêu thụ sản phẩm Tuy có đặc trng kinh tế kỹ thuật riêng nhng tất phận công nghiệp hợp thành hệ thống thống Cơ cấu công nghiệp tổng thể phận hợp thành ngành công nghiệp mối quan hệ tơng tác phận ấy, đợc biểu số lợng tỷ trọng phân ngành mối quan hệ phân ngành 2.1.2 Phân loại cấu ngành công nghiệp Có nhiều cách phân loại cấu ngành công nghiệp, điều phụ thuộc vào cách phân loại công nghiƯp tõng thêi kú cho phï hỵp víi yêu cầu phát triển 1 - Cơ cấu công nghiệp phân theo ngành công nghiệp: cấu công nghiệp mà tỷ trọng, mối quan hệ tơng tác phận hợp thành đợc xét phân ngành tạo nên tổng thể ngành công nghiệp gồm: + Ngành khai thác gồm: dầu thô, than đá, khoáng sản + Ngành chế biến, chế tác: chế biến lơng thực, thực phẩm; dệt, da, may mặc; chế biến gỗ; hoá chất; sản phẩm gốc kim loại; kim loại bản; khí; điện tử công nghệ thông tin số ngành khác + Công nghiệp điện, ga, nớc - Cơ cấu công nghiệp theo thành phần kinh tế: tỷ trọng mối quan hệ tơng tác thành phần kinh tế sản xuất công nghiệp bao gồm: + Công nghiệp khu vực nhà nớc + Công nghiệp khu vực quốc doanh + Công nghiệp khu vực có vốn đầu t nớc - Cơ cấu công nghiệp theo vùng lÃnh thổ: cấu công nghiệp mà mối quan hệ, số lợng tỷ trọng công nghiệp đợc xét vùng lÃnh thổ để thấy đợc phát triển công nghiệp vùng gồm: + Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc + Vùng kinh tế trọng điểm trung bé + Vïng kinh tÕ träng ®iĨm phÝa Nam Tuy có nhiều cách phân loại nhng với cấu nh phản ánh đầy đủ mối quan hệ tơng tác phận hợp thành ngành công nghiệp góc độ, đồng thời tạo sù thèng nhÊt víi khu vùc vµ thÕ giíi 2.2 Khái niệm chuyển dịch cấu công nghiệp Do điều kiện phát triển ngành công nghiệp vận động biến đổi theo yêu cầu đất nớc, ngành công nghiệp giai đoạn phát triển khác nên vị trí ngành công nghiệp không cố định cấu ngành công nghiệp cấu động Sự biến đổi cấu ngành công nghiệp từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng yêu cầu phát triển gọi chuyển dịch cấu công nghiệp Sự thay đổi đợc biểu hai mặt bản: thay đổi số lợng phân ngành, thay đổi tỷ trọng phân ngành, thay đổi mối quan hệ tơng tác phân ngành vai trò vị trí phân ngành toàn ngành công nghiệp nói chung Xác định phơng hớng chuyển dịch cấu công nghiệp vấn đề mang tính chiến lợc trình xây dựng phát triển công nghiệp đất nớc Cơ cấu công nghiệp phải đợc khai thác cách đầy đủ có hiệu nguồn lực, lợi đất nớc, bảo đảm công nghiệp phát huy đợc vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, tham gia tích cực vào phân công hợp tác lao động quốc tế Đó tác dụng việc nghiên cứu cấu công nghiệp đồng thời yêu cầu mà việc chuyển dịch cấu công nghiệp phải đạt đợc Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành công nghiệp 3.1 Một cấu công nghiệp hợp lý phát huy đợc lợi so sánh Việt Nam Một nhân tố ảnh hởng trực tiếp tới chuyển dịch cấu công nghiệp nguồn lực lợi so sánh đất nớc Đây yếu tố nội lực để đảm bảo cho công nghiệp phát triển bền vững có hiệu Vì phát huy có hiệu nhân tố đa công nghiệp Việt Nam chuyển dịch sang thời kỳ Lợi lớn nớc ta có nhiều tài nguyên, khoáng sản nh: dầu mỏ, khí đốt, than, quặng sắt nhiều loại