Đầu tư trực tiếp nước ngoài với sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá ở nước ta 1

Lời nói đầu Nghị đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng với thành phần kinh tế khác Thu hút đầu tư nước ngồi chủ trương quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển đất nước Trong mười năm qua kể từ ban hành Luật Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 1987, hoạt động đầu tư trực tiếp nước nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần tích cực vào thực mục tiêu kinh tế - xã hội, vào thắng lợi công đổi mới, đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cường lực ta trường quốc tế Đầu tư trực tiếp nước trở thành nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, mở nhiều ngành nghề sản phẩm mới, nâng cao lực quản lý trình độ cơng nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, tạo thêm việc làm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên hoạt động đầu tư trực tiếp nước năm qua bộc lộ mặt yếu kém, hạn chế Nhận thức, quan điểm đầu tư trực tiếp nước chưa thực thống chưa quán triệt đầy đủ cấp, ngành; cấu đầu tư có mặt cịn bất hợp lý hiệu tổng thể kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi chưa cao; mơi trường đầu tư cịn chưa hấp dẫn; mơi trường đầu tư pháp lý cịn q trình hồn thiện nên chưa đồng bộ; công tác quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn mặt yếu kém; thủ tục hành cịn phiền hà; cơng tác cán bất cập Nhịp độ tăng trưởng đầu tư trực tiếp nước từ năm 1997 liên tục giảm sút, từ năm 2000 có dấu hiệu phục hồi chưa vững chắc, không kịp thời có biện pháp khắc phục ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư phát triển năm tới Trong đó, cạnh tranh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước giới khu vực diễn ngày gay gắt, sau khủng hoảng kinh tế khu vực; nhịp tăng trưởng kinh tế giới chậm lại; kinh tế khu vực, đối tác đầu tư vào Việt Nam gặp khó khăn Nhằm đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta thời gian qua tìm biện pháp để tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, củng cố niềm tin nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi, tăng cường thu hút dịng đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, tạo điều kiện để thành phần kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi phát triển thuận lợi, đóng góp nhiều vào phát triển kinh tế, góp phần thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế nước ta thời gian tới, em chọn đề tài "Đầu tư trực tiếp nước với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta" làm nội dung chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chuyên đề chia làm ba chương: Chương I: Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước CNH - HĐH Chương II: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam tác động nghiệp CHN -HĐH nước ta Chương III: Phương hướng giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm thực nghiệp CNH - HĐH nước ta thời gian tới Trong suốt thời gian thực chuyên đề này, gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận đề tài phương pháp nghiên cứu, hướng dẫn nhiệt tình giáo - TS Nguyễn Bạch Nguyệt cán Vụ Đầu tư Nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, em hoàn thành chuyên đề thực tập tốt nghiệp tiến độ đề Em xin chân thành cảm ơn cô giáo - TS Nguyễn Bạch Nguyệt, người tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành chuyên đề Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo cán Vụ Đầu tư Nước ngoài, đặc biệt chuyên viên Nguyễn Bá Cường, chuyên viên Lê Minh Hiền, người nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu cần thiết cho chuyên đề nghiên cứu suốt thời gian thực tập vừa qua Chương I: Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước Và CNH – HĐH Để phân tích đánh giá cách rõ ràng đầy đủ tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoaì vào Việt Nam nhằm thực CNH- HĐH nay, trước hết cần nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận đầu tư nước ngoài, đầu tư trực tiếp nước ngoài, CNH - HĐH vai trò FDI nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng CNH - HĐH Bên cạnh đó, xem xét xu hướng vận động dịng vốn đầu tư nước ngồi với phát triển hình thức đầu tư trực tiếp nước giới Việt Nam để chuẩn bị sở cho việc phân tích tình hình đề cập chương sau I Khái niệm đặc điểm FDI: 1, Khái niệm Đầu tư nước hoạt động kinh tế đối