Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở hà nội

MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết đề tài Hội nhập kinh tế khu vực quốc tế ngày tạo xu hướng thể hóa kinh tế giới Sự kiện Việt Nam tổ chức thành cơng Hội nghị APEC thức thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) tạo thời thách thức cho Việt Nam nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng việc phát triển kinh tế-xã hội Trong đó, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng, tạo nguồn lực bổ sung vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý lao động trình độ cao với phong cách cơng nghiệp, góp phần tạo việc làm, nâng cao trình độ phát triển nhiều mặt đất nước nói chung Thành Phố Hà Nội nói riêng Kể từ Hà Nội mở rộng địa giới hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thành phố có nhiều vấn đề cần xem xét cách toàn diện Hà Nội bao gồm Hà Nội cũ, toàn tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc) xã huyện Lương Sơn Hịa Bình với đặc thù riêng địa phương tự nhiên, dân số, vấn đề xã hội-kinh tế khác nhau, tạo nên đa dạng phong phú nguồn lực đồng thời cồng kềnh máy quản lý nhà nước địi hỏi Hà Nội nhìn nhận lại thành tựu hạn chế hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi để đưa giải pháp tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Bên cạnh đó, khủng hoảng kinh tế tồn cầu năm 2008 ảnh hưởng không nước phát triển mà với hầu hết quốc gia giới, làm giảm đáng kể nguồn vốn di chuyển nước Để đẩy mạnh việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội thời kỳ khủng hoảng này, địi hỏi sách, biện pháp phù hợp để thúc đẩy kinh tế phát triển Trong bối cảnh mở rộng địa giới giới trải qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay, tác giả chọn đề tài: “Đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội” để tìm nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài; điểm mạnh, điểm yếu đầu tư trực tiếp nước Hà Nội đưa phương hướng khắc phục điểm yếu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước nói chung Hà Nội nói riêng Tình hình nghiên cứu Đầu tư trực tiếp nước vấn đề nhiều nhà kinh tế quan tâm nghiên cứu Cùng với diện hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam từ năm 1986, nghiên cứu lĩnh vực đầu tư nước phong phú đa dạng thực quan quản lý nhà nước, tổ chức nghiên cứu nước Tổ chức quốc tế nghiên cứu khoa học cá nhân * Các công trình nghiên cứu chung khái niệm, hình thức, vai trò nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, thực trạng đầu tư trực tiếp nước phạm vi giới Việt Nam điều kiện hội nhập như: - Đỗ Hoàng Long (2008), Tác động tồn cầu hóa dịng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội - Trường Đại học kinh tế quốc dân (2005), Đầu tư công ty xuyên quốc gia TNCs Việt Nam, NXB Chính trị Quốc Gia - Nguyen Xuan Thang (2008), “Some trends of World Development and Their Impact on Viet Nam’s Vision of Developpment”, Vietnam Economics Reviews, No6 (166), pp3-8 - Nguyễn Trọng Xn (2002): “Đầu tư trực tiếp nước ngồi với cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, NXB Khoa học xã hội - Nguyen Trong Xuan (2008), “Situation of FDI projects and Industrial Zone in Vietnam”, Vietnam Economics Reviews, No6 (166), pp38-44 - Nguyễn Quang Vinh (2007), Thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam điều kiện hội nhập, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội Các tác phẩm đề cập đến: + Lịch sử, sở lý luận hình thành hoạt động đầu tư nước ngồi quy mơ tồn Thế Giới + Đánh giá hiệu nguồn vốn đầu tư nước Việt Nam năm qua + Vai trị, ý nghĩa Đầu tư nước ngồi trình tăng trưởng kinh tế Việt Nam + Xu hướng phát triển đầu tư giới ảnh hưởng tới Việt Nam *Thêm vào cơng trình nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước phạm vi địa phương, đưa lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước địa phương, phương hướng giải pháp đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào địa phương Các tác phẩm tiêu biểu như: - TS Trần Đăng Long (2002), “Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh”, NXB Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Việt Thơng (2006), “Đầu tư trực tiếp nước Quảng Ninh”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế-Đại học Quốc gia Hà Nội * Ngồi ra, có báo cáo nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội như: Báo cáo số 08/BC-UBND: “Tổng kết 20 năm (1987-2007) hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội”, ngày 21/1/2008 Báo cáo đề cập đến thực trạng đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội qua 20 năm đưa ưu điểm hạn chế đầu tư trực tiếp nước Hà Nội thời gian Nhìn chung tác phẩm tập trung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng hay liên quan đến hoạt động đầu tư phần nhiều đứng bình diện nước Việt Nam, số tỉnh thành đầu hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương…Tuy nhiên, tác phẩm chưa nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước Hà Nội giai