kim loại quý, lợi ngành công nghiệp khai thác chế biến điều cho phép xây dựng cấu công nghiệp gồm nhiều ngành tảng vững Nguồn tài nguyên lao động dồi dào, yếu tố hàng đầu tạo lợi để chuyển dịch cấu linh hoạt từ ngành sử dụng nhiều lao động nh: dệt may, da giầy, ngành nghề truyền thống với thị trờng tơng đối lớn Vị trí địa lý nớc ta nằm khu vực động khu vực, ngõ cửa tuyến giao thông thơng mại, với 3000 km bờ biển hải cảng nớc sâu, yếu tố quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu công nghiệp thời gian tới 3.2 Chuyển dich cấu công nghiệp vừa mục tiêu vừa biện pháp đẩy nhanh trình công nghiệp hoá - đại hoá nớc ta Việt Nam trình đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá với mục tiêu tới năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp từ cho thấy công nghiệp nòng cốt trình công nghiệp hoá - địa hoá Mặt khác, để có đợc công nghiệp địa ngành công nghiệp phải có biến đổi chất lợng điều đợc thể nh: khoa học kỹ thuật, trình độ quản lý đặc biệt cấu công nghiệp Một biện pháp phát triển công nghiệp phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu công nghiệp, đẩy mạnh mối quan hệ tơng tác nội ngành công nghiệp, thành phần kinh tế vùng để phát triển ngành công nghiệp có nh mục tiêu công nghiệp hoá - đại hoá đợc thực 3.3 Xuất phát từ cấu lạc hậu công nghiệp Việt Nam chuyển dịch cấu công nghiệp yêu cầu khách quan Từ thực trạng công nghiƯp níc ta víi qui m« nhá bÐ, c«ng nghƯ lạc hậu, cấu công nghiệp lạc hậu, sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp yếu thị trờng giới Công nghiệp cha đủ sức tự ®ỉi míi mét c¸ch nhanh chãng ®Ĩ ph¸t triĨn víi tốc độ cao, đặc biệt lĩnh vực phát triển công nghiệp nặng Mối liên kết công nghiệp yếu, gắn kết khoa học công nghệ sản xuất hiệu quả, khoa học công nghệ cha đủ sức đẩy mạnh cho phát triển công nghiệp Với thực trạng công nghiệp nh vậy, công nghiệp Việt Nam lại phải đối mặt với thách thức tự hoá thơng mại khu vực toàn cầu xuất phát điểm thấp việc chuyển dịch cấu công nghiệp tất yếu khách quan xảy nội ngành công nghiệp Cơ cấu công nghiệp phải đợc hoàn thiện từ thấp đến cao, từ cha đại đến đại Một số lý thuyết mô hình thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu công nghiệp 4.1 Các lý thuyết chuyển dịch cấu kinh tế Lý thuyết giai đoạn phát triển kinh tế W ROSTOW Lý thuyết giai đoạn phát triển W.ROSTOW, chia trình phát triển kinh tế nớc làm giai đoạn + Xà hội truyền thống: đặc trng giai đoạn sản xuất nông nghiệp vai trò chủ yếu nỊn kinh tÕ, khoa häc kü tht cha ph¸t triển Vì cấu giai đoạn có nông nghiệp + Giai đoạn chuẩn bị cất cánh: bớc độ xà hội truyền thống chuẩn bị cất cánh, giai đoạn khoa học kỹ thuật đà bắt đầu đợc áp dụng vào sản xuất nông nghiệp công nghiệp, cấu kinh tế đà chuyển thành nông nghiệp (40 - 50%), công nghiệp (25 - 30%), dịch vụ (20 - 30%) nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhng cấu tuỳ thuộc vào điều kiện nớc + Giai đoạn cất cánh: giai đoạn làm cho xà hội thoát khỏi trì trƯ cđa nỊn kinh tÕ n«ng nghiƯp, khoa häc kü thuật tác động mạnh vào công nghiệp nông nghiệp, công nghiệp giữ vai trò đầu tầu có tốc