Hoạt động phòng ngừa tội phạm của tòa án quân sự quân khu 7

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒI NAM HOẠT ĐỘNG PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ QUÂN KHU LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình - Mã số: 60.38.40 Người hướng dẫn khoa học: Ts Nguyễn Bá Ngừng TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN HỒI NAM HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ QUÂN KHU LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình - Mã số: 60.38.40 Người hướng dẫn khoa học: Ts Nguyễn Bá Ngừng TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án qn Qn khu 7” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn sử dụng cách trung thực Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 29 tháng 02 năm 2012 Tác giả Nguyễn Hoài Nam DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Các bảng thống kê: Bảng thống kê số tình hình xét xử sơ thẩm phúc thẩm Bảng thống kê số tình hình xét xử lưu động, điển hình Bảng thống kê số tình hình ban hành thơng báo xét xử Bảng thống kê số tình hình nói chuyện pháp luật đơn vị, địa phương Bảng thống kê số tình hình viết tin pháp luật Bảng thống kê số tình hình kiểm tra, giám đốc vụ án Bảng thống kê số tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Bảng thống kê số tình hình tổng kết thực tiễn xét xử Bảng thống kê số tình hình viết chuyên đề tin nghiên cứu khoa học pháp lý 10 Bảng thống kê số 10 tình hình tội phạm từ 2004 đến 2010 11 Bảng thống kê số 11 hệ số tình hình tội phạm 12 Bảng thống kê số 12 phân tích vụ án đồng phạm, phạm tội có tổ chức 13 Bảng thống kê số 13 cấu tình hình tội phạm 14 Bảng thống kê số 14 nhóm tội phạm có tỉ trọng cấu tình hình tội phạm 15 Bảng thống kê số 15 phân tích vụ án theo công cụ phạm tội 16 Bảng thống kê số 16 phân tích người bị kết án theo đối tượng quản lý 17 Bảng thống kê số 17 phân tích giới tính người bị kết án 18 Bảng thống kê số 18 phân tích trường hợp tái phạm 19 Bảng thống kê số 19 phân tích tuổi người bị kết án 20 Bảng thống kê số 20 phân tích vụ án theo thiệt hại tội phạm gây 21 Bảng thống kê số 21 phân tích vụ án theo địa bàn nơi xảy hành vi phạm tội 22 Bảng thống kê số 22 phân tích vụ án theo hoàn cảnh nơi xảy hành vi phạm tội 23 Bảng thống kê số 23 phân tích chi phí cho xét xử vụ án Các biểu đồ: 24 Biểu đồ diễn biến tình hình tội phạm theo số lượng vụ án người bị kết án 25 Biểu đồ cấu tình hình tội phạm 26 Biểu đồ diễn biến nhóm tội phạm có tỉ trọng cấu tình hình tội phạm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CỦA TÒA ÁN QUÂN SỰ 1.1.Nhận thức chung phòng ngừa tội phạm 1.1.1 Khái niệm phòng ngừa tội phạm 1.1.2 Đặc điểm phòng ngừa tội phạm 11 1.1.3 Nội dung phòng ngừa tội phạm .12 1.1.4 Ý nghĩa phòng ngừa tội phạm 12 1.2 Tòa án quân - Chủ thể phòng ngừa tội phạm 13 1.2.1 Tòa án quân 13 1.2.2 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Tịa án quân 13 1.2.3 Cơ sở pháp lý trách nhiệm Toà án quân phòng ngừa tội phạm 14 1.2.4 Nội dung hoạt động phịng ngừa tội phạm Tồ án quân .15 1.2.5 Đặc trưng hoạt động phòng ngừa tội phạm Toà án quân 25 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu phịng ngừa tội phạm Tòa án quân 36 1.3.1 Các tiêu chí lượng .36 1.3.2 Các tiêu chí chất 37 1.3.3 Một số tiêu chí khác 39 Chƣơng 2.ĐẶC ĐIỂM CỦA TOÀ ÁN QUÂN SỰ QUÂN KHU VÀ THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM TỪ 2004 ĐẾN 2010 .40 2.1 Đặc điểm Toà án quân Quân khu liên quan đến phòng ngừa tội phạm 40 2.1.1 Khái quát Tòa án quân Quân khu .40 2.1.2 Đặc điểm địa bàn hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu 42 2.2 Thực trạng phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu từ năm 2004 đến năm 2010 45 2.2.1 Tình hình tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu từ năm 2004 đến năm 2010 45 2.2.2 Chuyển biến tình hình tội phạm sau Tịa án qn Quân khu tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm từ năm 2004 đến năm 2010 57 2.3 Đánh giá thực trạng phòng ngừa tội phạm Toà án quân Quân khu từ năm 2004 đến năm 2010 .71 2.3.1 Những thành công hoạt động phịng ngừa tội phạm Tồ án qn Quân khu từ năm 2004 đến năm 2010 .71 2.3.2 Những hạn chế hoạt động phịng ngừa tội phạm Tồ án qn Quân khu từ năm 2004 đến năm 2010 73 Chƣơng 3.NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ, DỰ BÁO VÀ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CỦA TOÀ ÁN QUÂN SỰ QUÂN KHU 83 3.1 Nguyên nhân hạn chế hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu từ năm 2004 đến năm 2010 83 3.1.1 Những tác động từ nội Tòa án quân Quân khu 83 3.1.2 Những tác động từ tình hình kinh tế, trị, xã hội địa bàn 85 3.1.3 Nhưng tác động từ quy định pháp luật 87 3.2 Dự báo tình hình tội phạm liên quan đến Quân đội địa bàn Quân khu thời gian tới .94 3.2.1 Những yếu tố tiếp tục tác động tới tình hình tội phạm liên quan đến Quân đội địa bàn Quân khu 94 3.2.2 Những thay đổi tương lai tình hình tội phạm liên quan đến Quân đội địa bàn Quân khu 98 3.2.3 Khả tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu 100 3.3 Những định hướng biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm Toà án quân Quân khu 100 3.3.1 Những định hướng để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm 101 3.3.2 Các biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm 105 KẾT LUẬN 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Phòng ngừa tội phạm việc sử dụng hệ thống biện pháp mang tính xã hội tính Nhà nước nhằm khắc phục nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm, hạn chế loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Phòng ngừa tội phạm đem lại ý nghĩa nhân đạo tiến xã hội, hạn chế đến mức thấp thiệt hại kinh tế mà tình hình tội phạm gây xã hội qua đó, Nhà nước kiểm sốt tình hình tội phạm, nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước tăng cường hoạt động chuyên môn nghiệp vụ Cơ quan bảo vệ pháp luật Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình (Chỉ thị số 48-CT/TW) nêu rõ mục đích: “Trong thời gian tới, cơng tác phịng, chống tội phạm phải kiềm chế, làm giảm loại tội