Hoạt động phòng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc của lực lượng cảnh sát công an tỉnh tây ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN NGỌC MINH THƠNG HOẠT ðỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM ðÁNH BẠC, TỔ CHỨC ðÁNH BẠC CỦA LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT CÔNG AN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành Luật Hình Sự Mã số: 60.38.01.04 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Vũ ðức Trung TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan nội dung trình bày Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi chưa cơng bố phương tiện thông tin Tác giả chịu trách nhiệm với cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Ngọc Minh Thông DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CAND : Công an nhân dân CBCS : Cán chiến sỹ CSðTTP TTXH : Cảnh sát ñiều tra tội phạm trật tự xã hội CSND : Cảnh sát nhân dân CSQLHC TTXH : Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội ðTCB : ðiều tra ðTV : ðiều tra viên PPHS : TNXH : Tệ nạn xã hội TTATXH : Trật tự an tồn xã hội Phạm pháp hình DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê số vụ số ñối tượng phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh Bảng 2.2: Thống kê số vụ án ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh ñã ñược khởi tố Bảng 2.3: Vai trị đối tượng phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc gá bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh Bảng 2.4: Thống kê hình thức xử lí đối tượng hoạt động đánh bạc, tổ chức ñánh bạc trên ñịa bàn tỉnh Tây Ninh Bảng 2.5: ðịa bàn xảy tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc tỉnh Tây Ninh Bảng 2.6: ðặc ñiểm nhân thân người phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh Bảng 2.7: Hình thức đánh bạc ñối tượng phạm tội ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh MỤC LỤC Trang Phần mở ñầu 01 Chương 1: Nhận thức chung hoạt ñộng phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc lực lượng Cảnh sát nhân dân 1.1 Tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc Luật hình Việt Nam 06 1.1.1 Khái niệm 06 1.1.2 Dấu hiệu pháp lý tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc theo quy ñịnh Bộ luật hình năm 1999 10 1.2 Nhận thức chung hoạt ñộng phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc lực lượng Cảnh sát nhân dân 18 1.2.1 Khái niệm phòng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc 18 1.2.2 Chủ thể tiến hành mối quan hệ phối hợp phòng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc 19 1.2.3 Biện pháp phòng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc lực lượng Cảnh sát nhân dân 24 Chương 2: Thực trạng công tác phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc lực lượng cảnh sát Công an tỉnh Tây Ninh 2.1 ðặc điểm, tình hình có liên quan đến tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh 30 2.1.1 ðặc ñiểm ñịa lý - dân cư, kinh tế - xã hội 30 2.1.2 Tình hình, đặc điểm tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh 32 2.2 Thực trạng hoạt động đấu tranh phịng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc lực lượng cảnh sát Công an tỉnh Tây Ninh 43 2.2.1 Tổ chức lực lượng Cảnh sát Công an tỉnh Tây Ninh trực tiếp phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc (lực lượng CSðTTP TTXH CSQLHC TTXH) 43 2.2.2 Hoạt động phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc lực lượng cảnh sát