Mối quan hệ giữa cơ quan điều tra hình sự quân đội với viện kiểm sát quân sự và toà án quân sự trong tố tụng hình sự việt nam

BÔ GIÁO DUC VÀ Đ À O TAO BÔ T PH Á P TR Ư Ờ N G ĐẠI HỌ C L UẬ T HÀ NỘI / NGUYÊN TUẤN ANH MỐI QUAN HỆ GIỮA c QUAN ĐIỂU TRA HÌNH s ự QUÂN ĐỘI VỚI VIỆN KIỂM SÁT QUÂN s ự VÀ TÒA ÁN QUÂN SỤ TRONG T ố TỤNG HÌNH s ự VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật hình s ự , Tơ tụng hình M ã s ố : 50514 LUẠN VAN THẠC SI LUẠT HỌC • • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC : TS TRẦN VÃN ĐÔ r TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ TRƯỜNG ĐẠI H * PHỊNG ĐỌC _ HÀ NƠI -2002 ""'lị _ _ T ỉỏ i x i n 'T h â tti p h n cị tị ì , h a n e liâ t i th n h cảm t)H -7cV CyVtt// rị) ã ỈI (D C/àa n q u â n s 'Iv u t u Ị íìtìtt (Ị, c c f ỉ u ì t / ỷ hè, đ ền tị ỉM ỊỈiiê p ụ ia ítìn h — n h ữ ttạ : n í Ị í í ị ì đ ã ( ị ì ú p ỉtõ ’ t i h o n t h n h Luận, u ã n n iiiị 'Ưáe íjiả Lu ậ n o n NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS Bơ It hình sư BLTTHS Bơ lt tố tung hình sư BQP Bộ quốc phịng ĐTHSQĐ Điều tra hình quân đội VKSQS Viện kiểm sát quân TAQS Tòa án quân XHCN • • • • • • o Xã hội chủ nghĩa • M ỤC LỤC Trcih PHẨN MỞ ĐẦU \ Chương Nhận thức chung mối quan hệ giũa co1 quan điều tra hình quân đội vói Viện kiểm sát qn Tịa án qn tố tụng hình Việt Nam Khái niệm mối quan hệ quan tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng hình Những nguyên tắc mối quan hệ giừa quan điều tra hình quân đội với Viện kiềm sát quân Tòa án quân tố tụng hình Sơ lược trình hình thành phát triển mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân Tịa án qn trước có Bộ luật tố tụng hình Mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân Tòa án quân theo pháp luật tố tụng hình hành Chương : 6 12 16 36 Thực trạng mối quan hệ CO’ quan điều tra hình quân đội vói Viện kicm sát qn Tịa án qn sụ Thực trạng mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân Thực trạng mối quan hệ quan điều tra hình qn đội với Tịa án qn Những hạn chế vướng mắc mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân Tòa án quân Chương : Một số giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ giũa CO’ quan điều tra hình qn đội vói Viện kiêm sát qn Tịa án qn Dự báo tình hình tội phạm có liên quan đến quân đội thời gian tới Một số giải pháp PHẦN KÉT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 60 66 70 70 73 85 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Q trình giải vụ án hình trình liên tục gồm giai đoạn nhau, thực quan tiến hành tố tụng theo BLTTHS quy định Đó quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Cơ quan ĐTHSQĐ quan hệ thống quan điều tra, có nhiệm vụ phát nhanh chóng, xác hành vi phạm tội; thực biện pháp điều tra theo quy định pháp luật tố tụng hình nhằm làm rõ tội phạm, lập hồ sơ đề nghị VKSQS truy tố trước TAQS, xác định nguyên nhân điều kiện phạm tội, góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phịng chơng tội phạm quân đội Đê thực nhiệm vụ nhiệm vụ chung tố tụng hình sự, quan ĐTHSQĐ phải giải tốt mối quan hệ phát sinh trình tố tụng mà trước hết quan hệ với VKSQS TAQS Mặc dù quan ĐTHSQĐ, VKSQS, TAQS hoạt động tố tụng độc lập quan có mối quan hệ chặt chẽ, mối quan hệ phối hợp, chế ước trình giải vụ án hình Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS mặt phản ánh chức nhiệm vụ quan, mặt khác phản ánh tính liên tục, thống hoạt động tố tụng hình Nhà nước Việt Nam ta Việc giải đắn mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình có ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo cho hoạt động tổ tụng quan đạt hiệu quả, tránh vi phạm xảy đạt mục đích chung việc giải án hình quân đội Thực tiễn cua việc điều tra giải án hình quân