phạm, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm mới; tạo mơi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ sống hạnh phúc bình yên nhân dân” yêu cầu: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, kết hợp chặt chẽ cơng tác phịng, chống tội phạm với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; Hai là, công tác phòng, chống tội phạm phải thực tiến trình cải cách tư pháp, phải tơn trọng quyền dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân phải lấy chủ động phịng ngừa chính, kết hợp chặt chẽ với tích cực công trấn áp tội phạm; Ba là, thường xuyên tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân phòng, chống tội phạm để người thấy quyền lợi, nghĩa vụ, tích cực tham gia cơng tác này; Bốn là, tập trung điều tra, khám phá, xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm, tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, tội phạm có tổ chức, loại tội phạm ma túy, mua bán người, lừa đảo chiếm đoạt lớn tài sản nhà nước,…Năm là, nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm quan chuyên môn; phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn với quan khác, tổ chức quần chúng phòng, chống tội phạm Quân đội nhân dân Việt Nam (Quân đội) phận cấu thành lực lượng vũ trang nhân dân, công cụ chuyên Đảng Nhà nước, đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất, có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp bảo vệ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Dưới lãnh đạo Đảng Nhà nước, Quân đội tiến hành xây dựng theo hướng cách mạng quy, tinh nhuệ, bước đại nhằm khơng ngừng tăng cường quốc phịng, nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, góp phần ổn định trị, giữ vững an ninh trật tự phát triển kinh tế xã hội đất nước, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh Trong phịng ngừa tội phạm, Quân đội phải phối hợp với lực lượng Công an ngành thực nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm theo quy định pháp luật; nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa đấu tranh loại tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm hình nguy hiểm, tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép ma tuý, mua bán người, buôn lậu địa bàn phân công, khu vực biên giới, biển, đảo; đổi công tác phối hợp tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức chấp hành tốt pháp luật, tích cực tham gia phịng, chống tội phạm; phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai đề án phát triển kinh tế-xã hội, ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào khu vực biên giới, biển, đảo1 Với mục đích, yêu cầu nhiệm vụ nêu trên, Quân đội trở thành lực lượng xung kích đầu thực nghiêm pháp luật Nhà nước, chủ động đấu tranh phịng, chống tội phạm, tích cực giáo dục nâng cao ý thức pháp luật quân nhân quần chúng nhân dân, góp phần quan trọng làm máy Nhà nước, phát triển kinh tế, ổn định trị, trật tự kỷ cương, an tồn xã hội đất nước Quân khu đơn vị vũ trang nhân dân đóng quân địa bàn chiến lược quan trọng tỉnh, thành phố phía Nam Tổ quốc, gồm: Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Long An, Tây Ninh, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Bình Dương, Bình Phước, Bình Thuận, Lâm Đồng Lực lượng vũ trang Quân khu lực lượng nịng cốt việc xây dựng quốc phịng tồn dân trận chiến tranh nhân dân, giữ vững ổn định an ninh quốc phòng phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương địa bàn Thực nhiệm vụ Quân đội, Lực lượng vũ trang Quân khu nỗ lực xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, tăng cường sức mạnh, khả sẵn sàng chiến đấu chủ động tiến hành hoạt động phịng ngừa tội phạm địa bàn Trong đội hình Quân khu 7, Tòa án quân Quân khu (Tòa án quân cấp quân khu cấp khu vực) quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tổ chức Quân đội nhân dân biên chế trực thuộc Quân khu 7, chủ thể phòng ngừa tội phạm chuyên trách địa bàn Quân khu 7, tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm theo chức năng, nhiệm vụ luật định, chủ yếu xét xử, làm giảm tình trạng vi phạm pháp luật, tội phạm đơn vị Quân đội địa phương địa bàn, góp phần quan trọng cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Lực lượng vũ trang Quân khu nói riêng Qn đội nói chung Thời gian qua, tình hình tội phạm cịn diễn biến phức tạp2 có tác động uy hiếp đến phát triển vững mạnh đơn vị Quân đội gây ảnh hưởng Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình xấu đến an ninh trật tự địa phương địa bàn Quân khu Các loại tội phạm hình xảy quân nhân đối tượng dân thực với tính chất, mức độ nguy hiểm khác nhau, để lại hậu khó lường, gây thiệt hại nhiều mặt xã hội đơn vị Quân đội Từ năm 2004 đến năm 2010, Tòa án quân Quân khu xét xử 316 vụ án hình với 496 người bị kết án, đa số vụ án xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng (32,91%), vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm (26,94%) vụ án xâm phạm sở hữu (21,51%),… Các loại tội phạm làm 165 người chết, 248 người bị thương, thiệt hại tài sản ước tính hàng trăm tỷ đồng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến kỷ cương phép nước, kỷ luật Qn đội, phá vỡ tình đồn kết u thương gắn bó đồng chí đồng đội, tình qn dân, làm giảm sức mạnh chiến đấu đơn vị vũ trang nhân dân tạo bất ổn tình hình trị an địa bàn Mặc dù, hoạt động phòng ngừa tội phạm, Tòa án quân Quân khu nỗ lực đạt kết tích cực, tích lũy nhiều kinh nghiệm hoạt động nghiệp vụ, song tồn khơng thiếu sót, nhược điểm cần phải nghiên cứu tổng kết Những hạn chế cụ thể là: số án có sai sót cịn đáng kể, kỹ điều khiển phiên chưa cao; áp dụng quy định pháp luật chưa xác; tổ chức phiên tịa xét xử lưu động, điển hình chưa bật; chưa làm rõ nguyên nhân, điều kiện phạm tội, kiến nghị biện pháp khắc phục cụ thể; nói chuyện pháp luật thiếu chiều sâu, đơn điệu, thiếu kết hợp chặt chẽ với biện pháp phòng ngừa người huy Quân đội; kiểm tra vụ án chưa thường xuyên, thiếu xác; tổ chức tiếp công dân, giải đơn thư chưa hợp lý; báo cáo nặng số liệu, không đề xuất, kiến nghị gì; tổ chức học tập chưa đầu tư kỹ, gợi mở, hình thức; có viết trao đổi, nghiên cứu khoa học pháp