đoạn từ năm 2008 đến nay, thời gian có đổi quản lý nhà nước Hà Nội khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến quốc gia có Việt nam Do đó, tác giả thiết nghĩ việc nghiên cứu cách có hệ thống hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội cần thiết cần tiếp tục để đưa kiến nghị đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội bối cảnh Hà Nội mở rộng địa giới khủng hoảng kinh tế toàn cầu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài Làm rõ tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước Hà Nội giai đoạn 2005-2009, qua đề xuất giải pháp đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội * Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước Hà Nội thực trạng đầu tư trực tiếp nước Hà Nội để rút vấn đề tồn cần khắc phục - Đề giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội Phạm vi nghiên cứu đề tài * Về nội dung: Luận văn tập trung chủ yếu vào nghiên cứu hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn Thành phố Hà Nội đóng góp đầu tư trực tiếp nước tới phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2005-2009 * Về không gian: Những vấn đề nghiên cứu giới hạn địa bàn Hà Nội, bao gồm địa giới cũ, Hà Tây cũ, huyện Mê Linh (Vĩnh Phúc) bốn xã huyện Lương Sơn (Hịa Bình) - Thời gian: Nội dung nghiên cứu giới hạn từ 2005 đến 2009 năm sau Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp lý luận chủ yếu sau: - Duy vật biện chứng - Phương pháp so sánh - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích tổng hợp Những đóng góp luận văn - Chỉ nhân tố ảnh hưởng tới hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội đóng góp nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội Thành phố giai đoạn 2005 - 2009 - Đánh giá ưu điểm nhược điểm việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội - Đưa định hướng giải pháp tiếp tục đẩy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước cho Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dụng luận văn bao gồm ba chương: - Chương 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI - Chương 2:THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI HÀ NỘI - Chương 3:GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Tiếp cận đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm Tùy thuộc vào góc độ nghiên cứu khác nhau, khái niệm “Đầu tư trực tiếp nước ngoài” khái quát với sắc thái riêng Phần khảo cứu số tiếp cận khái niệm Dưới góc độ kinh tế trị Mác-Lênin, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức xuất tư Xuất tư xuất giá trị nước nhằm thu giá trị thặng dư nguồn lợi khác từ nước nhập tư Theo Lênin, giai đoạn cạnh tranh tự do, đặc điểm chủ nghĩa tư xuất hàng hóa, cịn giai đoạn độc quyền xuất tư trở thành phổ biến nước tư Ông cho xuất tư đặc điểm kinh tế chủ nghĩa tư đại Do phát triển lực lượng sản xuất chủ nghĩa tư độc quyền, tượng dư thừa tư cách tương đối xuất nước tư thời Tức là, tỷ suất sinh lời đầu tư nước không cao mong đợi nên nhà tư không muốn đầu tư nước mà kỳ vọng tỷ suất sinh lời cao nước ngồi Chính thế, xuất tư trở nên phổ biến ạt giai đoạn phát triển cao chủ nghĩa tư Theo ông “chừng chủ nghĩa tư chủ nghĩa tư bản, số tư thừa dùng để nâng cao mức sống quần chúng nước đó, làm giảm bớt lợi nhuận bọn tư – mà để tăng thêm lợi nhuận cách xuất tư nước ngoài, vào nước lạc hậu Trong nước lạc hậu này, lợi nhuận thường cao tư cịn ít, giá đất đai tương đối thấp, tiền công hạ, nguyên liệu rẻ” 17 Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước (nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác để phân biệt đầu tư trực tiếp nước với cơng cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước ngồi sở kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường gọi “công ty mẹ” tài sản gọi “công ty con” hay “chi nhánh công ty” 12 Khái niệm IMF giống khái niệm Lênin chỗ hình thức mang vốn nước đầu tư Khái niệm IMF nói rõ hơn, nước chủ sở hữu có quyền quản lý vốn đầu tư đó, họ phải gánh chịu rủi ro hưởng lợi nhuận theo tỷ lệ góp vốn Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình di chuyển vốn quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn 27 Nét tương đồng khái niệm với khái niệm chỗ: khái niệm bàn đến việc chuyển vốn từ kinh tế sang kinh tế khác để thực hoạt động kinh doanh đảm nhiệm hoạt động điều hành nhà đầu tư Theo Luật Đầu tư 2005 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đầu tư trực tiếp nước định nghĩa sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” Như vậy, khái niệm bàn đến việc chuyển vốn từ kinh tế sang kinh tế khác để thực hoạt động kinh doanh đảm nhiệm điều hành hoạt động nhà đầu tư, nhà đầu tư có nhiều lợi nhuận từ việc đầu tư nước ngồi Tóm lại, hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau:“Đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng mua phần lớn, chí tồn sở kinh doanh nước để trở thành chủ sở hữu toàn phần sở trực tiếp quản lý, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư Đồng