đội cho thây phân chưa nhận thức đủ vê chât, ý nghĩa tầm quan trọng môi quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình sự, mặt khác pháp luật tố tụng hình hành chưa có quy định cụ thể quan hệ phối kết hợp quan ĐTHSQĐ với VKSỌS TAQS, cịn có biểu tuỳ tiện, chồng chéo chí đê xay vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trình giải quyêt vụ án Tình hình nghiên cứu: Sau Nhà nước ta ban hành BLTTHS, số cơng trình nghiên cứu khoa học, viết đăng tạp chí chuyên ngành, không nghiên cứu trực tiếp mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tổ tụng hình phần đề cập tới vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án hệ thổng tơ chức quan Nhà nước nói chung tố tụng hình nói riêng Trong số cơng trình nghiên cứu mối quan hệ tố tụng hình sự, có luận án thạc sĩ tác giả Nguyễn TiếftSơn với đề tài : “Mối quan hệ quan điều tra với Viện kiểm sát tố tụng hình Việt N am ” Luận án phân tích sở đặc trưng mối quan hệ sổ chế định cụ thể, nhiên điểm xuất phát luận án chủ yếu từ vai trò chức cua Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Cơng trình nghiên cứu cua PGS TS Đồ Ngọc Quang “Mối quan hệ quan điều tra với quan tham gia tố tụng hình sự” (Nhà xuất Chính trị Q uốc g ia , Hà N ội 1997) trình bày tổng quát mối quan hệ, quan điều tra với quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ tư pháp tron tỉ tố tụng hình Tuy nhiên, mục đích nghiên cứu phương pháp tiếp cận khác nên cơng trình nghiên cứu nêu chưa đề cập đến mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS giải pháp nhăm nâng cao hiệu mối quan hệ hoạt động điều tra giai vụ án hình quân đội Tình hình nghiên cứu cho thấy cần phải có nghiên cứu đầy đu, tồn diện mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình Việt Nam Trên sở phân tích khoa học chức nhiệm vụ quan vấn đề đặt thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình làm sở đề xuất giai pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tội phạm hình quân đội Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu : - Mục đích việc nghiên cứu làm sáng tỏ sở pháp lý, chất, ý nghĩa mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình sự, tổng kết thực tiễn mối quan hệ này, phát vấn đề vướng mắc, tồn bất cập, đế đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều tra giải vụ án hình quân đội - Đê thực mục đích nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: + Khái quát vài nét lịch sử đời phát triển quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS; + Nghiên cứu chức nhiệm vụ quyền hạn quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam; + Nghiên cứu quy định BLTTHS mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS trình điều tra giải vụ án hình đặc trung mối quan hệ đó; 1' Phân tích thực tiễn giải mối quan hệ quan ĐTHSỌĐ, VKSQS TAQS, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện nâng cao hiệu mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn: Luận văn cơng trình chun khảo làm rõ sở lý luận thực tiễn cua mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình qua giúp cho việc nâng cao nhận thức vận dụng đan quy định pháp luật mối quan hệ quan c c giải pháp đưa sở lý luận để quan tiến hành tố tụng quân đội giải mối quan hệ trình giải vụ án Vê mặt thực tiễn luận văn dùng tài liệu tham khảo tiến hành hoạt động phối hợp quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS điều tra phòng chổng tội phạm Phương pháp nghiên cứu: Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tương Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng chổng tội phạm Trong trình thực luận văn tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, tham khảo ý kiến số cán trực tiếp tiến hành tố tụng Cục điều tra hình - BQP, Phịng, Ban điều tra hình qn đội; cán nghiên cứu VKSQS trung ương TAQS trung ương; thu thập phân tích tài liệu cua quan chức quân đội Do yêu cầu cơng tác, số ví dụ minh họa luận văn vụ việc phạm tội tác giả không nêu tên xác đơn vị quân đội Cơ cấu luận văn: Luận văn gồm có phần mở đầu, chương, phần kết luận danh mục tài liệu tham khao - Chưoìig : Nhận thức chung mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSỌS TAỌS tố tụng hình Việt Nam - C hương 2: Thực trạng mối quan hệ quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS tố tụng hình Việt Nam - Chu' 0'ng 3: Một sô giải pháp nâns, cao hiệu mối quan hệ quan ĐTH SQĐ với VKSQS TAỌS tố tụng hình - Phần kết luận: Tóm tắt kết nghiên cứu luận văn 74 VKSQS TAQS nói riêng có số quan điểm đưa sách báo pháp \ý nước ta Theo quan điểm PGS - TS Đỗ Ngọc Quang trước tiên phải hồn thiện pháp luật tố tụng hình BLTTHS cần quy định: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan điều tra, Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án, Phó chánh án người tố tụng Trong nhiều điều luật BLTTHS chì ghi thẩm quyền cách chung chung quan điều tra, Viện kiêm sát, Tồ án mà khơng ghi rõ người quan thực hành vi tố tụng, điều có ảnh hưởng nhiệm người tiến hành tố tụng mà ảnh hưởng đến mối quan hệ phối hợp chế ước lẫn quan điều tra với Viện kiểm sát, Toà án Việc ghi chung chung thể điều 11, 12, 13, 15, 23, 76, 83, 135, 141 Trong BLTTHS nên xây dựng hẳn chương quy định vai trò cùa Viện kiểm sát, mối quan hệ Viện kiểm sát với quan điều tra Toà án hoạt động tố tụng Ngoài phải hoàn thiện tổ chức eơ quan tiến hành tố tụ n g (l) Có quan điểm khác cho cần hoàn thiện quy định pháp luật tổ tụng hình quan hệ quan tiến hành tố tụng; đổi tổ chức hoạt động quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án; cần xây dựng quy chế quan hệ quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án tố tụng hình Theo chúng tơi quan điểm nêu nhìn chung hợp lý Tuy nhiên với đặc thù quân đội để nâng cao hiệu mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình sự, chúng tơi mạnh dạn đưa số giải pháp hoàn thiện sở pháp lý mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS; đổi tổ chức hoạt động quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS (1) Mối quan hệ quan điều tra với quan tham gia tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, năm 1997 75 3.2.2 Hoàn thiện sở pháp lỷ mối quan hệ quan ĐTHSQĐ vói VKSQS TAQS - Cần có quy định rõ BLTTHS, người tiến hành tố tụng trách nhiệm pháp lý họ: Tại điều 27 - BLTTHS quy định: điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán, hội thẩm nhân dân, thư ký phiên người tiến hành tố tụng Song BLTTHS, nhiều trường họp hoạt động tố tụng lại định người có trách nhiệm quan điều tra (Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan điều tra), Viện kiểm sát (Viện trưởng, Phó viện trưởng), Tồ án (Chánh án, Phó chánh án)như điều 62, 63 68, 70, 116, 130 người nói khơng coi người tiến hành tố tụng Đó mâu thuẫn Vì cần phải quy định họ người tiến hành tố tụng BLTTHS Vấn đề chúng tơi hồn tồn đồng ý với quan điểm PGS - TS Đồ Ngọc Quang - Trong hoạt động tố tụng hình sự, phần lớn hành vi tố tụng gắn với trách nhiệm cá nhân (chỉ ngoại trừ việc xét xử phiên tồ theo ngun tắc tập thể), chức danh tư pháp theo luật định Tuy phần lớn quy định BLTTHS nêu rõ trách nhiệm người tiến hành tố tụng, số điều Bộ luật chưa quy định cụ thể thẩm quyền giải thuộc mà quy định chung quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án (Điều 23, 76, 83, 135, 139, 141 ) Từ vấn đề cho rằng, quy định BLTTHS phải đảm bảo chặt chẽ, quy định thao tác để thực hành vi tố tụng cụ thể, sở pháp lý quan trọng đảm bảo cho việc thực mối quan hệ tố tụng