Công an tỉnh Tây Ninh 46 2.2.3 Nhận xét, ñánh giá 52 Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc lực lượng Cảnh sát Công an tỉnh Tây Ninh 57 3.1 Dự báo tình hình tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc tỉnh Tây Ninh thời gian tới 57 3.1.1 Cơ sở dự báo 57 3.1.2 Nội dung dự báo 59 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc lực lượng Cảnh sát cơng an tỉnh Tây Ninh 61 3.2.1 Nhóm giải pháp phịng ngừa chung 61 3.2.2 Nhóm giải pháp phòng ngừa riêng 70 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ðẦU Lý chọn ñề tài Trong năm gần ñây tình hình tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc địa bàn Tỉnh Tây Ninh ngày có diễn biến phức tạp Loại tội phạm không tăng nhanh số vụ mà tăng nhanh ñối tượng phạm tội Phạm vi, ñịa bàn hoạt ñộng loại tội phạm ngày mở rộng; phương thức, thủ ñoạn hoạt ñộng ngày tinh vi, xảo quyệt Trong tổng số án hình hàng năm, tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñã khởi tố chiếm tỷ lệ khơng nhiều hậu gây cho xã hội lớn, bên cạnh việc thất thời gian tiền bạc đối tượng tham gia, nhiều trường hợp đánh bạc cịn nguyên tội phạm khác trộm cắp, cưỡng đoạt tài sản, cố ý gây thương tích hay giết người ðặc biệt thời gian gần ñây ñối tượng phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ngày có xu hướng phạm tội mang tính chuyên nghiệp, có tổ chức, cấu kết chặt chẽ theo kiểu "xã hội ñen" chúng lợi dụng phát triển khoa học kỹ thuật ñể thực hành vi phạm tội Khơng vụ phạm tội có phận cán quan nhà nước thoái hóa, biến chất tham cơng quỹ để đánh bạc với quy mô lớn gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, có vụ lên đến hàng tỷ đồng; khơng vụ đánh bạc có bảo kê, che chắn cán thuộc quan cơng quyền nhà nước Tình hình gây dư luận xấu nhân dân, ảnh hưởng ñến ñạo ñức, nhân cách phẩm giá người, phong mỹ tục dân tộc, làm ảnh hưởng ñến trật tự, an tồn xã hội, ổn định cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp ñến ñời sống kinh tế hạnh phúc gia đình Trước tình hình lực lượng Cơng an tỉnh Tây Ninh tiến hành nhiều biện pháp khác ñể kịp thời ñấu tranh với loại tội phạm Trong thời gian từ năm 2007-2012 lực lượng Công an tỉnh Tây Ninh ñã ñiều tra khám phá 2442 vụ án ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc, bắt giữ 5000 ñối tượng phạm tội Tuy nhiên theo ñánh giá cán trực tiếp ñấu tranh chống tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc kết vụ án ñiều tra tội phạm ñánh bạc, tổ chức đánh bạc cịn nhỏ so với tình hình tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh Việc nghiên cứu, tổng kết tồn diện hoạt động phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc tỉnh Tây Ninh ñể có đánh giá khách quan ưu, nhược điểm ñề ñề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thời gian tới thực cần thiết Vì vậy, chúng tơi chọn nghiên cứu ñề tài: “Hoạt ñộng phòng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức đánh bạc lực lượng Cảnh sát Cơng an tỉnh Tây Ninh” làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu vấn ñề thực tiễn liên quan ñến việc nâng cao hiệu đấu tranh phịng chống tội phạm ln đề tài thu hút nhà nghiên cứu ngành Cơng an ðã có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học tội phạm ñánh bạc nhiều góc độ khác nhau, điển hình như: - Trần Hữu Thành (2010), “Hoạt ñộng ñiều tra tội phạm ñánh bạc tổ chức ñánh bạc lực lượng Cảnh sát ñiều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh ðồng Tháp”, luận văn thạc