thời, họ chịu trách nhiệm theo mức sở hữu kết sản xuất kinh doanh dự án” 1.1.2 Đặc điểm Đầu tư trực tiếp nước ngồi có đặc điểm sau: - Đầu tư trực tiếp nước ngồi thường thực thơng qua phương thức: Xây dựng mới, mua lại toàn hay phần sở hoạt động, mua cổ phiếu công ty cổ phần để thao túng sát nhập doanh nghiệp với - Các nhà đầu tư nước trực tiếp quản lý điều hành dự án mà họ bỏ vốn đầu tư Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn chủ đầu tư vốn pháp định dự án Nếu doanh nghiệp góp 100% vốn vốn pháp định doanh nghiệp hồn tồn thuộc sở hữu nhà đầu tư nước họ quản lý toàn - Đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng đưa vốn vào nước tiếp nhận mà bí kỹ thuật, cơng nghệ kinh nghiệm quản lý đại, tạo lực sản xuất mở rộng thị trường cho nước tiếp nhận đầu tư nước đầu tư - Đầu tư trực tiếp nước dự án mang tính lâu dài Đây đặc điểm phân biệt đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp, đầu tư gián tiếp thường dòng vốn có thời gian hoạt động ngắn có thu nhập thơng qua việc mua bán chứng khốn (Cổ phiếu trái phiếu) Đầu tư gián tiếp có tính khoản cao so với đầu tư trực tiếp, dễ dàng thu lại số vốn đầu tư ban đầu đem bán chứng khoán tạo điều kiện cho thị trường tiền tệ phát triển nước tiếp nhận đầu tư 1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Theo Điều 21 Luật Đầu tư 2005 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam hình thức sau: - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước - Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT)… * Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây hình thức đầu tư trực tiếp hợp đồng hợp tác kinh doanh ký kết hai hay nhiều bên (gọi bên hợp tác kinh doanh) để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh nước nhận đầu tư quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia mà không cần thành lập xí nghiệp liên doanh pháp nhân Hình thức khơng làm thành cơng ty hay xí nghiệp Mỗi bên hoạt động với tư cách pháp nhân độc lập bên thực nghĩa vụ theo quy định hợp đồng Kết phụ thuộc vào tồn thực nghĩa vụ bên hợp doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh kết thúc trước thời hạn thỏa mãn đủ điều kiện quy định hợp đồng, hợp đồng kéo dài có đồng ý Bộ Kế hoạch Đầu tư *Hình thức doanh nghiệp liên doanh Đây hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi, qua pháp nhân thành lập gọi doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký hiệp định Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước ngồi Doanh nghiệp liên doanh thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sở liên doanh Nhằm tiến hành hoạt động kinh doanh lĩnh vực nên kinh tế quốc dân Pháp nhân thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn phần vốn góp nước ngồi khơng hạn chế mức tối đa, mức tối thiểu theo quy định luật không 30% vốn pháp định Mỗi bên tham gia vào doanh nghiệp liên doanh pháp nhân riêng, doanh nghiệp liên doanh pháp nhân độc lập với bên tham gia Khi bên đóng góp đủ số vốn quy định vào liên doanh dù bên có phá sản, doanh nghiệp liên doanh tồn Số người tham gia hội đồng quản trị lãnh đạo doanh nghiệp bên phụ thuộc vào tỉ lệ góp vốn Hội đồng quản trị quan lãnh đạo cao nhất, định theo nguyên tắc trí vấn đề quan trọng như: Duyệt toán thu chi tài năm tốn cơng trình, sửa đổi bổ sung điều lệ doanh nghiệp, vay vốn dầu tư, bổ nhiệm, miễn nhiệm tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, kế toán, lợi nhuận rủi ro doanh nghiệp liên doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn bên *Hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước Đây doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu tổ chức cá nhân nước ngồi, hình thành tồn vốn nước tổ chức cá nhân nước thành lập, tự quản lý, điều hành hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp thành lập dạng công ty trách nhiệm hữu hạn, pháp nhân Việt Nam chịu điều chỉnh Luật Đầu tư Việt Nam Vốn pháp định vốn đầu tư nhà đầu tư nước ngồi góp vốn, vốn pháp định 30% vốn đầu tư doanh nghiệp * Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) Là phương thức đầu tư trực tiếp thực sở văn ký kết nhà đầu tư nước ngồi (có thể tổ chức, cá nhân nước ngồi) với quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam để xây dựng kinh doanh cơng trình kết cấu, hạ tầng thời gian định, hết thời hạn nhà đầu tư nước chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao thường thực vốn nước 100%, thực vốn nước ngồi phần góp vốn Chính phủ Việt Nam tổ chức, cá nhân Việt Nam Trong hình thức đầu tư này, nhà đầu tư có tồn quyền tổ chức xây dựng, kinh doanh cơng trình thời gian đủ thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý, sau có nghĩa vụ chuyển giao cho nhà nước Việt Nam mà không thu khoản tiền Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (BTO) phương thức đầu tư dựa văn ký kết quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu tư nước ngồi để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng trình cho nhà nước Việt 10