hình 76 - V iệc quy định thâm quyền điều tra quan điêu tra trona quân đội nhân dân xác định theo thẩm quyền xét xử TAQS cần phải nghiên cứu xem xét Theo chúns cần quy định rõ thẩm quyền điều tra quan điều tra quân đội Pháp lệnh tổ chức điều tra hình theo hướng quan điều tra quân đội điều tra tội phạm qn nhân, cơng nhân quốc phịng thực hiện, tội phạm gây thiệt hại cho quân đội liên quan đến bí m ật quân - Tiếp theo cần sửa đổi toàn diện Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Trước mắt cần có quy định phân định thẩm quyền điều tra quan ĐTHSQĐ với quan điều tra an ninh quân đội, BLHS năm 1999 có nhiều sửa đổi, bổ sung so với BLHS năm 1985 Trên thực tế chưa có văn hướng dẫn thực gây lúng túng áp dụng pháp luật Trên tinh thần chúng tơi đề nghị Bộ Quốc phịng có văn quy định tạm thời thẩm quyền điều tra quan ĐTHSQĐ quan điều tra an ninh quân đội chờ đợi sửa đổi toàn diện Pháp lệnh tổ chức điều tra hình - C ầ n sửa đổi Pháp lệnh tổ chức VKSQS Pháp lệnh tổ chức TAQS cho phù hợp với luật tổ chức Viện kiểm sát Toà án nhân dân Quốc hội thông qua sửa đổi - Xây dựng quy chế quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình sự.Việc xây dựng quy chế phải dựa nguyên tắc cấu nội dung định + Quy chế phải phù hợp với quy định Hiến pháp, pháp luật tố tụng hình hành (BLHS, BLTTHS, Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Pháp lệnh tổ chức VKSQS, Pháp lệnh tổ chức TAQS) + Q uy chế phải tuân theo nguyên tắc mối quan hệ quan điều tra với Viện kiểm sát Tồ án tố tụng hình 77 + Quy chế phải cụ thể hoá nhũng quy định Bộ luật tố tụng hình văn pháp luật khác có liên quan đến hoạt động tổ tụng hình nói chung hoạt động tố tụng qn đội nói riêng Nhằm giải thích hướng dẫn cụ thể quy định để áp dụns thống thực tiễn Trone phải đặc biệt ý đến trách nhiệm, thẩm quyền nhũng người tiến hành tố tụng trình giải vụ án hình - Quy chế quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS tố tụng hình nên chia thành phần tương ứng với giai đoạn tố tụng mà BLTTHS quy định là: + Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS việc phát hiện, xử lý tin báo tội phạm khởi tố vụ án hình + Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS việc áp dụng thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn + Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS việc thực biện pháp điều tra nhằm phát hiện, thu thập chứng + Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS hoạt động kết thúc điều tra - Cơ cấu quy chế quan ĐTHSQĐ với TAQS tố tụng hình sự: + Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với TAQS việc thực yêu cầu TAQS giai đoạn chuẩn bị xét xử xét xử vụ án hình + Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với TAQS việc điều tra bổ sung, điều tra lại + Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với TAQS việc thông tin kết xét xử vụ án hình sự, qua hai quan có trách nhiệm đánh giá kết điều tra, tìm nguyên nhân điều kiện phạm tội cụ thể để phối hợp, đề biện pháp phịng ngừa thích hợp 78 + iMối quan hệ quan ĐTHSQĐ với TAQS giai đoạn thi hành án Trong phần quy chế cần quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm thực quan người tiến hành tố tụng (điều tra viên - kiểm sát viên - thẩm phán) chế định tố tụng hình Phải ý quy định rõ thủ tục đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý quy định thời hạn cụ thể qúa trình hành vi tố tụng Trong quy chế cần có quy định phối hợp ngành việc giải vụ án hình trọng điểm để phục vụ nhiệm vụ trị - Nội dung quy định cần có: + Các tiêu chí xác định án trọng điểm + Yêu cầu đạt giải án trọng điểm + Trách nhiệm ngành ữong việc giải án trọng điểm theo thẩm quyền quan tiến hành tố tụng theo trình tự quy định BLTTHS + Quy định chế độ thông báo, lấy