lý,…Những hạn chế làm chậm lại chuyển biến tích cực tình hình tội phạm liên quan đến Quân đội địa bàn Quân khu làm ảnh hưởng đến hiệu phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu Trong thời gian tới, tình hình tội phạm cịn tiếp tục diễn biến phức tạp3 đứng trước yêu cầu “Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người”4, sở thực Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (Nghị số 08/NQ-TW); Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (Nghị số 49/NQ-TW); Chỉ thị số 48-CT/TW; Nghị số 67-NQ/ĐUQSTƯ ngày 08/3/2007 Đảng ủy quân Trung ương lãnh đạo thực chiến lược cải cách tư pháp Quân đội đến năm 2020 (Nghị số 67-NQ/ĐUQSTƯ); Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 483 Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Ban tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu học tập văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 139 CT/TW (Quyết định số 282/QĐ-TTg) Kế hoạch số 4334/KH-CCTP ngày 10/8/2007 Bộ Quốc phòng thực Nghị số 67/NQ-ĐUQSTƯ (Kế hoạch số 4334/KH-CCTP), theo kế hoạch hàng năm Bộ Tư lệnh Quân khu Tòa án quân Trung ương, Tòa án quân Quân khu tập trung thực kế hoạch cải cách tư pháp với trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động của mình, nâng cao chất lượng xét xử đạt hiệu phòng ngừa tội phạm cao Về phương diện lý luận, phòng ngừa tội phạm Tòa án quân hoạt động cụ thể theo chức năng, nhiệm vụ chủ thể phòng ngừa tội phạm Tuy vậy, chưa có tài liệu dẫn tồn diện hoạt động Tịa án qn phòng ngừa tội phạm, đặc biệt Tòa án quân cấp quân khu khu vực Xuất phát từ yêu cầu trên, việc hệ thống toàn diện lý luận phòng ngừa tội phạm Tòa án quân nghiên cứu thực trạng phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu trở nên cấp thiết Vì vậy, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu 7” Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua, số cơng trình nghiên cứu phòng ngừa tội phạm địa bàn Quân khu 7, chủ yếu tiếp cận góc độ tội phạm cụ thể, như: - Tội phạm tham nhũng đấu tranh phòng, chống tội phạm tham nhũng Thành phố Hồ Chí Minh (tác giả: Nguyễn Thành Vinh - Luận văn thạc sĩ luật Khóa 5, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh) - Phịng, chống tội phạm hình người nước ngồi thực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (tác giả: Phan Thị Bích Hiền - Luận văn thạc sĩ luật Khóa 8, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh) - Đấu tranh phòng, chống tội tuyên truyền chống Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt Nam địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội (tác giả: Trần Thanh Long Luận văn thạc sĩ luật Khóa 11, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh) - Phịng, chống tội phạm giao thơng đường pháp luật hình - từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh (tác giả: Dương Bửu Chánh - Luận văn thạc sĩ luật Thành ủy Khóa 1, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh) - Đấu tranh phịng, chống tội phạm chứa mại dâm thực tiễn xét xử Thành phố Hồ Chí Minh (tác giả: Hà Thúy Yến - Luận văn thạc sĩ luật Thành ủy Khóa 2, Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh) - Nâng cao hiệu hoạt động điều tra vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe Lực lượng Điều tra hình Quân khu (tác giả: Từ Sơn Hải - Luận văn thạc sĩ luật 2009, Đại học Cảnh sát nhân dân) Những kết nghiên cứu đề cập đến nhóm tội phạm, tội phạm cụ thể, đối tượng phạm tội Có thể nói, chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu Vì vậy, với cách quan tâm xây dựng trụ sở đạt tiêu chuẩn, có tương đối đầy đủ trang bị, phương tiện, tạo điều kiện tốt cho đội ngũ cán làm việc, học tập, sinh hoạt, nhiên việc bảo đảm phục vụ cho hoạt động phòng ngừa tội phạm chưa phù hợp thực tiễn, mức chi bồi dưỡng theo quy định thấp cho đối tượng tham gia phiên tòa cho báo cáo viên pháp luật, đồng thời sách cán chưa thật hợp lý Bên cạnh đó, lực lượng cảnh vệ Quân đội thực tốt nhiệm vụ bảo vệ phiên tồ xét xử, góp phần đề cao tính tơn nghiêm Nhà nước, Luật thi hành án hình 2010 có hiệu lực pháp luật lực lượng khơng cịn phù hợp mặt pháp lý Địi hỏi, Tồ án qn Qn khu phải tích cực thực tốt cơng tác bảo đảm cho hoạt động phòng ngừa tội phạm, cụ thể phải thực tốt dẫn giải bị cáo, bảo vệ phiên theo quy định pháp luật bảo đảm kinh phí, sở vật chất phương tiện đầy đủ cho hoạt động phòng ngừa tội phạm, đặc biệt hoạt động xét xử Để thực nội dung trên, Toà án quân Quân khu phải: là, dự trù kinh phí sát đúng, đề xuất có sở khoa học, có tính thực tiễn cao quan có thẩm quyền để bảo đảm đủ kinh phí cho hoạt động xét xử dành khoản kinh phí cần thiết cho mua sắm sách báo, tạp chí, tài liệu hỗ trợ học phí phục vụ cho hoạt động nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ chun mơn; hai là, thực tốt quy chế quản lý, sử dụng sở vật chất Chánh án Toà án quân Trung ương ban hành, trang bị thêm máy đèn chiếu, bảo trì, sửa chữa, nâng cấp máy photocopy, máy Fax, bình cứu hỏa.v.v , đầu tư phương tiện có tính động cao để phục vụ xét xử lưu động, điển hình đáp ứng cho yêu cầu nhiệm vụ trị Quân đội bước ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động phòng ngừa tội phạm; ba là, thực nghiêm túc Chỉ thị số 2045/CT-QP ngày 25/9/2000 Bộ trưởng Bộ quốc phịng cơng tác dẫn giải bị cáo, bảo vệ phiên nơi làm việc Toà án quân (Chỉ thị số 2045/CT-QP) chưa có quy định đề nghị Bộ Quốc phòng sớm thành lập lực lượng Cảnh vệ tư pháp Quân đội, ban hành quy định công tác dẫn giải bị cáo, bảo vệ phiên toà, nơi làm việc Toà án quân cho phù hợp với Luật thi hành án hình 2010 Ngoài ra, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phòng ngừa tội phạm, Tòa án quân Quân khu đề nghị quan có thẩm quyền cấp cải thiện mức chi bồi dưỡng cho người tham gia tố tụng phiên tòa cán Cơ quan tư ppháp Quân đội thực nhiệm vụ Thứ hai, trì tốt mối quan hệ công tác với Cơ quan tư pháp Quân đội đơn vị Quân đội địa bàn Quân khu vấn đề có ý nghĩa quan trọng đem lại thành cơng cho hoạt động phịng ngừa tội phạm Tồ án quân Quân khu 7, hoạt động xét xử Mỗi quan có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác có chung mục đích phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ pháp luật Nhà nước, kỷ luật sức chiến đấu Quân đội Do vậy, Toà án quân Quân khu cần phải tích cực xây dựng mối quan hệ tốt với quan Nội dung là, quan tư pháp Quân đội, Toà án quân Quân khu phải tạo thống quan điểm với quan này, việc giải 102 đắn vụ án hình trách nhiệm khơng Tồ án mà cịn Viện kiểm sát quan Điều tra hình sự, kết xét xử người, tội, pháp luật kết chung trình điều tra, truy tố, xét xử Khi thống nhận thức, quan cần phải thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, có tạo điều kiện cho hoàn thành nhiệm vụ theo quy định pháp luật tố tụng Mối quan hệ tốt quan nói thể đoàn kết, hợp tác, hỗ trợ giúp đỡ lẫn đề cao trách nhiệm mục đích chung giải vụ án đắn, xác, kịp thời phục vụ nhiệm vụ trị Quân đội Trong q trình giải vụ án, có khó khăn, vướng mắc quan chủ động gặp bàn bạc, thống hướng giải sở tôn trọng nguyên tắc tố tụng, vướng mắc có tính phổ biến lãnh đạo quan cần trao đổi, thảo luận để văn hướng dẫn liên ngành Có vậy, vụ án phức tạp giải nhanh chóng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, tránh mâu thuẫn căng thẳng mối quan hệ Đối với đơn vị Quân đội, Tồ án qn Qn khu phải có quan hệ chặt chẽ với đơn vị nơi có vụ án xảy đơn vị nơi Toà án đặt trụ sở Ở đơn vị nơi có vụ án xảy ra, Toà án quân Quân khu phải chủ động liên hệ, phối kết hợp chặt chẽ với huy đơn vị nơi có án xảy để tranh thủ đồng tình giúp đỡ họ trình giải vụ án, tổ chức phiên tồ xét xử lưu động, nói chuyện pháp luật Ở đơn vị nơi Toà án đặt trụ sở, Toà án quân Quân khu cần xây dựng mối quan hệ mật thiết với huy đơn vị nơi Tồ án đóng trụ sở, phải chấp hành tốt quy định, chế độ chung, phải hồ đơn vị phải tích cực giúp đỡ người huy việc củng cố kỷ luật phổ biến, giáo dục pháp luật, đồng thời Toà án quân Quân khu phải tranh thủ giúp đỡ mặt người huy để tổ chức phiên bảo đảm chế độ, sách cho cán Để thực việc này, Tồ án quân Quân khu cần: là, chủ động bàn bạc, thống kế hoạch, biện pháp kịp thời giải vướng mắc phát sinh, chuẩn bị nội dung trao đổi thiết thực, chu đáo có sức thuyết phục, tránh tư tưởng cục bộ, nguyên tắc máy móc trình phối hợp với quan trên; hai là, chủ động phối hợp từ đầu để sớm nắm bắt vụ việc định hướng xét xử nhanh vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, bảo đảm chất lượng xét xử mang lại hiệu phòng ngừa tội phạm vụ án chuyển đến mình; ba là, hàng quý, tổ chức họp liên ngành với quan tư pháp Quân đội nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, xây dựng kế hoạch phối hợp giải án tham gia buổi họp Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật Quân khu để tham mưu, đề xuất xây dựng kế hoạch, chương trình, nội dung giáo dục pháp luật; bốn là, tập trung tham mưu cho người huy Quân đội kết hợp biện pháp trì kỷ luật, quản lý đội, cho đối tượng quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng, hạ sĩ quan, chiến sĩ coi trọng cơng tác bảo đảm an tồn nơi đóng quân, tập trung vào đơn vị đóng quân thành phố, khu công nghiệp; năm là, kiến nghị Bộ 103 Quốc phòng xây dựng quy chế phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ quan tư pháp Quân đội với quan, tổ chức ngồi Qn đội Thứ ba, Tịa án qn Quân khu quan xét xử, vừa đơn vị Quân đội Do vậy, Tòa án quân Quân khu phải xây dựng đơn vị vững mạnh tồn diện, đặc biệt xây dựng mơi trường làm việc nề nếp, quy Nội dung Tòa án quân Quân khu phải tăng cường quán triệt, trì nghiêm túc việc chấp hành điều lệnh, điều lệ, quy định Quân đội cho cán bộ, chiến sĩ quan; quản lý tốt người, giữ nghiêm kỷ luật, bảo đảm an toàn quan theo thị Tư lệnh Quân khu 782; tổ chức tốt công tác hậu cần, tài cơng tác bảo đảm kỹ thuật cho thực nhiệm vụ; đẩy mạnh cải cách hành quân thực vận động “xây dựng mơi trường văn hóa tốt đẹp, lành mạnh, phong phú” gắn với phong trào “toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hóa” Để làm tốt cơng việc này, Toà án quân Quân khu phải: là, thường xuyên quán triệt, tổ chức học tập điều lệnh, điều lệ, quy định Quân đội cho cán bộ, chiến sĩ quan; hai là, trì nghiêm việc thực quy định chức trách nhiệm vụ, quy chế làm việc chế độ trực ban, trực sẵn sàng chiến đấu; ba là, quản lý tốt người, phát huy dân chủ quan kiên xử lý vi phạm kỷ luật xảy ra; bốn là, nghiên cứu, rà soát, nâng cao chất lượng ban hành văn hành quân sự, đổi lề lối, phương pháp, tác phong công tác theo phương châm “nói ngắn, viết gọn, tham mưu đúng, trúng, hiệu quả”; năm là, nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, bảo đảm đầy đủ chế độ tiêu chuẩn, đời sống vật chất cho đội, có quân số khỏe 99% trở lên, thực hành tiết kiệm xăng dầu, điện, nước, văn phịng phẩm, sử dụng có hiệu nguồn kinh phí, quỹ vốn, trang thiết bị, sở vật chất có tích cực đấu tranh chống tham ơ, lãng phí; sáu là, thường xun quản lý, bảo quản, giữ gìn phương tiện xe máy, vũ khí trang bị vật tư quy định công tác kỹ thuật; bảy là, tổ chức tốt lực lượng, phương tiện, phương án phòng chống thiên tai, cháy nổ, không để xảy cháy, nổ, mát, hư hỏng vũ khí, trang bị tai nạn giao thông lỗi chủ quan gây ra; tám là, tiếp củng cố, xây dựng cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp bảo đảm đủ tiêu chuẩn đời sống văn hóa tinh thần cho đội theo quy định Bộ Quốc phòng, chủ động đấu tranh trừ hủ tục lạc hậu, tệ nạn xã hội, văn hóa phẩm độc hại xâm nhập vào quan 3.3.2.6 Biện pháp hồn thiện quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Nội dung biện pháp là: Thứ nhất, để khắc phục tâm lý coi nhẹ quản lý tổ chức Toà án quân người huy Quân đội, đồng thời tạo điều kiện cho Chánh án Tòa án quân sự, người thật có trình độ chun mơn cao có lực quản lý, có điều kiện phát huy hết khả năng, đóng góp xứng đáng cho cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm 82 Chỉ thị 333/CT-BTL ngày 24/3/2010 Bộ Tư lệnh Quân khu việc tăng cường cơng tác quản lý, trì kỷ luật an toàn lực lượng vũ trang Quân khu 104 Quân đội, đảm nhiệm chức vụ cao nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, để triển khai chế giám sát, luân chuyển cán hữu hiệu nhằm kiểm soát lạm quyền Chánh án Tịa án qn