ngoại quan trọng trình phát triển kinh tế tất nước giới Hoạt động đầu tư nước giai đoạn lịch sử mang đặc điểm riêng phụ thuộc vào trình độ phát triển sản xuất thực tiễn quốc gia Do vậy, quan niệm đầu tư nước ngồi nhìn nhận khác luật pháp nước Luật Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm 2000 quy định: Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Tuy vậy, để dễ dàng tham gia vào hoạt động đầu tư nước ngoài, người ta thường sử dụng khái niệm chung sau: Đầu tư nước việc nhà đầu tư cá nhân hay pháp nhân đưa vốn vay hay hình thức giá trị khác vào nước tiếp nhận đầu tư để thực hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm thu lợi nhuận hay đạt hiệu kinh tế - xã hội Trong hợp tác đầu tư quốc tế thường có nhiều nguồn vốn khác Nhìn chung, vốn đầu tư nước ngồi vào nước hai đường: đường công cộng (official) đường tư nhân thương mại (commercial) Hình thức chủ yếu đường công cộng viện trợ, bao gồm viện trợ khơng hồn lại cho vay với lãi suất thấp từ tổ chức quốc tế Chính phủ nước tiên tiến Viện trợ khơng hồn lại khơng trở thành nợ nước ngồi, quy mô nhỏ thường giới hạn lĩnh vực văn hố, giáo dục cứu trợ Các hình thức chủ yếu đầu tư quốc tế đầu tư trực tiếp, đầu tư qua thị trường chứng khoán (Porfolio), cho vay định chế kinh tế ngân hàng nước (vay thương mại) nguồn viện trợ phát triển thức (ODA) Do vay thương mại có lãi suất cao nên dễ trở thành gánh nặng nợ nước tương lai Đầu tư chứng khốn khơng trở thành nợ thay đổi đột ngột hành động (bán chứng khoán, rút tiền nước) nhà đầu tư nước ảnh hưởng mạnh mẽ đến thị trường vốn, gây biến động tỷ giá mặt khác kinh tế vĩ mơ Trong đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp sản xuất hay kinh doanh dịch vụ thương mại Do vậy, FDI hình thức đầu tư khơng trở thành nợ, vốn có tính chất "bén rễ" xứ nên không dễ rút thời gian ngắn Vốn góp tiền (ngoại tệ mạnh, tiền nội địa, vật khác coi tiền), tài sản hữu hình khác (sức lao động, máy móc thiết bị, dây chuyền cơng nghệ, ) hay tài sản vơ hình (bí kỹ thuật, uy tín hàng hố, quyền sử dụng đất, ) Hiện nay, Việt Nam có hình thức FDI chủ yếu là:  Doanh nghiệp 100% vốn nước  Doanh nghiệp liên doanh  Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Và hình thức đầu tư hay sử dụng là:  Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT)  Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO)  Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) Ngoài ra, nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Khu cơng nghiệp, Khu chế xuất hình thức theo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2000 quy định 2, Đặc điểm FDI FDI theo nghĩa rộng hiểu việc thiết lập, giành quyền sở hữu gia tăng khối lượng khoản đầu tư có cơng ty, doanh nghiệp nước ngồi Do đó, FDI mang đặc trưng sau:  Các chủ đầu tư thực đầu tư nước sở nên phải tuân thủ theo quy định pháp luật nước đề doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi  FDI hình thức đầu tư vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định đầu tư, sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ, lãi nên hình thức thường mang tính khả thi hiệu kinh tế cao  Tỷ lệ góp vốn định việc phân chia quyền lợi nghĩa vụ chủ đầu tư Tuỳ theo luật nước mà quyền nghĩa vụ hai bên nước nước quy định khác  Thu nhập chủ đầu tư phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh khoản thu nhập ổn định lợi nhuận thường phân chia theo tỷ lệ vốn góp tổng số vốn pháp định sau nộp thuế cho nước sở trả lợi tức cổ phần  Hoạt động FDI phần lớn mục đích tìm kiếm lợi nên chủ yếu tập trung vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, đem lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư  Về hình thức, nhà đầu tư lựa chọn cách sau: bỏ vốn thành lập doanh nghiệp nước ngoài, mua lại toàn hay phần xí nghiệp sẵn có nước tiếp nhận đầu tư, mua cổ phiếu để thơn tính, sát nhập  Hiện tượng đa cực đa biên FDI tượng đặc thù, không gồm nhiều bên với tỷ lệ góp vốn khác mà cịn hình thức khác tư tư tư nhân tư Nhà nước tham gia  Tồn tượng hai chiều FDI, tượng nước vừa nhận đầu tư nước khác lại vừa thực đầu tư nước nhằm tận dụng lợi so sánh nước với  Do quyền lợi chủ đầu tư nước ngồi gắn liền với lợi ích đầu tư đem lại nên lựa chọn kỹ thuật, cơng nghệ thích hợp, nâng cao dần trình độ quản lý, tay nghề cho công nhân nước tiếp nhận đầu tư  FDI liên quan đến việc mở rộng thị trường công ty đa quốc gia phát triển