độ tăng trởng cao, cấu giai đoạn công nghiệp (25 - 30%), nông nghiệp (15 - 25%), dịch vụ(35 50%), cấu tuỳ thuộc vào điều kiện phát triển quốc gia + Giai đoạn trởng thành: đặc trng giai đoạn tỷ lệ đầu t đà tăng từ 10% lên 20% GDP, khoa học - kỹ thuật đợc ứng dụng toàn lĩnh vực sống, nhiều ngành công nghiệp mới, đại phát triển, nông nghiệp đợc giới hoá đạt suất cao, nhu cầu xuất nhập tăng mạnh phát triển kinh tế nớc hòa vào thị trờng quốc tế, cấu giai đoạn công nghiệp - dịch vụ + Giai đoạn tiêu dùng cao: giai đoạn nhu cầu tiêu dùng dân c vợt đòi hỏi bản, khoa học - công nghệ phát triển cao, dịch vụ có vai trò chi phối hoạt động kinh tế xà hội, cấu kinh tế chuyển dịch thành dịch vụ - công nghiệp Mô hình nhị nguyên Lewis - Fellner - Ranis Lewis cho r»ng nÒn kinh tÕ có hai ngành bản: công nghiệp nông nghiệp, ngành công nghiệp sản xuất hàng hoá nhằm mục đích sanh lợi, sản xuất qui mô lớn, kỹ thuật đại Vì ngành công nghiệp dần chiếm vai trò chủ đạo thu hút lao động d thõa khu vùc n«ng nghiƯp Mèi quan hƯ công nghiệp nông nghiệp chia làm hai giai đoạn Giai đoạn thứ nhất: đầu t cho công nghiệp không nhiều nên luô có lao động d thừa nông nghiệp cung cấp cho công nghiệp mà tiền lơng không tăng tốc độ tăng trởng phần lợi nhuận công nghiệp tăng nhanh chóng, tích luỹ t nhanh dẫn đến đầu t cho công nghiệp lại tăng lên, công nghiệp lại thu hút đợc nhiều lao động d thừa nông nghiệp Giai đoạn thứ hai: lao động thiếu nh yếu sản xuất khác cung cấp vô hạn, mức lơng phải tăng lên thành quả, lợi ích phát triển kinh tế bắt đầu đợc phân phối hai ngành nhà t với công nhân Sau Fellner Ranis phát thấy mô hình Lewis có khuyết điểm lớn, hai ông đà sửa lại mô hình Lewis, xây dựng thuyết nhị nguyên gọi mô hình Lewis - Feller - Ranis Họ chia diễn biến kết cấu nhị nguyên thành ba giai đoạn Giai đoạn giống nh Lewis, giai đoạn hai ba nông nghiệp bắt đầu có sản phẩm thặng d để thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng ngành sản xuất phi nông nghiệp, từ giúp cho lao động nông nghiệp chuyển dịch sang công nghiệp Bởi vai trò nông nghiệp việc thúc đẩy công nghiệp phát triển không cung cấp sức lao động cách tiêu cực mà tích cực cung cấp nhiều nông sản phẩm cho ngành công nghiệp Lý thut kinh nghiƯm ph©n tÝch kÕt cÊu cđa Chenery Chenery đồng nghiệp ông tiến hành nghiên cứu số liệu thống kê 100 nớc có trình độ phát triển kinh tế khác 20 năm từ năm 1950-1970 Sự biến đổi cấu kinh tế đợc đặt mối quan hệ GNP bình quânđầu ngời làm tiêu chuẩn với giai đoạn: < 100 USD, 200 USD, 300 USD, 400 USD, 500 USD, 800 USD 1000 USD để tìm thay ®ỉi kÕt cÊu thĨ hiƯn ë 10 chØ tiªu kinh tế - xà hội kèm theo chuyển dịch cấu kinh tế cụ thể nh sau: Quá trình tích luỹ gồm: Đầu t chiếm 100% GNP, chia làm ba khoản: tiết kiệm, đầu t nhập t Thu nhËp chÝnh cña ChÝnh phñ (chiÕm % GNP), chia làm hai khoản: thu nhập Chính phủ, thu từ thuế Giáo dục, chia làm hai khoản: chia cho giáo dơc (% GNP), tû lƯ ®i häc (chiÕm % sè ngời đến tuổi học) Cơ cấu kinh tế phù hợp với giai đoạn này: nông nghiệp - công nghiệp, lựa chọn ngành mũi nhọn có tích luỹ cao từ nông nghiệp để cung cấp cho công nghiệp: lơng thực thực phẩm, chế biến nguồn lợi từ nông nghiệp Quá trình bố trí lại xếp c¸c ngn lùc KÕt cÊu ngn lùc níc (% GNP) chia làm ba khoản: tiêu dùng cá nhân, tiêu dùng Chính phủ, tiêu dùng công ty Kết cấu sản xuất (%VA GNP), chia làm ngành: ngành cung cấp thấp, ngành công nghiệp, ngành nghiệp công cộng, ngành dịch vụ Ngành thơng mại ngoại thơng (% GNP), xuất nhập Cơ cấu phù hợp với giai đoạn là: công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ, lúc kinh tế phải có ngành mũi nhọn đầu tầu tăng trởng nh chế tạo, công nghệ thông tin Quá trình phân phối dân số Bố trí sức lao động (% sức lao động),chia làm ba ngành: ngành cấp thấp, ngành công nghiệp, ngành dich vụ Đô thi hoá, dân sè(% tỉng d©n sè) Ph©n phèi thu nhËp (% tỉng thu nhËp), chia thµnh hai møc: cao nhÊt 20% vµ thấp 40% Biến động dân số, chia lµm hai møc: tû lƯ sinh, tû lƯ chÕt Trong giai đoạn dịch vụ có vai trò to lớn kinh tế cấu kinh tế chuyển thành: dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp; lúc ngành thơng mại, tài chính, dịch vụ thông tin điện tử đại đáp ứng đợc yêu cầu phát triĨn vµ lµ ngµnh mịi nhän cđa nỊn kinh tÕ 4.2 Mô hình thực tiễn chiến lợc phát triển công nghiệp - Mô hình công nghiệp hoá theo hớng thay nhập khẩu: mô hình chủ yếu hớng sản xuất vào thị trờng nớc, có khả dễ xây dựng hệ thống công nghiệp hoàn chỉnh - Mô hình hoá hớng xuất khẩu: nhằm tạo cấu công nghiệp hớng mạnh xuất vừa đảm bảo nhu cầu nớc vừa thu ngoại tệ cho đất nớc - Mô hình công nghiệp hoá hỗn hợp mô hình kết hợp yếu tố hai mô hình để khắc phục nhợc điểm mô hình trên, đồng điều kiện kinh tế kết hợp hai t tởng phát huy đợc sức mạnh đất nớc Tuy nhiên mô hình có u tiên nhiều cho mô hình hớng ngoại Việt Nam đà xác định rõ quan điểm xây dựng kinh tế hớng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập III FDI với chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t yếu tố tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia Đối với Việt Nam tiến hành nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Đầu t vào ngành kinh tế đất nớc làm chuyển biến chất lợng ngành kinh tế Đầu t tập trung nhiều vào lĩnh vực nông nghiệp Bởi vì, giai đoạn đầu xác định nông nghiệp ngành kinh tế chủ yếu để đáp ứng nhu cầu trớc mắt, nhng nhu cầu đà đợc đáp ứng việc đầu t sang ngành khác tất yếu Chính xu hớng đầu t thay đổi từ tập trung cho ngành nông nghiệp sang cho các ngành công nghiệp dịch vụ đà làm chuyển dịch cấu kinh tế Trớc thay đổi cấu kinh tế đầu t có vai trò thúc đẩy tăng trởng ngành từ thúc đẩy tăng trởng toàn kinh tế Có thể minh hoạ qua sơ đồ sau: Đầu t Tăng trởng Chuyển dịch cấu Muốn tiến hành đợc công đầu t phải huy động đợc vốn nguồn vốn nớc hạn hẹp nên sách huy động vốn tù nớc hoàn toàn phù hợp với thực trạng đất nớc ta Song huy động tõ níc ngoµi gåm hai ngn: ODA vµ FDI; ngn ODA thờng đợc sử dụng cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng nguồn FDI lại nguồn chủ yếu vào sản xuất vật chất Vì vậy, FDI nguồn có tác động mạnh tới tăng trởng kinh tế đất nớc đồng thời tạo bớc đà cho chuyển dịch cấu kinh tế FDI vào nớc ta tập trung chủ yếu nhiều cho sản