xảy ra, địi hỏi phải sửa đổi, bổ sung quy định lãnh đạo Đảng Tòa án quân sau: là, bổ sung việc thực chế độ “Chính ủy, Chính trị viên”83 Tịa án qn sự, theo Chính uỷ Chính trị viên Bí thư Đảng ủy Tịa án qn sự, có nhiệm vụ tiến hành cơng tác Đảng, cơng tác trị Tịa án qn Đảng ủy viên Đảng ủy quân cấp (Đảng ủy Quân khu, Quân chủng; Quân ủy Trung ương); hai là, sửa đổi Quyết định 69-QĐ/ĐU theo hướng Chánh án Tòa án quân người chịu quản lý, điều hành trực tiếp người huy Quân đội (Tư lệnh quân khu tương đương; Bộ trưởng Bộ Quốc Phịng) Đảng ủy viên Đảng ủy quân cấp (Đảng ủy Quân khu, Quân chủng; Quân ủy Trung ương); ba là, xây dựng quy chế mối quan hệ Chính uỷ Chính trị viên Tòa án quân với Chánh án Tòa án quân sự; bốn là, sửa đổi Điều Quy chế phối hợp Toà án nhân dân tối cao Bộ Quốc phòng việc quản lý Toà án quân tổ chức quy định “Toà án nhân dân tối cao quản lý Toà án quân tổ chức có phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phịng”84 thành “Tồ án nhân dân tối cao phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng quản lý Toà án quân tổ chức” quy định “Sau thống với Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quyền điều động Chánh án, Phó chánh án Toà án quân cấp quân khu, khu vực, Thẩm phán Toà án quân làm nhiệm vụ Toà án quân khác nhận nhiệm vụ mới” Thứ hai, để khẳng định địa vị pháp lý Toà án quân hệ thống pháp luật Việt Nam tạo điều kiện cho Toà án quân phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm với quan, tổ chức ngồi Qn đội, địi hỏi phải đưa quy định Pháp lệnh Tổ chức Toà án quân 2002 vào chương IV Luật tổ chức Tịa án nhân dân 2002 Bên cạnh đó, ngồi việc xét xử vụ án hình theo quy định hành, cần mở rộng thẩm quyền cho Tòa án quân xét xử vụ án kinh tế, hành liên quan đến lĩnh vực quốc phịng để bảo vệ quyền lợi Quân đội, Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, có qn nhân, cơng chức, cơng nhân quốc phịng Mặt khác, để bảo đảm nguyên tắc “Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm quân nhân độc lập tuân theo pháp luật” theo Điều Pháp lệnh Tổ chức Tồ án qn 2002 cần sửa đổi Điều 24 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm 2002 theo hướng mở rộng nhiệm kỳ Thẩm phán không xác định thời hạn, đồng thời quy định độ tuổi đảm nhiệm chức danh Thẩm phán quy định trường hợp điều động, bãi 83 Nghị số 51/NQ-TW ngày 20-7-2005 Bộ Chính trị khóa IX việc tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng, thực chế độ người huy gắn với thực chế độ ủy, trị viên Quân đội nhân dân Việt Nam 84 Nghị số 134/2002/NQ-UBTVQH11 ngày 04/11/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế phối hợp Tồ án nhân dân tối cao Bộ Quốc phịng việc quản lý Toà án quân tổ chức 105 nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, chuyển ngành, nghỉ hưu chức danh Điều tạo điều kiện cho Thẩm phán thực yên tâm độc lập xét xử theo quy định pháp luật, nâng cao trình độ hiểu biết, rèn luyện lĩnh, phẩm chất đạo đức, kỹ nghề nghiệp, đủ thời gian tích lũy kinh nghiệm, đồng thời vừa bảo đảm tính liên tục phát triển cán bộ, vừa hạn chế chây ỳ, chậm tiến số người khắc phục tình trạng lãng phí thời gian, công sức, tiền bạc tiến hành thủ tục tái nhiệm Sửa đổi quy định Điều 39 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm 2002 giảm thời hạn nhiệm kỳ Hội thẩm quân nhân từ 05 năm xuống 03 năm để tránh bớt xáo trộn Hội thẩm quân nhân công tác cán hàng năm, bảo đảm thời gian phù hợp để họ tích lũy kinh nghiệm xét xử Cần có hướng dẫn điểm c, khoản Điều 38 Bộ luật tố tụng hình 2003 theo hướng “Chánh án Tồ án có quyền định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Toà án trước mở phiên toà” trường hợp: là, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký bị đau ốm, bệnh tật, tai nạn người thân thích họ người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng vụ án; hai là, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký bị kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; ba là, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký bị thay đổi trường hợp quy định Điều 46, 47 Bộ luật tố tụng hình 2003, điều để khắc phục tình trạng tuỳ tiện, thụ động, mâu thuẫn việc giải vụ án tạo điều kiện cho Thẩm phán giải vụ án cách độc lập Loại bỏ quy định “Hội đồng xét xử định khởi tố…vụ án hình qua việc xét xử phiên tòa mà phát tội phạm người phạm tội cần phải điều tra” Điều 104 Bộ luật tố tụng hình 2003 để Tịa án tập trung xét xử Ngồi ra, kiến nghị xây dựng chế, sách tiền lương, nhà ở, chế độ bảo vệ, phương tiện bảo đảm, xác định bậc quân hàm tương ứng với công việc đặc thù xét xử,.v.v nhằm tạo điều kiện để cán làm công tác xét xử tập trung thực tốt nhiệm vụ giao Thứ ba, để bảo đảm chất lượng xét xử nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm, đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung hướng dẫn số quy định pháp luật hình tố tụng hình Về hình sự, cần sửa đổi theo hướng bỏ quy định khoản Điều 111; khoản Điều 112; khoản Điều 113 Bộ luật hình 2009 đưa mức án thấp khung hình phạt khoản khoản Điều luật Điều luật phần quy định riêng người phạm tội có hành vi xâm hại đến người chưa thành niên, để Tồ án áp dụng Điều 47 Bộ luật hình 2009 cách thuận lợi trường hợp người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ quy định Điều 46 Bộ luật hình 2009 Cần có hướng dẫn quan có thẩm quyền tình tiết “Phạm tội chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn” quy định điểm g khoản Điều 46 Bộ luật hình 2009; tình tiết “Xâm phạm tài sản Nhà nước” quy định điểm i khoản Điều 48 Bộ luật hình 2009; tình tiết “Phạm tội gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng” quy định điểm k khoản Điều 48 Bộ luật hình 2009 cần có hướng dẫn thêm quan có thẩm quyền “tình tiết khác” quy định khoản Điều 46 Bộ luật hình 2009 106 Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP; tình tiết “Phạm tội có tính chất đồ” quy định điểm d khoản khoản Điều 48 Bộ luật hình 2009 Về tố tụng hình sự, cần sửa đổi quy định khoản Điều 121 Bộ luật tố tụng hình 2003 thời hạn điều tra bổ sung vụ án Viện kiểm sát Toà án trả lại trường hợp có bị can, bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác quy định khoản Điều 168 điểm b khoản Điều 179 Bộ luật tố tụng hình 2003 theo hướng thời hạn điều tra vụ án hình ban đầu quy định khoản Điều 119 Bộ luật này; sửa đổi quy định khoản Điều 207 Điều 247 Bộ luật tố tụng hình 2003 theo hướng “Chủ tọa phiên tịa điều khiển phần xét hỏi Khi xét hỏi người, Kiểm sát viên hỏi trước đến người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương sự, sau đến Thẩm phán Hội thẩm”, tăng cường tính tranh tụng phiên tòa, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, nâng cao chất lượng xét xử đem lại hiệu phịng ngừa tội phạm Cần có hướng dẫn quan có thẩm quyền quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng người đại diện hợp pháp cho bị can, bị cáo người chưa thành niên, người bệnh tâm thần, người khả nhận thức điều khiển hành vi Bộ luật tố tụng hình 2003; trường hợp cá nhân, quan, tổ chức bị thiệt hại tội phạm gây khơng có đơn u cầu bồi thường thiệt hại, họ khơng tham gia tố tụng ảnh hưởng đến giải đắn vụ án; khái niệm người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án; thủ tục cấp giấy chứng nhận bào chữa bảo vệ quyền lợi đương nội dung “giấy tờ liên quan đến việc bào chữa” theo quy định khoản Điều 56 “người khác” theo quy định khoản Điều 59 Bộ luật tố tụng hình 2003; xác định “căn cứ” trốn, cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử, tiếp tục phạm tội để áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can, bị cáo theo quy định điểm b khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình 2003 bổ sung thêm quy định khoản Điều việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trường hợp bị can, bị cáo nam giới phải ni 36 tháng tuổi, người lao động phải chăm sóc người tàn tật, người già yếu gia đình; hỗn phiên tồ thời hạn hỗn phiên tồ Điều 194 Bộ luật tố tụng hình 2003 trường hợp vắng mặt người giám định, người phiên dịch (Điều 60, 61 Bộ luật tố tụng hình 2003); trường hợp Hội đồng xét xử thấy có để xét xử bị cáo tội danh nhẹ phiên tịa, tội danh lại thuộc tội danh quy định Điều 105 Bộ luật tố tụng hình 2003 Tóm lại, Chương 3, tác giả trình bày 03 nhóm ngun nhân hạn chế phịng ngừa tội phạm, dự báo tình hình tội phạm liên quan đến Quân đội địa bàn Quân khu 03 góc độ, đưa 04 định hướng 06 biện pháp cụ thể để góp phần nâng cao hiệu phịng ngừa tội phạm Toà án quân Quân khu thời gian tới, cụ thể: trình bày nguyên nhân tác động từ nội Tòa án quân Qn khu 7, từ tình hình kinh tế, trị, xã hội địa bàn Quân khu 7, 107 từ quy định pháp luật; dự báo yếu tố tiếp tục tác động, thay đổi tương lai tình hình tội phạm khả phịng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu 7; định hướng tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý hành quân người huy Qn đội vai trị làm chủ cơng dân, tiến hành tổng hợp biện pháp giáo dục, kinh tế pháp luật, việc tích cực, chủ động phòng ngừa, giải từ nguyên nhân điều kiện phạm tội, phối hợp chặt chẽ quan tư pháp Quân đội, đơn vị vũ trang nhân dân quyền địa phương; đồng thời, đề xuất biện pháp cụ thể tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức, lực công tác đội ngũ cán bộ, hoàn thiện cấu tổ chức quản lý hành pháp lý, tăng cường hoạt động phòng ngừa tội phạm, tập trung nâng cao chất lượng xét xử, tăng cường cơng tác bảo đảm, trì tốt mối quan hệ công tác, xây dựng môi trường làm việc nề nếp, quy hồn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Nghiên cứu chương cho thấy, Toà án quân Quân khu cần phải nắm vững tác động yếu tố khách quan, nghiêm túc nhận thức khuyết điểm chủ quan dựa vào kiến nghị luận văn để chủ động xây dựng, tổ chức thực có hiệu chương trình, kế hoạch phịng ngừa tội phạm thời gian tới Như vậy, chương này, tác giả hoàn thành nhiệm vụ sau luận văn thể tất tâm huyết thân cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Toà án quân Quân khu tương lai 108 KẾT LUẬN Trong 07 năm qua (từ năm 2004 đến 2010), với toàn quân, đơn vị Lực lượng vũ trang Quân khu thực thắng lợi nhiệm vụ quân quốc phòng, xây dựng đơn vị “chính quy, tinh nhuệ bước đại”, góp phần nâng cao tiềm lực quốc phòng bảo đảm cho nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu địa bàn Quân khu Tuy nhiên, tình hình vi phạm tội phạm xảy địa bàn Quân khu có diễn biến phức tạp, tội phạm xâm phạm tính mạng sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người; tội xâm phạm sở hữu; tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng cịn xảy chưa có xu hướng giảm Điều tác động gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc hồn thành nhiệm vụ Lực lượng vũ trang Quân khu đơn vị quân đội đóng quân địa bàn Trước yêu cầu tăng cường cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình việc nghiên cứu, làm rõ thực trạng phòng ngừa tội phạm đưa số kiến nghị định hướng biện pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu việc làm có ý nghĩa thiết thực Tác giả trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận liên quan đến phòng ngừa tội phạm hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Tác giả nêu đặc điểm, tiến hành khảo sát, phân tích làm rõ, đánh giá thực trạng phòng ngừa tội phạm từ năm 2004 đến năm 2010 Tòa án quân Quân khu Thơng qua đó, tác giả tìm ngun nhân hạn chế phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu 7, dự báo tình hình tội phạm liên quan đến Quân đội địa bàn Quân khu đề xuất định hướng, biện pháp cụ thể, thiết thực để nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu Trên sở nghiên cứu thực hiện, tác giả khẳng định Tòa án quân Quân khu thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật đạt hiệu phòng ngừa tội phạm suốt 07 năm qua; đồng thời, để tiếp tục nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm, Tòa án quân Quân khu cần phải tập trung vào số định hướng là: tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý hành quân người huy Quân đội vai trò làm chủ công dân; tiến hành tổng hợp biện pháp giáo dục, kinh tế pháp luật; tích cực, chủ động phòng ngừa tội phạm, giải từ nguyên nhân điều kiện phạm tội; phối hợp chặt chẽ quan tư pháp Quân đội, đơn vị vũ trang nhân dân quyền địa phương, thực tốt biện pháp cụ thể như: đổi phương pháp lãnh đạo tổ chức Đảng, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, tập trung giải tốt công tác cán bộ; nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức, lực công tác đội ngũ cán bộ; hoàn thiện cấu tổ chức cơng tác quản lý hành pháp lý; đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa tội phạm, tập trung nâng cao chất lượng xét xử; tích cực thực cơng tác bảo đảm, trì tốt mối quan hệ công tác xây dựng môi trường làm việc nề nếp, quy; đề 109 xuất hồn thiện quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Sau cùng, tác giả thấy dù thân có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu thực đề tài, kết nghiên cứu bước đầu, tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Vì vậy, để luận văn hồn thiện hơn, tác giả kính mong nhận đóng góp ý kiến từ nhà khoa học, cán trực tiếp làm cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm thực tiễn, bạn đồng nghiệp người quan tâm hoạt động phòng ngừa tội phạm Tòa án quân Quân khu 7./ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đảng Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 51/NQ-TW ngày 20-7-2005 việc tiếp tục hoàn thiện chế lãnh đạo Đảng, thực chế độ người huy gắn với thực chế độ ủy, trị viên Quân đội nhân dân Việt Nam Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Ban Tổ chức Trung ương (2006), Hướng dẫn số 57-HD/BTCTW ngày 16/3/2006 số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi Ban tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu học tập văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng ủy quân Trung ương (2007), Nghị số 67-NQ/ĐUQSTƯ ngày 08/3/2007 lãnh đạo thực chiến lược cải cách tư pháp Quân đội đến năm 2020 Đảng ủy quân Trung ương (2009), Quyết định 69-QĐ/ĐU ngày 06/3/2009 lãnh đạo Đảng ủy cấp Tòa án quân 10 Đảng ủy Quân khu (2006), Chỉ thị 235-CT/ĐUQS ngày 21/8/2006 “Xây dựng tổ chức Đảng đảng viên Đảng Quân khu” Văn luật 11 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 12 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Luật số: 15/1999/QH10 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 21/12/1999 13 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật số 33/2002/QH10 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 02/4/2002 14 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Luật số 19/2003/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003 15 Quốc hội (2005), Luật Quốc Phòng, Luật số 39/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 16 Quốc hội (2005), Luật nghĩa vụ quân sự, Luật số: 43/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 17 Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Luật số: 37/2009/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 19/06/2009 111 18 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Luật số 53/2010/QH12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 17/6/2010 Văn dƣới luật 19 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân, Pháp lệnh số 02/2002/PL-UBTVQH11 Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/10/2002 20 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Tổ chức Toà án quân sự, Pháp lệnh số 04/2002/PL-UBTVQH11 Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/11/2002 21 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2002), Nghị ban hành Quy chế phối hợp Toà án nhân dân tối cao Bộ Quốc phòng việc quản lý Toà án quân tổ chức, Nghị số 134/2002/NQ-UBTVQH11 Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/11/2002 22 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2003), Nghị phê chuẩn máy giúp việc Tòa án quân sự, Nghị số 382/2003/NQ-UBTVQH11 Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 17/3/2003 23 Chính phủ (2010), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình 24 Bộ Quốc Phịng (1997), Quyết định số 1306/QĐ-QP ngày 29/9/1997 Bộ trưởng Bộ Quốc Phòng việc ban hành tiêu chuẩn, chức vụ cán Quân đội nhân dân Việt Nam khối pháp chế 25 Bộ Quốc Phòng (2000), Quyết định 2530/2000/QĐ-BQP ngày 02/11/2000 Bộ trưởng Bộ Quốc Phòng quy định xử lý kỷ luật hành vi vi phạm chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình 26 Bộ Quốc Phòng (2004), Quyết định số 79/2004/QĐ-BQP ngày 07/6/2004 Bộ trưởng Bộ Quốc Phòng phân định địa bàn xét xử Tòa án quân 27 Bộ Quốc Phòng (2000), Chỉ thị số 2045/CT-QP ngày 25/9/2000 Bộ trưởng Bộ Quốc Phịng cơng tác dẫn giải bị cáo, bảo vệ phiên nơi làm việc Tồ án qn 28 Bộ Quốc Phịng (2003), Quyết định số 473/QĐ-TM ngày 23/5/2003 Tổng Tham mưu trưởng việc ban hành biểu tổ chức, biên chế Tòa án quân 29 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung Bộ luật hình 30 Tịa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” Bộ luật tố tụng hình 112 31 Tịa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư "Xét xử phúc thẩm" Bộ luật tố tụng hình 32 Tịa án nhân dân tối cao (2003), Quyết định số 58/2003/TCCB ngày 24/4/2003 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định biên chế Tòa án quân quân khu tương đương, Tịa án qn khu vực 33 Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 hướng dẫn Chương XIV tội xâm phạm sở hữu Bộ luật hình 34 Bộ Quốc Phịng Tịa án nhân dân tối cao (2004), Thông tư số 28/2004/TTLTBQP-TANDTC ngày 04/03/2004 hướng dẫn bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức điều động chức vụ quản lý, chức danh chun mơn nghiệp vụ ngành Tồ án qn 35 Bộ Quốc Phịng, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an (2005), Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BQP-BCA ngày 08/4/2005 hướng dẫn thẩm quyền xét xử Toà án qn 36 Bộ Quốc phịng, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an (2005), Thông tư liên tịch số: 01/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP ngày 01/07/2005 hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật cơng tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm 37 Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Cơng an, Bộ Tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV-BTC-BCA-BQP-BTP, ngày 