sĩ luật học, ðại học CSND, thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Thái Tuấn (2011), “Hoạt ñộng ñiều tra vụ án ñánh bạc lực lượng Cảnh sát ñiều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Quảng Nam”, luận văn thạc sĩ luật học, ðại học CSND, thành phố Hồ Chí Minh - Trương Văn Thành (2011), “ðiều tra tội phạm ñánh bạc tổ chức ñánh bạc lực lượng Cảnh sát ñiều tra tội phạm trật tự xã hội Công an tỉnh Tây Ninh”, luận văn thạc sĩ luật học, ðại học CSND, thành phố Hồ Chí Minh - Trần Hồi Thanh (2012), “Hoạt ñộng ñiều tra tội phạm ñánh bạc lực lượng Cảnh sát ñiều tra tội phạm trật tự xã hội Cơng an tỉnh Bình Phước”, luận văn thạc sĩ luật học, ðại học CSND, thành phố Hồ Chí Minh Các cơng trình nghiên cứu khía cạnh khác việc phịng, chống tội phạm ñánh bạc Tuy nhiên, việc nghiên cứu hoạt ñộng phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc địa bàn tỉnh Tây Ninh chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ tồn diện Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu thực trạng hoạt động phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc lực lượng cảnh sát Cơng an Tỉnh Tây Ninh, đánh giá ưu, nhược ñiểm nguyên nhân, từ ñó ñề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu ðể thực mục tiêu nghiên cứu nêu trên, trình nghiên cứu cần phải giải số nhiệm vụ sau ñây: - Nghiên cứu làm rõ vấn ñề lý luận tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc theo quy ñịnh Bộ luật Hình vấn ñề lý luận hoạt ñộng phòng chống tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc lực lượng Cơng an - Nghiên cứu, đánh giá tình hình, đặc điểm tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc phương thức, thủ ñoạn hoạt ñộng, làm rõ nguyên nhân, ñiều kiện tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh - Khảo sát, phân tích làm rõ thực trạng hoạt động phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc Cơng an tỉnh Tây Ninh đánh giá hạn chế, tồn nguyên nhân - ðưa dự báo khoa học tình hình, đặc điểm tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh ñề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tội phạm lực lượng Công an Tỉnh Tây Ninh * Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: ðề tài tập trung nghiên cứu tình hình Hoạt động phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc lực lượng cảnh sát Cơng an tỉnh Tây Ninh thời gian từ năm 2007 ñến năm 2012 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: ðề tài ñược thực dựa sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan ñiểm, nguyên tắc ñạo ðảng, Nhà nước Việt Nam bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội; khoa học pháp lý chuyên ngành - Phương pháp nghiên cứu cụ thể: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập, nghiên cứu, chi chép thông tin từ báo cáo tổng kết cơng tác phịng, chống tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích, đối chiếu, so sánh tổng hợp, đánh giá số liệu, thơng tin thu thập hoạt động đấu tranh phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian qua nói riêng + Phương pháp thống kê hình sự: Thống kê số liệu, tài liệu theo bảng biểu phụ lục phục vụ nghiên cứu ñề tài + Phương pháp toạ ñàm, trao ñổi với chuyên gia: Tiến hành vấn chuyên gia ñồng chí lãnh đạo, huy, trinh sát, điều tra viên trực tiếp cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc để tìm hiểu 73 bạc Nghiên cứu dấu hiệu hoạt ñộng ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc dấu hiệu