xuất công nghiệp tiếp dịch vụ nông nghiệp lý mà cấu ngành kinh tế thay đổi Cơ cấu công nghiệp tăng mạnh gia tăng ngành kéo theo giảm tỷ trọng ngành khác FDI tác động mạnh mẽ tới cấu nội ngành công nghiệp Ngành công nghiệp nớc ta trớc tập trung sản xuất lĩnh vực công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ vốn FDI ban đầu vào nớc lĩnh vực chiếm u Sau FDI có xu hớng chuyển đổi tập trung cho sản xuất ngành công nghiệp chế biến làm tăng tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến Sự vận động nguồn FDI tác động tới khía cạnh sản xuất công nghiệp, làm chuyển đổi cấu xuất khẩu, nhập nội ngành công nghiệp : hớng sản xuất công nghiệp từ để tiªu dïng níc híng sang xt khÈu Thùc tÕ cho thÊy, ë níc ta vèn FDI tËp trung 50,5% vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng, lại 45,5% vào dịch vụ Hiện FDI chiếm 35,5% giá trị sản lợng công nghiệp, có tốc độ tăng trởng cao khoảng 20% năm, góp phần đa tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất công nghiệp nớc khoảng 10% năm FDI tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế đà giải đợc nhiều vấn đề cho nớc tiếp nhận đầu t nh: tiếp cận đợc với công nghệ mới, tiên tiến; tạo đà phát triển cho ngành công nghiệp nặng, công nghiệp chế biến với sản phẩm chất lợng cao hẳn nớc phát triển không riêng nớc ta cố gắng tận dụng tối đa nguồn FDI để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cho phù hợp với xu hớng công nghiệp hoá - đại hoá diễn mạnh mẽ Trên vài nét FDI tăng trởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế đặc biệt cấu ngành công nghiệp Sự tác động FDI tới chuyển dịch cấu ngành công nghiệp nh đợc nghiên cứu cụ thể ë ch¬ng II Kinh nghiƯm cđa mét sè níc thu hút FDI để thúc chuyển dịch cấu công nghiệp 2.1 Kinh nghiệm Nhật Bản Sau chiÕn tranh thÕ giíi thø hai nỊn kinh tÕ Nhật Bản bị kiệt quệ lâm vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng Ngay thoát khỏi chiến tranh, Nhật Bản tiến hành cải tổ toàn diện sâu rộng kiên nên kinh tế đặc biệt bật lĩnh vực công nghiệp Đến cuối thập kỷ 60, Chính phủ Nhật Bản u tiên phát triển ngành công nghiệp nh: than, thép, đóng tàu, vận tải hàng hoá, điện tử, dệt, phân bón, sản xuất lúa gạo đặc biệt ngành than, thép Việc lựa chọn ngành Nhật Bản linh hoạt mềm dẻo, điều đợc thể qua việc u tiên công nghiệp nặng công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, phục vụ nhu cầu thiết yếu đất nớc Từ năm 60, ngành lợng có xu hớng phát triển, chuyển từ than sang dầu, ngành hoá dầu xuất với t cách công nghiệp mới, có triển vọng tơng lai Giai đoạn Nhật Bản đà gặt hái đợc nhiều thành tựu rực rỡ tốc độ công nghiệp tăng 15%, Nhật Bản nớc dẫn đầu nớc t phát triển Không Nhật Bản nớc có cung cấp nguồn ODA lớn giới mà nớc thu hút đợc lợng FDI lớn Từ thập kỷ 70 đến nay, cấu công nghiệp Nhật Bản chuyển dịch từ ngành có đặc trng lớn nặng nh: luyện kim đen, đóng tàu, kỹ thuật nặng sang ngành công nghiệp điện tử, chế tạo máy, sản xuất ô tô để thực đợc có hiệu chuyển dịch cấu công nghiệp, Chính phủ Nhật Bản đà ban hành nhiều đạo luật để đạo ngành công nghiệp chống lại suy thoái, thực cải tổ sâu rộng ngành công nghiệp công nghệ lẫn thị trờng, đặc biệt có sách huy động nguồn FDI vào ngành công nghiệp mà Nhật Bản cha có kinh nghiệm thông qua kêu gọi công ty xuyên quốc gia vào sản xuất kinh doanh chuyển giao công nghệ Đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực, có biện pháp sách can thiệp sâu sát thực chuyển dịch 2.