31/01/2007 hướng dẫn thực Quyết định số 241/2006/QĐ-TTg ngày 25/10/2006 Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ bồi dưỡng phiên tòa 38 Quân khu (2010), Chỉ thị 333/CT-BTL ngày 24/3/2010 Tư lệnh Quân khu việc tăng cường công tác quản lý, trì kỷ luật an tồn lực lượng vũ trang Quân khu 39 Quân khu (2010), Quyết định số 2115/QĐ-BTM ngày 29/9/2010 Tham mưu trưởng Quân khu quy định tổ chức, quân số Tòa án quân 40 Tòa án quân Trung ương (2011), Quyết định số 465/QĐ-TA ngày 30/9/2011 Chánh án Tòa án quân Trung ương việc ban hành quy chế hoạt động ngành Tòa án quân Sách tham khảo, báo tài liệu khác 41 Bản án số 07/HSST ngày 03/3/2004 tội “Nhận hối lộ” Tòa án quân Quân khu 42 Bản án số 09/HSST ngày 25/3/2004 tội “Giao cấu với trẻ em” Tòa án quân Quân khu 113 43 Bản án số 13/HSST ngày 14/5/2004 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án qn Quân khu 44 Bản án số 02/2006/HSST ngày 17/5/2006 tội “Giết người” Tòa án quân Quân khu 45 Bản án số 04/2006/HSST, ngày 08/9/2006 tội: “Giết người” “Cố ý gây thương tích” Tòa án quân Quân khu 46 Bản án số: 02/2007/HSST ngày 06/6/2007 tội “Giết người” Tòa án quân Quân khu 47 Bản án số 08/2006/HSPT ngày 14/9/2006 tội “Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản”và “Tham tài sản” Tịa án quân Quân khu 48 Bản án số 03/2010/HSPT ngày 07/10/2010 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án quân Quân khu 49 Bản án số 04/2010/HSPT ngày 25/11/2010 tội “Công nhiên chiếm đoạt tài sản” Tòa án quân Quân khu 50 Bản án số 18/2005/HSST ngày 25/10/2005 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Tòa án quân khu vực 1-Quân khu 51 Bản án số 19/2005/HSST ngày 28/10/2005 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án qn khu vực 1-Quân khu 52 Bản án số 17/2006/HSST ngày 07/7/2006 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án quân khu vực 1-Quân khu 53 Bản án số 19/2006/HSST ngày 18/7/2006 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Tòa án quân khu vực 1-Quân khu 54 Bản án số 20/2006/HSST ngày 18/7/2006 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án qn khu vực 1-Quân khu 55 Bản án số 21/2006/HSST ngày 28/9/2006 tội “Cướp tài sản” Tòa án quân khu vực 1-Quân khu 56 Bản án số 01/2007/HSST ngày 20/12/2006 tội “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản” Tòa án quân khu vực 1-Quân khu 57 Bản án số 17/2007/HSST ngày 27/11/2007 tội “Trộm cắp tài sản” Tòa án quân khu vực 1-Quân khu 58 Bản án số 02/2008/HSST ngày 24/01/2008 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án qn khu vực 1-Quân khu 59 Bản án 06/2008/HSST ngày 24/4/2008 tội “Bn lậu” Tịa án qn khu vực 1-Quân khu 60 Bản án số 15/2005/HSST ngày 08/11/2005 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 61 Bản án 02/2006/HSST ngày 03/01/2006 tội “Cướp tài sản” Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 62 Bản án số 07/2006/HSST ngày 19/4/2006 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án qn khu vực 2-Quân khu 114 63 Bản án 08/2006/HSST ngày 03/5/2006 tội “Cố ý gây thương tích” Tịa án quân khu vực 2-Quân khu 64 Bản án số 12/2006/HSST ngày 09/6/2006 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 65 Bản án số 16/2006/HSST, ngày 10/8/2006 tội “Cố ý gây thương tích” Tịa án qn khu vực 2-Quân khu 66 Bản án số 17/2006/HSST ngày 21/8/2006 tội “Cố ý gây thương tích” Tịa án quân khu vực 2-Quân khu 67 Bản án số 24/2006/HSST ngày 21/11/2006 tội: “Cướp tài sản” Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 68 Bản án số 26/2006/HSST ngày 28/11/2006 tội “Chống người thi hành cơng vụ” Tịa án qn khu vực 2-Quân khu 69 Bản án số 04/2007/HSST ngày 31/01/2007 tội: “Chống người thi hành công vụ”của Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 70 Bản án số 10/2007/HSST ngày 30/3/2007 tội: “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 71 Bản án số 16/2007/HSST ngày 17/5/2007 tội “Trộm cắp tài sản” Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 72 Bản án số 17/2007/HSST ngày 18/5/2007 tội “Hiếp dâm” Tòa án quân khu vực 2-Quân khu 73 Bản án số 21/2007/HSST ngày 29/6/2007 tội “Phá hủy cơng trình, phương tiện quan trọng an ninh quốc gia tội trộm cắp tài sản” Tòa án quân khu vực 2Quân khu 74 Bản án số: 22/2007/HSST ngày 24/7/2007 tội “Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường bộ” Tịa án quân khu vực 2-Quân khu 75 Bản án số 07/2008/HSST ngày 30/01/2008 tội “Chiếm đoạt, mua bán trái phép vũ khí qn dụng” Tịa án qn khu vực 2-Quân khu 76 Bộ Quốc Phòng (2007), Kế hoạch số 4334/KH-CCTP ngày 10/8/2007 thực Nghị số 67/NQ-ĐUQSTƯ ngày 08/3/2007 Đảng ủy quân Trung ương lãnh đạo thực chiến lược cải cách tư pháp Quân đội đến năm 2020 77 Bộ Tư lệnh Quân khu (2004-2010), Báo cáo tổng kết cơng tác giáo dục trị, pháp luật, Tp.Hồ Chí Minh 78 Tịa án qn Trung ương (1997), Lịch sử ngành Tòa án quân Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 79 Tòa án quân Trung ương (2004-2010), Thông báo kết kiểm tra án, Hà Nội 80 Tòa án quân Quân khu (2004-2010), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án qn sự, Tp.Hồ Chí Minh 81 Tịa án qn Quân khu (2004-2010), Báo cáo công tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm liên ngành Qn đội, Tp.Hồ Chí Minh 115 82 Tịa án qn Quân khu (2004-2010), Thông báo kết kiểm tra án, Tp.Hồ Chí Minh 83 Tịa án qn Qn khu (2004-2010), Thơng báo xét xử, Tp.Hồ Chí Minh 84 Viện kiểm sát quân Quân khu (2004-2010), Báo cáo tổng kết công tác ngành Viện kiểm sát quân sự, Tp.Hồ Chí Minh 85 Trịnh Tiến Việt (2008), “Khái niệm phịng ngừa tội phạm góc độ tội phạm học”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế-Luật 24, tr 186-197 86 Nguyễn Như Ý-chủ biên (2008), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh 87 Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 88 Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 89 Đại học Luật Tp.HCM (2010), Tập giảng Tội phạm học, Khoa Luật hình (lưu hành nội bộ), Tp Hồ Chí Minh Website tham khảo: 90 http://www.en.wikipedia.org 91 http://moj.gov.vn 92 http://www.gso.gov.vn 93 http://vi.wikipedia.org 94 http://cuocsongviet.com.vn 116