ñặc trưng loại đối tượng từ phân loại đối tượng quản lý cho phù hợp - Những người làm nghề mà ñối tượng ẩn nấp, ăn chơi có hành vi hoạt ñộng tệ nạn xã hội khác (các quán cà phê ñèn mờ, quán bar, nhà hàng karkê) mà đối tượng ổ nhóm đánh bạc, tổ chức đánh thường lui tới Ngồi cịn phải ý đến đối tượng có tiền án, tiền ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñược tha có đối tượng ổ nhóm đánh bạc, tổ chức ñánh ñến thăm hỏi tụ tập Những đối tượng hình nơi khác đến móc nối với ñối tượng ñịa bàn phải tiến hành tìm hiểu xác định rõ mối quan hệ chúng - Lực lượng Cảnh sát trực tiếp phòng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc Cơng an tỉnh Tây Ninh huyện, thị công tác quản lí phải xác định xác tình hình tội phạm cờ bạc ñang hoạt ñộng ñịa phương ðó phải làm rõ số lượng, danh sách, thành viên, tên cầm đầu, hình thức tổ chức ñánh bạc, lĩnh vực, ñịa bàn hoạt ñộng phạm tội, mối liên hệ ñối tượng ổ nhóm làm rõ chất hoạt động chúng Mặt khác, ổ nhóm đánh bạc, tổ chức đánh có mối quan hệ với cán cơng chức nhà nước, em cán có chức có quyền, lực lượng trinh sát phải tiến hành biện pháp tác động phù hợp thơng qua gia đình khun bảo, quản lý, răn đe khơng để người bị lôi kéo vào tệ nạn cờ bạc dẫn ñến phạm tội - Việc phân công, phân cấp cơng tác quản lý đối tượng đánh bạc, tổ chức ñánh cần phải thấy rõ trách nhiệm lực lượng CSðTTP TTXH lực lượng chủ trì chịu trách nhiệm tiến hành tồn diện cơng tác quản lý ñối tượng thuộc hệ cờ bạc Cần xác ñịnh cụ thể nội dung yêu cầu có tính bắt buộc việc trao đổi, cung cấp thơng tin 74 q trình quản lý đối tượng Lực lượng Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã an ninh trật tự lực lượng trực tiếp lực lượng CSðTTP TTXH tiến hành cơng tác quản lý, xác định đối tượng diện quản lý hình thành ổ nhóm đánh bạc, tổ chức đánh bạc khắc phục tình trạng khốn trắng cho lực lượng CSðTTP TTXH ñùn ñẩy cho cấp sở làm, thiếu phối hợp thực Các lực lượng phải phối hợp chặt chẽ di biến ñộng ñối tượng kịp thời trao ñổi thơng tin đối tượng để có biện pháp theo dõi quản lý - Trong trình quản lý đối tượng lực lượng Cảnh sát trực tiếp phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc Cơng an tỉnh Tây Ninh phải ñặc biệt ý ñến quan hệ đối tượng đối tượng khác đến móc nối, lơi kéo, tụ tập để mở rộng ñối tượng cần quản lý Nắm biểu nghi vấn sinh hoạt, ñi lại ñối tượng, xem xét vụ việc xảy ñịa bàn ñể sàng lọc phát dấu hiệu nghi vấn Tổ chức rà sốt phân loại định kỳ theo quy ñịnh, bổ sung ñiều chỉnh diễn biến, thái ñộ hoạt ñộng ñối tượng Trong quản lý cần ý đến đối tượng ổ nhóm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc lợi dụng hoạt ñộng kinh doanh, dịch vụ tổ chức kinh tế xã hội hợp pháp ñể hoạt ñộng, biến nơi thành chỗ dựa cho chúng Nếu làm tốt công tác quản lý ñối tượng thuộc hệ cờ bạc, lực lượng Cảnh sát trực tiếp phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc Cơng an tỉnh Tây Ninh góp phần ngăn chặn kịp thời khơng hoạt ñộng phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc xảy làm ảnh hưởng xấu ñến trật tự xã hội 75 KẾT LUẬN Tội phạm ñánh bạc tượng xã hội tiêu cực có xu hướng gia tăng diễn biến phức tạp, gây hậu tác hại nghiêm trọng, ảnh hưởng xấu ñến an ninh, trật tự, ñến tư tưởng, dư luận quần chúng nhân dân Từ kết nghiên cứu vấn ñề lý luận thực tiễn hoạt ñộng phòng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc năm qua lực lượng Cảnh sát trực tiếp phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc, Cơng