ý kiến ngành việc giải rút kinh nghiệm vụ án trọng điểm 3.2.3 Đổi tổ chức hoạt động quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS Cùng với việc hồn thiện pháp luật tố tụng hình sự, vấn đề mang tính cấp thiết phải đổi tổ chức hoạt động quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS Việc đổi quan tiến hành tổng thể trình đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp Đây vấn đề phức tạp liên quan trực tiếp đến việc phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan hoạt động tố tụng hình 79 Trong phạm vi nghiên cứu chúng tơi xin nêu số kiến nghị sau: 3.2.3.1 Đôi tô chức hoạt động quan ĐTHSQĐ Đây vấn đề quan trọng;, điều tra khâu mở đầu, đột phá tố tụng hình sự, song tổ chức không phù hợp làm hạn chế sức mạnh quan điều tra, làm ảnh hưởng đến trình giải vụ án hình Theo định 236/QĐ - QP ngày 21/08/1989 Bộ quốc phòng việc tổ chức nhiệm vụ quan điều tra quân đội Tổ chức quan điều tra hình quân đội Bộ quốc phòng định, biên chế tổ chức trang bị quan điều tra hình cấp Đảng uỷ huy quân đội cấp quản lý Mặt khác, tổ chức quan điều tra hình quân đội tổ chức hầu hết đơn vị quân đội từ cấp tỉnh, sư đoàn trở lên với quy định thẩm quyền điều tra theo đổi tượng quản lý Điều gây nên tình trạng tổ chức quan điều tra quân đội vừa thừa vừa thiếu, manh mún vừa chịu phụ thuộc nhiều vào người huy đơn vị quân đội Để quan điều tra quân đội phát huy sức mạnh, cần củng cổ xếp lại quan điều tra quân đội theo hướng: - Hợp hai quan điều tra: Cơ quan ĐTHSQĐ quan điều tra lực lượng an ninh quân đội (Hiện Bộ quốc phòng chuyển giao nhiệm vụ điều tra án ma túy, vũ khí từ quan điều tra an ninh sang quan ĐTHSQĐ) - Tổ chức quan ĐTHSQĐ bộc lộ nhiều yếu việc thành lập nhiều quan điều tra mà biên chế quan ít, trang bị nghèo nàn, trình độ nghiệp vụ cấp thứ yếu chắp vá Với tổ chức quan ĐTHSQĐ cấp thứ chưa đáp ứng hết yêu cầu đặt Tương lai BLTTHS sửa đổi tăng thẩm quyền điều tra, xét xử cho cấp thứ gặp khó khăn Tổ chức quan 80 ĐTHSQĐ không tương ứng với tô chức TAQS gây nên vướng mắc khó khăn thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm hình qn đội Theo quan điểm cần nên tổ chức lại quan ĐTHSQĐ thành hệ thống quan điều tra thống theo địa bàn khu vực, quân khu đến Bộ quốc phòng Như phù hợp với tô chức hệ thống TAQS, hạn chế bớt phụ thuộc vào người huy đơn vị, có điều kiện tăng cường vật chất cho quan điều tra quân đội Song song với việc phải chuyên công tác quản lý quan ĐTHSQĐ từ huy cấp sang cho quan điều tra hình nguyên tắc quan điều tra hình cấp quản lý quan điều tra hình cấp dưới, Bộ quốc phòng quản lý quan ĐTHSQĐ tổ chức, lãnh đạo Đảng uỷ quân Trung ương Tiếp theo Bộ quốc phòng cần tổ chức lực lượng điều tra trinh sát hệ thống quan ĐTHSQĐ Cơ quan thực hai chức độc lập liên quan chặt chẽ với nhau: - Giúp cho huy cấp giải vi phạm kỷ luật quân đội; xử lý vấn đề hành quân liên quan đến việc chấp hành kỷ luật quân đội, pháp luật Nhà nước - Thực điều tra trinh sát, khám phá vụ án hình Thực tế cho thấy thiếu lực lượng thời gian qua làm cho quan điều tra quân đội gặp nhiều khó khăn việc điều tra án chưa rõ đối tượng, tội phạm ẩn loại tội phạm thuộc nhóm tội phạm kinh tế, chức vụ, vụ lợi, bn lậu, tham nhũng Do khơng có lực lượng điều tra trinh sát, quan ĐTHSQĐ phải nhờ đến giúp đỡ Bộ Cơng an để điều tra hình sự, phá án, truy tìm thủ phạm, truy nã bị can Tuy nhiên hiệu hạn chế - Cần quy định cho phép quan ĐTHSQĐ có quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại cho quân đội, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Điều phù hợp với thực tiễn công tác 81 điều tra trường họp : Quyết định không khởi tố vụ án hình ; đình điều tra vụ án, đình điều tra bị can 3.2.3.2 Đ ôi tô chức hoạt động VKSQS - Theo luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) năm 2002 thì: Các VKSQS thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật N hư chức VKSQS có thay đổi so với quy định điều 03 - Pháp lệnh tổ chức VKSQS năm 1993 Để phù hợp với quy định luật tổ chức Viện kiểm sát (sửa đổi năm2002), tổ chức hệ thống VKSQS cần đổi như: Bỏ hệ thống VKSQS cấp tổng cục; tỉnh Thành lập VKSQS khu vực, quân khu đảm nhiệm theo địa bàn phù hợp với tổ chức TAQS quân đội Do luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi năm 2002 quy định thẩm quyền điều tra Viện kiểm sát m ột số tội xâm phạm hoạt động tư pháp m người thực nhân viên tư pháp, khơng cần thiết phải tổ chức quan điều tra VKSQS cấp quân khu lương đương m cần tổ chức m ột phòng điều tra trực thuộc VKSQS Trung ương Trên thực tế loại án xảy ra, cần m ột quan điều tra VKSQS Trung ương đảm nhiệm hợp lý - Đổi với hành vi tổ tụng mà VKSQS có thẩm quyền phê chuẩn khơng phê chuẩn cần có quy định trách nhiệm pháp lý VKSQS việc thực hành vi - Đối với trường hợp, quan điều tra không trí với định Viện kiểm sát cấp có quyền kiến nghị lên Viện kiểm sát cấp trực tiếp để xem xét giải Theo cần m rộng theo hướng quan điều tra khơng trí với giải Viện kiểm sát cấp trực tiếp có quyền kiến nghị lên Viện trưởng Viện kiểm sát cấp để xem xét giải quyết, định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định cuối 82 Tóm lại, tơ chức hoạt động cua VKSQS cân tô chức lại cho phù hợp với luật tô chức Viện kiểm sát nhân dân sứa đôi năm 2002 Hiện nav Pháp lệnh tô chức VKSQS chưa sưa đôi, đo cần sưa đôi Pháp lệnh tô chức VKSQS theo hướng phù hợp với luật Tô chức Viện kiêm sát nhân dân Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - khố X, kỳ họp thử II thơng qua ngày 02/04/2002, có hiệu lực từ ngày 01/ 10/2002 3.2.3.3 Đói tơ chức hoạt động TAQS Việc đơi tô chức hoạt động hệ thống TAQS cần thiêt, song vấn đề phức tạp khó khăn, có ành hướng trực tiếp đến thấm quyền, phạm vi hoạt động quan điều tra quân đội Theo quy định pháp luật tố tụng hình hành thì: - TAQS quân khu tương đương có thâm quyên sơ thâm nhừng vụ án không thuộc thẩm quyền TAQS khu vực (Điều 22 Pháp lệnh tổ chức TAQS) - TAQS khu vực có thấm quyền xét xử sơ thầm vụ án hình tội phạm theo quy định điều 145 BLTTHS điều 25 Pháp lệnh tổ chức TAỌS Theo quv định đă khơng cịn hồn tồn phù hợp với thực tiễn công đấu tranh phịn£ chơng tội phạm qn đội Đe phịng chống tội phạm hình quân đội đạt hiệu cao cần đổi tồ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng quân đội, đặc biệt TAQS Vấn đề đổi tổ chức hoạt động TAQS nêu Nghị số 56/2002/QH khoá X cụ thể là: - Bộ Tư pháp phối họp với Toà án nhân dân tối cao Bộ qc phịng chn bị đê bàn giao cho Tồ án nhân dân tơi cao cơng tác quan lý TAQS quân khu tương đưcmg, TAQS khu vực vê tô chức 83 - Nghị băi bỏ quy định pháp luật tố tụng hình thâm quyên xét xử sơ thẩm, đồng thời chung thẩm Toà án nhân dân tối cao kể từ ngày 01/10/2002 Đe phù hợp với tinh thần Nghị trên, theo cần sửa đổi Pháp lệnh tổ chức TAQS theo hướng là: - Cần quy định rõ thẩm quyền xét xử TAQS cấp để làm xác định thẩm quyền điều tra quan điều tra quân đội; làm rõ khái niệm liên quan đến bí mật quân gây thiệt hại cho quân đội -Việc hoàn thiện thẩm quyền xét xử TAQS cần thực theo hướng: Mở rộng thẩm quyền xét xử vụ án hình cho TAQS, tăng cường hoạt động giám đốc xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp hoạt động bảo đảm áp dụng thống pháp luật TAQS trung ương Cho phép TAQS xét xử vụ án hành chính, lao động kinh tế phạm vi định để giải tranh chấp lĩnh vực xảy quân đội Những năm qua tranh chấp loại nàv quân đội thường giải biện pháp hành chính, nên có vụ việc giải thiếu triệt để khơng đảm bảo bình đẳng cơng dân, tổ chức quân đội trước pháp luật Để phù hợp với xu xây dựng N hà nước pháp quyền cần mở rộng quyền tài phán TAQS tranh chấp thuộc lĩnh vực hành chính, kinh tế lao động Ngành TAQS cần phải rà soát lại quy định Pháp lệnh tổ chức TAQS, giúp quan có thẩm quyền xây dựng án “Sửa đổi bổ sung, hoàn thiện Pháp lệnh tổ chức TAQS ” để quy định pháp lệnh thực vào sống, phù hợp với tình hình đặc điểm nhiệm vụ quân đội giai đọan cách mạng - Đối với TAQS khu vực cần mở rộng thẩm quyền xét xử theo hướng phép xét xử tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng (Mức cao khung hình phạt đến 15 84 năm tù) Từ làm tăng thẩm quyền điều tra quan ĐTHSQĐ cấp thứ nhàm giải tình trạng ùn tắc án quan cấp phải điều tra xử lý nhiều so với quan cấp Đê đảm bảo thực tốt nội dung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, cần củng cố hồn thiện nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác pháp luật TAQS quan ĐTHSQĐ VKSQS 3.2.3.4 Về tó chức lực lượng cảnh vệ tư pháp quân đội Cùng với việc nghiên cứu thành lập lực lượng cảnh sát tư pháp, quân đội cần nghiên cứu tổ chức lực lượng cảnh vệ tư pháp Nhiệm vụ lực lượng : - Thực mệnh lệnh quan điều tra quân đội, Viện kiểm sát quân sự, TAQS bắt, giữ, dẫn giải bị can, bị cáo; thực lệnh truy nã; - Bắt người bị kết án chấp hành hình phạt tù, thi hành án tử hình, quản lý phạm nhân trại giam quân đội; - Bảo vệ phiên tòa xét xử TAQS; - Thực biện pháp cưỡng chế thi hành n 85 Phân kềt luận Nghiên cứu mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với Viện kiêm sát quân Tòa án quân vấn đề mẻ có tính đặc thù đặc điếm tơ chức, hoạt động cua quân đội nói chung quan pháp luật quân đội nói riêng Bằng hạn chế chúng tơi đâ đạt số kết nghiên cứu khiêm tốn sau : Nhìn chung, quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS ban đáp ứng yêu cầu quan hệ phối hợp, chế ước lần tố tụng hình phục vụ tốt nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm quân đội, góp phần xây dựng qn đội quy, tinh nhuệ bước đại Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, thực tế đà có trường hợp quan ĐTHSQĐ, VKSỌS TAQS đà nảy sinh khó khăn vướng mắc định điều làm giảm hiệu lực, hiệu quan hệ phối hợp, chế ước lẫn quan hậu có số vụ án phải kéo dài thời gian điều tra, truy tố, xét xử; chí oan sai Với nhận thức chúng tơi tập trung sâu phân tích mối quan hệ ba quan hoạt động tố tụng hình sự, từ đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình Mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tơ tụng hình phải nghiên cứu sở phân tích hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành hành vi tố tụng cụ thê, qua thấy ưu điểm, nhược điểm bất cập quy định pháp luật tố tụng hình chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cua quan tiến hành tố tụng quân đội Đ ồng thời tìm hiểu nhừng vấn đề phát sinh thực tiễn áp dụng pháp luật mà người thực chủ yếu điều tra viên, kiểm sát viên, thâm phán quân đội; 86 Qua nghiên cứu quan hệ RÌữa quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tơ tụng hình cho thấy tính tất yếu quan hệ phối họp Những mục đích chung nhằm giải đắn vụ án hình sự; aiữa yêu câu phát làm rõ tội phạm với yêu cầu đảm bảo quyền công dân; yêu cầu công tác điều tra với yêu cầu công tác kiểm sát điều tra; yêu cầu giai đoạn tố tụng với yêu cầu chung tiến trình giải vụ án hình Mối quan hệ mang tính tất yếu kết hồn tồn loại trừ yếu tố chủ quan, tuỳ tiện quan cá nhân trình tiến hành tố tụng Nghiên cứu lý luận, bước đầu tổng kết kinh nghiệm thực tiễn mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình sự, phân tích quy phạm pháp luật tố tụng hình sự, luận văn cho phép đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS tố tụng hình hoàn thiện sở pháp lý mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS, đổi tổ chức hoạt động quan ĐTHSQĐ, VKSQS TAQS; Với kết bước đầu, hy vọng luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận quan hệ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng hình nói chung qn đội nói riêng Trong phạm vi luận văn bậc cao học, dừng lại nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến mối quan hệ quan ĐTHSQĐ với VKSQS TAQS, đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ hoạt động tố tụng hình Tất nhiên vấn đề phức tạp rộng lớn địi hói cần tiếp tục nghiên cứu có hệ thống toàn diện Tài liệu tham khảo 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Báo cáo tồng kết công tác kiểm sát quân từ năm 1995 - 1999 Báo cáo tông kết công tác tòa án quân từ năm 1995 - 2000 Báo cáo tông kết 10 năm ĐTHSQĐ 1989 - 1999 Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997, 2000 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1993, 2000 Đại từ điên tiếng việt, Nxb văn hóa thơng tin, Hà Nội 1999 Giáo trình luật hình Việt Nam, Trường Đại học luật Hà Nội, 2000 Giáo trinh luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học luật Hà Nội, 1997 Hệ thống hóa văn cần thiết cho việc nghiên cứu xét xử Tòa án quân sự, Nxb QĐND 1996 Hiến pháp Việt Nam 1946, 1959, 1980, 1992, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 1995 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1992, 2002 Luật tô chức Tòa án nhân dân 2002 Pháp lệnh tổ chức ĐTHS 1989 Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân 1993 Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân 1993 Tạp chí Cơng an nhân dân số 4/1996 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nang, năm 2000 Từ điển Hán Việt, Nxb khoa học xã hội 1992 Thông tư hướng dẫn thực pháp lệnh Viện KSQS sổ 1315/VKSNDTC-QP ngày 27-9-1 9 ! Thông tư liên ngành số 03/TTLN ngày 15 tháng năm 1992 VKSNDTC, Bộ nội vụ, Bộ quốc phòng, Bộ lâm nghiệp, Tổng cục Hải quan hướng dần thi hành quy định BLTTHS tiếp nhận giải tố giác tin báo tội phạm Thông tư liên ngành sổ 01/TTLN ngày 15/10/1994 Bộ nội vụ, Viện KSNDTC, Tòa án NDTC hướng dẫn giải vụ án trọng điêm Thône tư liên ngành số 01/TTLN ngày tháng năm 1994 Tòa 23 24 25 26 27 28 29 30 án NDTC, Viện KSNDTC - Bộ quốc phòng hướng dẫn thẩm quyền xét xứ Tòa án quân PGS-TS Đồ Ngọc Quang {1991), M ối quan hệ quan điều tra với CO' quan tham gia tơ tụng hình , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội Nguyễn Tiến Sơn (1996), M oi quan hệ quan điều tra Viện kiêm sát to tụng hình Việt nam, Luận án thạc sĩ luật học, Trường Đại học luật Hà Nội Ngành ĐTHSQĐ - Biên niên tư liệu kiện lịch sử (1948 - 1988), Nxb Quân đội nhân dân, Hà nội, 1998 Quyết định số 236/QĐ-QP ngày 21/8/1989 Bộ trưởng BQP Quyết định số 1465/2000/QĐ-QP ngày 7/1/2000 Bộ trưởng BQP Quy chế kiếm sát điều tra (Ban hành kèm theo định so 53 ngày 24/9/1998 Viện trưởng Viện kiêm sât nhân dân toi cao) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ 8, Nxb Chính trị Quổc gia, Hà nội, 1996 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TƯ khóa 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1997 ... CO’ quan điều tra hình qn đội vói Viện kicm sát quân Tòa án quân sụ Thực trạng mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân Thực trạng mối quan hệ quan điều tra hình qn đội với. .. mối quan hệ giừa quan điều tra hình quân đội với Viện kiềm sát quân Tòa án quân tố tụng hình Sơ lược trình hình thành phát triển mối quan hệ quan điều tra hình quân đội với Viện kiểm sát quân. .. chung mối quan hệ giũa co1 quan điều tra hình qn đội vói Viện kiểm sát quân Tòa án quân tố tụng hình Việt Nam Khái niệm mối quan hệ quan tiến hành tố tụng hoạt động tố tụng hình Những nguyên tắc mối