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc Hàn Quốc tiến hàn công nghiệp hoá từ năm 1960, trải qua 30 năm đà trở thành nớc công nghiệp, thành công Hàn Quốc phải nói đến vai trò định hớng Chính phủ thông qua việc xây dựng chiến lợc sử dụng công cụ, kế hoạch trung hạn Đờng lối sách phát triển chuyển dịch cấu công nghiệp qua thời kỳ thể nét sau đây: Giai đoạn 1962 - 1971, Hàn Quốc đẩy mạnh công nghiệp hoá theo hớng xuất khai thác thị trớng giới, mở rộng xây dựng sở hạ tầng Vì thê, cấu: tỷ trọng công nghiệp nặng, hoá chất hớng xuất chủ yếu, ngành công nghiệp nhẹ nh: vải cao su, gỗ dán đợc phát triển Giai đoạn 1972 - 1981 Hàn Quốc đà tích luỹ đợc nguồn vốn định nhờ chiến lợc hớng ngoại Trớc tình hình buộc Hàn Quốc định chuyển dịch cấu công nghiệp theo hớng tập trung phát triển công nghiệp nặng hoá chất cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp nớc Hàn Quốc đà có xu hớng kêu gọi nguồn vốn FDI để phát triển ngành công nghiệp có hàm lợng kỹ thuật công nghệ cao, thúc đẩy mở rộng thị trờng nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp thông qua thu hút doanh nghiệp FDI đến sản xuất kinh doanh Đến Hàn Quốc gia nhập khối nớc OECD, vào thời điểm này, Hàn Quốc bị ảnh hởng nặng khủng hoảng tài tiền tệ, chiến lợc phát triển công nghiệp nặng trở nên sai lầm, Hàn Quốc phải chuyển hớng tiến hành chuyển dịch cấu cho phù hợp với bối cảnh quốc tế Kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy học chuyển dịch cấu công nghiệp phải kịp thời vấn đề nảy sinh đờng phát triển công nghiệp 2.3 Kinh nghiệm Trung Quốc Chiến lợc công nghiệp hoá Trung Quốc năm 1987 nh»m thùc hiƯn hai sù chun ®ỉi cã tÝnh chÊt lịch sử Thứ là: chuyển từ xà hội nông nghiƯp n«ng th«n sang x· héi c«ng nghiƯp, ChÝnh phđ Trung Quốc tiến hành loạt giải pháp nh tiến hành phi tập trung hoá, nhân rộng thực dụng lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thơng mại doanh nghiệp nớc, cấu công nghiệp chủ yếu u tiên cho ngành công nghiệp ơhụ cụ cho sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ cho nông nghiệp Thứ hai là: chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng Trung Quốc tiến hành mở cửa nớc ngoài, cải thiện hệ thống thơng mại, khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu t Cơ cấu công nghiệp hớng xuất Tuy nhiên, chuyển dịch cấu công nghiệp có khác biệt tỉnh, vùng nớc, đồng thời làm tăng chênh lệch nông thôn thành thị, làm cho mẫu thuẫn nảy sinh đòi hỏi phải có chiến lợc thích øng Sù ph¸t triĨn cđa Trung Qc hai thËp kỷ qua đà giúp cho Trung Quốc đạt đợc tăng trởng cao, đồng thời để có đợc ổn ®Þnh, kinh nghiƯm cho thÊy Trung Qc ®· rÊt chó ý đến việc thu hút FDI tạo điều kiện để tiến hành điều chỉnh cáu cho phù hợp với tình mới, kinh nghiệm Trung Quốc kêu gọi đầu t trực