an tỉnh Tây Ninh, Luận văn đưa số kết luận sau: - Nghiên cứu góc ñộ lý luận, Luận văn ñã làm rõ khái niệm, dấu hiệu pháp lý ñặc trưng tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñó, luận văn ñã làm rõ vấn ñề lý luận liên quan ñến hoạt ñộng phòng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc lực lượng Cảnh sát trực tiếp phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc ðây vấn ñề lý luận quan trọng, ñối tượng nghiên cứu Luận văn - Khái qt tình hình thực tế, Luận văn phác họa thực trạng tình hình tội phạm đánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian từ năm 2007 đến tháng 9/2012 Qua phân tích số liệu thống kê ñể làm rõ số vụ phạm tội, số ñối tượng ñặc ñiểm tội phạm học tội phạm ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh - Qua việc nghiên cứu thực trạng biên chế tổ chức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát trực tiếp phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức đánh bạc, thực trạng cơng tác phịng ngừa tội phạm ñánh bạc, tổ chức ñánh ñịa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian qua cho thấy ñã có nhiều nỗ lực cấp ủy ðảng, quyền nhân dân tỉnh Tây Ninh, lực lượng CSðTTTP TTXH có vai trị nịng cốt, chủ cơng Sự nỗ lực góp phần giữ vững ổn ñịnh ANTT, ñảm bảo cho phát triển nhiều mặt 76 ñời sống xã hội tỉnh Bên cạnh đó, nhiều ngun nhân khách quan chủ quan, cơng tác phịng ngừa tội phạm đánh bạc, tổ chức ñánh ñịa bàn tỉnh Tây Ninh bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, dẫn ñến xu hướng phát triển phức tạp tội phạm đánh bạc - Từ phân tích, nghiên cứu ñánh giá thực trạng, Luận văn ñã dự báo tình hình tội phạm đánh bạc địa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian tới Trên sở dự báo nghiên cứu quan ñiểm ðảng, Nhà nước ñấu tranh chống tội phạm, luận văn đưa giải pháp có hệ thống mang tính khả thi, đảm bảo cho việc nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tội phạm đánh bạc Trong giải pháp ñã tập trung làm sáng tỏ sở khoa học, nội dung biện pháp tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động phịng ngừa tội phạm đánh bạc lực lượng cảnh sát công an tỉnh Tây Ninh thời gian tới Hy vọng kết nghiên cứu bổ sung, góp phần làm phong phú thêm lý luận phòng ngừa tội phạm lực lượng Cảnh sát, đóng góp thiết thực cho cơng tác phịng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa tội phạm ñánh bạc ñịa bàn tỉnh Tây Ninh Tuy nhiên, vấn ñề nghiên cứu vấn ñề nhận thức thực tiễn; nữa, ñiều kiện nghiên cứu cịn hạn chế, cơng trình nghiên cứu lĩnh vực chưa nhiều Do vậy, kết nghiên cứu luận văn không tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết ñịnh Rất mong nhận ñược ñóng góp ý kiến quan, ñơn vị, nhà khoa học, nhà chun mơn để luận văn hồn thiện đạt kết cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2003, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Hình nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1999, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghị số 40/NQ năm 2004 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương ðảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 02/2003/NQ-HðTP ngày 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình Nghị số 01/2006/NQ-HðTP ngày 12/5/2006 Hội ñồng thẩm phán tịa án nhân dân tối cao việc xác định trách nhiệm hình người phạm tội đánh bạc quy ñịnh ðiều 248 BLHS Nghị số 01/2010/NQ-HðTP ngày 22/10/2010 Hội ñồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy ñịnh ðiều 248 ðiều 249 BLHS Nghị định số 90/CP năm 2004 Chính Phủ tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm tình hình Thơng tư số 12/2004/TT-BCA(V19) ngày 23/9/2004 Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thi hành số quy định PLTCðTHS năm 2004 10.Thơng tư số 301-BTBTP/TT, ngày 14/1/1957 Bộ trưởng Bộ Tư pháp vấn ñề trừ nạn cờ bạc 11.Quyết ñịnh số 188/2005/Qð-BCA(X13) ngày 1/4/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Cục CSðTTP TTXH 12.Quyết ñịnh số 1163/2005/Qð-BCA(X13) ngày 1/4/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Phòng CSðTTP TTXH 13.Quyết ñịnh số 1171/2005/Qð-BCA(X13) ngày 1/4/2005 Tổng cục trưởng Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND quy ñịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy ðội CSðTTP TTXH Công an cấp Huyện 14 Quyết ñịnh 188/Qð-BCA ngày 02/3/2005 ban hành quy ñịnh tổ chức máy, chức nhiệm vụ Cục CSðTTP TTXH, Hà Nội 15.Quyết ñịnh 360/Qð-BCA ngày 06/6/2003 ban hành quy định cơng tác điều tra lực lượng Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 16.Quyết định 138/Qð-TTg năm 2004 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục thực Nghị số 09/NQ-CP Chương trình quốc gia phịng,chống tội phạm phủ ñến năm 2010, Hà Nội 17.Chỉ thị số 13/2004/CT-BCA (V11) ngày 22/9/2004 Bộ trưởng Bộ Công an việc tổ chức triển khai thực Pháp lệnh ñiều tra hình năm 2004 II TÀI LIỆU THAM KHẢO 18.Viện chiến lược khoa học Bộ Công An(2009), vấn đề biện pháp cơng tác cơng an, Hà Nội 19.Học viện CSND (2003), Giáo trình hoạt ñộng nghiệp vụ trinh sát lực lượng CSND 20.Học viện CSND (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam 21.Học viện CSND (1998), Giáo trình Tổ chức hoạt động phịng ngừa phát điều tra tội phạm cụ thể thuộc chức cảnh sát hình 22.Học viện CSND (2002), Giáo trình Tội phạm học 23.Từ ñiển bách khoa CAND Việt Nam (2000), NXB CAND, Hà Nội 24.Phịng CSðTTP TTXH Cơng an tỉnh Tây Ninh, Báo cáo tổng kết công tác năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 tháng đầu năm 2012 25.Phịng CSðTTP TTXH Công an tỉnh Tây Ninh, Báo cáo cơng cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 tháng ñầu năm 2012 26.ðảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27.Cơng an tỉnh Tây Ninh (2010), Báo cáo sơ kết 05 năm thực công tác nghiệp vụ lực lượng Cảnh sát nhân dân 28.ðinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Luật hình sự, NXB CAND 29.Cục CSðTTP TTXH (2007), Công tác nghiệp vụ lực lượng CSðTTP TTXH, Hà Nội 30.Lê Thế Tiệm (1994) Tệ nạn xã hội Việt Nam thực trạng, nguyên nhân giải pháp, NXB CAND 31.Nguyễn Xuân Yêm (2003), Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, NXB CAND 32.Nguyễn Xn m (2005), Phịng chống loại tội phạm Việt Nam thời kỳ ñổi mới, NXB CAND PHỤ LỤC Bảng 2.1 THỐNG KÊ SỐ VỤ VÀ SỐ ðỐI TƯỢNG PHẠM TỘI VỀ ðÁNH BẠC, TỔ CHỨC ðÁNH BẠC TRÊN ðỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc Năm Số vụ PPHS Số vụ Tỉ lệ % Số bị can phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc 2007 777 263 33,85% 461 2008 1058 318 30,06% 558 2009 831 249 29,96% 574 2010 943 349 37,01% 366 2011 960 306 31,88% 385 9/2012 1569 957 63,42% 481 Tổng 6138 2442 Nguồn: Phịng PC45 Cơng an Tây Ninh 2825 Bảng 2.2 THỐNG KÊ SỐ VỤ ÁN ðÁNH BẠC, TỔ CHỨC ðÁNH BẠC TRÊN ðỊA BÀN TỈNH TÂY NINH ðà ðƯỢC KHỞI TỐ Số vụ ñánh bạc, Năm tổ chức ñánh bạc ñã khởi tố Số vụ ñánh bạc Số vụ tổ chức ñánh bạc Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % 2007 215 155 72,09% 60 27,91% 2008 195 140 71,79% 55 28,21% 2009 180 120 66,67% 60 33,33% 2010 193 140 72,54% 53 27,46% 2011 197 145 73,60% 52 26,40% 9/2012 230 155 67,39% 75 32,61% Tổng 1210 855 Nguồn: Phịng PC45 Cơng an Tây Ninh 355 Bảng 2.3 VAI TRÒ CỦA CÁC ðỐI TƯỢNG PHẠM TỘI ðÁNH BẠC, TỔ CHỨC ðÁNH BẠC Năm Tổng số ðối tượng phạm tội ðối tượng phạm tội ñánh bạc tổ chức ñánh bạc ñối tượng ðối tượng vừa phạm tội ñánh bạc, vừa phạm tội tổ chức ñánh bạc Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % 2007 461 250 54,22% 60 13,01% 90 19,52% 2008 558 300 53,76% 72 12,90% 80 14,33% 2009 574 350 60,98% 60 10,45% 85 14,81% 2010 366 175 47,81% 65 17,76% 87 23,77% 2011 385 236 61,29% 54 14,03% 88 22,86% 9/2012 481 350 72,77% 69 14,35% 60 12,47% Tổng 2825 2128 380 Nguồn: Phịng PC45 Cơng an Tây Ninh 490 Bảng 2.4 THỐNG KÊ HÌNH THỨC XỬ LÍ CÁC ðỐI TƯỢNG HOẠT ðỘNG ðÁNH BẠC, TỔ CHỨC ðÁNH BẠC TRÊN ðỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Khởi tố Tổng số Năm Số vụ Số đối tượng Số vụ Xử lí hành Số ñối tượng Số vụ Số ñối tượng Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % 2007 263 1090 215 81,75% 461 42,29% 48 18,25% 629 57,71% 2008 318 1254 195 61,32% 558 44,50% 123 38,68% 696 55,50% 2009 249 1194 180 72,29% 574 48,07% 69 27,71% 620 51,93% 2010 349 1251 193 55,30% 366 29,26% 156 44,70% 885 70,74% 2011 306 1047 197 64,38% 385 36,77% 109 35,62% 850 63,23% 9/2012 957 3651 230 24,03% 481 13,17% 727 75,97% 3301 86,83% Tổng 2442 9487 1210 2825 Nguồn: Phòng PC45 Công an Tây Ninh 1232 6981 Bảng 2.5 ðỊA BÀN XẢY RA TỘI PHẠM VỀ ðÁNH BẠC, TỔ CHỨC ðÁNH BẠC Ở TỈNH TÂY NINH ðịa bàn Gò Dầu Năm TX.Tây Hoà Ninh Thành Tân Biên Châu Thành Dương Minh Tân Châu Bến Cầu Châu Trảng Bàng Tổng 2007 70 35 44 22 23 24 18 20 263 2008 87 45 39 25 30 29 23 22 18 318 2009 54 34 34 23 27 26 19 17 15 249 2010 89 30 64 20 30 32 26 23 35 349 2011 96 21 45 22 32 22 28 17 23 306 9/2012 179 95 245 88 98 113 49 44 46 957 Tổng 575 260 471 200 240 246 163 143 144 2442 Nguồn: Phịng PC45 Cơng an Tây Ninh Bảng 2.6 ðẶC ðIỂM NHÂN THÂN NGƯỜI PHẠM TỘI VỀ ðÁNH BẠC,TỔ CHỨC ðÁNH BẠC TRÊN ðỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Giới tính ðộ tuổi TATS Trình ñộ học vấn Số bị can nghiên cứu 200 Nam 157 Nữ 43 Có 49 Khơng Dưới 18 18 41 ñến ñến 40 60 TH Mù Trên chữ, PT PT 60 tiểu CS TH học 151 27 94 64 15 36 75,5 13,5 47 32 7,5 18 chuyên nghiệp, Cð, Cán HS, SV ðH 55 77 Hộ Nghề nghiệp bộ, công nhân viên thường trú Không Kinh Công nghề, doanh, nhân, nghề bn Nơng khơng bán dân ổn định Có Khơng HK có HK tại Tây Tây Ninh Ninh 32 22 18 45 37 78 128 72 18 11 22,5 18,5 39 64 36 Tỉ lệ % 88,5 21,5 24,5 22,5 33,5 Nguồn: Phân tích đối tượng phạm tội ñánh bạc, tổ chức ñánh bạc ñịa bàn Tây Ninh Bảng 2.7 HÌNH THỨC ðÁNH BẠC CỦA CÁC ðỐI TƯỢNG PHẠM TỘI ðÁNH BẠC, TỔ CHỨC ðÁNH BẠC ðà ðƯỢC KHỞI TỐ TRÊN ðỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Lơ đề Năm Số vụ Số lượng Tỉ lệ % ðánh Số lượng Tỉ lệ % Cá ñộ bóng ñá Số lượng Tỉ lệ % ðá gà Số lượng Tỉ lệ % Hình thức khác Số lượng Tỉ lệ % 2007 155 49 31,61% 33 21,29% 23 14,84% 12 7,74% 43 27,74% 2008 140 30 21,43% 36 25,71% 22 15,71% 10 7,14% 42 30,00% 2009 120 30 25,00% 33 27,5% 25 20,83% 14 11,67% 18 15,00% 2010 140 42 30,00% 37 26,43% 30 21,43% 12 8,57% 19 13,57% 2011 145 34 23,45% 36 24,83% 34 23,45% 10 6,90% 31 21,38% 9/2012 155 40 25,81% 35 22,58% 41 26,45% 12 7,74% 27 17,42% Tổng 855 225 200 175 Nguồn: Phịng PC45 Cơng an Tây Ninh 70 185