thị trường tài quốc tế thương mại quốc tế 3, Các nhân tố ảnh hưởng tới FDI Thông qua số khái niệm đặc điểm FDI đề cập trên, ta thấy dịng FDI vào nước chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Dưới góc độ nước tiếp nhận đầu tư, ta chia làm yếu tố khách quan chủ quan sau: Mơ hình yếu tố ảnh hưởng tới dòng vốn FDI vào số nước + Xu hướng dòng FDI giới + Động cơ, sách Các khách cácyếu nhà tốđầu tư quan Dòng vốn FDI o số nước + Các tố khách quan 3.1: Cácnhân yếu tố khác 3.1.1: Xu hướng dịng FDI giới + Mơi trường trị + Các sách kinh tế +Các Hệ yếu thống phápquan luật tố chủ + Cơ sở hạ tầng + Thủ tục hà nh Nếu xu hướng có chiều hướng tích cực, ngày gia tăng thường nước tiếp nhận đầu tư có thêm khả hội để thu hút nhiều vốn đầu tư hơn, ngược lại gây bất lợi, hạn chế hoạt động FDI nước 3.1.2: Động cơ, sách nhà đầu tư Những nhân tố tác động trực tiếp tới khả ký kết, thực triển khai dự án FDI, qua ảnh hưởng tới tiến độ thu hút FDI nước tiếp nhận Ngoài cần thiết trị, động chung nhà đầu tư nước ngồi tìm kiếm lợi nhuận cao thịnh vượng lâu dài doanh nghiệp Tuy nhiên, động cụ thể chủ đầu tư dự án lại khác tuỳ thuộc vào chiến lược phát triển doanh nghiệp mục tiêu thị trường nước ngồi, tuỳ thuộc mối quan hệ sẵn có với nước chủ nhà Tóm lại, có động cụ thể tạo nên định hướng khác FDI là:  Đầu tư định hướng thị trường (Market seeking investment): hình thức đầu tư nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm công ty mẹ sang nước sở Hình thức giúp cho nước đầu tư giải vấn đề bành trướng thị trường, khó khăn xâm nhập thị trường nước hệ thống bảo hộ nước đó, kéo dài vịng đời sản phẩm  Đầu tư định hướng chi phí (Efficiency seeking investment): hình thức đầu tư nước ngồi nhằm giảm chi phí sản xuất thơng qua việc tận dụng lao động tài nguyên rẻ nước sở nhằm tăng sức cạnh tranh sản phẩm, nâng cao tỷ suất lợi nhuận Hình thức cịn giúp cho chủ đầu tư giải số vấn đề kinh tế - xã hội khác tránh quy định chặt chẽ nước phát triển môi trường, dư thừa vốn kinh tế thị trường, lên giá đồng tiền  Đầu tư định hướng nguồn nguyên liệu (Resource seeking investment): hình thức đầu tư theo chiều dọc, sở đầu tư nước phận cấu thành dây chuyền kinh doanh cơng ty mẹ, có trách nhiệm khai thác nguyền ngun liệu chỗ nước sở tại, cung cấp cho cơng ty mẹ để tiếp tục hồn thiện sản phẩm Hình thức giúp chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn thiếu nguồn nguyên liệu phù hợp với dự án khai thác dầu khí, tài nguyên thiên nhiên, khai thác sơ chế sản phẩm nông - lâm - ngư nghiệp Ngoài ra, cịn tồn loại hình đầu tư phổ biến đầu tư định hướng liên minh: Hình thức đầu tư có mục đích tạo độc quyền, thường nhà đầu tư tiến hành sát nhập với Hình thức đem lại mối lợi lớn cho nhà đầu tư khơng có lợi cho thị trường 3.2: Môi trường đầu tư nước tiếp nhận (các yếu tố chủ quan) Môi trường đầu tư nước ngồi tổng hồ yếu tố trị, kinh tế, xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu tư bảo đảm khả sinh lợi vốn nước ngồi Đây tổng hợp nhân tố chủ quan nước tiếp nhận dòng vốn FDI Khái quát lại, yếu tố chia thành nhóm sau: 3.2.1: Mơi trường trị Mơi trường trị phải ổn định tiền đề quan trọng định đến việc đầu tư hay không nhà đầu tư Một môi trường đầu tư ổn định góp phần củng cố lịng tin nhà đầu tư, làm cho họ yên tâm định bỏ vốn Nhà đầu tư nước ngồi có mục tiêu lợi nhuận nên họ khơng dại mà đầu tư vào nước thời kỳ chiến tranh hay bạo loạn, khủng bố tính mạng họ cịn khơng bảo tồn, chưa nói đến đồng vốn họ có giữ hay khơng khó có khả sinh lời thị trường lúc khơng ổn định 3.2.2: Các sách kinh tế Để tạo hấp dẫn cho thị trường đầu tư nước mình, tạo lợi cạnh tranh so với nước khác, nước có nhiều sách khuyến khích, ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngồi thơng qua công cụ, biện pháp như: ưu đãi miễn giảm thuế, ưu đãi tín dụng, ưu đãi quyền bảo hộ trí tuệ Đồng thời, Chính phủ nâng tính ràng buộc nhà đầu tư nước ngồi thơng qua quy định chặt chẽ như: quy định lĩnh vực ngành nghề cấm, hạn chế đầu tư đòi hỏi phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định để tránh điều bất lợi mà đầu tư nước ngồi gây 3.2.3: Hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật nước cần phải đủ thơng thống để thu hút nhà đầu tư nước ngoài, cần phải có ràng buộc để tránh tác động xấu Nhưng điều cần hệ thống văn pháp luật phải rõ ràng, thống nhất, tạo nên sở vững cho nhà đầu tư tham khảo để tới định